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Relaciones exteriores de Pakistán

La República Islámica de Pakistán surgió como país independiente mediante la partición de la India en agosto de 1947 y fue admitida como estado miembro de las Naciones Unidas en septiembre de 1947. Actualmente es el segundo país más grande del mundo musulmán en términos de población, y es También es el único país de mayoría musulmana en posesión de armas nucleares . [1] [2] [3] De facto , el país comparte fronteras terrestres directas con India , Irán , Afganistán y China .

El país tiene amplias relaciones comerciales con la Unión Europea [4] y con varios países a nivel mundial. [5] A partir de 2023 , Pakistán no reconoce a otros dos estados miembros de las Naciones Unidas ( Armenia e Israel ) y sus vínculos con la India permanecen congelados desde 2019. [6] [7]

Desde una perspectiva geopolítica, la ubicación de Pakistán es estratégicamente importante ya que se encuentra en el cruce de importantes rutas de tránsito marítimo y terrestre entre Oriente Medio y el sur de Asia , al tiempo que sirve como puente entre el Mar Arábigo y las regiones ricas en energía de Asia Central. Asia . [8] [9] Desde la partición de la India, el conflicto de Cachemira ha definido la relación entre India y Pakistán : los dos países reclaman zonas de control del otro en Cachemira , pero están separados por una frontera de alto el fuego conocida como Línea de Control . [10] Pakistán tiene estrechos vínculos bilaterales con China y el mundo musulmán, incluidos Turquía , Arabia Saudita y los países del Golfo Árabe . [11] Como parte del Primer Mundo durante la Guerra Fría , Pakistán cooperó estrechamente con los Estados Unidos para combatir la influencia global de la Unión Soviética , [12] aunque esta relación luego se volvió tensa en el transcurso de la Guerra contra el Terrorismo . [13] Pakistán es un miembro activo de la Commonwealth of Nations , la Organización de Cooperación Islámica y la Organización de Cooperación de Shanghai .

Política exterior de Pakistán

La política exterior de Pakistán busca 'promover las normas internacionalmente reconocidas de las relaciones interestatales, es decir, el respeto por la soberanía y la integridad territorial de todos los Estados, la no interferencia en los asuntos internos de otros Estados; la no agresión y la solución pacífica de controversias. Por lo tanto, Pakistán siempre ha buscado desarrollar relaciones amistosas y cordiales con todos los países del mundo”. [14]

La política exterior de Pakistán está destinada a formalizar y definir sus interacciones con naciones extranjeras y estandarizar las interacciones con organizaciones, corporaciones y ciudadanos individuales. [15] [16] Respaldado por una economía semiagrícola y semiindustrializada , Pakistán es la 47.ª potencia económica (PIB nominal, 2021), la 23.ª potencia económica ( adquisitiva ) y la sexta potencia militar más grande del mundo, con un presupuesto de defensa de US$ 11,4 mil millones (2018) [17] 4,0% de su PIB (2018). [18] El Ministro de Asuntos Exteriores de Pakistán es el funcionario encargado de la diplomacia entre Estados, aunque el Primer Ministro mantiene la máxima autoridad sobre la política exterior. [15] La política exterior del Estado incluye la definición del interés nacional , así como el interés económico y las estrategias elegidas tanto para salvaguardarlo como para alcanzar sus objetivos políticos. [15] [14] Tras las elecciones generales celebradas en mayo de 2013 , Tariq Fatimi y la NSA Sartaj Aziz fueron designados asesores del Primer Ministro en política exterior y estratégica. [19] Después de la destitución del gobierno de Nawaz Sharif en julio de 2017, Khawaja Muhammad Asif ocupó la cartera de ministro de Relaciones Exteriores bajo el mandato de Shahid Khaqan Abbasi . [20] [21] Después de la victoria de Imran Khan Niazi en las elecciones generales de Pakistán de 2018 , Shah Mehmood Qureshi fue nombrado Ministro de Relaciones Exteriores. [22] Posteriormente, Bilawal Bhutto Zardari se convirtió en ministro de Asuntos Exteriores después de la crisis política , cargo que anteriormente ocupaba su abuelo, Zulfikar Ali Bhutto , y una supuesta pareja suya, Hina Rabbani Khar . [23]

La visión de MA Jinnah

En 1947, Muhammad Ali Jinnah , fundador del Estado de Pakistán, describió claramente los principios y objetivos de la política exterior de Pakistán en un mensaje difundido, que aparece de manera destacada en una cita en la página principal del sitio web del Ministerio de Asuntos Exteriores de Pakistán: "La fundación "El objetivo de nuestra política exterior es la amistad con todas las naciones del mundo". [24]

El 15 de agosto de 1947, al esbozar la política exterior de Pakistán, Quaid-e-Azam observó:

"Nuestro objetivo debe ser la paz interior y la paz exterior. Queremos vivir en paz y mantener relaciones cordiales y amistosas con nuestros vecinos inmediatos y con (el) mundo en general. No tenemos planes agresivos contra nadie. Apoyamos a las Naciones Unidas Carta y estaremos encantados de contribuir a la paz y la prosperidad del mundo". [25]

Panorama historico

Desde su independencia en 1947 , la política exterior de Pakistán ha abarcado relaciones difíciles con la vecina Unión Soviética (URSS), que mantuvo una estrecha interacción militar e ideológica con los países vecinos como Afganistán (en el oeste ) y la India (en el este ). [26] Durante la mayor parte de 1947-1991, la URSS apoyó a la República de la India , por la que ha librado tres guerras en el conflicto de Cachemira . [26] Durante la década de 1960, las relaciones de Pakistán con el vecino Afganistán también han sido extremadamente difíciles debido a la disputa de este último por la Línea Durand . [27] [28] Las relaciones exteriores con Irán , Turquía , [29] Arabia Saudita [30] y China [31] siguen siendo importantes y se basan en la amplia cooperación en materia de seguridad nacional e intereses económicos en el Golfo Pérsico y acuerdos bilaterales de amplio alcance. relaciones con Estados Unidos y otros países occidentales. Con la creciente influencia de la URSS en la región, Pakistán consolidó estrechas relaciones de seguridad con China en Asia y Polonia , Reino Unido y Alemania en Europa durante la mayor parte de la Guerra Fría . Pakistán ha tenido una relación fluctuante con Estados Unidos , [32] Pakistán jugó un papel crucial en el establecimiento de las relaciones entre Estados Unidos y China en la década de 1970, mediando entre Henry Kissenger y Mao Zedong. [33] [34] [35] Al mismo tiempo, también ayudó a establecer relaciones con otros países del este de Asia. [35]

En los últimos años, los vínculos de Pakistán con Rusia se han alejado de las hostilidades de la época de la Guerra Fría, [36] y el enfriamiento de las relaciones entre Pakistán y Estados Unidos ha empujado aún más al país hacia Rusia y China. [37] [38] El primer ministro Imran Khan visitó Moscú para reunirse con el presidente Vladimir Putin mientras Rusia lanzaba la invasión de Ucrania . [39] [40] Anteriormente ha criticado la “ guerra contra el terrorismo ” de Estados Unidos. [41] Después de la caída del gobierno de coalición liderado por Pakistán Tehreek-e-Insaf (PTI) en 2022, [42] el surgimiento de múltiples crisis ha exacerbado la inestabilidad de su política exterior. [43]

Relaciones Pakistán-China

China ha desempeñado un papel importante en el desarrollo, la economía y la seguridad de Pakistán, cuya relación comenzó en 1950, cuando Pakistán fue uno de los primeros países en entablar relaciones diplomáticas oficiales con la República de China (en la isla de Taiwán ) y reconoce a la República Popular de China (RPC) en China continental como único representante. Desde entonces, ambos países han otorgado considerable importancia al mantenimiento de una relación especial extremadamente estrecha y de apoyo [44] [45] y los dos países han intercambiado periódicamente visitas de alto nivel que resultaron en una variedad de acuerdos. La República Popular China ha brindado asistencia económica, militar y técnica a Pakistán, y cada país considera al otro un aliado estratégico cercano. [46] [47] Desde la llegada del siglo XXI, Pakistán y China han fortalecido sus relaciones a través del comercio bilateral, acuerdos militares y apoyándose mutuamente en cuestiones clave. La intensificación de la rivalidad estratégica entre Estados Unidos y China ha puesto a Pakistán en una situación extremadamente difícil para mantener vínculos con ambos estados. [43] Bilawal Bhutto Zardari acusó que el informe de la Oficina de Derechos Humanos de la ONU sobre Xinjiang fue “sacado de contexto”, [48] y Pakistán apoya las actividades de China para el desarrollo socioeconómico, la armonía, la paz y la estabilidad. [49]

Una piedra angular del éxito de la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI) de China es el Corredor Económico China-Pakistán (CPEC). CPEC contiene iniciativas por un valor total de 62 mil millones de dólares, como infraestructura, energía, zonas económicas y el desarrollo del puerto de Gwadar. Un portavoz chino dijo en 2022 que “el vínculo de amistad y asistencia mutua entre los pueblos chino y paquistaní es más fuerte que el oro, y la amistad férrea de los dos países está profundamente arraigada en el pueblo y cuenta con una gran vitalidad. [50]

mundo musulmán

Después de la independencia, Pakistán buscó vigorosamente relaciones bilaterales con otros países musulmanes [51] e hizo una apuesta incondicional por el liderazgo del mundo musulmán , o al menos por el liderazgo para lograr su unidad. [52] Los hermanos Ali habían tratado de proyectar a Pakistán como el líder natural del mundo islámico, en gran parte debido a su gran mano de obra y fuerza militar. [53] Un líder de alto rango de la Liga Musulmana , Khaliquzzaman , declaró que Pakistán reuniría a todos los países musulmanes en Islamistán – una entidad panislámica. [54] Tales acontecimientos (junto con la creación de Pakistán) no obtuvieron la aprobación estadounidense y el Primer Ministro británico Clement Attlee expresó la opinión internacional en ese momento al afirmar que deseaba que India y Pakistán se reunieran. [55] Dado que la mayor parte del mundo árabe estaba atravesando un despertar nacionalista en ese momento, había poca atracción por las aspiraciones panislámicas de Pakistán. [56] Algunos de los países árabes vieron el proyecto 'Islamistán' como un intento paquistaní de dominar otros estados musulmanes. [57]

Pakistán defendió vigorosamente el derecho a la autodeterminación de los musulmanes en todo el mundo. Los esfuerzos de Pakistán por los movimientos independentistas de Indonesia , Libia , Argelia , Túnez , Egipto , Marruecos , Somalia , Azerbaiyán y Eritrea fueron significativos e inicialmente condujeron a estrechos vínculos entre estos países y Pakistán. [58] Sin embargo, Pakistán también planeó un ataque a la ciudad afgana de Jalalabad durante la Guerra Civil Afgana para establecer un gobierno islámico allí. Pakistán había deseado fomentar una " Revolución Islámica " que trascendiera las fronteras nacionales que abarcaban Pakistán, Afganistán y Asia Central. [59]

Por otro lado, las relaciones de Pakistán con Irán se han visto tensas en ocasiones debido a tensiones sectarias. [60] Irán y Arabia Saudita utilizaron Pakistán como campo de batalla para su guerra sectaria por poderes y, en la década de 1990, el apoyo de Pakistán a la organización sunita talibán en Afganistán se convirtió en un problema para el Irán liderado por chiítas que se oponía a un Afganistán controlado por los talibanes. [61] Las tensiones entre Irán y Pakistán se intensificaron en 1998, cuando Irán acusó a Pakistán de crímenes de guerra cuando aviones de combate paquistaníes bombardearon el último bastión chiita de Afganistán en apoyo de los talibanes. [62] [63] Aunque Irán estableció posteriormente vínculos con el restablecido gobierno talibán en Afganistán, [64] la insurgencia en Baluchistán ha aumentado la fricción en las relaciones entre Irán y Pakistán. [65] En la década de 1960, los problemas sobre la Línea Durand se intensificaron con Afganistán , lo que condujo a hostilidades abiertas en la década de 1970. Después de que los talibanes tomaron el poder en 2021, los enfrentamientos fronterizos entre Pakistán y Afganistán aumentaron drásticamente. [64]

Grandes alianzas

En 1947, después de independizarse del Reino Unido, Pakistán todavía tenía estrechos vínculos con el país. El Primer Ministro Liaquat Ali Khan también realizó una visita de estado histórica y amistosa a los Estados Unidos y mantuvo reuniones con el Presidente Harry Truman y los oficiales militares estadounidenses con el propósito de la ayuda militar [66] en 1951. Ideológicamente, el Primer Ministro Ali Khan se oponía al comunismo ; y su gobierno estaba luchando con cuestiones relativas a la elevación de la economía nacional y la protección de los intereses de la seguridad nacional . [66] En 1954-1956, Estados Unidos y Pakistán firmaron el Acuerdo de Asistencia de Defensa Mutua que preveía el envío del Grupo Asesor de Asistencia Militar para proporcionar entrenamiento militar a las Fuerzas Armadas de Pakistán en 1955-1956. [66]

En 1955, Pakistán se unió a las alianzas CENTO y SEATO . [66] Además, en 1956, cuando Pakistán se declaró república, continuó como miembro de la Commonwealth of Nations . En 1971, Pakistán se retiró de las dos alianzas con la visión de ejercer una política exterior independiente. En 1964, Pakistán firmó el Pacto de Cooperación Regional para el Desarrollo (RCD) con Turquía e Irán, cuando los tres países eran estrechos aliados de Estados Unidos y, como vecinos de la Unión Soviética, desconfiaban de lo que se percibía como expansionismo soviético. Hasta el día de hoy, Pakistán mantiene una estrecha relación con Turquía. La RCD desapareció después de la Revolución iraní , y una iniciativa paquistaní-turca condujo a la fundación de la Organización de Cooperación Económica (ECO) en 1985. En 1974, Pakistán se convirtió en una entidad crítica en la militarización de la OCI e históricamente ha mantenido relaciones amistosas con todos los países árabes y musulmanes bajo la bandera de la OCI. Pakistán se reincorporó a la Commonwealth en 1989. En 2004, Pakistán se convirtió en un importante aliado de Estados Unidos fuera de la OTAN .

Pakistán fue miembro de la Commonwealth desde 1947 hasta 1956 bajo el nombre de " Dominio de Pakistán ". De 1956 a 1972, la República Islámica de Pakistán fue una república de la Commonwealth of Nations , cuando se retiró en protesta por el apoyo de la Commonwealth a la secesión de Pakistán Oriental y la independencia de Bangladesh . En 1989, Pakistán se reincorporó, a pesar de la suspensión de Pakistán de la Commonwealth of Nations entre 1999 y 2008. [67] [68]

En la Cumbre de Astaná del 9 de junio de 2017 , Pakistán se convirtió en miembro de pleno derecho de la Organización de Cooperación de Shanghai (OCS). Pakistán, Irán y China también han establecido una "Consulta Trilateral" para discutir la lucha contra el terrorismo y la seguridad. [69]

Grandes disensiones

Tensiones con la India

Desde 1947, las relaciones de Pakistán con su vecina India han sido difíciles por cuestiones regionales. India y Pakistán han librado tres guerras convencionales a lo largo del siglo XX por la cuestión de Cachemira . [70] Ha habido intentos de unir a los países, pero desde 1940, Muhammad Ali Jinnah y su Liga Musulmana habían exigido un Pakistán independiente, cuyos musulmanes tendrían su propio gobierno en lugar de permanecer subordinados a la mayoría hindú de la India. [71] Hay muchas fuentes de tensión entre los dos países, pero las cuestiones sobre el terrorismo, las disparidades de tamaño y tres cuestiones geoestratégicas: Cachemira, el agua y el glaciar de Siachen, son las principales que resultan en un volumen atenuado de comercio y un déficit de confianza. [72] La continua disputa sobre el estatus de Cachemira inflama las opiniones en ambas naciones y dificulta las relaciones amistosas. Desde 2019, Pakistán ha congelado sus relaciones con India después de que India revocara la autonomía de su Cachemira administrada . [73] Pakistán también es miembro del Coffee Club para oponerse a la membresía de la India en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . [74]

Déficit de confianza con EE.UU.

Estados Unidos ha desempeñado un papel importante en la joven historia de Pakistán, siendo uno de los primeros países en reconocer su independencia el 14 de agosto de 1947. [75] La relación entre los dos países pasó por distintos niveles de amistad, pero Pakistán siempre encontró se pusieron del lado estadounidense de los problemas enfrentados durante la Guerra Fría. [76] Pakistán sirvió como posición geoestratégica para las bases militares de Estados Unidos durante la Guerra Fría, ya que limitaba con la Unión Soviética y China. [77] Estas relaciones positivas se desmoronarían tras la cooperación exitosa en la lucha contra la influencia de la Unión Soviética en Asia Central y la posterior caída de la Unión Soviética.

En reacción a la nueva capacidad nuclear de Pakistán, Estados Unidos aprobó en 1992 la Enmienda Pressler aprobando sanciones contra Pakistán, [78] Las relaciones se fortalecerían después del 11 de septiembre con la cálida respuesta de Pakistán después de la tragedia. En 2002 se volvió a prestar ayuda a Pakistán por primera vez, y en la década de 2000 se produjo una ampliación de esta relación amistosa. Las preocupaciones de las administraciones Bush y Obama con respecto a Pakistán incluyen el terrorismo regional y global ; Estabilidad afgana; democratización y protección de los derechos humanos; el actual problema de Cachemira y las tensiones entre Pakistán e India; y desarrollo económico. [79] Esta dinámica alcanzaría un punto crítico tras algunos incidentes destacados por la operación para matar a Osama bin Laden en Abbottabad . [80] Si bien la conflictiva relación de Estados Unidos con Pakistán continúa siendo erosionada por crisis tras crisis, [81] persiste la relación bilateral de promoción del comercio y la cooperación económica regional, este tipo de relación es beneficiosa para ambos países y da incentivos para continuar las relaciones amistosas en el principios de la década de 2010. [82] Sin embargo, con la retirada de las tropas estadounidenses, su papel como conducto para Estados Unidos en Afganistán ha terminado. [83]

Recientemente, Estados Unidos suspendió la ayuda militar a Pakistán, que ascendía a unos 2.000 millones de dólares al año. [84] La deferencia de Estados Unidos hacia la India refleja su importancia para contrarrestar la influencia de China en Asia. Esto impone un límite a la cooperación con Pakistán, limitándola al ámbito no estratégico. [43] El ex Primer Ministro Imran Khan había nombrado al alto diplomático estadounidense Donald Lu como la persona supuestamente involucrada en la "conspiración extranjera" para derrocar su gobierno mediante un voto de censura presentado por la Oposición . Estados Unidos ha rechazado repetidamente las acusaciones de Khan. [37]

Relaciones diplomaticas

Lista de países con los que Pakistán mantiene relaciones diplomáticas:

Relaciones bilaterales

África

Américas

Asia

Europa

Oceanía

Organizaciones internacionales

Ver también

Referencias

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