La inmigración ilegal a Malasia es el movimiento transfronterizo de personas hacia Malasia en condiciones en las que no se cuenta con la autorización oficial, esta ha sido violada, ha expirado, es fraudulenta o irregular. El movimiento transfronterizo de trabajadores se ha consolidado en el sudeste asiático , siendo Malasia un importante país receptor de mano de obra e Indonesia y Filipinas los principales países emisores de mano de obra de la región. La gestión de la migración transfronteriza (trabajo, refugiados y trata de personas ) se ha convertido en un tema de creciente preocupación en Malasia y sus relaciones internacionales.
En los últimos años, el término "ilegal", aplicado a "migración" y "migrante", ha sido reemplazado por "irregular" e "indocumentado" [1], con el argumento de que "ilegal" es inexacto, degradante y perjudicial. [2] [3] Instituciones clave han adoptado los nuevos términos: la Asamblea General de las Naciones Unidas (1975), la Organización Internacional del Trabajo (2004), el Parlamento Europeo (2009) y Associated Press (2013) [2] y otras agencias de noticias estadounidenses. [3]
En Malasia, los nuevos términos rara vez se utilizan en el discurso oficial y académico, donde el término popular es "inmigrante ilegal". [4] El término "ilegales", que en otros lugares se percibe como anticuado y peyorativo, [5] se utiliza con regularidad en los medios de comunicación malasios. [6]
La terminología también es confusa porque la ley de Malasia (Ley de Inmigración de 1959/63) no distingue entre inmigrantes económicos indocumentados, refugiados, solicitantes de asilo y víctimas de trata; todos ellos son designados como inmigrantes ilegales. [7] El término "inmigrante ilegal" designa una variedad de grupos que están todos sujetos a arresto, detención y deportación por delitos de inmigración: [4] [7] [8]
Los patrones de migración y las funciones y respuestas de los gobiernos de la región en relación con la migración tienen sus raíces en la historia de la región. En la actualidad, Malasia ha sido una encrucijada migratoria, donde las fronteras eran inexistentes o permeables.
Las primeras generaciones de migrantes de Malasia fueron pueblos indígenas , los Orang Asli , que se cree que fueron parte de la primera ola de migración desde África hace unos 50.000 años o de una evolución asiática más reciente. [9] [10] La península malaya se desarrolló a partir de ciudades portuarias que prosperaron en las rutas comerciales de China a la India [10] y acogieron a los siguientes migrantes cuando los comerciantes se establecieron en los puertos, algunos de los cuales se asimilaron a las comunidades locales. [11] Para el siglo V d. C., las redes de estas ciudades habían evolucionado hasta convertirse en esferas de influencia política organizadas definidas por su centro en lugar de sus fronteras. En la periferia, el control es menos seguro. Las fronteras pueden ser permeables y el control a veces se superpone; las áreas pueden estar bajo varios poderes, o ninguno. [12]
Durante los reinos de Langkasuka del siglo II , el imperio de Srivijaya del siglo VIII y el sultanato de Malaca del siglo XV , el centro del poder se desplazó entre Sumatra y la península malaya. Además de su vínculo por el gobierno político, Sumatra y la península malaya también estaban unidas por matrimonios mixtos entre la élite gobernante sumatrana y peninsular (lo que llevó a la migración de sus seguidores).
Otros migrantes tempranos importantes son aquellos ahora clasificados como Melayu Anak Dagang (no malayos que emigraron a la región y luego se asimilaron a la cultura malaya, distintos de Melayu Anak Jati : malayos étnicos que son nativos de la región, [13] incluyendo al pueblo Minangkabau de Sumatra y al pueblo Bugis de Sulawesi , Indonesia. [14] Basándose en la larga historia de Malasia como sociedad de migrantes, los investigadores de la Universidad Sains Malaysia dicen: "Sin embargo, es pertinente dejar las cosas claras: la migración de personas al enclave creado artificialmente conocido como Malasia hoy se remonta a siglos atrás. Malasia, como muchas ex colonias, es artificial..." [ cita requerida ]
El investigador Anthony Reid extrae otra conclusión de esta historia: que Malasia, al igual que Estados Unidos y Australia, se considera mejor como una sociedad de inmigrantes: [14]
En Malasia, por supuesto, la ideología oficial exige que el 62 por ciento de la población sea considerada "hijos de la tierra", definida en términos raciales y no por el lugar de nacimiento. Pero también existe allí una tradición prenacionalista más antigua de entender a Malasia como una sociedad de inmigrantes y una tendencia, como en otras sociedades de inmigrantes, a que los inmigrantes relativamente recientes en todas las comunidades aporten gran parte de la energía innovadora y el liderazgo...
Malasia, como la mayoría de sus vecinos del sudeste asiático, no firmó la Convención de la ONU sobre Refugiados de 1951 y mantiene que los extranjeros recién llegados son inmigrantes ilegales en lugar de refugiados. [15] Sin embargo, desde principios de la década de 1970 ha permitido a los musulmanes involucrados en un conflicto en su propio país (especialmente el pueblo moro del sur de Filipinas) buscar refugio en Malasia. [16] En 1975, Malasia aceptó a miles de musulmanes camboyanos que habían huido del régimen de Pol Pot . Durante la crisis de refugiados de Indochina , Malasia permitió que un pequeño número de musulmanes camboyanos inmigraran (con la ayuda de la Organización de Bienestar Musulmán de Malasia, financiada por el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y el gobierno de Malasia. [16] En 1980, Malasia comenzó a admitir a musulmanes rohingya y acehneses que huían de la persecución en Myanmar y la insurgencia en Indonesia. [16]
El viceministro de Interior de Malasia, Wan Junaidi Tuanku Jaafar, dijo en 2015 que su ministerio le había dicho al ACNUR varias veces que "Malasia no es signataria de su convención sobre refugiados", y que las Naciones Unidas deberían enviar refugiados a otra nación del Tercer Mundo . Jaafar también dijo que los refugiados y los trabajadores migrantes debían observar la ley malasia en el país. [17] Según el viceministro de Asuntos Exteriores, Reezal Merican Naina Merican ,
Aunque Malasia no desea formar parte de la Convención, nuestro país seguirá prestando toda la asistencia que necesiten los refugiados por razones humanitarias. Nuestro país sólo reconoce y permite que aquellos (refugiados) que se registran en el ACNUR busquen refugio temporal en este país antes de ser trasladados a otros países del tercer mundo o de regresar a su lugar de origen. [18]
Según un funcionario del Departamento Nacional de Registro (NRD), 60.000 inmigrantes ilegales en el estado de Sabah, al este de Malasia, recibieron tarjetas de identidad malasias (MyKads); [19] tales acusaciones se conocen como Proyecto IC . El ex senador y asambleísta estatal Chong Eng Leong afirmó en 2012 que hay 700.000 "ciudadanos del Proyecto IC" y que 200.000 de ellos están en el censo electoral estatal. [20] Esto se hizo a través de una conexión étnica con personas en ciertas ocupaciones malasias (como el NRD, la política o las fuerzas de seguridad). Un sindicato de Pakistán tiene principalmente clientes paquistaníes, y sindicatos de Myanmar e Indonesia tienen sus propios clientes. [21] Los filipinos con documentos de identidad trajeron a miembros de su familia a Sabah. [22] [21] Un oficial del Comando de Seguridad de Sabah Oriental dijo que la corrupción de las autoridades locales y la emisión de tarjetas de identidad fraudulentas desempeñaron un papel importante en el aumento de la delincuencia en Sabah. [23] El ex primer ministro Mahathir Mohamad ha dicho que no se debería prohibir la ciudadanía a los inmigrantes ilegales que residen desde hace mucho tiempo en Malasia. [24] [25]
Según los investigadores Myfel Joseph Paluga y Andrea Malaya Ragragio de la Universidad de Filipinas Mindanao , la avalancha de migrantes de Mindanao a Sabah fue alentada en parte por los políticos de Sabah que "querían ser el Sultán de Sulu" después de la caída de las administraciones de la Organización Nacional Unida de Sabah (USNO) y el Frente Unido del Pueblo de Sabah (BERJAYA). [26] Después de la desenfrenada islamización y la migración de musulmanes liderada por el jefe de la USNO Mustapha Harun , la población musulmana en Sabah aumentó drásticamente con la percepción negativa de los indígenas nativos hacia la religión islámica también aumentó, ya que ha estado poniendo en peligro la cultura local y la práctica de los indígenas. [27] Como parte de la islamización del estado de Sabah, Malasia ofrece refugio alrededor de Sabah a los musulmanes filipinos que escapan de los conflictos entre el gobierno filipino y sus compañeros separatistas en su tierra natal de Mindanao . [16] [24] [25] [28] [29] [30] [31] El oficial de inteligencia coordinador de seguridad del Comando de Seguridad de Sabah Oriental dijo que aunque los extranjeros permanecieron en Sabah, su lealtad a su patria (Mindanao y el archipiélago de Sulu ) en Filipinas nunca vaciló y trajeron drogas , contrabando y piratería . Se dice que los filipinos de esta región son vengativos y de mal carácter y las disputas a menudo terminan en tiroteos y peleas sangrientas ("una cultura que ellos llaman Rido "). [23]
Durante la llegada de los refugiados vietnamitas , el gobierno de Malasia consideró que amenazarían su seguridad nacional y su equilibrio racial; la mayoría de los refugiados se parecen a los chinos de Malasia , lo que dio lugar a una rápida repatriación. [32] El gobierno de Malasia culpó a los Estados Unidos , acusándolos de causar la guerra de Vietnam y una afluencia masiva de refugiados a los vecinos de Vietnam. [32] Algunos parlamentarios musulmanes de Sabah y miembros de la Asamblea Estatal, como Rosnah Shirlin y Abdul Rahim Ismail, estaban al tanto del problema musulmán filipino. Según Shirlin,
El campo de refugiados establecido en mi distrito ha estado creando muchos problemas para los residentes de aquí. El campo se ha convertido en un antro de drogas y en la fuente de muchas otras actividades delictivas. A lo largo de los años, se han producido muchos robos en los pueblos cercanos y los culpables son en su mayoría del campo. Supuestamente, la situación mejorada en Filipinas hoy ha puesto en duda si estos filipinos todavía pueden ser considerados refugiados. El campo fue establecido en un terreno de 40 acres cerca de Kampung Laut a principios de los años 80 por el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR). Pero el ACNUR había dejado de proporcionar fondos al campo hace mucho tiempo y, como resultado, muchos de estos extranjeros habían estado trabajando fuera del campo. Los refugiados incluso se habían atrevido a ampliar el área del campo, invadiendo el terreno de los pueblos cercanos y, hoy, el campo se ha convertido en el mayor centro de distribución de syabu en mi distrito. [33]
Ismail estuvo de acuerdo:
Durante décadas, mi pueblo y varios pueblos de mi circunscripción eran pueblos rústicos y hermosos de pescadores tradicionales que vivían su vida cotidiana sin ningún motivo de preocupación, salvo por la última pesca del día. Los problemas de larga data de Sabah con la inmigración ilegal están empezando a irritar a las comunidades locales, que viven temiendo por su seguridad y su cultura. El ambiente del pueblo ha cambiado. El cambio más evidente ahora es el temor por la seguridad en el pueblo donde nací y crecí. Hay una colonia de unos 50 inmigrantes ilegales que viven en un terreno privado que supuestamente les fue alquilado. Los inmigrantes ilegales deambulan por el pueblo y la zona urbana, y las lanchas con bomba que utilizan se están convirtiendo en algo común aquí. Ya lo he planteado antes a las autoridades: la policía, la oficina de inmigración y el distrito. Aprecio que se estén tomando algunas medidas, pero no son suficientes para dar confianza a los residentes locales. Si no se le presta atención, Sabah se verá expuesta a muchos males sociales: tráfico y consumo ilegal de drogas, robos y hurtos y una "cultura de los barcos de bombeo". Las autoridades también deben asegurarse de que los propietarios de tierras de Sabah no las alquilen al azar a cualquiera y contravengan la Ordenanza sobre Tierras de Sabah. [34] [35]
— Abdul Rahim Ismail, miembros de la Asamblea Legislativa del estado de Sabah por Pantai Manis en Papar
La Comisión Real de Investigación sobre los inmigrantes ilegales en Sabah investigó la concesión de la ciudadanía a inmigrantes ilegales. El ex director del Registro Nacional, Mohd Nasir Sugip, dijo que había formado parte de una operación secreta, la Operación Durian Buruk (Operación Durian Podrido), [36] a principios de los años 90, en la que la Comisión Electoral de Malasia y el ex viceministro del Interior Megat Junid Megat Ayub ordenaron a su departamento que emitiera tarjetas de identidad nacionales a los extranjeros para cambiar la demografía de los votantes de Sabah. [37] Los nombres de 16.000 inmigrantes ilegales fueron cambiados por orden de la Comisión Electoral de Sabah. [38] El ex director del NRD de Sabah, Ramli Kamarudin, dijo que el ex ministro jefe de Sabah, Osu Sukam, estaba presente cuando Megat Junid dio instrucciones para llevar a cabo el ejercicio de la IC del proyecto. [39]
Un hombre filipino dijo que recibió una tarjeta de identidad sin solicitarla, [40] y los inmigrantes indios y paquistaníes dijeron que recibieron tarjetas de identidad menos de 10 años después de su llegada a Sabah durante la década de 1980. [41] Las irregularidades supuestamente enfurecieron a los nativos de Sabahan, incluidos los del vecino Sarawak . [42] El pueblo cristiano Dayak es apátrida , sin certificados de nacimiento, mientras que los inmigrantes ilegales recién llegados pueden obtener tarjetas de identidad malasias en poco tiempo. [43] Según se informa, el gobierno malasio favorece a los solicitantes de asilo musulmanes. [44]
En 2008, el viceministro principal de Sabah dijo que algunos inmigrantes ilegales intentaron convertirse en miembros de las fuerzas de seguridad de Malasia con documentos de identidad falsos. [45] Un militante de Sulu en Sabah era un cabo de la policía malasia con familia en el sur de Filipinas que se creía que había ayudado a los militantes a entrar y salir ilegalmente del estado. [46] Un guardia de seguridad de Tawau en Sabah mató a un funcionario bancario en Subang Jaya , Selangor durante un robo. El guardia de seguridad tenía un documento de identidad falso, [47] y más tarde fue identificado como un indonesio de Sulawesi. [48] Lim Kit Siang preguntó cómo el guardia de seguridad obtuvo un MyKad, lo que le permitió trabajar en el banco:
¿Cómo puede esta persona obtener un MyKad? Y, aunque el MyKad sea falso, ¿cómo se le puede permitir abrir una cuenta bancaria, recibir un salario mensual y, de hecho, obtener una licencia de armas de fuego del Ministerio del Interior ? ¿Esta persona también votó en las 13ª elecciones generales ? ¿Es porque el propietario de la empresa de seguridad es un compinche del partido gobernante? ¿Cuántos extranjeros han disfrutado de estos privilegios? [49]
— Lim Kit Siang del (entonces) opositor Partido de Acción Democrática
Además de Sabah, la frontera en el estrecho de Malaca entre Malasia peninsular y Sumatra permitió a inmigrantes indonesios ingresar ilegalmente al país; en 2014, un barco de migrantes sobrecargado se hundió. [50]
Malasia, Tailandia y Venezuela fueron incluidos en el tercer y más bajo nivel del Informe sobre Trata de Personas de 2014 del Departamento de Estado de los EE. UU . El país ha hecho pocos progresos para combatir la explotación de los trabajadores migrantes extranjeros sometidos a trabajos forzados y aquellos reclutados bajo falsas pretensiones y obligados a trabajar en el sexo. [51] Los refugiados rohingya, que buscan una vida mejor en Malasia, son frecuentemente víctimas de traficantes de personas que los confinan, golpean y matan de hambre y exigen rescates a sus familias. [52] Muchas filipinas, a las que los intermediarios en Filipinas les prometieron buenos trabajos en otros países, han sido traficadas a Malasia y son vulnerables a la detención por parte de las autoridades malasias por entrada ilegal. [53] Los traficantes vietnamitas y chinos han trasladado sus redes de prostitución a Malasia, lo que convierte a las mujeres vietnamitas en el mayor número de prostitutas extranjeras en el país [54] (seguidas de las mujeres camboyanas). [55] [ verificación fallida ] Los traficantes generalmente ofrecen a las víctimas trabajos bien remunerados en Malasia; Cuando conocen a un traficante (que se hace pasar por gerente), son encarceladas, violadas y obligadas a trabajar en el sexo. [56] [57] Los traficantes chinos secuestran a niños, los mutilan y los usan para mendigar en las calles de Kuala Lumpur . [58] [59]
Malasia es un centro de fabricación de componentes eléctricos, y grandes empresas como Panasonic y Samsung (así como la cadena de comida rápida McDonald's ) han sido acusadas de maltrato a los trabajadores. [60] [61] Se ha informado de que las empleadas domésticas camboyanas han sido maltratadas, [62] [63] y una empleada doméstica camboyana detenida en un centro de inmigración de Malasia dijo que vio morir a tres mujeres camboyanas y vietnamitas después de graves abusos; también se informó de que prisioneros tailandeses, indonesios y laosianos fueron maltratados. [64] Sin embargo, esto fue refutado por el Viceministro del Interior de Malasia , Nur Jazlan Mohamed, quien dijo que el asunto había sido investigado y que en realidad no hubo muertes. [65] Sin embargo, una pareja malasia fue condenada a muerte por dejar morir de hambre a su empleada doméstica camboyana. [66] [67]
La venta de niños es una práctica habitual, y los bebés se traen de países como Tailandia y Camboya. Algunos son comprados por parejas infértiles, pero los menos afortunados son vendidos a traficantes y obligados a convertirse en esclavos sexuales o mendigos. [68] Las redes de prostitución también ofrecen bebés de sus trabajadoras sexuales extranjeras que quedan embarazadas; algunas trabajadoras sexuales se ponen en contacto con parejas para ofrecerles sus bebés, ya que la ley de Malasia prohíbe a las trabajadoras migrantes tener hijos en el país. [69]
En 1986, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) intentó integrar a los refugiados filipinos en Sabah con las comunidades locales si no podía repatriarlos a Filipinas; sin embargo, el gobierno del estado de Sabah y los residentes locales se opusieron a esto. [70] [71] El ACNUR intentó una solución similar en 2015, emitiendo tarjetas de refugiados en Malasia Occidental sin la aprobación del gobierno. [72]
El Departamento de Inmigración de Malasia ha prometido que Malasia estará libre de inmigrantes ilegales en 2020. [73]
En 2011, Malasia introdujo el Programa 6P para reducir el número de inmigrantes ilegales. El programa 6P es la abreviatura de seis palabras malayas que comienzan con p : pendaftaran (registro), pemutihan (legalización), pengampunan (amnistía), pemantauan (supervisión), penguatkuasaan (ejecución) y pengusiran (deportación). [74] Los inmigrantes ilegales tenían tres semanas para aceptar la oferta o enfrentarse a sanciones legales si se les encontraba sin un documento de viaje válido o un permiso de trabajo. [75] Se hizo un llamamiento para reforzar el programa mediante el seguimiento de las empresas de gestión designadas como intermediarias entre los empleadores y los trabajadores extranjeros ilegales. [76]
Las autoridades malasias han tomado medidas enérgicas contra los inmigrantes ilegales con frecuencia (a veces sin previo aviso), y la aplicación de la ley se ha vuelto más frecuente desde 2014. [77] Los inmigrantes ilegales son encarcelados, azotados y deportados. [78] A principios de 2017, un ex empleado del Departamento de Registro de Malasia (JPN) fue sentenciado a 156 años de prisión por otorgar la ciudadanía ilegal a inmigrantes filipinos en Sabah. [79]
Se ha formado una comisión fronteriza conjunta con Filipinas para patrullar desde el sur de Filipinas hasta el este de Malasia , [80] y Tailandia ha acordado alargar su muro fronterizo a lo largo del estado malasio de Kedah para frenar el flujo de trabajadores ilegales a través de la frontera malayo-tailandesa . [81] La embajadora española en Malasia, María Bassols Delgado, ha instado al país a desarrollar vínculos más estrechos con otras naciones de la ASEAN para resolver el problema de los inmigrantes: "Un estrecho entendimiento entre los países de la ASEAN daría como resultado un enfoque más eficaz para identificar a las personas que entraron en el país ilegalmente y sin documentos de identificación. Esto facilitaría el proceso de enviarlos de vuelta a sus países de origen". [82] Malasia recibió dos patrulleras clase Bay de Australia en 2015, y dijo que los buques se utilizarían para proteger sus fronteras marítimas de la migración ilegal a través del estrecho de Malaca . [83] Antes de una reunión en noviembre de 2016 entre el presidente filipino Rodrigo Duterte y el primer ministro malasio Najib Razak en Putrajaya , ambos líderes acordaron deportar a los inmigrantes y refugiados filipinos ilegales en Sabah a Filipinas y firmaron acuerdos para mejorar las condiciones sociales de los inmigrantes y expatriados filipinos legales en el estado con una escuela, un hospital y un consulado. [84] Ese mes, el ministro de Defensa tailandés, Prawit Wongsuwan, anunció un plan para reemplazar la valla fronteriza del sur de Malasia con Tailandia por un muro; Wongsuwan tuvo la idea de una reunión en Laos con sus homólogos malasios. [85]
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