La crisis de Kenia de 2007-2008 fue una violenta crisis política, económica y humanitaria en Kenia . La crisis estalló después de que el presidente en ejercicio Mwai Kibaki fuera declarado ganador de las elecciones presidenciales de 2007. Los partidarios del principal oponente de Kibaki en esas elecciones, Raila Odinga del Movimiento Democrático Naranja , denunciaron manipulación electoral . Esta postura fue ampliamente confirmada por los observadores internacionales, [8] como perpetrada por ambos partidos en las elecciones. [9] Incluso el propio jefe de la comisión electoral confirmó que no sabía quién había ganado las elecciones a pesar de anunciar al presidente en ejercicio. [10]
En parte debido a la diversidad étnica y geográfica de la política keniana, no hay una narrativa única que pueda explicar la reacción de los partidarios de la oposición al anuncio de la juramentación de Kibaki, que se realizó el 30 de diciembre de 2007, por la tarde. La oposición anunció una protesta masiva contra los resultados oficiales, y la violencia fue en gran parte alimentada por la policía. Raila Odinga alentó a los partidarios a participar en protestas masivas que anunció en estaciones de radio y televisión locales, más notablemente en Mombasa , Eldoret , Kericho , Kisumu , Nakuru y partes de Nairobi . La policía disparó contra cientos de manifestantes violentos, incluidos algunos frente a las cámaras de noticias de televisión, lo que provocó que estallara más violencia. [11] [12]
La violencia étnica selectiva (en oposición a las protestas violentas) se intensificó y al principio se dirigió principalmente contra el pueblo kikuyu (la comunidad de la que Kibaki es miembro) que vive fuera de sus áreas de asentamiento tradicionales, especialmente en la provincia del Valle del Rift . [13] La violencia comenzó con el asesinato de más de 50 mujeres y niños kikuyu desarmados, algunos de tan solo un mes de edad, encerrándolos en una iglesia y quemándolos vivos en la aldea de Kiambaa, en las afueras de la ciudad de Eldoret, el día de Año Nuevo . Las tensiones tribales en la región del Valle del Rift habían dado lugar a violencia en varias elecciones kenianas anteriores, sobre todo en las elecciones kenianas de 1992. Este problema impulsó a los kikuyu a comenzar a defenderse, lo que obligó a los luos y kalenjins a detener los asesinatos de los kikuyus.
En Mombasa, los habitantes de la costa de Kenia salieron a la calle para protestar contra las manipulaciones electorales y apoyar a su candidato preferido, Odinga. Las tensiones aumentaron cuando las comunidades indígenas sin tierra de la costa sintieron que era el momento de vengar el acaparamiento de sus tierras por parte de los kikuyus, principalmente del interior del país. Los saqueadores también atacaron varias tiendas en Mombasa. Los barrios marginales de Nairobi fueron escenario de algunos de los peores actos de violencia, algunos de ellos motivados por cuestiones étnicas, otros como expresión de indignación por la pobreza extrema y otros como acciones de bandas criminales. La violencia continuó esporádicamente durante varios meses, en particular en el Valle del Rift.
El ex secretario general de la ONU, Kofi Annan, llegó al país aproximadamente un mes después de las elecciones y logró que ambas partes se sentaran a la mesa de negociaciones. El 28 de febrero de 2008, Kibaki y Odinga firmaron un acuerdo de reparto del poder denominado Ley de Acuerdo Nacional y Reconciliación de 2008 , que estableció el cargo de Primer Ministro y creó un gobierno de coalición . [1] El gabinete de reparto del poder, encabezado por Odinga como Primer Ministro, fue finalmente nombrado el 13 de abril, después de largas negociaciones sobre su composición; [14] fue juramentado el 17 de abril. [15]
Las manifestaciones y la violencia posteriores a las elecciones se debieron a una combinación de motivos, entre los que se incluyen los siguientes:
Los informes de observadores internacionales sobre manipulaciones y admisiones por parte de miembros de la Comisión Electoral de Kenia de que su personal les proporcionó cifras incorrectas han alimentado aún más esta ira. [19] La violencia se ha dirigido principalmente contra los kikuyus , que pertenecen al mismo grupo étnico que los kibakis. [20]
La violencia contra los kikuyus se produjo en todo el país, pero fue mayor en zonas como los barrios marginales de Nairobi, la provincia de Nyanza , el valle del Rift y la costa, donde la oposición contra los kikuyus fue particularmente fuerte. [21] Los barrios marginales étnicamente diversos de Nairobi también han sido testigos de la violencia por parte de grupos dominados por los kikuyus, entre ellos los infames mungikis , contra vecinos procedentes de partes occidentales de Kenia. [22]
Un reportero de la BBC vio 40 cadáveres con heridas de bala en una morgue de Kisumu , la principal base de la oposición. Un testigo también les dijo que la policía armada disparó contra los manifestantes en una manifestación. Se produjeron enfrentamientos en los barrios marginales de Nairobi . La cadena de televisión local KTN informó de que 124 personas murieron en todo el país en los dos primeros días de disturbios. [19] [23]
El 31 de diciembre de 2007, la policía informó de que 40 personas habían muerto en Nairobi y 53 en Kisumu, una importante base de apoyo de Odinga. Se descubrieron cuatro cadáveres en Mathare , en Nairobi, siete personas fueron asesinadas en Nakuru y cuatro personas fueron encontradas muertas en un pueblo cerca de Kapsabet . [24]
Los primeros resultados contabilizados indicaban que Odinga llevaba una fuerte ventaja el 28 de diciembre, el día después de las elecciones, [20] y el ODM declaró la victoria de Odinga el 29 de diciembre; [25] sin embargo, a medida que se anunciaban más resultados el mismo día, la brecha entre los dos candidatos se redujo, [20] [25] y con casi el 90% de los votos contados (180 de 210 distritos electorales), la ventaja de Odinga se redujo a solo 38.000 votos. [26] En una conferencia de prensa en la mañana del 30 de diciembre, Odinga acusó al gobierno de fraude, instó a Kibaki a admitir la derrota y pidió un recuento. Dijo que el ODM no llevaría el asunto a los tribunales alegando que los tribunales estaban controlados por Kibaki. [27] La Comisión Electoral declaró a Kibaki ganador el 30 de diciembre, colocándolo por delante de Odinga por unos 232.000 votos. [28] [29] [30] Según Odinga, se incluyeron falsamente en el total de votos a favor de Kibaki hasta 300.000. [29] El presidente de la Comisión Electoral, Samuel Kivuitu, dijo que si bien se produjeron irregularidades que afectaron a todo el proceso, eran un asunto que debía resolverse en los tribunales, no en la Comisión Electoral. [31] Mientras tanto, los partidarios de Kibaki dijeron que las discrepancias habían funcionado en realidad a favor de Odinga, argumentando que las discrepancias entre los recuentos de los colegios electorales y los resultados de la Comisión Electoral significaban que Odinga había ganado 53.000 votos mientras que Kibaki había perdido 106.000. [28] Tras la declaración de victoria de la comisión, Kibaki juró su cargo para su segundo mandato a última hora de la tarde del mismo día, [30] [32] pidiendo que se respetara el "veredicto del pueblo" y que comenzara la "curación y la reconciliación". [30]
Kivuitu dijo que hubo algunos problemas en el recuento de votos, y señaló que en un distrito electoral la tasa de participación informada fue del 115%. [33] Según el observador jefe de la Unión Europea en las elecciones, Alexander Graf Lambsdorff, la elección fue "defectuosa" [20] y la Comisión Electoral no logró establecer "la credibilidad del proceso de recuento a satisfacción de todos los partidos y candidatos"; [34] dijo que en algunos lugares a los observadores de la UE no se les permitió ver los recuentos de votos hasta que la Comisión Electoral los anunció: "el objetivo... es verificar que los resultados sean los mismos". [26] El Ministro de Asuntos Exteriores del Reino Unido, David Miliband , dijo que su país tenía "verdaderas preocupaciones" sobre las elecciones. Si bien Estados Unidos felicitó inicialmente a Kibaki y pidió que se respetaran los resultados, [35] también expresó su preocupación, [36] y el 2 de enero de 2008, un portavoz del Departamento de Estado de Estados Unidos se negó a confirmar el reconocimiento estadounidense de la victoria de Kibaki. [37] En un télex enviado desde la entonces embajada de los EE.UU. en Nairobi al Departamento de Estado en Washington DC [publicado en julio de 2012], el embajador de los EE.UU. Michael Ranneberger expuso cinco escenarios sobre quién había ganado realmente las elecciones. Escribió: "En todos los casos, el margen de victoria para cualquiera de los dos bandos es estrecho y, en última instancia, incognoscible". El télex también señalaba que había "pruebas de fraude por ambos bandos" [38] y [39] Kivuitu dijo el 2 de enero que había sido presionado por el PNU y el ODM-K (los partidos de Kibaki y Kalonzo Musyoka ) para que anunciara los resultados sin demora, y afirmó que no sabía personalmente quién había ganado realmente. [40]
A los pocos minutos de que la comisión declarara a Kibaki vencedor, estallaron en Kenia disturbios y violencia entre tribus, dirigidos principalmente contra los kikuyus, [20] y el gobierno suspendió la cobertura televisiva en directo durante algunos días. [20] [35] [41] [42] Odinga alegó que "una camarilla de gente en torno a Kibaki" intentó amañar las elecciones, pero dijo que la democracia "es imparable como el flujo del Nilo". El ODM anunció su intención de celebrar una ceremonia el 31 de diciembre, en la que Odinga sería declarado "presidente del pueblo", pero la policía dijo que esto podría incitar a la violencia y que Odinga podría ser arrestado si se celebraba la ceremonia. [35] Odinga retrasó la celebración, pero convocó a una manifestación de un millón de personas el 3 de enero de 2008 [43] y a sus partidarios a llevar brazaletes negros como muestra de luto. [44]
Odinga dijo que el ODM no negociaría con Kibaki a menos que éste renunciara, porque hacerlo, según Odinga, significaría reconocer la legitimidad de Kibaki; también dijo que, a menos que se le detuviera, la "camarilla gobernante" podría amañar también las próximas elecciones dentro de cinco años, y que no tenía miedo de ser arrestado, ya que había sido encarcelado muchas veces en el pasado. [45] Por su parte, Kibaki enfatizó la importancia de la paz, la estabilidad y la tolerancia en su mensaje de Año Nuevo de 2008, hablando de las elecciones como un evento concluido y advirtiendo que los infractores de la ley serían castigados. [46]
Odinga dijo que la manifestación de un millón de personas en su apoyo prevista para el 3 de enero se llevaría a cabo a pesar de la prohibición gubernamental, y acusó al gobierno de ser directamente responsable de "genocidio". El presidente de la Comisión Electoral Kivuitu dijo el 1 de enero que había sido presionado por el PNU y el ODM-Kenia para que anunciara los resultados inmediatamente, a pesar de las exhortaciones de los embajadores occidentales para que retrasara los resultados para que se pudieran abordar las preocupaciones sobre las irregularidades. [47]
El 3 de enero, los partidarios de la oposición intentaron reunirse para la manifestación prevista en el parque Uhuru , pero la policía los reprimió con gases lacrimógenos y cañones de agua. Se planeó otro intento de celebrar la manifestación para el 4 de enero. También el 3 de enero, Kibaki dijo que estaba dispuesto a entablar un diálogo "una vez que el país esté en calma", y calificó la violencia continua de "sin sentido", mientras que el Fiscal General Amos Wako pidió un recuento, una investigación de las elecciones y la formación de un gobierno de unidad nacional, diciendo que la situación estaba "degenerando rápidamente en una catástrofe de proporciones inimaginables". [48] El Ministro de Finanzas Amos Kimunya dijo que si el ODM no denunciaba fraude, eso facilitaría el diálogo entre las dos partes; Kimunya también dijo que el gobierno quería mediar a través de los ancianos kenianos y no quería una mediación internacional que involucrara a la Unión Africana. Uhuru Kenyatta, del KANU , dijo que podría ser posible que ambas partes trabajaran juntas, pero que la posición del ODM de que Kibaki debería renunciar antes de que se llevaran a cabo conversaciones era inaceptable, porque entonces "no habría gobierno". [28]
El 4 de enero, el Secretario General del ODM, Anyang Nyongo, pidió que se celebraran nuevas elecciones presidenciales [49] [50] sin la participación de la Comisión Electoral. El portavoz del Gobierno, Alfred Mutua, dijo que esto sólo sería posible si lo decidían los tribunales. [50]
El 5 de enero, tras reunirse con la subsecretaria de Estado estadounidense Jendayi Frazer , Kibaki dijo que estaba dispuesto a formar un gobierno de unidad nacional, pero Odinga, que también se reunió con Frazer, lo rechazó, diciendo que Kibaki "no debería sentarse a la mesa de negociaciones como presidente" y pidió la creación de un gobierno de transición que condujera a una nueva elección en tres a seis meses. [51] Sin embargo, después de que Odinga se reuniera con Frazer por segunda vez poco después, el portavoz de Odinga dijo que el ODM no exigiría que Kibaki dimitiera o admitiera la derrota si aceptaba un mediador internacional. Casi al mismo tiempo, aunque la violencia continuaba, se informó de que estaba disminuyendo en Nairobi. [52]
El 6 de enero, Odinga convocó a que se celebraran manifestaciones el 8 de enero, a pesar de la insistencia del gobierno en que las manifestaciones serían ilegales. El portavoz de Odinga dijo que, si bien el ODM descartaba un gobierno de unidad nacional, podría discutir "un gobierno de coalición con un verdadero reparto del poder" (que, según dijo, dejaría menos poder para Kibaki del que sería el caso en un gobierno de unidad nacional) o establecer un gobierno interino para celebrar nuevas elecciones. [53] Odinga posteriormente canceló las manifestaciones planeadas para el 8 de enero, [54] [55] diciendo que el proceso de mediación, facilitado por el presidente ghanés y presidente de la Unión Africana John Kufuor , estaba a punto de comenzar, con Kibaki habiendo invitado oficialmente a Kufuor, y que las negociaciones debían tener lugar en una atmósfera pacífica. [55] Odinga dijo que esperaba conversaciones directas que involucraran tanto a él como a Kibaki, con la participación de Kufuor. El ministro de Asuntos Exteriores, Raphael Tuju, dijo que al cancelar las manifestaciones, Odinga abrió el camino para la negociación y la reconciliación. [56]
Existen dudas de que Kibaki haya invitado realmente a Kufuor (en lugar de que haya venido como resultado de la preocupación internacional por el empeoramiento de la situación en Kenia). [ cita requerida ] Se sabe que los miembros del parlamento del PNU, los ministros del gabinete recientemente nombrados e incluso el portavoz del gobierno, el Dr. Alfred Mutua, dijeron que Kufuor "venía a tomar el té", y no a "negociar con las facciones en pugna sobre las elecciones"; esto fue captado tanto por la televisión como por los medios impresos. Además, el lado del PNU estaba minimizando activamente la gravedad de la crisis postelectoral, diciendo que se trataba de un problema local que se abordaría localmente. Incluso instó a las personas desplazadas en varias comisarías y campamentos a "regresar a casa" y, en general, trató de disuadir la atención internacional sobre la crisis. También vale la pena señalar que hubo informes contradictorios de los blogs ghaneses sobre la visita del presidente Kufuor. Algunos blogs decían que no iba a viajar a Kenia, ya que el gobierno no lo consideraba un visitante bienvenido, mientras que otros decían que su responsabilidad oficial como presidente de la UA le exigía que intentara resolver la crisis en Kenia. Justo antes del viaje de Kufuor a Kenia, Moses Wetang'ula, el nuevo Ministro de Asuntos Exteriores, viajó a Ghana para "informar al Sr. Kufuor" sobre la situación en Kenia, antes de su viaje a ese país. Estas acciones se percibieron como una indicación de mala fe por parte de Kibaki y su equipo, y evitaron su parcialidad contra las conversaciones entre el Presidente Kibaki (y su lado del PNU) y Raila (y su lado del ODM). También hubo indicios de que el PNU no quería que la discusión fuera mediada por un tercero. [ cita requerida ]
Odinga se negó a aceptar la oferta de Kibaki de mantener conversaciones a menos que se llevaran a cabo como parte de una mediación internacional, diciendo que sin la presencia de Kufuor para mediar, las conversaciones serían un "espectáculo secundario" y un "truco de relaciones públicas", y afirmó que Kibaki estaba utilizando la oferta de conversaciones entre él y Odinga para desviar la atención de Kufuor. [57] Mientras tanto, Frazer dijo el 7 de enero que había habido fraude en las elecciones, pero dijo que ambas partes podrían haber participado en el fraude. También dijo anteriormente que los kenianos habían "sido engañados por sus líderes políticos y sus instituciones". [58]
El 8 de enero, Kibaki nombró a 17 ministros para formar parte de un nuevo gabinete, y dijo que el resto del gabinete se nombraría más tarde. El gabinete incluía a Kalonzo Musyoka, del ODM-K, como vicepresidente y ministro del Interior, y a Uhuru Kenyatta, del KANU, como ministro de Gobierno Local. [59] [60] Al anunciar estos nombramientos, Kibaki dijo: "He considerado la importancia de mantener el país unido, pacífico y próspero y un liderazgo fuerte y de base amplia". Nyongo, del ODM, dijo que este gabinete, en el que no estaba incluido el ODM, era ilegítimo porque Kibaki no ganó las elecciones. Se informó de nuevos brotes de violencia tras el anuncio de Kibaki. Como todavía no se había nombrado a casi la mitad del gabinete, se sugirió que Kibaki tenía la intención de dejar abiertos los ministerios restantes para que estuvieran disponibles para el ODM después de las negociaciones; sin embargo, también se señaló que los ministerios más importantes ya estaban cubiertos. [60] Musalia Mudavadi , una figura destacada del ODM, denunció que el anuncio de Kibaki tenía como único objetivo sabotear la mediación con Kufuor. [61] El Daily Nation dijo que la acción de Kibaki "sería vista como una señal de mala fe" y que podría "envenenar la atmósfera". El portavoz del Departamento de Estado de EE. UU., Sean McCormack, dijo que parecía que Kibaki estaba preparando un hecho consumado , que EE. UU. estaba "decepcionado" por la acción y que había "expresado su descontento". [62]
El 9 de enero, Kufuor se reunió por separado con Kibaki y Odinga. [62] Las declaraciones del gobierno ese día enfatizaron el compromiso de Kibaki con el diálogo y dijeron que "ya había iniciado un proceso de diálogo con otros líderes kenianos". Kibaki también pronunció un discurso en el que dijo que la votación había concluido, que era imposible cambiar el resultado y que cualquier queja debería ser manejada a través de los tribunales. [63] Las dos partes acordaron "un cese inmediato de la violencia, así como de cualquier acto que pueda ser perjudicial para encontrar una solución pacífica a la crisis en curso", pero las conversaciones fracasaron cuando, según Nyongo, Kibaki se negó a firmar un acuerdo (que ya había sido firmado por representantes del ODM) que le presentó Kufuor [64] que habría previsto un gobierno de coalición provisional y una investigación sobre la Comisión Electoral; el gobierno, sin embargo, culpó a Odinga por el fracaso de las conversaciones, diciendo que no respondía a la oferta de diálogo de Kibaki. [65] Kufuor abandonó Kenia el 10 de enero, diciendo que ambas partes habían acordado continuar las conversaciones junto con el ex Secretario General de las Naciones Unidas Kofi Annan y "un panel de personalidades africanas eminentes"; [63] [64] La oficina de Annan dijo posteriormente que él lideraría las conversaciones futuras, pero que no era probable que fuera a Kenia antes del 15 de enero. [65] Los nuevos ministros del gabinete de Kibaki prestaron juramento el 10 de enero. [63]
El 11 de enero, el ODM pidió que se celebraran manifestaciones multitudinarias en unos 30 lugares durante la semana siguiente; la policía dijo que las manifestaciones estaban prohibidas. Nyongo también pidió sanciones internacionales contra el gobierno de Kibaki. El 12 de enero, la UE dijo que no podía haber "negocios como siempre en Kenia" sin un compromiso y una solución a la disputa, [66] y Frazer también dijo que los EE. UU. no podían llevar a cabo "negocios como siempre en Kenia" en esas circunstancias, diciendo que Kibaki y Odinga deberían reunirse en persona, "sin condiciones previas", y que ambas partes "deberían reconocer graves irregularidades en el recuento de votos que hicieron imposible determinar con certeza el resultado final". Además, pidió que se levantaran las prohibiciones a la cobertura televisiva en vivo y a las manifestaciones. [67]
El ministro de Carreteras y Obras Públicas, John Michuki , dijo el 14 de enero que Annan no acudía a invitación del gobierno y reiteró la afirmación de que Kibaki había ganado las elecciones. El comisario de Desarrollo de la UE, Louis Michel, dijo el mismo día que la ayuda de la UE a Kenia podría reducirse como resultado de las elecciones. El Parlamento abrió el 15 de enero y se esperaba que Annan llegara el mismo día. Los miembros del Parlamento del ODM dijeron que tenían la intención de sentarse del lado del gobierno en el Parlamento, afirmando su afirmación de haber ganado las elecciones. [68] Sin embargo, se pusieron del lado de la oposición, y Odinga ocupó el escaño de líder de la oposición. Aunque el ODM quería una votación abierta en lugar de secreta en la elección del Presidente del Parlamento , el lado del gobierno se opuso a esto y la votación se llevó a cabo mediante votación secreta. En la primera ronda de votación, el candidato del ODM a Presidente, Kenneth Marende , recibió 104 votos y el candidato del gobierno, Francis ole Kaparo , recibió 99 votos; En la segunda vuelta, Marende obtuvo 104 votos y Kaparo 102. Aunque en las dos primeras vueltas se requirió una mayoría de dos tercios, posteriormente sólo se necesitó una mayoría simple, y Marende fue elegido en la tercera vuelta con 105 votos contra 101 de Kaparo. Mientras tanto, se anunció que la visita de Annan se retrasaría unos días porque había enfermado de gripe. [69] En Nairobi, la secta étnica prohibida Mungiki llevó a cabo amenazas y asesinatos contra las minorías asiática y blanca keniana, lo que provocó un éxodo temporal de los grupos minoritarios, hasta que el gobierno garantizó su protección, lo que provocó más dificultades económicas en el país.
Las protestas planeadas por el ODM, que se pretendía que duraran tres días, comenzaron el 16 de enero. La policía respondió a las protestas con fuerza y les impidió llegar al parque Uhuru en Nairobi; también hubo protestas en otras partes del país, incluidas Kisumu y Eldoret. Se informó de que al menos dos personas murieron en Kisumu cuando la policía utilizó munición real contra los manifestantes, junto con gases lacrimógenos. [70] [71] Odinga, en una entrevista con HARDtalk de la BBC , respondió a la afirmación anterior de la ministra de Justicia Martha Karua de que el ODM había planeado una "limpieza étnica" diciendo que su acusación era "escandalosa" y que la violencia perpetrada por sus partidarios era una reacción a las acciones de la policía, a la que dijo que se le había ordenado disparar a "miembros de ciertas comunidades étnicas". [71] Las protestas continuaron el 17 de enero, y la policía siguió utilizando la fuerza contra ellas. El portavoz del gobierno, Alfred Mutua, dijo que el gobierno no se dejaría influir por las amenazas de los socios de desarrollo de retirar la ayuda. Un tren fue saqueado en Kibera por los residentes debido a la escasez causada por la crisis. [72] Odinga afirmó que la policía mató a siete personas en Nairobi, mientras que el portavoz de la policía, Eric Kiraithe, dijo que la policía estaba actuando legalmente y mostrando moderación porque los manifestantes estaban siendo "utilizados por los políticos". El ODM dijo que después del último día de protestas el 18 de enero, se centraría en boicotear las empresas controladas por los aliados de Kibaki. [73] Para el 18 de enero, se informó de que al menos 22 personas habían muerto en las protestas de tres días, siendo el último día el que más muertes tuvo. [ cita requerida ] Se consideró que las protestas habían disminuido sustancialmente en fuerza en comparación con las de finales de diciembre. [74] El 19 de enero, a pesar del anuncio anterior del ODM de que cesaría las protestas, dijo que las protestas se reanudarían el 24 de enero. [75]
Las protestas provocaron más violencia en Nairobi y el Valle del Rift. El 21 de enero, el Ministro de Estado para la Seguridad Interna, George Saitoti, advirtió contra nuevas protestas, diciendo que sólo serían "una oportunidad para que los criminales saqueen y cometan otros delitos" y que "los actos ilegales se tratarían en consecuencia". [76] El gobierno también dijo en referencia al boicot planeado por la oposición que era ilegal "sabotear" empresas. Las empresas objeto del boicot incluían Equity Bank, Brookside Dairies , CityHoppa y Kenya Bus; se especuló que el boicot no tendría un impacto sustancial y que muchos kenianos lo encontrarían demasiado poco práctico para observarlo. El Ministro de Asuntos Exteriores, Moses Wetangula , en reacción a las críticas del Reino Unido, convocó al Alto Comisionado del Reino Unido para quejarse, y dijo que "nuestras elecciones no necesitan un sello de autoridad de la Cámara de los Comunes". [77] Annan llegó a Kenia el 22 de enero . [78]
El 23 de enero, el ODM celebró un servicio conmemorativo en Nairobi para las víctimas de la violencia, en el que Odinga dijo que las tribus no deberían luchar porque "esta es una guerra entre el pueblo de Kenia y una camarilla muy pequeña y sedienta de sangre que se aferra al poder". Mientras tanto, la policía disparó gases lacrimógenos contra algunos de sus partidarios en el exterior; algunos gases lacrimógenos afectaron al servicio de duelo, dispersándolo. El edificio de telecomunicaciones de propiedad estatal fue atacado e incendiado. [79] El mismo día, Kibaki y Odinga se reunieron por separado con el presidente ugandés Yoweri Museveni , [80] y según el secretario de prensa de Museveni se llegó a un acuerdo de principio para establecer una comisión judicial que investigaría las acusaciones de fraude electoral; sin embargo, las dos partes discreparon sobre si el gobierno solo debería nombrar a los miembros de la comisión. También se dijo que Museveni había propuesto un acuerdo para compartir el poder, que fue rechazado por el gobierno con el argumento de que no estaba dispuesto a compartir el poder con el ODM debido a la presunta responsabilidad de este último en el asesinato de personas inocentes. [81] Annan también se reunió con Odinga, y este último aceptó cancelar las protestas que se iban a realizar al día siguiente. [80] [82]
El 24 de enero, Kibaki y Odinga se reunieron por primera vez desde que comenzó la crisis, junto con Annan. [80] [82] [83] Annan calificó la reunión de "muy alentadora" y dijo que representaba "los primeros pasos hacia una solución pacífica del problema". Kibaki y Odinga dijeron después de la reunión que estaban trabajando para encontrar una solución e instaron a la gente a ser pacífica. [83] El 25 de enero, Odinga dijo en una entrevista que un acuerdo para compartir el poder estaba fuera de cuestión y que las únicas posibilidades aceptables para él eran que Kibaki dimitiera o que se celebraran nuevas elecciones. En respuesta a una afirmación de Human Rights Watch de que los líderes del ODM estaban orquestando la violencia, dijo que la gente estaba reaccionando espontáneamente. [84] Mientras la violencia continuaba en el Valle del Rift, Annan pidió a ambas partes que designaran negociadores antes del 29 de enero. [85]
Mientras tanto, en Nakuru estallaron graves hechos de violencia entre el 24 y el 25 de enero, aparentemente como reacción a que Kibaki se describiera a sí mismo como el "presidente debidamente elegido" tras reunirse en persona con Odinga. Los kikuyus fueron atacados y se incendiaron varios edificios, junto con el único camión de bomberos de Nakuru; se informó de al menos 12 muertes. Otra ciudad, Total Station, quedó medio destruida en la violencia entre los kikuyus y los kalenjin, con al menos dos muertes reportadas, y hasta 50.000 personas huyeron de la violencia cerca de Molo. [84] Para el 27 de enero, al menos 55 personas habían muerto en Nakuru, junto con al menos cinco en Kaptembwa y Sewage, dos barrios marginales cerca de Nakuru, mientras que se informaron al menos nueve muertes en Naivasha , donde los kikuyus prendieron fuego a las casas de los luo. [86] Para el 28 de enero, al menos 64 personas habían muerto en Nakuru y al menos 22 en Naivasha; Diecinueve de las muertes en Naivasha ocurrieron cuando los kikuyus prendieron fuego a un lugar al que los luos habían huido en busca de seguridad. [87] El presidente del ODM, Henry Kosgei, acusó al gobierno de facilitar la matanza en Nakuru al imponer un toque de queda, que según él se utilizó "para mantener a algunos grupos en el interior para ser asesinados", el 28 de enero. [88]
Mugabe Were , miembro del Parlamento por el ODM, fue asesinado a tiros la madrugada del 29 de enero de 2008. Tras su muerte se produjeron nuevas protestas y violencia. En un discurso ante la Asamblea Nacional antes de iniciar las conversaciones, Annan pidió que se pusiera fin a la "espiral descendente hacia el caos que amenaza a este hermoso país". [89] Las conversaciones comenzaron entonces, aunque se retrasaron 90 minutos debido a disputas sobre la distribución de los asientos. Annan dijo que la resolución de los problemas a corto plazo podría darse en cuatro semanas, aunque pensaba que las conversaciones más profundas podrían continuar durante un año. [90]
Otro diputado del ODM, David Kimutai Too , fue asesinado a tiros por un policía en Eldoret el 31 de enero de 2008. [91] [92] La policía dijo que el asesinato estaba relacionado con un triángulo amoroso que lo involucraba a él, al oficial que le disparó y a una oficial, pero el ODM lo calificó de asesinato, [91] acusando al gobierno de intentar reducir el número de miembros del ODM en el Parlamento, [91] [92] y estallaron protestas y violencia. [91] Las conversaciones se pospusieron hasta el día siguiente debido al asesinato. [92]
El Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, llegó a Kenia para una visita con el fin de ayudar en las conversaciones el 1 de febrero. [93] Durante el mismo día, Annan anunció que los dos líderes rivales habían acordado una agenda para las conversaciones de paz, que incluía objetivos tanto a corto como a largo plazo. Las conversaciones durarían un mes e incluirían los temas de poner fin a la violencia, la situación humanitaria, resolver la crisis política y la tierra y las injusticias históricas. Annan dijo que creía que los primeros tres de estos cuatro puntos podrían resolverse en un plazo de siete a quince días, y dijo que se había llegado a un acuerdo sobre 18 medidas para poner fin a la violencia, incluida la desmovilización de las pandillas y el cese de los discursos y mensajes de texto que incitan al odio y la violencia. [94] Sin embargo, la violencia continuó; al día siguiente se informó de que al menos 20 personas habían muerto desde el acuerdo. [95] El 3 de febrero, Odinga pidió que se enviaran fuerzas de paz de la Unión Africana a Kenia. [96]
El equipo de Annan eligió por unanimidad a Cyril Ramaphosa de Sudáfrica como mediador principal para dirigir las conversaciones a largo plazo, [97] pero el gobierno tenía dudas sobre la participación de Ramaphosa, diciendo que él y Odinga tenían vínculos comerciales. Ramaphosa se retiró de las conversaciones y Annan aceptó su retirada el 4 de febrero. [97] Odinga dijo el mismo día que el ODM se retiraría de las conversaciones si no se llegaba a un acuerdo, y dijo que su partido quería que se celebraran nuevas elecciones presidenciales en un plazo de tres meses, con una nueva comisión electoral y el mismo registro de votantes. La posibilidad alternativa de un gobierno de coalición de transición, en el que se crearía un nuevo cargo de Primer Ministro para Odinga y se reduciría el poder de Kibaki, era algo que Odinga dijo que podría considerar, aunque no era la opción que prefería. [98]
En su oposición a los planes de celebrar una reunión de ministros de Asuntos Exteriores de los países de la Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo de África Oriental (IGAD) en Kenia, Nyongo dijo que el ODM organizaría protestas si la reunión se celebraba, creyendo que la reunión sería un medio para legitimar el gobierno de Kibaki. Annan criticó esta amenaza y dijo que se suponía que debían evitarse "las declaraciones provocadoras fuera de las negociaciones". [99] Posteriormente, el gobierno dijo que la reunión no se consideraría oficialmente una reunión de la IGAD, y el ODM canceló las protestas el 6 de febrero. [100]
El 7 de febrero, las dos partes seguían profundamente divididas en las conversaciones, aunque acordaron que no debería haber un recuento de votos. Annan dijo que estaba "totalmente opuesto a una reelección en este clima", refiriéndose a la violencia persistente. Mientras tanto, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas pidió una resolución pacífica de la disputa mediante negociaciones, Estados Unidos impuso una prohibición de viajes a diez kenianos no identificados (una medida que fue elogiada por el gobierno de Kibaki) y un policía, Edward Kirui, fue arrestado por presuntamente matar a tiros a dos manifestantes en Kisumu el 16 de enero. [101]
El 8 de febrero se informó de que se habían producido avances en las conversaciones, y Annan dijo que ambas partes habían acordado la necesidad de un acuerdo político [102] [103] y que esperaba que las conversaciones sobre el punto tres (la resolución de la crisis política) pudieran concluir a principios de la semana siguiente. William Ruto , del ODM , dijo que, aunque se habían producido avances, todavía no se había alcanzado una solución y negó que se hubiera acordado un gobierno de unidad nacional; Mutula Kilonzo, un negociador del gobierno, informó de que se habían producido avances "excelentes". [102] Saitoti, el Ministro de Seguridad Interna, anunció el fin de la prohibición de las manifestaciones ese mismo día debido a la mejora de la seguridad, pero dijo que las manifestaciones debían celebrarse únicamente con fines pacíficos. [102] [103]
A pesar de los avances informados y de su anterior adopción de un tono más conciliador, Odinga volvió a adoptar una postura de línea dura el 9 de febrero, repitiendo su exigencia anterior de que Kibaki dimitiera o se celebraran nuevas elecciones, y dijo que no haría concesiones en ese punto. [104] Hablando ante la Asamblea Nacional el 12 de febrero, Annan dijo que ambas partes en las conversaciones habían acordado establecer "un comité de revisión independiente que tendrá el mandato de investigar todos los aspectos de las elecciones presidenciales de 2007". [105] También dijo que ambas partes en la Asamblea Nacional tendrían que trabajar juntas para aprobar la legislación necesaria para resolver la crisis. El mismo día, cuando las conversaciones se acercaban a un posible acuerdo, las conversaciones se trasladaron a un lugar secreto, y Annan solicitó un "bloqueo total de noticias" y pidió a los participantes en las conversaciones que no revelaran lo que se estaba discutiendo. Ruto dijo que el ODM había propuesto formar un gobierno en el que las dos partes compartirían el poder durante dos años antes de una nueva elección. [106] Aunque Annan sugirió que ambas partes habían acordado un gobierno de transición de dos años en el que se compartiera el poder, el gobierno se opuso, y la Ministra de Justicia, Martha Karua, dijo que esta sugerencia había tergiversado y socavado la posición del gobierno. El 13 de febrero, los mediadores dijeron en una declaración que Annan sólo había expresado su propia perspectiva y que no había tenido la intención de sugerir que ambas partes habían acordado formalmente la propuesta. [107]
El 14 de febrero, cuando se suspendieron las conversaciones y se programó su reanudación la semana siguiente, el negociador del gobierno, Kilonzo, dijo que se había llegado a un acuerdo para reiniciar el proceso de redacción de una nueva constitución, que se había estancado tras el fracaso del referéndum constitucional de 2005. [108] El 15 de febrero, Annan dijo que las dos partes habían acordado una serie de reformas, incluida la mejora de las leyes electorales y los derechos humanos, así como una revisión de la constitución, aunque todavía no habían llegado a un acuerdo sobre la composición de un gobierno de poder compartido. Se informó de que el lado del gobierno quería que Kibaki mantuviera fuertes poderes ejecutivos, mientras que la oposición quería que Odinga tuviera amplios poderes en un nuevo cargo de primer ministro. Según Annan, estaban a punto de dar "el último paso difícil y aterrador" para concluir un acuerdo, y dijo que tenía la intención de permanecer en Kenia hasta que se estableciera un nuevo gobierno, momento en el que pensaba que el proceso sería "irreversible". La comisión encargada de revisar las elecciones debía establecerse el 15 de marzo y presentar un informe dentro de tres a seis meses. [109]
La Secretaria de Estado de los Estados Unidos, Condoleezza Rice, llegó a Kenia para apoyar las conversaciones el 18 de febrero. Mientras tanto, el Ministro de Asuntos Exteriores, Wetangula, dijo que la ayuda era bienvenida, pero recalcó que, en última instancia, el problema tenía que ser resuelto por los kenianos y que nadie debía cometer el "error de poner una pistola en la cabeza de alguien y decir 'o esto o aquello'" en un intento de forzar una solución. Rice se reunió con Kibaki, Odinga y Annan, y enfatizó la importancia de alcanzar un acuerdo, diciendo que ya debería haber uno en marcha; sin embargo, también dijo que los Estados Unidos no estaban tratando de "dictar una solución a los kenianos". [110]
El 19 de febrero, Kibaki dijo que, si bien estaba dispuesto a compartir el poder en el gobierno, se debía llegar a un acuerdo en el contexto de la constitución vigente. Nyongo pidió entonces que se convocara a la Asamblea Nacional en el plazo de una semana "para promulgar los cambios necesarios en la constitución para implementar estas propuestas de mediación", advirtiendo que, de lo contrario, el ODM reanudaría las protestas. [111] El 21 de febrero, Mutula Kilonzo dijo que el lado gubernamental había aceptado "la creación del puesto de un primer ministro no ejecutivo con responsabilidades sustanciales", pero la oposición quería que el primer ministro fuera un jefe de gobierno con poderes ejecutivos. Nyongo dijo que creía que se llegaría a un acuerdo al día siguiente. [112]
El 21 de febrero, el Secretario General de la Comunidad del África Oriental, Juma Mwapachu, dijo que la crisis estaba teniendo un efecto negativo en la economía regional. El 22 de febrero, en un discurso pronunciado en Nairobi, el recién elegido Presidente de la Comisión de la Unión Africana, Jean Ping, dijo que se esperaba que se alcanzara un acuerdo la semana próxima. [113] [114]
El 25 de febrero de 2008 se llegó a un punto muerto. Aunque ambas partes estaban de acuerdo con la creación del cargo de primer ministro, no estaban de acuerdo sobre los poderes que debería tener el nuevo cargo, sobre los puestos gubernamentales y sobre la posible celebración de elecciones en caso de que la coalición se dividiera. [115] Annan declaró suspendidas las conversaciones el 26 de febrero, diciendo que "no se habían roto" pero que los líderes debían "participar directamente en estas conversaciones". Mutula Kilonzo dijo que los informes de los medios de comunicación sobre supuestos acuerdos habían causado problemas y se quejó de presiones injustas. Mudavadi, del ODM, expresó su frustración por la situación. [116]
El Presidente de Tanzania y Presidente de la Unión Africana , Jakaya Kikwete , llegó a Kenya el 27 de febrero para ayudar en las conversaciones. El mismo día, Odinga dijo que el ODM había decidido no reanudar las protestas como estaba previsto el 28 de febrero, y manifestó su compromiso constante con las conversaciones. [117]
El 28 de febrero, Kibaki y Odinga firmaron el acuerdo destinado a poner fin a la crisis en una ceremonia en Nairobi; [8] [118] Annan dijo que el acuerdo se conocería como la Ley de Acuerdo Nacional y Reconciliación . [119] Los dos líderes acordaron formar un gobierno de coalición , con Odinga listo para recibir el nuevo cargo de Primer Ministro, en cuya capacidad debía "coordinar y supervisar los asuntos gubernamentales"; no quedó claro si, como Primer Ministro, aún podría ser anulado por Kibaki. [118] Según el acuerdo, el Primer Ministro debe ser un miembro electo de la Asamblea Nacional, así como el líder parlamentario del partido o coalición que tenga la mayoría de escaños en la Asamblea Nacional. El acuerdo también preveía dos Viceprimeros Ministros, uno para cada uno de los dos partidos, mientras que la asignación de carteras del Gabinete debía reflejar la fuerza relativa de los respectivos partidos en la Asamblea Nacional. El Primer Ministro y los Viceprimeros Ministros sólo pueden ser destituidos de sus cargos si pierden una moción de censura en la Asamblea Nacional. [1] Kibaki dijo que volvería a convocar a la Asamblea Nacional el 6 de marzo, para que pudiera hacer los cambios constitucionales necesarios para implementar el acuerdo. [118]
Annan abandonó Kenia el 2 de marzo, dejando a Oluyemi Adeniji , ex ministro de Asuntos Exteriores de Nigeria, a cargo de las conversaciones sobre las cuestiones pendientes, como la tierra, las reformas políticas y la distribución desigual de la riqueza entre los distintos grupos étnicos. [120] El 3 de marzo, el 13 de marzo, hubo muertos en un ataque cerca del monte Elgon que la policía atribuyó a la Fuerza de Defensa de la Tierra Sabaot . Kibaki y Odinga se reunieron de nuevo el 4 de marzo, como parte de las negociaciones de seguimiento. Odinga dijo que esta reunión fue "muy productiva". [121] El 6 de marzo, grupos de derechos humanos, entre ellos Reporteros sin Fronteras, afirmaron que los medios de comunicación kenianos desempeñaron un papel positivo durante la violencia a pesar de no tener experiencia en este tipo de situaciones. [122]
En su intervención ante la Asamblea Nacional, convocada el 6 de marzo, Kibaki instó a la misma a aprobar rápidamente la legislación necesaria para aplicar el acuerdo de reparto del poder; dijo que el pueblo estaba observando y que quería ver "soluciones pragmáticas, no posturas ideológicas". Mencionó cuatro proyectos de ley que la Asamblea Nacional debía aprobar: el proyecto de ley de Acuerdo Nacional y Reconciliación, un proyecto de ley que modificaba la Constitución, un proyecto de ley que establecía la comisión de la verdad, la justicia y la reconciliación , y un proyecto de ley que abordaba cuestiones étnicas. [123]
El 9 y 10 de marzo, el ejército atacó la Fuerza de Defensa Terrestre Sabaot cerca del Monte Elgon; este ataque incluyó bombardeos aéreos. Se informó que 30.000 personas huyeron del ataque del ejército, aunque este número fue discutido y el ejército dijo que "no estaba intimidando ni acosando a los residentes". [124]
El 10 de marzo, [125] Francis Muthaura , el jefe del servicio público, provocó controversia al decir que Kibaki seguiría siendo jefe de Estado y jefe de gobierno [126] y que Odinga sólo ocuparía el tercer puesto en el gobierno, después de Kibaki y el vicepresidente Musyoka. El negociador del gobierno Kilonzo [127] y el ministro de Asuntos Exteriores Wetangula respaldaron esta interpretación del acuerdo, y este último dijo que "no estamos creando un gobierno dentro de un gobierno". Sin embargo, el ODM rechazó con enojo la interpretación de Muthaura. William Ruto dijo que "los kenianos deberían tratar la declaración del Sr. Muthaura con el desprecio que merece" y que era "injustificada, innecesaria y despreciativa del acuerdo". [126] El portavoz del ODM, Salim Lome, dijo que era inaceptable que Odinga ocupara el tercer puesto, como "un parásito menor", y que el ODM nunca habría aceptado un acuerdo de ese tipo. [127]
El 11 de marzo, un comité parlamentario solicitó que se acelerara el trámite de los proyectos de ley que implementaban el acuerdo, lo que permitiría que se los examinara en un plazo de cinco días, en lugar de dos semanas. [125] La Asamblea Nacional aprobó dos proyectos de ley que implementaban el acuerdo el 18 de marzo. El primero de ellos fue el proyecto de ley de enmienda de la Constitución de Kenia, que se aprobó por unanimidad con 200 votos a favor; este proyecto de ley establecía constitucionalmente los cargos de primer ministro y viceprimer ministro. La enmienda fue seguida por una ley que establecía esos cargos en un nuevo gobierno y detallaba los términos del acuerdo de reparto del poder. Kibaki firmó los proyectos de ley unas horas más tarde. Dijo que ahora estaba "seguro de que se logrará una solución permanente a la crisis" y pidió que se redactara una nueva constitución; mientras tanto, Odinga pidió una "conferencia étnica nacional en la que tendremos representantes de las 42 tribus del país reunidos para discutir abiertamente cómo queremos dirigir este país". [128]
En el marco de las consultas sobre la composición del nuevo gabinete, el ODM propuso un gabinete con 34 miembros (el doble del número del gabinete parcial nombrado por Kibaki en enero), mientras que el gobierno propuso un gabinete con 44 miembros. El 1 de abril, unas 100 personas se manifestaron en Nairobi contra estas propuestas, argumentando que era inasequible tener tantos ministros y que tenerlos no serviría a un propósito constructivo; los manifestantes exigieron que el gabinete se limitara a no más de 24 miembros. Esta protesta fue dispersada por la policía con gases lacrimógenos. [129] En una declaración del 2 de abril, Annan expresó su preocupación por el tiempo que estaba tomando nombrar un nuevo gabinete. Instó a Kibaki y Odinga a poner el interés nacional en primer lugar, concluir las consultas y nombrar un gabinete con una división equitativa de poderes de acuerdo con el acuerdo. [130]
El 3 de abril, ambas partes anunciaron que habían llegado a un acuerdo sobre el tamaño y la composición del Gabinete. Según un comunicado de la oficina de Kibaki, el nuevo Gabinete tendría 40 ministros, se anunciaría el 6 de abril y prestaría juramento el 12 de abril. [131] Este Gabinete sería el más grande en la historia de Kenia, y el anuncio de su tamaño fue recibido con un descontento sustancial entre la población, ya que muchos creían que un Gabinete de 40 miembros sería un derroche, innecesario y destinado simplemente a proporcionar puestos de trabajo adicionales con los que recompensar a los políticos. El gobierno argumentó que el gran tamaño del Gabinete era necesario para que fuera adecuadamente inclusivo. Alfred Mutua, portavoz del gobierno, dijo que "no hay precio demasiado alto para que nuestro país asegure la paz, la armonía y la reconciliación, la sanación y la estabilidad que estimularán y harán crecer la economía y crearán aún más riqueza", y sugirió que el costo no sería tan grande como se anticipaba porque "la mayoría de los nuevos ministerios están subdivididos a partir de ministerios que ya existían y, por lo tanto, el presupuesto y los miembros del personal para esos nuevos ministerios ya existen". [132]
El 5 de abril, el día antes de que se anunciara el Gabinete, el ODM dijo que el anuncio se había retrasado porque todavía había desacuerdo sobre la asignación de carteras ministeriales. Según se informa, el desacuerdo dependía de las carteras particularmente importantes de finanzas, gobierno local, energía y seguridad interna. Según el gobierno, las carteras de finanzas, defensa, asuntos exteriores y justicia irían al partido de Kibaki, el PNU, mientras que el ODM recibiría las carteras de carreteras, obras públicas, turismo y agricultura. Mutua dijo que Odinga no había presentado su lista de ministros propuestos a Kibaki, y dijo que Kibaki había invitado a Odinga a conversaciones en la mañana del 6 de abril. [132] Kibaki y Odinga se reunieron, y después dijeron en una declaración conjunta que habían logrado "progresos sustanciales" y que esperaban que se alcanzara un acuerdo en nuevas conversaciones el 7 de abril. [133] Sin embargo, el 8 de abril, las conversaciones se suspendieron debido al continuo desacuerdo; Según Nyongo, las medidas fueron suspendidas "hasta que [el PNU] reconozca plenamente el acuerdo de reparto de poder 50/50 y el principio de equilibrio de carteras". Odinga dijo que había recibido una carta del PNU, que afirmaba que "la constitución otorga al presidente poderes ejecutivos exclusivos para dirigir su país por su cuenta y ... sus poderes prevalecen sobre las disposiciones del acuerdo". Mientras tanto, la policía disolvió una protesta en Kibera con gases lacrimógenos; fue la protesta más grande que se ha producido desde que se firmó el acuerdo. [134]
El 12 de abril se informó de que Kibaki y Odinga habían llegado a un acuerdo sobre el Gabinete y que se anunciaría al día siguiente. [135] En consecuencia, el Gabinete, con 40 ministros [14] [136] [137] y 50 ministros adjuntos, [137] fue nombrado el 13 de abril; había 20 ministros cada uno para el PNU y el ODM. [14] [136] Se consideró que el PNU había conservado la mayoría de las carteras principales [14] [136] [137] a pesar de la disputa que provocó la demora, y algunos en el ODM se quejaron de que debido a esto no había un verdadero equilibrio en las carteras. [137] El PNU se hizo cargo de carteras como asuntos exteriores, finanzas, seguridad interna, defensa y energía, mientras que el ODM se hizo cargo de carteras como gobierno local, agricultura, inmigración, carreteras y obras públicas. [14] Odinga fue nombrado Primer Ministro, Uhuru Kenyatta fue nombrado Viceprimer Ministro del PNU (así como Ministro de Comercio), y Musalia Mudavadi fue nombrado Viceprimer Ministro del ODM (así como Ministro de Gobierno Local). Kibaki desafió a los políticos a dejar la política de lado y "ponerse a trabajar". [14] [136]
Odinga y el Gabinete prestaron juramento el 17 de abril de 2008 en la Casa de Gobierno. Annan viajó nuevamente a Kenia para la ocasión; hizo un llamamiento a los kenianos para que apoyaran al nuevo Gabinete y, tras señalar que "todavía queda un largo camino por recorrer", dijo que la próxima tarea sería "formar el Gabinete como un organismo cohesivo, eficaz y productivo que ayude a encaminar a esta nación por el buen camino". [15]
En ausencia de una oposición debido a la formación del gobierno de coalición, más de 70 diputados de segunda línea apoyaron la creación de una oposición de coalición, considerando que era importante tener una oposición por el bien de la gobernanza democrática. Sin embargo, el 22 de mayo de 2008, el Gabinete decidió oponerse a la creación de dicha oposición, diciendo que sería inconstitucional y violaría el espíritu de la coalición. El mismo día, el Gabinete decidió acelerar la comisión de investigación que tenía por objeto investigar las causas de la violencia. [138] Un proyecto de ley que permitiría a los diputados de segunda línea crear una oposición oficial (Proyecto de Ley de la Asamblea Nacional (Oposición Parlamentaria) de 2008) se publicó en agosto de 2008 y se aprobó unos meses más tarde. [139]
Además de las dos vacantes en el Parlamento creadas por el asesinato de los diputados del ODM Mugabe Were y David Too, los resultados nunca se anunciaron en dos distritos electorales parlamentarios debido a la violencia, y otra vacante se produjo por la elección de Kenneth Marende como Presidente del Parlamento. Las cinco elecciones parciales para llenar estos escaños se celebraron el 11 de junio de 2008. Durante la campaña para las elecciones parciales, que concluyó el 9 de junio, la política étnica volvió a ser evidente, causando ansiedad entre algunos observadores; también se observó una mayor tensión entre el PNU y el ODM. El ODM alegó que algunos ministros del PNU eran culpables de "sobornar abiertamente a los votantes, intimidar a los partidarios del ODM y hacer un mal uso de los recursos estatales", y el ministro del ODM, William Ole Ntimama, dijo que su partido "observaba con consternación cómo nuestros socios de coalición caían a nuevos mínimos sin tener en cuenta las consecuencias que pudieran derivarse". La cuestión de una posible amnistía para los detenidos en relación con la violencia también resultó controvertida. El vicepresidente Musyoka restó importancia a la tensión y dijo que la campaña "no había interferido de ninguna manera con el buen funcionamiento de la coalición". [140]
El 10 de junio de 2008, dos ministros —el Ministro de Carreteras, Kipkalya Kones , y la Ministra Adjunta del Interior, Lorna Laboso— murieron en un accidente aéreo, dejando otros dos puestos vacantes. [141]
El 28 de enero, el número de muertos por la violencia era de alrededor de 1.300. [142] [143] Hasta 600.000 personas han sido desplazadas. [144] [145] [146] La mayor pérdida de vidas se produjo cuando los alborotadores incendiaron una iglesia que ofrecía refugio a 200 personas contra la violencia, matando a 35 personas. Las personas que se refugiaban eran miembros de la tribu del presidente Kibaki, los kikuyu. [147]
El ex atleta olímpico Lucas Sang murió en circunstancias desconocidas en un motín en Eldoret el 1 de enero. [148] El político GG Njuguna Ngengi fue asesinado a machetazos en Kuresoi, cerca de Molo , el 2 de enero. [149] El corredor de maratón Wesley Ngetich Kimutai murió después de que le dispararan con una flecha el 19 de enero, en el distrito de Trans Mara , convirtiéndose en el segundo atleta internacional en perder la vida. [150] [151] El 20 de enero, Donald Odanga , ex internacional de baloncesto, fue herido de muerte por una bala perdida de la policía. [152] El 29 de enero, el diputado de la oposición Mugabe Were fue asesinado a tiros en la entrada de su casa, y el 31 de enero, otro diputado de la oposición, David Kimutai Too , fue baleado por un policía en circunstancias controvertidas. [153]
El 13 de enero, Human Rights Watch acusó a la policía de tener una política de “disparar a matar”, utilizando munición real contra manifestantes y saqueadores. [143] [154] Según la policía, han disparado contra saqueadores, pero no contra manifestantes. [154] El 18 de enero, el portavoz de la policía, Eric Kiraithe, dijo que 510 personas habían muerto en la violencia y que 82 de ellas habían sido asesinadas por la policía. [155] Según Kiraithe, la policía estaba actuando legalmente y mostrando moderación porque los manifestantes estaban siendo “utilizados por los políticos”. [156]
Más tarde, en enero, Human Rights Watch acusó a "políticos del ODM y dirigentes locales" de organizar, instigar y facilitar la violencia contra los kikuyus. [157] La BBC informó el 5 de marzo que funcionarios del gobierno se habían reunido con miembros de la milicia Mungiki , que está prohibida, en la Casa del Estado para organizar que la milicia protegiera a los kikuyus. El gobierno lo negó. [158]
La violencia en Kenia ha tenido graves ramificaciones económicas en toda África Oriental, en particular para los países sin litoral de la región de los Grandes Lagos ( Uganda , Ruanda, Burundi y partes orientales de la República Democrática del Congo ). [159] Estos países dependen de los enlaces de infraestructura de Kenia (en particular el puerto de Mombasa ) para importantes importaciones, así como rutas de exportación. Se informó de una escasez significativa de gasolina en Uganda, así como en Zanzíbar, después de las elecciones. La Comunidad de África Oriental , a pesar de tener observadores electorales en Kenia, no emitió una declaración.
Un portavoz del gobierno afirmó que los partidarios de Odinga estaban "llevando a cabo una limpieza étnica ". [147] Odinga respondió que el bando de Kibaki era "culpable, directamente, de genocidio " [147] y pidió una mediación internacional. [160]
La ONU había advertido que una repetición de los problemas podría ocurrir después de la próxima elección a menos que Kenia fortalezca sus instituciones y los perpetradores de la violencia de 2007 sean castigados. Un informe de la BBC en 2009 encontró que grupos rivales en la provincia del Valle del Rift , como los Kalenjin y los Kikuyu, estaban comprando armas de fuego como rifles AK-47 y G3 , en preparación para la violencia anticipada en las elecciones de 2013. [161] Sin embargo, hay esfuerzos concertados de la sociedad civil para ayudar a evitar tal eventualidad. Incluso hay una campaña llamada La campaña Wazi , que tiene como objetivo prevenir la recurrencia de la violencia mediante el uso de anuncios de servicio público de dibujos animados que predican la paz. [ cita requerida ] A pesar de estas preocupaciones, Kenia tuvo una elección pacífica en 2013 con una participación electoral récord del 85,91%. [162] Sin embargo, durante las elecciones generales de 2017 hubo una anulación de los resultados cuando el líder de la oposición se retiró. [163]
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