La desatelización de la República Socialista de Rumania de la Unión Soviética fue la liberación de Rumania de su condición de satélite soviético en la década de 1960. El liderazgo rumano logró la desatelización en parte aprovechando los errores y vulnerabilidades de Nikita Khrushchev . [1] La independencia de Rumania fue tolerada por Moscú porque su partido gobernante no iba a abandonar el comunismo . [2] Aunque Rumania siguió siendo miembro tanto del Pacto de Varsovia como del Comecon , no iba a ser un miembro dócil de ninguno de ellos. [3] : 189
Incluso antes de que Nicolae Ceauşescu llegara al poder, Rumania era un país genuinamente independiente, a diferencia del resto del Pacto de Varsovia. En cierta medida, era incluso más independiente que Cuba (un estado socialista que no era miembro del Pacto de Varsovia). [4] El régimen rumano era en gran medida impermeable a la influencia política soviética, y Ceauşescu era el único oponente declarado de la glásnost y la perestroika . Debido a la relación conflictiva entre Bucarest y Moscú, Occidente no responsabilizó a la Unión Soviética de las políticas seguidas por Rumania, como lo hizo con otros países de la región, como Checoslovaquia y Polonia . [5] A principios de 1990, el ministro de Asuntos Exteriores soviético, Eduard Shevardnadze, confirmó implícitamente la falta de influencia soviética sobre la Rumania de Ceauşescu. Cuando se le preguntó si tenía sentido visitar Rumania menos de dos semanas después de su revolución , Shevardnadze insistió en que sólo yendo en persona a Rumania podría descubrir cómo "restaurar la influencia soviética". [6]
La independencia de Rumania dejó poco espacio para la independencia de otros países, y por ello tuvo que ser aislada. A finales de los años 1960, Władysław Gomułka de Polonia y Todor Zhivkov de Bulgaria incluso sugirieron expulsar a Rumania del Pacto de Varsovia debido a las enmiendas propuestas por Rumania al Tratado de No Proliferación de Armas Nucleares . La consiguiente declaración de apoyo al borrador soviético del tratado de no proliferación -firmado sin Rumania- hizo públicos por primera vez los desacuerdos entre Rumania y el resto de los miembros del Pacto de Varsovia. La Primavera de Praga permitió a Rumania convertir su aislamiento en independencia. La Rumania de Ceauşescu tenía al menos tanta influencia dentro del Pacto de Varsovia como la Francia de Charles de Gaulle dentro de la OTAN . [ se necesita más explicación ] Sin embargo, en lugar de retirar a Rumania del Pacto de Varsovia como hizo De Gaulle con las estructuras integradas de la OTAN, el liderazgo rumano comenzó a ver los beneficios del Pacto como un instrumento para afirmar su independencia. [7]
Cuando el mariscal soviético Andrei Grechko asumió el mando del Pacto de Varsovia en 1960, tanto Rumania como Albania habían desertado del Pacto a todos los efectos prácticos. A principios de la década de 1960, Grechko inició programas destinados a impedir que las herejías doctrinales rumanas, que amenazaban la unidad y la cohesión del Pacto, se extendieran a otros miembros del Pacto. Ningún otro país logró escapar del Pacto de Varsovia de la manera en que lo hicieron Rumania y Albania. Sin embargo, mientras que Albania se retiró formalmente del Pacto en 1968, Rumania no lo hizo. Sus razones para permanecer incluían el interés de Ceaușescu en preservar la amenaza de una invasión del Pacto para poder venderse como nacionalista , así como acceso privilegiado a homólogos de la OTAN y un asiento en varios foros europeos que de otra manera no podría haber obtenido. [8] Por ejemplo, Rumania y el resto del Pacto de Varsovia liderado por los soviéticos formaron dos grupos distintos en la elaboración del Acta Final de Helsinki . [9]
Algunos historiadores, como Robert King y Dennis Deletant, se oponen al uso del término "independiente" para describir las relaciones de Rumania con la Unión Soviética, y prefieren la "autonomía" debido a su continua membresía tanto en el Comecon como en el Pacto de Varsovia, junto con su compromiso con el socialismo. Pero esta perspectiva no explica por qué Rumania bloqueó la adhesión de Mongolia al Pacto de Varsovia en julio de 1963, por qué votó a favor de una resolución de la ONU de noviembre de 1963 para establecer una zona libre de armas nucleares en América Latina cuando los otros países socialistas se abstuvieron , o por qué se opuso a la "fuerte respuesta colectiva" propuesta por los soviéticos contra China en 1964, por citar solo algunos ejemplos del período 1963-1964. [10]
Tras la instauración de un gobierno dominado por el Partido Comunista Rumano en 1945, el país se convirtió rápidamente en un satélite soviético incondicional. Las decisiones en materia de política exterior y económica se tomaban en Moscú y eran ejecutadas lealmente por los comunistas locales. El período de dominación soviética sin oposición duró hasta 1955. [11]
Una ambición de larga data del líder comunista Gheorghe Gheorghiu-Dej había sido la retirada de todas las tropas soviéticas del territorio rumano. Esto finalmente se logró el 25 de julio de 1958, cuando Rumania anunció que todas las tropas soviéticas habían abandonado su territorio, [12] posiblemente el mayor avance en el país entre 1956 y la muerte de Dej en 1965. Según el tratado de paz de 1947 , las fuerzas soviéticas acuarteladas en Rumania debían ayudar a defender las líneas de suministro a las bases soviéticas en Austria . Después del Tratado del Estado austríaco en 1955 y la retirada del Ejército Rojo de allí, ese pretexto fue discutible, y los rumanos sugirieron a los soviéticos que reconsideraran la necesidad de mantener una presencia militar en Rumania. La reacción de Nikita Khrushchev fue hostil y, tras la Revolución húngara de 1956 , se "acordó" que el Ejército Rojo tendría que permanecer en Rumania.
Pero en una reunión del Pacto de Varsovia celebrada en mayo de 1958, en consonancia con el deseo de Jruschov de mejorar las relaciones con Occidente, se anunció la retirada del Ejército Rojo de Rumania. La decisión probablemente también se tomó para aliviar la ira rumana por el trato dado al líder revolucionario húngaro Imre Nagy , que fue llevado a Rumania después de su arresto y trasladado de regreso a Hungría para ser juzgado en secreto en un avión rumano.
La retirada militar soviética comenzó a principios de julio y se completó a finales de mes. Este fue el primer paso importante hacia la desovietización y la desatelización de Rumania, y no parecía haber vuelta atrás. La retirada soviética de 1958, junto con la división chino-soviética , dio a Rumania la oportunidad de realinear su posición dentro del Comecon . Las corporaciones SovRom , a través de las cuales los soviéticos habían ejercido un control casi exclusivo sobre la economía de Rumania, ya se habían disuelto en 1954. En 1963, muchas calles y lugares públicos fueron restaurados a sus nombres originales o, en los casos en que los originales eran políticamente inaceptables, se les dieron nombres rumanos en lugar de rusos. El Instituto Ruso de Bucarest fue cerrado y en pocos años, el ruso ya no era el segundo idioma que se enseñaba en las escuelas rumanas. En diciembre de 1964, los asesores soviéticos, incluidos los de los servicios de inteligencia y seguridad, fueron retirados de Rumania. Gheorghiu-Dej murió en marzo de 1965. Su sucesor, Nicolae Ceaușescu , persiguió la autosuficiencia nacional con "frenesí demoníaco". [3] : 185–186, 189 La apelación de Rumania al nacionalismo era incompatible con el estatus de país satélite. [13] [14]
En abril de 1964, Rumania declaró formalmente su independencia del control de la Unión Soviética [15] y detalló sus planes para reorientar su economía hacia la agricultura y la extracción de recursos naturales. [16] La campaña rumana por la independencia culminó el 22 de abril de 1964, cuando el Partido Comunista Rumano emitió una declaración proclamando que "todo partido marxista-leninista tiene el derecho soberano... de elaborar, elegir o cambiar las formas y métodos de la construcción socialista" y que "no existe un partido "padre" y un partido "descendiente", no existen partidos "superiores" y "subordinados", sino sólo la gran familia de partidos comunistas y obreros que tienen derechos iguales", añadiendo que "no hay ni puede haber patrones y recetas únicos". Esto equivalía a una declaración de independencia política e ideológica de Moscú. [17] [18] [19] [20]
Como el término "República Popular" solía indicar el estatus de satélite en la órbita soviética, la Constitución de Rumania de 1965 cambió el nombre oficial del país a "República Socialista". [21] En la década de 1960, también se eliminó la referencia a los "libertadores soviéticos" en el himno nacional . [22] [23]
La era de Nicolae Ceauşescu , que comenzó en 1965, vio cómo el poder político en Rumania se nacionalizaba y personalizaba. [24] En 1962, los economistas soviéticos propusieron subordinar la economía de Europa del Este, incluida la de Rumania, a un organismo de planificación supranacional del Comecon. A partir de 1964, la postura de los líderes rumanos sobre cuestiones internacionales difería con frecuencia y de forma marcada de la de la Unión Soviética. Un punto de inflexión particular se produjo en 1968, cuando Ceauşescu criticó públicamente la invasión de Checoslovaquia por parte del Pacto de Varsovia y se negó a participar. Rumania se acercó formalmente a la Comunidad Económica Europea para obtener condiciones comerciales preferenciales en 1972, y en repetidas ocasiones adoptó posiciones independientes en las Naciones Unidas . En 1973, Rumania se convirtió en el primer país del Pacto de Varsovia en realizar la mayor parte de su comercio con países no comunistas. [25]
En 1967, el Comecon adoptó el "principio de parte interesada", según el cual cualquier país podía optar por no participar en cualquier proyecto que eligiera, pero al mismo tiempo permitir que los demás estados miembros utilizaran los mecanismos del Comecon para coordinar sus actividades. En principio, cualquier país podía seguir vetando una política, pero se esperaba que simplemente se hiciera a un lado o fuera un participante reticente. Esto tenía como objetivo, al menos en parte, permitir que Rumania trazara su propio rumbo económico sin abandonar por completo el Comecon o paralizar la organización. [26] Bajo Ceaușescu, Rumania trazó la política exterior más independiente de todos los países del Pacto de Varsovia. Rumania, que ya no tenía tropas soviéticas en su suelo, dejó de participar en los ejercicios de tropas del Pacto de Varsovia en 1962. El miembro menos activo del Comecon, Rumania era miembro del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial . Debía gran parte de su margen económico a su producción de petróleo y cereales, que la liberaban de la influencia económica soviética. [27]
En 1974, Rumania rechazó una solicitud soviética para construir un ferrocarril desde Odessa a través del este de Rumania hasta Varna . Este ferrocarril de ancho de vía amplio podría haber sido utilizado para transportar unidades importantes del ejército a Bulgaria . Rumania se opuso al uso de su territorio por fuerzas extranjeras, [28] y junto con Bulgaria fue uno de los dos miembros del Pacto de Varsovia que no permitió el estacionamiento de tropas extranjeras en su suelo, soviéticas o de otro tipo. [29] [30] Aunque Rumania participó en ejercicios aéreos y navales conjuntos del Pacto de Varsovia, no permitió tales ejercicios en su propio territorio. [31] Además de no permitir maniobras del Pacto de Varsovia o bases soviéticas en Rumania, [32] Ceaușescu puso fin al adoctrinamiento y entrenamiento soviéticos en el ejército rumano, e impidió que los oficiales soviéticos interfirieran en las decisiones del personal rumano. [33]
Aunque permaneció en el Pacto de Varsovia, Rumania continuó divergiendo de muchas políticas internacionales soviéticas. Condenó la invasión soviética de Afganistán y fue el único país del Pacto de Varsovia que participó en los Juegos Olímpicos de Verano de 1984 en Los Ángeles , boicoteados por el resto del Pacto de Varsovia en respuesta al boicot liderado por Estados Unidos a los Juegos Olímpicos de Verano de Moscú de 1980. [34] Rumania estaba "alineada pero era independiente". [35] Los subsidios comerciales soviéticos durante 1960-1978 para los otros cinco estados del Pacto de Varsovia oscilaron entre $4.6 mil millones (Bulgaria) y $23.7 mil millones (Alemania del Este). Para Rumania, los subsidios comerciales soviéticos durante este período fueron negativos, con un total de $0.5 mil millones pagados en impuestos comerciales implícitos netos. [36]
Aunque Rumania y la URSS firmaron el Tratado Soviético-Rumano de Amistad, Cooperación y Asistencia Mutua en 1970, Rumania continuó con sus políticas independientes. Rumania se mantuvo neutral durante la disputa chino-soviética y mantuvo relaciones amistosas con China, [37] reconoció a Alemania Occidental en enero de 1967 y no rompió relaciones diplomáticas con Israel después de la Guerra de los Seis Días . Rumania también actuó como uno de los mediadores en las conversaciones egipcio-israelíes que llevaron a los Acuerdos de Camp David , [38] a los que se opuso la URSS. Cuando otros países del Bloque del Este rompieron relaciones diplomáticas con Chile después del golpe anticomunista allí en septiembre de 1973, Rumania se negó a hacerlo. [39]
En 1979, tras la invasión vietnamita de Kampuchea Democrática apoyada por la Unión Soviética , Rumania se convirtió en el primer miembro del Pacto de Varsovia en emitir un voto antisoviético en la Asamblea General de las Naciones Unidas . [40] También siguió reconociendo a los Jemeres Rojos como el representante legítimo de Camboya en la ONU (Rumania fue uno de los diez países que habían mantenido una embajada en Camboya durante el reinado de Pol Pot ). [41] Cuando la Unión Soviética invadió Afganistán en 1979, Rumania se abstuvo en una resolución de la Asamblea General de la ONU que pedía la retirada inmediata e incondicional de las tropas soviéticas. Un mes después, en una reunión de estados comunistas en Sofía , Rumania se unió a Corea del Norte para negarse a respaldar la invasión. [42]