Numerus clausus ("número cerrado" en latín ) es uno de los muchos métodos utilizados para limitar el número de estudiantes que pueden estudiar en una universidad . En muchos casos, el objetivo del numerus clausus es simplemente limitar el número de estudiantes al máximo posible en algunas áreas de estudio particularmente solicitadas con la intención de mantener un suministro constante de mano de obra calificada y, de ese modo, limitar la competencia. Sin embargo, en términos históricos, en algunos países, las políticas de numerus clausus eran cuotas religiosas o raciales , tanto en intención como en función.
Los países que legislaron limitaciones a la admisión de estudiantes judíos, en diversos momentos, incluyen: Austria , Canadá , Hungría , Rusia Imperial , Irak , Letonia (desde 1934 bajo el régimen de Kārlis Ulmanis ), Países Bajos , Polonia , Rumania , Estados Unidos , Francia de Vichy y Yugoslavia , entre otros. [1]
En 1929 se adoptaron toda una serie de resoluciones numerus clausus basadas en la raza, el lugar de origen y la religión. [2] El 25 de abril de 1933, el gobierno nazi introdujo una cuota del 1,5 por ciento para las nuevas admisiones de alemanes no arios, esencialmente de judíos alemanes que se matricularan en escuelas secundarias y universidades alemanas. [3]
En 1920 se introdujo el numerus clausus húngaro , una ley que limitaba formalmente el número de estudiantes pertenecientes a minorías en las universidades y legalizaba los castigos corporales. Aunque el texto no utilizaba el término judío , era prácticamente el único grupo sobrerrepresentado en la educación superior. Esta política suele considerarse el primer acto antijudío de la Europa del siglo XX. [4]
Su objetivo era limitar el número de judíos al 6 por ciento, que era su proporción en Hungría en ese momento; la tasa de estudiantes judíos era de aproximadamente el 15 por ciento en la década de 1910. [5] En 1928, también debido a la presión del capital liberal y la Liga de las Naciones, la ley fue modificada y se eliminó la aprobación de la cuota étnica. [6] En el período de 1938-1945, las leyes antijudías se revitalizaron y eventualmente empeoraron mucho, en parte debido a la presión nazi alemana y con la esperanza de revisar el Tratado de Trianon con la ayuda de Alemania. [5]
Las universidades polacas eran un semillero de la extrema derecha radical Democracia Nacional y desde la independencia de Polonia en 1918 los estudiantes de derechas promovieron el regreso del sistema ruso numerus clausus . Los intentos de la Universidad de Lwów de implementar numerus clausus en 1922-23 fueron declarados inconstitucionales. A principios de la década de 1930, el Campo de la Gran Polonia abogó por el numerus nullus , una exclusión total de los judíos. En 1931, la Juventud Panpolaca se manifestó contra los estudiantes de medicina judíos que operaban cadáveres cristianos. Las facultades de medicina cedieron y los estudiantes judíos recibieron cadáveres judíos. Los radicales polacos exigieron entonces la segregación de los estudiantes judíos, primero pidiendo una segregación "voluntaria" y cuando se les negó, atacaron a los estudiantes judíos. Después de las violentas manifestaciones de los radicales polacos, en 1937-8 la mayoría de las universidades polacas introdujeron la segregación. En 1939, la mayoría de los institutos polacos de educación superior implementaron un sistema numerus clausus . [7] [8]
Algunas instituciones científicas y educativas de la URSS, como la Facultad de Mecánica y Matemáticas de la MSU, implementaron restricciones antijudías en la segunda mitad del siglo XX bajo el disfraz de numerus clausus . Oficialmente, se afirmó que ayudaba a promover la inscripción de solicitantes pertenecientes a minorías étnicas subrepresentadas en la ciencia soviética, como los yakutos , esta política se utilizó efectivamente para discriminar a los solicitantes judíos. [9] [10] [11] Según Edward Frenkel , [12] esto condujo a la creación de una fuerte comunidad matemática en el departamento de matemáticas avanzadas de la Universidad Estatal Rusa de Petróleo y Gas Gubkin , que, como consecuencia, estaba compuesta en un grado significativo de estudiantes judíos a los que se les negó la entrada a la Universidad Estatal de Moscú.
Entre 1918 y la década de 1950, varias universidades privadas y escuelas de medicina de los Estados Unidos introdujeron políticas de numerus clausus que limitaban la admisión de estudiantes en función de su religión o raza a ciertos porcentajes dentro de la población universitaria. Muchos grupos minoritarios se vieron afectados negativamente por estas políticas; uno de los grupos afectados fueron los solicitantes judíos , cuya admisión a algunas universidades de artes liberales del área de Nueva Inglaterra y la ciudad de Nueva York disminuyó significativamente entre fines de la década de 1910 y mediados de la década de 1930. [13] [ se necesita una mejor fuente ] Por ejemplo, la admisión a la Universidad de Harvard durante ese período cayó del 27,6% al 17,1% y en la Universidad de Columbia del 32,7% al 14,6%. En las facultades de medicina y odontología se introdujeron cuotas correspondientes, lo que durante la década de 1930 provocó la disminución de los estudiantes judíos: por ejemplo, en la Facultad de Medicina de la Universidad de Cornell , del 40 % en 1918-22 al 3,57 % en 1940-41, y en la Facultad de Medicina de la Universidad de Boston, del 48,4 % en 1929-30 al 12,5 % en 1934-35. En la Universidad de Yale , las instrucciones del decano Milton Winternitz a la oficina de admisiones con respecto a las cuotas étnicas fueron muy específicas: "Nunca admitas a más de cinco judíos, acepta solo a dos católicos italianos y no aceptes a ningún negro ". [14] Durante este período, una notable excepción entre las facultades de medicina de los EE. UU. fue la facultad de medicina de la Universidad de Middlesex , que no tenía cuotas y muchos profesores y estudiantes judíos; los funcionarios de la escuela creían que el antisemitismo jugó un papel en el fracaso de la escuela para obtener la acreditación de la AMA . [15]
El método más común, empleado por el 90% de las universidades y colegios estadounidenses en ese momento para identificar a los solicitantes "deseables" (nacidos en Estados Unidos, blancos, protestantes), era el de las preguntas en el formulario de solicitud sobre su preferencia religiosa, raza y nacionalidad. Otros métodos más sutiles incluían restricciones a las becas, rechazo de estudiantes transferidos y preferencias por hijos e hijas de exalumnos. [ cita requerida ]
La preferencia por legado para las admisiones universitarias fue ideada en 1925 en la Universidad de Yale , donde el número proporcional de judíos en el cuerpo estudiantil estaba creciendo a un ritmo que llegó a ser alarmante para los administradores de la escuela. [13] Antes de ese año, Yale había comenzado a incorporar criterios tan amorfos como "carácter" y "solidez", así como "características físicas", en su proceso de admisión como excusa para descartar a los estudiantes judíos; [13] pero nada fue tan efectivo como la preferencia por legado, que permitió a la junta de admisiones pasar sumariamente por alto a los judíos en favor de "hijos de Yale de buen carácter y un historial razonablemente bueno", como lo expresó un memorando de 1929. Otras escuelas, incluida Harvard , pronto comenzaron a aplicar políticas similares por razones similares, y los estudiantes judíos en las escuelas de la Ivy League se mantuvieron en un 10% constante durante la década de 1950. Estas políticas fueron descartadas gradualmente a principios de los años 1960, y Yale fue una de las últimas escuelas importantes en eliminar el último vestigio con la clase de 1970 (ingresando en 1966). [16] Si bien las admisiones por legado como una forma de filtrar a los estudiantes judíos pueden haber cesado, la práctica de dar preferencia a los legados ha continuado hasta el día de hoy. En el libro de 1998 The Shape of the River: Long-Term Consequences of Considering Race in College and University Admissions , los autores William G. Bowen, ex presidente de la Universidad de Princeton, y Derek Bok , ex presidente de la Universidad de Harvard, encontraron que "la tasa de admisión general para los legados era casi el doble que para todos los demás candidatos".
La pregunta sobre la preferencia religiosa fue finalmente eliminada de los formularios de solicitud de admisión y la evidencia notable de políticas informales de numerus clausus en las universidades privadas y escuelas de medicina estadounidenses disminuyó en la década de 1950. [ cita requerida ]
Algunas universidades canadienses tenían desde hacía mucho tiempo cuotas sobre el número de judíos admitidos en las respectivas universidades. La cuota estricta de la Universidad McGill fue la más duradera, ya que se adoptó oficialmente en 1920 y se mantuvo hasta fines de los años 1960. [17]
El numerus clausus se utiliza en países y universidades donde el número de solicitantes supera ampliamente el número de plazas disponibles para estudiantes. Este es el caso de muchos países de la Europa continental . Los estudiantes de gran parte de Europa eligen su campo de especialización cuando comienzan los estudios universitarios, a diferencia de los estudiantes de América del Norte, que se especializan más tarde. Campos como la medicina, el derecho, la biología, la odontología, la farmacia, la psicología y la administración de empresas son especialmente populares y, por lo tanto, más difíciles de obtener la admisión para estudiar.
En noviembre de 2002, el gobierno brasileño aprobó la Ley Federal 10.558/2002, conocida como la "Ley de Cuotas". La ley permitió el establecimiento de cuotas raciales en las universidades públicas. En 2012, el Tribunal Supremo Federal de Brasil confirmó la ley por unanimidad. [18]
En Alemania, el numerus clausus se utiliza para abordar el problema de la masificación en las universidades. Existen restricciones de admisión locales, que se establecen para un programa de grado en particular ( Studiengang ) a discreción de la universidad, y restricciones de admisión a nivel nacional en medicina, odontología, veterinaria y farmacia. [19] [20] No todos los programas de grado restringen las admisiones. [21] El criterio de admisión más común es la nota final de la calificación de acceso a la universidad, es decir, el certificado de finalización de la escuela secundaria que permite formalmente al solicitante estudiar en una universidad alemana. Por lo general, se trata del Abitur . La nota final tiene en cuenta las notas de los exámenes finales, así como las notas del curso. En el uso coloquial, el numerus clausus también puede referirse a la nota admitida más baja en este proceso. Otros criterios, por ejemplo, las entrevistas, también son cada vez más comunes. [22]
El sistema finlandés de aplicación del numerus clausus ofrece una comparación con el modelo alemán. En Alemania, el peso principal de la selección de los estudiantes recae en las notas del Abitur (es decir, el diploma de la escuela secundaria). En Finlandia, que tiene un examen final a nivel nacional similar, el examen de matriculación ( ylioppilastutkinto finlandés ), la mayoría de las selecciones de estudiantes se basan en exámenes de ingreso. La mayoría de los programas de grado constan de una única materia principal y tienen sus propios procedimientos de ingreso. Casi todos los programas tienen una cuota en la que la puntuación se calcula únicamente sobre la base del examen de ingreso. Los exámenes escritos suelen consistir en preguntas abiertas que requieren que el solicitante escriba un ensayo o resuelva problemas. Las pruebas de opción múltiple son poco comunes. [23]
En los campos en los que la competencia por las plazas de estudio es menos feroz, como es el caso, sobre todo, de los programas de ingeniería y ciencias naturales , es relativamente fácil ser aceptado en estos campos: alrededor de un tercio de las plazas de estudio en tecnología se conceden sobre la base del examen de matriculación. El resto de los estudiantes son admitidos sobre la base de un examen de ingreso. Después de recibir una plaza de estudio, el estudiante debe aceptarla por escrito so pena de perderla. En caso de que los estudiantes obtengan más de una plaza de estudio, deben elegir una. Durante el año, una persona puede aceptar solo una plaza de estudio en una institución de educación superior. El sistema se aplica a través de una base de datos nacional sobre admisiones de estudiantes.
En el sistema finlandés, el numerus clausus es el factor más importante que limita el número de estudiantes. Una vez que el estudiante ingresa, tradicionalmente no puede ser expulsado, no paga matrícula y disfruta de un beneficio estatal para estudiantes . La nueva legislación, introducida en el verano de 2005, limita el período de estudio a siete años, pero se prevé que será relativamente fácil obtener permiso para un período de estudio más largo. Actualmente no se están considerando cambios en la situación financiera del estudiante (a fecha de verano de 2005).
En Francia, la admisión a las grandes escuelas se obtiene mediante exámenes competitivos con un número fijo y limitado de plazas cada año. Además, al final del primer año de estudios de medicina en las universidades, hasta 2020 [24] existía un examen competitivo con numerus clausus para determinar qué estudiantes podían pasar al segundo año; en los años posteriores de los estudios de medicina existe un examen competitivo ( concours de l'internat ) para elegir las especialidades médicas. [25]
La India no permite que los estudiantes extranjeros estudien en todas las universidades y escuelas. Solo unas pocas universidades admiten estudiantes extranjeros en la categoría de admisión directa o de NRI (indio no residente) o de cuotas de gestión. La India tiene categorías complejas de admisión de estudiantes y no existen leyes escritas explícitamente para estudiantes extranjeros. Menos del 0,5% de las instituciones educativas de la India admiten estudiantes extranjeros.
En Irlanda también se utiliza el numerus clausus . El University College de Dublín utiliza este sistema en sus admisiones para Medicina y Veterinaria. [26]
La introducción del numerus clausus en Suiza ha limitado el acceso a los estudios de medicina en las universidades. En todas las universidades de la parte germanófona de Suiza, los estudiantes deben obtener una puntuación alta en una prueba de aptitud que comprende el pensamiento lógico y espacial y las habilidades de comprensión de textos. [27]
Las universidades de la parte occidental de Suiza, de habla francesa, no han decidido introducir un numerus clausus . En su lugar, estas universidades ofrecen acceso sin restricciones al plan de estudios de primer año de medicina y los mejores estudiantes de primer año pueden continuar sus estudios de medicina en la misma universidad o en otra. En otras facultades populares, como la de psicología o periodismo, también existen pruebas de aptitud, pero se aplican solo a una única universidad.
A partir de la década de 1980 y hasta 2012 [update], ha habido denuncias de una cuota asiática en las admisiones universitarias, análoga a la anterior cuota judía . [28] [29]
Numerus clausus es también una regla que regula el número de personas que prestan un servicio público en muchas zonas. En Estados Unidos, por ejemplo, puede limitar el número de licorerías que se pueden encontrar en una zona geográfica determinada.
En Francia, limita la distribución geográfica de los notarios públicos y, en efecto, limita la competencia por sus servicios (ya que sus honorarios son fijados por el Estado). Los notarios se ocupan, por ejemplo, de transacciones de títulos de propiedad, algo que no está permitido a los abogados en Francia. Se aplican limitaciones similares a los farmacéuticos y a los locales autorizados para el consumo de bebidas alcohólicas fuertes.
En la India, el sistema de cuotas de castas para la colocación laboral se aplica [30] y se defiende vigorosamente mediante huelgas y disturbios. [31]
A menudo, la norma es administrada por la corporación o el organismo profesional al que debe adherirse el servidor público, pero también es empleada por entidades estatales que tienen la responsabilidad de asegurar la uniformidad de un servicio público a lo largo de una geografía nacional.
El numerus clausus también se utiliza en derecho, en particular en derecho de propiedad , como el principio de que el sistema de sucesiones [32] permite sólo un número limitado de derechos de propiedad disponibles en un sistema jurídico. [33] El principio del numerus clausus tiene sus raíces en el derecho romano . [34] En el derecho alemán, el principio del numerus clausus tiene un fundamento constitucional [35] y limita los derechos de propiedad en su número (Typenzwang) y contenido (Typenfixierung). Otros estados europeos muestran doctrinas similares. [36]
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)Justo en el momento en que Harvard, Yale y Princeton tienen presidentes llamados Rudenstine, Levin y Shapiro, se sospecha ampliamente que esas instituciones tienen topes informales para las admisiones de asiáticos, del tipo que se les impuso a los judíos hace dos generaciones.