La política petrolera ha sido un aspecto cada vez más importante de la diplomacia desde el auge de la industria petrolera en Medio Oriente a principios del siglo XX. Mientras continúa la competencia por un recurso vital, los cálculos estratégicos de los países grandes y pequeños por igual ponen un énfasis destacado en el bombeo, la refinación, el transporte, la venta y el uso de productos petrolíferos.
El Acuerdo de Achnacarry o "Acuerdo As-Is" fue uno de los primeros intentos de restringir la producción de petróleo, firmado en Escocia el 17 de septiembre de 1928. [1] El descubrimiento del campo petrolífero del este de Texas en la década de 1930 provocó un auge en la producción que provocó que los precios caer, lo que llevó a la Comisión de Ferrocarriles de Texas a controlar la producción. La Comisión mantuvo el control de facto del mercado hasta el ascenso de la OPEP en los años 1970.
El Acuerdo Angloamericano sobre el Petróleo de 1944 intentó extender estas restricciones a nivel internacional, pero la industria estadounidense se opuso y , por lo tanto, Franklin Roosevelt se retiró del acuerdo.
Venezuela fue el primer país en avanzar hacia el establecimiento de la OPEP al acercarse a Irán , Gabón , Libia , Kuwait y Arabia Saudita en 1949, pero la OPEP no se creó hasta 1960, cuando Estados Unidos impuso cuotas de importación de petróleo venezolano y del Golfo Pérsico en para apoyar a las industrias petroleras canadienses y mexicanas [ cita requerida ] . La OPEP ejerció su poder por primera vez con el embargo petrolero de 1973 contra Estados Unidos y Europa occidental .
El término "petroagresión" se ha utilizado para describir la tendencia de los estados ricos en petróleo a instigar conflictos internacionales. [2] Hay muchos ejemplos, entre ellos: la invasión iraquí de Irán y Kuwait; las repetidas incursiones de Libia en Chad en los años 1970 y 1980; La sospecha de larga data de Irán hacia las potencias occidentales. Algunos académicos también han sugerido que los estados ricos en petróleo son con frecuencia el objetivo de "guerras por los recursos".
Cullen Hendrix, autor del artículo académico "Los precios del petróleo y el conflicto interestatal", se centra en crear una medición más sólida de un índice, basándose respetuosamente en los índices de Colgan y Weeks. Los hallazgos de Hendrix son tales que a medida que sube el precio del petróleo, más conflictivo se vuelve un petroestado. Esto puede deberse al hecho de que estos países ahora pueden invertir más en sus fuerzas armadas. Cuando las personas se sienten seguras, tienden a darle un mayor índice de aprobación al líder. Un PIB petroestado crecerá, ofreciendo la oportunidad para una industria más diversa, lo que a su vez dará más moneda de cambio en términos de negociaciones globales. [3]
En 1956, un geofísico de Shell llamado M. King Hubbert predijo con precisión que la producción de petróleo de Estados Unidos alcanzaría su punto máximo en 1970. [4]
En 1970, la producción efectivamente alcanzó su punto máximo en los Estados Unidos.
En junio de 2006, el ex presidente estadounidense Bill Clinton dijo en un discurso: [5]
"Puede que estemos en un punto de máxima producción de petróleo. Es posible que veamos 100 dólares por barril de petróleo en los próximos dos o tres años, pero lo que todavía impulsa esta globalización es la idea de que no es posible hacerse rico, seguir siendo rico y volverse más rico". si no se liberan más gases de efecto invernadero a la atmósfera. Eso era cierto en la era industrial; en los hechos, simplemente no es cierto: lo que es cierto es que la vieja economía energética está bien organizada, financiada y conectada políticamente".
En un discurso de 1999, Dick Cheney , vicepresidente estadounidense y ex director ejecutivo de Halliburton (una de las corporaciones de servicios energéticos más grandes del mundo), dijo:
"Según algunas estimaciones habrá un crecimiento anual promedio del dos por ciento en la demanda mundial de petróleo en los próximos años junto con, conservadoramente, una disminución natural del tres por ciento en la producción de las reservas existentes. Eso significa que para 2010 necesitaremos del orden de un cincuenta millones de barriles adicionales por día. Entonces, ¿de dónde va a venir el petróleo?... Si bien muchas regiones del mundo ofrecen grandes oportunidades petroleras, el Medio Oriente, con dos tercios del petróleo del mundo y el costo más bajo, todavía está donde está. En última instancia, el premio está en que, aunque las empresas están ansiosas por tener un mayor acceso allí, el progreso sigue siendo lento". [6]
Cheney continuó argumentando que la industria petrolera debería volverse más activa en política:
"El petróleo es la única gran industria cuya influencia no ha sido tan efectiva en la arena política. Los textiles, la electrónica y la agricultura parecen ser a menudo más influyentes. Nuestro electorado no son sólo petroleros de Luisiana y Texas, sino también escritores de software en Massachusetts y productores de aceros especiales en Pensilvania. Me sorprende que esta industria sea tan fuerte técnica y financieramente, pero no tan exitosa o influyente políticamente como a menudo lo son las industrias más pequeñas. Necesitamos ganar credibilidad para que se escuchen nuestras opiniones".
El oleoducto Bakú-Tbilisi-Ceyhan se construyó para transportar petróleo crudo y el oleoducto Bakú-Tbilisi-Erzurum se construyó para transportar gas natural desde el lado occidental ( sector azerbaiyano ) del mar Caspio hasta el mar Mediterráneo sin pasar por los oleoductos rusos y, por tanto, el control ruso. . Tras la construcción de los oleoductos, Estados Unidos y la Unión Europea propusieron ampliarlos mediante el oleoducto Transcaspio y el gasoducto Transcaspio bajo el Mar Caspio hasta los yacimientos de petróleo y gas del lado oriental ( Kazajstán y sectores de Turkmenistán ) del Mar Caspio. En 2007, Rusia firmó acuerdos con Turkmenistán y Kazajstán para conectar sus campos de petróleo y gas al sistema de oleoductos ruso, acabando efectivamente con la ruta submarina.
China ha completado el oleoducto Kazajstán-China desde los campos petroleros de Kazajstán hasta el oleoducto chino Alashankou-Dushanzi en China. China también está trabajando en el gasoducto Kazajstán-China desde los campos de gas de Kazajstán hasta el gasoducto Oeste-Este de China en China.
Varios países han nacionalizado empresas petroleras extranjeras, y a menudo no han logrado compensar a los inversores. Enrique Mosconi , director de la petrolera estatal argentina Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPF, que fue la primera petrolera estatal del mundo, anterior a la Compagnie française des pétroles francesa (CFP, Compañía Francesa de Petróleos, hoy TotalEnergies ), creó en 1924 por el conservador Raymond Poincaré ), abogó por la nacionalización del petróleo a finales de los años 1920 entre los países latinoamericanos. Esto último se logró en México durante el gobierno de Lázaro Cárdenas , con la Expropiación petrolera .
De manera similar, Venezuela nacionalizó su industria petrolera en 1976. [7]
Vinod Khosla (un conocido inversor en empresas de TI y energías alternativas) ha argumentado [8] que los intereses políticos de los defensores del medio ambiente, las empresas agrícolas, los defensores de la seguridad energética (como el ex director de la CIA, James Woolsey) y los fabricantes de automóviles, están todos alineados para el aumento de la producción de etanol. Señaló que entre 2003 y 2006, el etanol en Brasil sustituyó el 40% del consumo de gasolina, mientras que los vehículos flex fuel pasaron del 3% de las ventas de automóviles al 70%. El etanol brasileño, que se produce a partir de caña de azúcar, reduce los gases de efecto invernadero entre un 60% y un 80% (20% para el etanol producido a partir de maíz). Khosla también dijo que el etanol era aproximadamente un 10% más barato por distancia determinada. Actualmente existen subsidios al etanol en Estados Unidos, pero todos son créditos de mezcla, lo que significa que las refinerías de petróleo reciben los subsidios y no los agricultores. Existen subsidios indirectos debido a que se subsidia a los agricultores para que produzcan maíz. Vinod dice que después de una de sus presentaciones en Davos , un alto funcionario petrolero saudita se le acercó y lo amenazó: "Si los biocombustibles comienzan a despegar, bajaremos el precio del petróleo". [9] Desde entonces, Vinod ha presentado una nueva recomendación de que el petróleo debería ser gravado si cae por debajo de 40 dólares el barril para contrarrestar la manipulación de precios.
El ex director de la CIA, James Woolsey , y el senador estadounidense Richard Lugar también son firmes defensores del etanol. [10]
Se argumenta que la política climática internacional y los desarrollos no convencionales de petróleo y gas pueden cambiar el equilibrio de poder entre los países exportadores e importadores de petróleo, con importantes implicaciones negativas esperadas para los estados exportadores. [11] A partir de 2015 aproximadamente, hubo un debate cada vez mayor sobre si la geopolítica del petróleo y el gas sería reemplazada por la geopolítica de los recursos energéticos renovables y los materiales críticos para las tecnologías de energía renovable. [12] [13]
Algunos autores sostienen que, en comparación con la geopolítica de los combustibles fósiles, la energía renovable puede causar más conflictos a pequeña escala, pero reducir el riesgo de grandes conflictos interestatales. [14]
El movimiento antinuclear recibió desde el principio cierta financiación de empresas de combustibles fósiles, incluidos intereses petroleros. [15] [16] Incluso en el siglo XXI hay esfuerzos continuos por parte de las compañías de combustibles fósiles para pintar la energía nuclear de manera negativa [17] y posicionar el gas y el petróleo fósiles como un "socio perfecto para las energías renovables". [18] [19]
A medida que el desarrollo en las arenas bituminosas de Alberta , la perforación en aguas profundas en el Atlántico Norte y las perspectivas de petróleo del Ártico continúan creciendo, Canadá crece cada vez más como exportador mundial de petróleo. Actualmente se están proponiendo tres oleoductos importantes que transportarían petróleo a los puertos del Pacífico, el Atlántico y el Golfo. Estos proyectos han suscitado controversia interna y han recibido una feroz oposición de grupos de las Primeras Naciones y ambientalistas.
El descubrimiento de petróleo en 1908 en Masjed Soleiman en Irán inició la búsqueda de petróleo en el Medio Oriente. La Anglo-Iranian Oil Company (AIOC) fue fundada en 1909. En 1951, Irán nacionalizó sus campos petroleros iniciando la Crisis de Abadan . Los Estados Unidos de América y Gran Bretaña castigaron así a Irán organizando un golpe de estado contra su primer ministro democráticamente elegido, Mosaddeq, y llevaron al poder al hijo del ex Shah, un dictador. En 1953, Estados Unidos y Gran Bretaña organizaron el arresto del primer ministro Mosaddeq. Irán exporta petróleo a China y Rusia.
Irak posee las segundas reservas probadas de petróleo más grandes del mundo , y se espera que el aumento de la exploración las amplíe más allá de los 200 mil millones de barriles (3,2 × 10 10 m 3 ) de " crudo de alta calidad , extraordinariamente barato de producir". [20] Organizaciones como el Foro de Política Global (GPF, por sus siglas en inglés) han afirmado que el petróleo iraquí es "la característica central del panorama político" allí, y que como resultado de la invasión de 2003 , las empresas "amigas" esperan obtener la mayor parte de los lucrativos acuerdos petroleros que generarán cientos de miles de millones de dólares en ganancias en las próximas décadas". Según GPF, la influencia estadounidense sobre la Constitución de Irak de 2005 ha garantizado que "contenga un lenguaje que garantice un papel importante para las empresas extranjeras". [20] [21]
México tiene una economía basada principalmente en el petróleo, siendo el séptimo productor de petróleo. Aunque México ha explorado gradualmente diferentes tipos de electricidad, el petróleo sigue siendo crucial y recientemente genera el 10% de los ingresos. [22]
Antes de 1938, todas las compañías petroleras de México tenían su sede en el extranjero, a menudo de Estados Unidos o Europa. La industria petrolera fue nacionalizada a finales de los años 1930 y principios de los 1940 por el entonces presidente Lázaro Cárdenas , creando PEMEX . La industria petrolera de México sigue estando fuertemente nacionalizada. Aunque la producción de petróleo ha caído en los últimos años, México aún se mantiene en el séptimo lugar. [23]
Aunque Noruega depende en gran medida del gas natural y el petróleo para obtener ingresos por exportaciones, el país no consume casi nada de los recursos petroleros que producen. En 2017, Noruega ocupó el tercer lugar, detrás de Rusia y Qatar, como mayor exportador de gas natural del mundo. [24] Noruega fue también el octavo mayor exportador de petróleo crudo del mundo. Estas industrias son una parte vital de la economía de Noruega, representan casi el 50% del valor total de las exportaciones del país y representan el 17% de su PIB.
Noruega, sin embargo, funciona en un 98% con energía renovable, con especial énfasis en la energía hidroeléctrica. Su desarrollo de energías renovables permite a Noruega exportar su energía no renovable para obtener ganancias. “Casi todo el petróleo y el gas producidos en la plataforma noruega se exportan y, combinados, el petróleo y el gas equivalen aproximadamente a la mitad del valor total de las exportaciones noruegas de bienes. Esto hace que el petróleo y el gas sean los productos de exportación más importantes de la economía noruega". [25] Esto ha posicionado a Noruega en un lugar único, ya que aspira a ser el principal combatiente del cambio climático del mundo mientras sigue perforando/fracking en el Mar del Norte, dijo Noruega. Mar y el mar de Barents [ cita necesaria ]
Varios grupos ecologistas noruegos, como Greenpeace Noruega y Jóvenes Amigos de la Tierra Noruega, han demandado al gobierno noruego por la apertura de nuevas plantas de petróleo y gas natural en el Ártico. Mientras Noruega continúa buscando un futuro verde, el gobierno noruego busca diferentes vías para justificar que el petróleo tiene un lugar en un futuro con bajas emisiones de carbono. El gobierno de Noruega continúa aprobando medidas para reforzar sus sectores de petróleo y gas natural, al mismo tiempo que aprueba leyes para promover su agenda ambiental. La continua dependencia de la producción de petróleo cuenta con un fuerte apoyo en el gobierno: “...la política petrolera en Noruega ha sido apoyada por los partidos políticos más grandes a través de la división izquierda-derecha en la política noruega. Aunque ha habido tensiones sobre ciertas cuestiones, el Partido Laborista, el Partido Conservador y el Partido del Progreso constituyen la mayoría del apoyo a la actual política petrolera en el Parlamento”. [26]
Noruega ha evitado la “maldición del petróleo” o la “enfermedad holandesa ” que muchos países productores de petróleo han experimentado, en parte porque comenzó a cosechar recursos petroleros en un momento en que la regulación gubernamental estaba bien desarrollada y ya se encontraba en una posición económicamente fuerte: “Noruega tuvo la ventaja de entrar en la era del petróleo con una democracia madura y abierta, así como con instituciones burocráticas con experiencia en la regulación de otras industrias de recursos naturales (generación de energía hidroeléctrica, pesca y minería, por ejemplo)”. [25]
Cuando Noruega comenzó a explotar sus recursos petroleros, el gobierno tomó medidas para garantizar que la industria de recursos naturales no agotara otras industrias en Noruega canalizando las ganancias de las operaciones de propiedad estatal hacia un fondo de pensiones conocido como Fondo de Pensiones del Gobierno Global (GPFG). . El GPFG es el fondo soberano más grande del mundo y se creó con el propósito de invertir en los ingresos excedentes del sector petrolero en Noruega. "El gobierno noruego recibe estos fondos de sus cuotas de mercado dentro de las industrias petroleras, como su participación de dos tercios en Statoil, y los asigna a través de su economía interna controlada por el gobierno". [ cita necesaria ]
El petróleo en Nigeria fue descubierto en 1955 en Oloibiri, en el delta del Níger. [27] Los altos precios del petróleo fueron la fuerza impulsora del crecimiento económico de Nigeria . Esto ha hecho que la economía nigeriana se convierta en la más grande de África, superando tanto a Egipto como a Sudáfrica, convirtiéndola también en la 24ª más grande del mundo. La economía nigeriana depende en gran medida del sector petrolero, que representa el 98% de los ingresos por exportaciones y el 83% de los ingresos del gobierno federal, además de generar el 14% de su PIB.
Incluso con su importante riqueza petrolera, Nigeria es uno de los países más pobres del mundo, con un ingreso per cápita de 1.000 dólares y más del 70 por ciento de la población vive en la pobreza. En octubre de 2005, el Club de París, formado por 15 miembros, anunció que cancelaría el 60 por ciento de la deuda de Nigeria. Sin embargo, Nigeria aún debe pagar 12.400 millones de dólares en atrasos, entre otras condiciones. En marzo de 2006, la segunda fase del acuerdo del Club de París incluirá una cancelación adicional de la deuda del 34 por ciento , mientras que Nigeria será responsable de pagar cualquier deuda elegible restante a las naciones prestamistas. El Fondo Monetario Internacional (FMI), que recientemente elogió al gobierno nigeriano por adoptar políticas fiscales más estrictas, podrá monitorear Nigeria sin tener que desembolsar préstamos al país. [28]
El alto precio del petróleo permitió a la Unión Soviética subsidiar las economías en dificultades del bloque soviético durante un tiempo, y la pérdida de ingresos de petrodólares durante el exceso de petróleo de la década de 1980 contribuyó al colapso del bloque en 1989. [29]
En 1973, Arabia Saudita y otras naciones árabes impusieron un embargo de petróleo contra los Estados Unidos, el Reino Unido, Japón y otras naciones occidentales que apoyaron a Israel en la Guerra de Yom Kippur de octubre de 1973. [30] El embargo provocó una crisis petrolera con muchas consecuencias breves. - y efectos a largo plazo en la política global y la economía global . [31]
Arabia Saudita es una economía basada en el petróleo con fuertes controles gubernamentales sobre las principales actividades económicas. Posee las mayores reservas de petróleo conocidas del mundo, que representan el 25% de las reservas probadas del mundo, y produce la mayor cantidad de petróleo del mundo. En 2005, el campo de Ghawar representa aproximadamente la mitad de la capacidad total de producción de petróleo de Arabia Saudita. [32]
Arabia Saudita es el mayor exportador de petróleo y desempeña un papel de liderazgo en la OPEP; sus decisiones de aumentar o reducir la producción afectan casi de inmediato los precios mundiales del petróleo. [33] Es quizás el mejor ejemplo de una superpotencia energética contemporánea, en términos de tener poder e influencia en el escenario global (debido a sus reservas de energía y producción no sólo de petróleo, sino también de gas natural). A menudo se hace referencia a Arabia Saudita como la única "superpotencia petrolera" del mundo. [34]
Se ha sugerido que el conflicto de poder entre Irán y Arabia Saudita fue una poderosa influencia en la decisión saudita de lanzar la guerra de precios en 2014, [35] [36] al igual que la rivalidad de la Guerra Fría entre Estados Unidos y Rusia. [37] Larry Elliott argumentó que "con la ayuda de su aliado saudita , Washington está tratando de hacer bajar el precio del petróleo inundando con crudo un mercado ya débil. Como los rusos y los iraníes dependen en gran medida de las exportaciones de petróleo, la suposición es que será más fácil tratar con ellos." [38] El vicepresidente de la compañía petrolera más grande de Rusia, Rosneft , acusó a Arabia Saudita de conspirar contra Rusia. [39]
.jpg/1280px-President_Trump_at_the_G20_(48162361462).jpg)
En 1998, alrededor del 40% de la energía consumida por Estados Unidos provino del petróleo. [40] Estados Unidos es responsable del 25% del consumo mundial de petróleo, mientras que tiene sólo el 3% de las reservas probadas de petróleo del mundo y menos del 5% de la población mundial. [41] En enero de 1980, el presidente Jimmy Carter declaró explícitamente : "Un intento de cualquier fuerza externa de hacerse con el control de la región del Golfo Pérsico será considerado como un asalto a los intereses vitales de los Estados Unidos". [42]
Según el Oil and Gas Journal (OGJ), Venezuela tiene 77,2 mil millones de barriles (1,227 × 10 10 m 3 ) de reservas probadas de petróleo convencional, las más grandes de cualquier país del hemisferio occidental. Además, tiene depósitos de petróleo no convencional similares en tamaño a los de Canadá: 1.200 mil millones de barriles (1,9 × 10 11 m 3 ), aproximadamente igual a las reservas mundiales de petróleo convencional. Alrededor de 267 mil millones de barriles (4,24 × 10 10 m 3 ) de esto podrían producirse a los precios actuales utilizando la tecnología actual. [43] Las arenas bituminosas del Orinoco de Venezuela son menos viscosas que las arenas bituminosas de Athabasca de Canadá , lo que significa que pueden producirse por medios más convencionales, pero están enterradas a mayor profundidad, lo que significa que no pueden extraerse mediante minería a cielo abierto . En un intento por que la comunidad internacional reconozca estas reservas de petróleo extrapesado , Venezuela ha decidido agregarlas a sus reservas convencionales para obtener casi 350 mil millones de barriles (5,6 × 10 10 m 3 ) de reservas totales de petróleo. Esto le daría las mayores reservas de petróleo del mundo, incluso por delante de Arabia Saudita.
Venezuela nacionalizó su industria petrolera en 1975-1976, creando Petróleos de Venezuela SA (PdVSA) , la empresa estatal de petróleo y gas natural del país. Además de ser el mayor empleador de Venezuela, PdVSA representa alrededor de un tercio del PIB del país, el 50 por ciento de los ingresos del gobierno y el 80 por ciento de los ingresos por exportaciones de Venezuela. En los últimos años, bajo la influencia del presidente Chávez, el gobierno venezolano ha reducido la autonomía anterior de PdVSA y ha modificado las normas que regulan el sector de hidrocarburos del país. [44]
En la década de 1990, Venezuela abrió su sector petrolero upstream a la inversión privada. Este conjunto de políticas, llamado apertura, facilitó la creación de 32 acuerdos de servicios operativos (OSA) con 22 compañías petroleras extranjeras distintas, incluidas grandes petroleras internacionales como Chevron, BP, Total y Repsol-YPF. Hugo Chávez , el presidente de Venezuela, divergió marcadamente de las políticas económicas de administraciones anteriores. PDVSA se utiliza ahora como fuente de ingresos y como empleador de último recurso; [45] Las empresas petroleras extranjeras fueron nacionalizadas y el gobierno se negó a pagar compensación. [46]
Las estimaciones de la producción petrolera venezolana varían. Venezuela afirma que su producción de petróleo supera los 3 millones de barriles por día (480.000 m 3 /d), pero los analistas de la industria petrolera y la Administración de Información Energética de Estados Unidos creen que es mucho menor. Además de otras irregularidades en los informes [ cita necesaria ] , gran parte de su producción es petróleo extrapesado, que puede incluirse o no con el petróleo convencional en las distintas estimaciones de producción. La Agencia de Información Energética de Estados Unidos estimó que la producción de petróleo de Venezuela en diciembre de 2006 era sólo de 2,5 millones de barriles por día (400.000 m 3 /d), una disminución del 24% desde su máximo de 3,3 millones en 1997. [47]
Recientemente, Venezuela ha impulsado la creación de iniciativas petroleras regionales para el Caribe (Petrocaribe) , la región andina (Petroandino), América del Sur (Petrosur) y América Latina (Petroamérica). Las iniciativas incluyen asistencia para el desarrollo petrolero, inversiones en capacidad de refinación y precios preferenciales del petróleo. La más desarrollada de estas tres es la iniciativa Petrocaribe, con 13 naciones firmando un acuerdo preliminar en 2005. Bajo Petrocaribe, Venezuela ofrecerá petróleo crudo y productos derivados del petróleo a las naciones caribeñas bajo términos y precios preferenciales, siendo Jamaica la primera nación en firmar. en agosto de 2005.
Los altos precios del petróleo en la década de 1970 apuntalaron tan bien al régimen que, de no haber sido por las ventas de petróleo soviético, es muy posible que el régimen se hubiera derrumbado una década antes.
