La Doctrina Carter fue una política proclamada por el presidente de los Estados Unidos, Jimmy Carter, en su discurso sobre el estado de la Unión el 23 de enero de 1980, en el que afirmaba que Estados Unidos utilizaría la fuerza militar, si fuera necesario, para defender sus intereses nacionales en el territorio persa. Golfo . Fue una respuesta a la intervención de la Unión Soviética en Afganistán en 1979, y tenía como objetivo disuadir a la Unión Soviética, el adversario de Estados Unidos en la Guerra Fría , de buscar la hegemonía en la región del Golfo Pérsico.
La siguiente frase clave, escrita por Zbigniew Brzezinski , asesor de seguridad nacional del presidente Carter , concluye la sección:
Que nuestra posición sea absolutamente clara: un intento de cualquier fuerza externa de hacerse con el control de la región del Golfo Pérsico se considerará un ataque a los intereses vitales de los Estados Unidos de América, y dicho ataque será repelido por todos los medios necesarios. incluida la fuerza militar.
Brzezinski modeló la redacción basándose en la Doctrina Truman , [1] e insistió en que la frase se incluyera en el discurso "para dejar muy claro que los soviéticos deberían mantenerse alejados del Golfo Pérsico". [2]
En The Prize: The Epic Quest for Oil, Money, and Power , el autor Daniel Yergin señala que la Doctrina Carter "tenía sorprendentes similitudes" con una declaración británica de 1903 en la que el Secretario de Asuntos Exteriores británico, Lord Lansdowne, advirtió a Rusia y Alemania que los británicos "tendrían en cuenta" "El establecimiento de una base naval o de un puerto fortificado en el Golfo Pérsico por parte de cualquier otra potencia es una amenaza muy grave para los intereses británicos, y ciertamente deberíamos resistirla con todos los medios a nuestra disposición". [3]
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La región del Golfo Pérsico fue proclamada por primera vez como de interés nacional para los Estados Unidos durante la Segunda Guerra Mundial . El petróleo es de vital importancia para los ejércitos modernos. Estados Unidos, el principal productor de petróleo del mundo en ese momento, suministraba la mayor parte del petróleo a los ejércitos aliados . A muchos estrategas estadounidenses les preocupaba que la guerra redujera peligrosamente el suministro de petróleo de Estados Unidos y por eso buscaron establecer buenas relaciones con Arabia Saudita , un reino con grandes reservas de petróleo . El 16 de febrero de 1943, el presidente estadounidense Franklin Roosevelt dijo: "la defensa de Arabia Saudita es vital para la defensa de Estados Unidos". [4]
El 14 de febrero de 1945, mientras regresaba de la Conferencia de Yalta , Roosevelt se reunió con el rey de Arabia Saudita Ibn Saud en el Gran Lago Amargo en el Canal de Suez , la primera vez que un presidente estadounidense visitaba la región del Golfo Pérsico. Durante la Operación Escudo del Desierto en 1990, el secretario de Defensa estadounidense, Dick Cheney, citó la reunión histórica entre Roosevelt e Ibn Saud como una de las justificaciones para enviar tropas para proteger la frontera de Arabia Saudita. [5]
En la Segunda Guerra Mundial, Gran Bretaña y la Unión Soviética invadieron y dividieron Irán conjuntamente en 1941, lo que terminaría con el fin de la guerra. Sin embargo, las rebeliones alineadas por los soviéticos, el Gobierno popular de Azerbaiyán y la República de Mahabad , crearon una crisis en la zona de ocupación aliada, la crisis de Irán de 1946 , que fue una de las primeras luchas de la Guerra Fría. La presión de Estados Unidos sobre los soviéticos para que se retiraran de Irán fue uno de los primeros conflictos de posguerra entre las dos superpotencias. [6] [7]
La región del Golfo Pérsico todavía era considerada un área de vital importancia para Estados Unidos durante la Guerra Fría . Tres doctrinas presidenciales estadounidenses de la Guerra Fría (las doctrinas Truman , Eisenhower y Nixon ) desempeñaron un papel en la formación de la doctrina Carter. La Doctrina Truman, que establecía que Estados Unidos enviaría ayuda militar a países amenazados por el comunismo soviético, se utilizó para fortalecer la seguridad tanto de Irán como de Arabia Saudita. En octubre de 1950, el presidente Truman escribió a Ibn Saud que "Estados Unidos está interesado en la preservación de la independencia y la integridad territorial de Arabia Saudita. No podría ocurrir ninguna amenaza a su Reino que no fuera un asunto de preocupación inmediata para los Estados Unidos". ". [8]
La Doctrina Eisenhower exigía el envío de tropas estadounidenses a Oriente Medio para defender a los aliados de Estados Unidos contra sus adversarios respaldados por los soviéticos. En última instancia, la aplicación de la Doctrina Nixon proporcionó ayuda militar a Irán y Arabia Saudita para que los aliados de Estados Unidos pudieran garantizar la paz y la estabilidad allí. En 1979, la Revolución iraní y la intervención soviética en Afganistán provocaron la reafirmación de los intereses estadounidenses en la región en la forma de la Doctrina Carter. [9] La Guerra Yemenita de 1979 , con apoyo soviético a Yemen del Sur , también puede haber sido un "shock menor" que contribuyó a la crisis de ese año y al cambio de política exterior de Carter. [10] El Asesor de Seguridad Nacional, Zbigniew Brzezinski, advirtió al Presidente Carter que la "mayor vulnerabilidad" de Estados Unidos se encontraba en un arco "que se extendía desde Chittagong , pasando por Islamabad , hasta Adén ". Henry Kissinger le dio a Carter un consejo similar. [11]
En julio de 1979, en respuesta a una crisis energética nacional resultante de la Revolución iraní, el presidente Carter pronunció su discurso "Crisis de confianza", instando a los estadounidenses a reducir su uso de energía para ayudar a disminuir la dependencia estadounidense de los suministros de petróleo extranjeros. [12] Recientemente, algunos académicos han afirmado que el plan energético de Carter, si se hubiera promulgado en su totalidad, habría evitado algunas de las actuales dificultades económicas causadas por la dependencia estadounidense del petróleo extranjero . [13]
La crisis del petróleo de 1979 también provocó un enorme aumento de la riqueza energética de la Unión Soviética, rica en petróleo, lo que, siguiendo las líneas de la literatura sobre la maldición de los recursos , se supone que fue la causa de la audacia del Politburó soviético en la intervención en primer lugar. [14] Anteriormente, la estrategia del " Tercer Mundo " de la Unión Soviética combinaba un apoyo en gran medida cauteloso a las revoluciones con acciones encubiertas. Sin embargo, la invasión de Afganistán indicó que la política soviética se había vuelto más directa y beligerante. Se consideró que esto avanzaba hacia un objetivo geopolítico soviético a largo plazo, la adquisición de una presencia estratégica en el Océano Índico, más cercano al ámbito de las posibilidades. [14] Esto provocó que los críticos anteriores de la política de contención se convirtieran en algunos de sus principales partidarios.
En el transcurso de enero de 1980, en respuesta a la intervención afgana, Carter retiró el tratado SALT II de la consideración del Senado, [15] llamó al embajador estadounidense Thomas J. Watson desde Moscú, [16] redujo las ventas de cereales a la Unión Soviética, [17] y suspendió las exportaciones de alta tecnología a la Unión Soviética. [17] [14]
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El Presidente Carter, en su discurso sobre el Estado de la Unión del 23 de enero de 1980, después de afirmar que las tropas soviéticas en Afganistán representaban "una grave amenaza al libre movimiento del petróleo del Medio Oriente", proclamó: [18]
La administración Carter comenzó a desarrollar la Fuerza de Despliegue Rápido , que eventualmente se convertiría en CENTCOM . Mientras tanto, la administración pidió al Congreso que reiniciara el registro en el Servicio Selectivo , propuso un aumento del cinco por ciento en el gasto militar para cada uno de los próximos cinco años y amplió la presencia naval estadounidense en el Golfo Pérsico y el Océano Índico. [19] : 855 [20] : 123
Una respuesta negativa provino del estratega retirado George F. Kennan . [21] El senador estadounidense Edward Kennedy acusó a Carter de haber reaccionado exageradamente, de haber exagerado la amenaza soviética y de no haber actuado diplomáticamente. Kennedy repitió estas acusaciones durante su candidatura primaria presidencial demócrata de 1980 , en la que fue derrotado. [22]
El sucesor de Carter, Ronald Reagan , amplió la política en octubre de 1981 con lo que a veces se llama el "Corolario Reagan de la Doctrina Carter", [ cita requerida ] que proclamaba que Estados Unidos intervendría para proteger a Arabia Saudita, cuya seguridad se creía que era amenazado durante la guerra Irán-Irak . Así, mientras la Doctrina Carter advertía que se alejaran las fuerzas externas de la región, el Corolario Reagan prometía asegurar la estabilidad interna . Según el diplomático Howard Teicher , "con la enunciación del Corolario Reagan, se sentaron las bases políticas para la Operación Tormenta del Desierto ". [23]
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