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El derecho israelí se basa principalmente en un sistema legal de derecho consuetudinario , aunque también refleja la diversa historia del territorio del Estado de Israel a lo largo de los últimos cien años (que fue en varios momentos anterior a la independencia bajo soberanía otomana , luego británica ), así como los sistemas legales de sus principales comunidades religiosas . El sistema legal israelí se basa en el derecho consuetudinario , que también incorpora facetas del derecho civil . La Declaración de Independencia de Israel afirmó que se escribiría una constitución formal, [1] aunque se ha pospuesto continuamente desde 1950. En cambio, las Leyes Básicas de Israel ( hebreo : חוקי היסוד , romanizado : ħuqey ha-yesod ) funcionan como leyes constitucionales del país . Los estatutos promulgados por la Knesset , en particular las Leyes Básicas, proporcionan un marco que se enriquece con precedentes políticos y jurisprudencia . Las influencias extranjeras e históricas en el derecho israelí actual son variadas e incluyen el Mecelle ( hebreo : מג'לה ; el código civil del Imperio Otomano ) y el derecho civil alemán , el derecho religioso ( Halakha judía y Sharia musulmana ; principalmente relacionadas con el área del derecho de familia ) y el derecho consuetudinario británico . Los tribunales israelíes han sido influenciados en los últimos años por el derecho estadounidense y el derecho canadiense [2] y, en menor medida, por el derecho continental (principalmente de Alemania ). [3]
El núcleo del derecho israelí se deriva del sistema legal de derecho consuetudinario establecido por los británicos en los territorios que capturaron durante la Campaña Palestina de 1918. Este sistema legal fue establecido por el oficial judicial de alto rango, Orme Bigland Clarke , quien fue designado por el general Edmund Allenby en 1918. [4] Este sistema legal continuó operando durante la administración militar británica de Palestina (1917-20) y el gobierno civil del Mandato Británico de Palestina , que operaba bajo la Constitución del Mandato Británico de Palestina , promulgada a través de una Orden en Consejo británica . Este sistema de derecho consuetudinario se derivó del derecho inglés , con ciertas modificaciones como la ausencia de juicios con jurado. Otros aspectos del derecho fueron codificados , como el derecho penal , que era prácticamente el mismo que el código penal utilizado en la India británica y varias otras colonias británicas. [ cita requerida ]
El 14 de mayo de 1948 se firmó la Declaración de Independencia de Israel , en la que se declaraba la creación del nuevo Estado de Israel. Esta declaración incluye una lista de principios del nuevo Estado: [5]
EL ESTADO DE ISRAEL estará abierto a la inmigración judía y a la reunión de los exiliados; fomentará el desarrollo del país en beneficio de todos sus habitantes; se basará en la libertad, la justicia y la paz tal como lo concibieron los profetas de Israel; asegurará la completa igualdad de derechos sociales y políticos a todos sus habitantes independientemente de su religión, raza o sexo; garantizará la libertad de religión, conciencia, idioma, educación y cultura; salvaguardará los Santos Lugares de todas las religiones; y será fiel a los principios de la Carta de las Naciones Unidas.
Sin embargo, la declaración no es una constitución y la Corte Suprema de Israel ha considerado que los principios esbozados no son jurídicamente vinculantes directamente . En cambio, la declaración se considera un esbozo de los principios del Estado de Israel que los jueces deben tener en cuenta al interpretar la legislación o el derecho consuetudinario. [6] Por ejemplo, en el caso Movement for Quality Government in Israel v. The Knesset (2024) , la presidenta Esther Hayut afirmó: "En mi opinión, la Declaración de Independencia, las Leyes Básicas y los estatutos promulgados por la Knesset a lo largo de los años, así como la jurisprudencia de este Tribunal, nos informan claramente de que la identidad del Estado de Israel como Estado judío y democrático no puede cuestionarse, ni siquiera por la autoridad constituyente". [7]
El derecho consuetudinario británico vigente en la Palestina del Mandato en la fecha de la independencia siguió siendo vinculante; sin embargo, quedó sujeto a modificaciones por parte de los jueces israelíes al desarrollar la jurisprudencia y la legislación aprobadas por el Knesset. Esta recepción del derecho existente fue posible gracias al primer acto legislativo del Consejo de Estado Provisional , que promulgó un estatuto de recepción como parte de la "Ordenanza de Derecho y Administración" publicada el 19 de mayo de 1948, cuatro días después de la Declaración de Independencia. [8]
Algunos aspectos de la ley turca otomana siguen vigentes hoy en día [actualizar], como la de dejar el estatuto personal y la legislación matrimonial en manos de los tribunales religiosos . Además, los turcos habían adoptado un sistema de registro de tierras de estilo napoleónico , documentando la propiedad de la tierra mediante una secuencia de "entradas en bloques y lotes" para gestionar y registrar la propiedad de la tierra [ aclaración necesaria ] . Muchas leyes turcas sobre la tierra siguen vigentes. [ cita requerida ]
Después de la independencia, el joven Estado de Israel estaba ansioso por ganar reconocimiento en el ámbito internacional uniéndose a tratados internacionales y participando activamente en las negociaciones de tratados internacionales, por ejemplo, la Convención de Varsovia de 1929 .
Durante la década de 1960 hubo una prisa por codificar gran parte del derecho consuetudinario en áreas de contratos y agravios. Las nuevas leyes combinaban el derecho consuetudinario, la jurisprudencia local y nuevas ideas. En 1977, la Knesset codificó el código penal. Desde la década de 1990, el Ministerio de Justicia israelí , junto con destacados juristas, ha estado trabajando en una recodificación completa de todas las leyes relativas a asuntos civiles. Este nuevo código civil propuesto se presentó en 2006, pero se espera que su adopción a través de la legislación lleve muchos años, si no décadas. [ cita requerida ]
Como resultado de la ley del Enclave , grandes porciones de la ley israelí se aplican en los asentamientos israelíes y a los residentes israelíes en los territorios ocupados . [9]
El sistema jurídico israelí está estructurado en torno a tres niveles principales de tribunales que operan de manera jerárquica: los Tribunales de Magistrados, los Tribunales de Distrito y el Tribunal Supremo.
El Tribunal de Magistrados ( Beit Mishpat Hashalom ) se ocupa de los casos civiles de menos de 2,5 millones de shekels , excluyendo las disputas sobre la propiedad de la tierra, así como de los casos penales en los que la pena máxima es de 7 años. Los Tribunales de Magistrados se encuentran en la mayoría de las ciudades israelíes. El Tribunal de Magistrados tiene 6 subdivisiones. (1) El Tribunal de Menores se ocupa de los delitos cometidos por personas que no tenían 18 años en la fecha del procesamiento y de algunas cuestiones relacionadas con la retirada de los niños de la custodia parental. (2) El Tribunal de Familia se ocupa de todos los casos civiles en los que las partes son familiares cercanos. (3) El Tribunal de Reclamos Menores se ocupa de los casos de menos de 30 mil shekels. (4) "Hotsa'a Lapoal" es la oficina de alguaciles para el cobro de deudas judiciales. (5) El Tribunal de Tráfico se ocupa de todas las infracciones de tráfico. (6) El Tribunal de Asuntos Locales se ocupa de todos los delitos procesados por las autoridades locales (multas de aparcamiento, infracciones de planificación, etc.).
El Tribunal de Distrito ( Beit Mishpat Mehozi ) actúa como tribunal de primera instancia en una amplia gama de casos, incluidos delitos penales graves, demandas civiles por montos superiores a 2,5 millones de shekels , disputas sobre propiedad inmobiliaria y cuestiones específicas determinadas por la ley. Tiene jurisdicción sobre la mayoría de los casos administrativos y escucha apelaciones del Tribunal de Magistrados. Hay seis tribunales, uno en cada uno de los distritos de Israel : Jerusalén (también tiene jurisdicción adicional sobre asuntos extraterritoriales), Tel Aviv , Haifa , Centro (en Petah Tikva ), Sur (en Beer-Sheva ) y Norte (en Nazaret ). [10]
El Tribunal Supremo de Israel ( Beit Mishpat Elyon ) se encarga principalmente de escuchar las apelaciones del Tribunal de Distrito, pero también actúa como Tribunal Superior de Justicia (Bagatz), con autoridad para revisar las peticiones contra las autoridades estatales, otros organismos o personas que ocupen cargos públicos. Puede decidir sobre cualquier asunto que considere necesario para la justicia, especialmente aquellos que están fuera de la jurisdicción de otros juzgados o tribunales. [ cita requerida ]
Los Tribunales Laborales ( Batei Ha'din Le'avoda ) atienden todos los casos en los que las partes son empleador y empleado, todos los casos contra el Instituto Nacional de Seguros y algunos otros asuntos de carácter social. Es un sistema independiente compuesto por cinco tribunales de distrito (Jerusalén, Tel Aviv, Haifa, Sur y Norte) y un tribunal nacional en Jerusalén ( Beit Ha'din Ha'artzi ). [ cita requerida ]
En Israel también existen tribunales religiosos. Algunos asuntos legales específicos en Israel (por ejemplo, asuntos de estatus personal como el matrimonio y el divorcio ) están bajo la jurisdicción del sistema de tribunales religiosos. Existe una lista de comunidades religiosas legalmente reconocidas: judía , musulmana , cristiana ortodoxa griega , cristiana católica , etc. La pequeña comunidad cristiana protestante en Israel no está reconocida; la comunidad judía para este propósito no incluye las denominaciones no ortodoxas, reformistas y conservadoras . Cada comunidad religiosa tiene su propio tribunal religioso. Por ejemplo, las bodas judías son sancionadas solo por el Consejo Religioso local, y los divorcios de judíos son manejados exclusivamente por los Tribunales Rabínicos. Los jueces ( dayanim ) de los Tribunales Rabínicos Judíos son todos rabinos ortodoxos. El Tribunal de Familia tiene autoridad paralela sobre asuntos incidentales al divorcio, como la distribución de la propiedad y la custodia de los hijos, lo que permite que tanto los tribunales de familia como los rabínicos aborden estas cuestiones, dependiendo de las preferencias de la pareja o el individuo involucrado. [ cita requerida ]
Los jueces de los distintos tribunales son elegidos por un comité integrado por nueve miembros: tres jueces de la Corte Suprema, dos ministros del gobierno (uno es el Ministro de Justicia), dos miembros del Knesset (uno de la oposición) y dos representantes del Colegio de Abogados de Israel . La composición del comité es ligeramente diferente cuando elige a los jueces del Tribunal Laboral o a los jueces de los tribunales religiosos. [ cita requerida ]
La reforma judicial israelí de 2023 es una serie de cambios propuestos al sistema judicial y al equilibrio de poderes en Israel , propuestos por el actual gobierno israelí y encabezados por el viceprimer ministro y ministro de Justicia Yariv Levin y el presidente del Comité de Constitución, Derecho y Justicia de la Knesset , Simcha Rothman . Busca frenar la influencia del poder judicial sobre la elaboración de leyes y las políticas públicas limitando el poder de la Corte Suprema para ejercer la revisión judicial , otorgando al gobierno el control sobre los nombramientos judiciales y limitando la autoridad de los asesores legales del gobierno. Si se adopta, la reforma otorgaría a la Knesset el poder de anular los fallos de la Corte Suprema por una mayoría de 61 o más votos, disminuiría la capacidad del tribunal para realizar la revisión judicial de la legislación y de la acción administrativa, prohibiría al tribunal decidir sobre la constitucionalidad de las leyes básicas y cambiaría la composición del Comité de Selección Judicial para que la mayoría de sus miembros sean designados por el gobierno. La legislación está siendo considerada actualmente por la Knesset y los comités pertinentes.
El 12 de septiembre de 2023, el Tribunal Superior de Justicia de Israel (Bagatz) celebró una sesión crucial para evaluar la "cláusula de razonabilidad". Esta sesión condujo a la anulación de una enmienda específica a la Ley Básica: el Poder Judicial. Esta enmienda había estipulado previamente que el Tribunal no podía evaluar la razonabilidad de las decisiones tomadas por el gobierno, incluidas las del Primer Ministro y otros ministros. El fallo de la mayoría otorgó al Tribunal Superior la autoridad para anular las Leyes Básicas e intervenir en casos extremos y excepcionales en los que la Knesset excede su autoridad fundacional. Esta decisión provocó amplias reacciones públicas y políticas, con importantes implicaciones para el marco democrático de Israel y el equilibrio de poder entre sus poderes de gobierno.