La Constitución de Kosovo ( albanesa : Kushtetuta e Kosovës , serbia : Устав Косовa , Ustav Kosova ) es la ley suprema (artículo 16) de la República de Kosovo , un territorio de estatus político no resuelto . El artículo cuatro de la constitución establece las reglas y poderes separados de los tres poderes del gobierno . La Asamblea unicameral de la República ejerce el poder legislativo , el poder ejecutivo encabezado por el Presidente y el Primer Ministro que son responsables de implementar las leyes y el sistema judicial encabezado por la Corte Suprema . [1]
La constitución fue firmada el 7 de abril de 2008 a las 13:00 hora local en la biblioteca nacional de Pristina . [2] La constitución fue ratificada el 9 de abril y entró en vigor el 15 de junio de 2008. [3] [4]
La Constitución de la República de Kosovo puede modificarse mediante el proceso de enmienda (artículo 144). Se le añaden modificaciones constitucionales que alteran su efecto. El prólogo de la constitución dice:
Nosotros, el pueblo de Kosovo, estamos decididos a construir un futuro para Kosovo como un país libre, democrático y amante de la paz que sea una patria para todos sus ciudadanos; comprometidos con la creación de un estado de ciudadanos libres que garantice los derechos de cada ciudadano, las libertades civiles y la igualdad de todos los ciudadanos ante la ley; comprometido con el Estado de Kosovo como un estado de bienestar económico y prosperidad social; convencido de que el Estado de Kosovo contribuirá a la estabilidad de la región y de toda Europa creando relaciones de buena vecindad y cooperación con todos los países vecinos; convencido de que el Estado de Kosovo será un miembro digno de la familia de Estados amantes de la paz en el mundo; con la intención de que el Estado de Kosovo participe plenamente en los procesos de integración euroatlántica; De manera solemne, aprobamos la Constitución de la República de Kosovo.
El artículo 7 garantiza los valores y libertades por el estado de derecho, la igualdad como respeto, la igualdad de género y la justicia social y la neutralidad hacia la religión por el artículo 8 de la Constitución. [5] [6] La constitución guía la ley y la cultura política de Kosovo. [7] Los escritores fueron influenciados principalmente por dos documentos: el plan Ahtisaari [8] y el plan de cuatro manos – y la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas [9] , que fue el documento base para un período a partir del 10 de junio de 1999. [10] El documento final La autoridad para interpretar la Constitución de la República de Kosovo es el Tribunal Constitucional de Kosovo .
Los abogados y políticos de Kosovo han pedido repetidamente enmiendas o una revisión exhaustiva de la constitución. Las propuestas incluyen eliminar la prohibición de unificación con Albania (art. 1.3), permitir elecciones directas para el presidente y mejorar el lenguaje del documento. [11] También se han propuesto proyectos de constitución alternativos, antes y después de la declaración de independencia. [12] [13]
La Constitución de la Provincia Autónoma Socialista de Kosovo fue adoptada el 28 de febrero de 1974 por la Asamblea de Kosovo [14] y la Asamblea de Yugoslavia , cuando Kosovo todavía era una provincia autónoma de Serbia . La Constitución federal yugoslava de 1974 que se adoptó una semana antes otorgó a las unidades federales de la República Federal Socialista de Yugoslavia la posibilidad de crear sus propias constituciones, lo que la convirtió en la primera constitución de Kosovo integrada en una constitución de la República Federativa Socialista de Yugoslavia. [15] Reemplazó la Ley Constitucional de Kosovo de 1963, [16] [17] otorgando a Kosovo un alto grado de autonomía constitucional, legislativa y judicial. [18] Según las Constituciones de SFR Yugoslavia de 1974, SAP Kosovo también obtuvo su propia Constitución y los más altos funcionarios, sobre todo la Presidencia y el Gobierno. [19]
La constitución establecía que todas las etnias de Kosovo deberían unirse bajo la revolución socialista popular y el Partido Comunista a su liderazgo, contra la guerra de clases y una mayor desigualdad de clases . El jefe de la Asamblea Ilaz Kurteshi firmó la constitución el 27 de febrero de 1974 y fue adoptada el mismo día. [20]
Cinco puntos a continuación explican las principales razones de su existencia e importancia:
Después del discurso de Slobodan Milošević el 24 de abril de 1987 y el 28 de junio de 1989, el discurso de Gazimestán ante un gran número de personas de etnia serbia en la celebración principal del 600 aniversario de la Batalla de Kosovo . ¿ Algunos que? ] Creo que este discurso ayudó a Miloševic a consolidar su autoridad en Serbia. [22] Con el ascenso al poder del movimiento nacionalista en Serbia, comienza la limitación de poderes para Kosovo. En 1989, la asamblea serbia comenzó a aprobar enmiendas para restringir los poderes de Kosovo, garantizados por la Constitución de la RFSY de 1974. Podría proponer tales enmiendas, pero éstas requerían la aceptación de la Asamblea de Kosovo antes de ser adoptadas.
El 23 de marzo de 1989, la Asamblea de Kosovo aceptó cambios en su constitución, eliminando su autonomía. Los representantes elegidos personalmente por Serbia aprobaron cambios a la Constitución de Kosovo, iniciando la desintegración de la RFSY y la opresión y brutalidad en Kosovo. [ cita necesaria ]
Los albanokosovares respondieron con un movimiento separatista no violento, empleando una desobediencia civil generalizada y la creación de estructuras paralelas en educación, atención médica e impuestos, con el objetivo final de lograr la independencia de Kosovo . [23]
El 2 de julio de 1990, el autoproclamado parlamento de Kosovo declaró a Kosovo república dentro de Yugoslavia. El 7 de septiembre de 1990 en la localidad de Kaçanik , 35 kilómetros al sur de Pristina y en una sesión improvisada se promulgó la Constitución de la República de Kosovo. Witch confirmó el referéndum y el 22 de septiembre de 1991 declaró a Kosovo país independiente, la República de Kosovo . [24] En mayo de 1992, Ibrahim Rugova fue elegido presidente. Durante su mandato, la República de Kosovo fue reconocida sólo por Albania ; se disolvió formalmente en 2000, después de la Guerra de Kosovo , cuando sus instituciones fueron reemplazadas por la Estructura Administrativa Provisional Conjunta establecida por la Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK).
La Constitución de Kaçanik de 1990 fue redactada para dar a los albanokosovares libertad, justicia y bienestar dentro de Yugoslavia y estipulaba que el pueblo era quien seleccionaba su bienestar y su futuro. El presidente de la reunión del 7 de septiembre de 1990 fue Iljaz Ramajli. [25]
Después de la Guerra de Kosovo , Kosovo quedó bajo la administración de las Naciones Unidas en junio de 1999. La Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK) promulgó un Marco Constitucional para el Autogobierno Provisional en Kosovo el 15 de mayo de 2001. [26 ] La carta establecía que "Kosovo es una entidad bajo administración internacional provisional" y establecía instituciones provisionales de autogobierno en Kosovo, incluida una Asamblea de Kosovo de 120 miembros , un Gabinete de Kosovo y los cargos de Presidente de Kosovo y Primer Ministro de Kosovo .
El estatus constitucional de Kosovo para el período de junio de 1999 a febrero de 2008 fue establecido por las Naciones Unidas en la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (RCSNU), adoptada el 10 de junio de 1999. [27] El Consejo de Seguridad colocó a Kosovo bajo la administración temporal de la Misión de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK), bajo la dirección de un Representante Especial del Secretario General. También defendió explícitamente la soberanía existente de Serbia sobre Kosovo, "reafirmando el compromiso de todos los Estados miembros con la soberanía y la integridad territorial de la República Federativa de Yugoslavia y los demás Estados de la región, tal como se establece en el Acta Final de Helsinki y el anexo 2 [las propuestas finlandesas-rusas]." También estableció el requisito de que el proceso sobre el estatuto posterior al conflicto debe tener plenamente en cuenta "los principios de soberanía e integridad territorial de la República Federativa de Yugoslavia".
El problema para ambas partes fue señalado por Ylber Hysa : Aunque "la Resolución 1244 respeta la soberanía y la integridad territorial de la República Federativa de Yugoslavia, incluido Kosovo", e incluso preveía el estacionamiento de tropas serbias en la provincia, sobre el terreno "ciertas Los territorios están bajo el control total de la KFOR y la administración internacional" sin ninguna participación serbia (cita: Ylber Hysa, "Kosovo: a permanente internacional protectorate?", p. 288 en The UN Role in Promoting Democracy: Between Ideals and Reality, eds. . Edward Newman, Roland Rich (United Nations University Press, 2004). Sin embargo, la parte en cuestión nunca se implementó. El control severamente circunscrito ejercido por Serbia en Kosovo ha llevado a algunos comentaristas a describir la naturaleza de su soberanía como puramente "nominal".
El 15 de mayo de 2001, la UNMIK promulgó un "Marco Constitucional para el Autogobierno Provisional (ciat :) Aunque proporciona un marco constitucional, no es una constitución y deliberadamente no juzga la cuestión de la soberanía, ya que la propia UNMIK no tiene un papel en la determinación del estatus final de Kosovo [28] Define a Kosovo como "una entidad bajo administración internacional provisional" y "un territorio indiviso". La interferencia de Serbia en Kosovo ha causado problemas importantes. A la UNMIK se le otorgaron derechos exclusivos para gestionar los asuntos económicos de Kosovo. su intención en el Marco Constitucional de establecer una economía de mercado. Antes de 1999, gran parte de la economía de Kosovo había sido controlada por el estado. Todas las empresas de propiedad pública eran propiedad del gobierno yugoslavo o del estado serbio, ambos gobernados desde Belgrado . Al implementar la privatización de activos que no eran de su propiedad, los serbios con intereses en las empresas sujetas a privatización demandaron primero a la UNMIK y luego a la ONU en Nueva York.
La economista sueca Jessica Johnson afirma que el hecho de que Kosovo todavía sea considerado legalmente parte de Serbia, así como las tensiones políticas actuales, le han causado importantes dificultades para lograr el desarrollo económico y que su estatus legal incierto le ha impedido acceder a préstamos. de Instituciones Financieras Internacionales como el Banco Mundial.
El establecimiento de la Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK) basada en la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas tenía como objetivo principal preservar la integridad territorial de Kosovo y otorgarle una "autonomía sustancial" hasta que se pudiera alcanzar un estatus final. Los albanokosovares vieron este mandato como un paso hacia un Kosovo independiente y soberano. En una reunión secreta celebrada en Prizren en 2000, encabezada por el Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas (RESG), Bernard Kouchner, se intentó ver si el documento de los Acuerdos de Paz de Rambouillet de 1999 podía utilizarse como modelo para la redacción de una constitución. pero este documento esencialmente dio a Serbia poder para establecer "estructuras paralelas" territoriales e institucionales de gobierno en Kosovo y también bloquear los procesos de toma de decisiones en el gobierno central de Kosovo. Kouchner se dio cuenta de que Rambouillet no podía ser el documento que estableciera un plan de gobierno sostenible para Kosovo y Serbia, aunque la idea de utilizar los acuerdos de paz como base para la constitución sería una inspiración para el Plan Ahtisaari.
La falta de voluntad de Serbia para reconocer a Kosovo y la falta general de consenso en la comunidad internacional sobre si Kosovo debería ser independiente dejaron a Kosovo en un estado de limbo después de 1999, durante su administración bajo la UNMIK. Para mitigar los problemas económicos y sociales que surgen de lo que era esencialmente un estado cliente como Kosovo, el Consejo de Seguridad de la ONU emitió la Propuesta Integral para el Acuerdo sobre el Estatuto de Kosovo, también conocido como Plan Ahtisaari. [29]
Ahtisaari declaró el 8 de febrero de 2007 que después de un período de consultas con las partes finalizaría su propuesta de Acuerdo para presentarla al Consejo de Seguridad de la ONU y en esa etapa también daría más detalles sobre la cuestión del estatus en sí (citat: ^ "Conferencia de prensa de Ahtisaari" ,). En Belgrado, el Primer Ministro serbio, Vojislav Koštunicase negó a recibir a Ahtisaari. Koštunica afirmó que como Serbia aún no había formado un nuevo gobierno después de las elecciones parlamentarias del 21 de enero, no tenía mandato para discutir sobre Kosovo y por lo tanto no podía reunirse con Ahtisaari. Más tarde denunció la propuesta como "ilegítima e inaceptable" porque alegó que "viola la Carta de las Naciones Unidas... al socavar la soberanía de Serbia, miembro de las Naciones Unidas (citat: ^ "La propuesta de Ahtisaari es inaceptable e ilegítima para Serbia", Gobierno de la República de Serbia sitio web, Belgrado, 7 de febrero de 2007.) El presidente Boris Tadic recibió a Ahtisaari, después de lo cual reafirmó su promesa de no aceptar nunca un Kosovo independiente (cita: ^ "El enviado de la ONU revela la propuesta para Kosovo, por Garentina Kraja, Associated Press (AP), Pristina , 2 de febrero de 2007). El ministro de Asuntos Exteriores, Vuk Draškovic, advirtió que era "necesario evitar una solución impuesta que pudiera convertir a Serbia en un factor de inestabilidad". Citat: ^ "Los líderes serbios advierten que el plan de la ONU para Kosovo podría desestabilizar los Balcanes", International Herald Tribune, Belgrado, 7 de febrero 2007. En Pristina, los líderes albaneses de Kosovo emitieron una declaración después de reunirse con Ahtisaari diciendo que están "convencidos de que el proceso internacional para la resolución del estatus de Kosovo dirigido por el Presidente Ahtisaari concluirá pronto y Kosovo se convertirá en un estado independiente. Citat: ^ "Unity Team Press Statement", 2 de febrero de 2007.) Estados Unidos calificó la propuesta de "justa y equilibrada", citat: ^ Presentación de la propuesta sobre el estatus de Kosovo a las partes, Sean McCormack, portavoz del Departamento de Estado de Estados Unidos, Washington, DC , 2 de febrero de 2007.) mientras que la Presidencia de la UE señaló que las propuestas de Ahtisaari "se basan en casi doce meses de conversaciones directas entre Belgrado y Pristina". " citat: ^ Declaración de la Presidencia de la UE sobre las propuestas sobre el estatus de Kosovo que presentará hoy Martti Ahtisaari en Belgrado y Pristina, 2 de febrero de 2007. El 21 de febrero, Ahtisaari inició un período de consultas con las partes en Viena para finalizar el Acuerdo. dejó claro que su propuesta era un borrador y que incorporaría soluciones de compromiso en el documento final. Después de este período de consultas y modificaciones adicionales del Acuerdo, Ahtisaari convocó una reunión de alto nivel de las partes en Viena el 10 de marzo. , los líderes de ambos lados manifestaron una total falta de voluntad para ceder en sus demandas centrales (los albanokosovares por la independencia de Kosovo; Serbia por la continuidad de la soberanía sobre Kosovo). Al concluir que no había posibilidad para las dos partes de reconciliar sus posiciones, Ahtisaari dijo que tenía la intención de hacerlo. presentar al Consejo de Seguridad de la ONU sus propuestas de recomendaciones sobre el estatus, incluida una recomendación explícita para el resultado del estatus en sí, antes de finales de marzo. En noviembre de 2008, la UE aceptó la exigencia de Serbia de no implementar el plan de Ahtisaari a través de EULEX.
La República de Kosovo declaró su independencia el 17 de febrero de 2008. [30] Los participantes declararon por unanimidad que Kosovo era independiente de Serbia, [31] mientras que los 11 representantes de la minoría serbia boicotearon el proceso. [32]
Se ha cuestionado la legalidad de la declaración y si fue un acto de la Asamblea. Serbia buscó validación internacional para su postura de que la declaración era ilegal y en octubre de 2008 solicitó una sentencia de la Corte Internacional de Justicia . [33] Sin embargo, el Tribunal dictaminó que la declaración era legal. [34]
La declaración de 2008 fue el resultado de las negociaciones del plan Ahtisaari que fracasaron en el otoño de 2007. El plan, preparado por el enviado especial de la ONU y ex presidente de Finlandia , Martti Ahtisaari , esperaba que una independencia supervisada por la Unión Europea (sin expresamente usar la palabra "independencia") mostraría que los intereses polarizados en Kosovo podrían sostener el autogobierno con una constitución y un gobierno representativo que estuviera obligado a proteger expresamente los derechos de sus minorías. A Kosovo se le otorgarían sus propios símbolos nacionales , como una bandera y un escudo de armas , y se le obligaría a llevar a cabo la demarcación fronteriza en la frontera entre Kosovo y la República de Macedonia . Los negociadores albaneses apoyaron esencialmente en su totalidad el plan Ahtisaari, este último que también obtuvo el apoyo de la Unión Europea y de los Estados Unidos. Sin embargo, Serbia y Rusia lo rechazaron rotundamente y la continuación de las sesiones intermedias de las Naciones Unidas fue infructuosa.
Las negociaciones se detuvieron. Los kosovares proclamaron unilateralmente la República de Kosovo y se obligaron a seguir íntegramente las disposiciones del plan Ahtisaari. Las conversaciones sobre la demarcación fronteriza con Macedonia se retrasaron porque los kosovares insistieron en la condición previa del reconocimiento oficial, pero finalmente retiraron la oposición. La declaración de independencia de Kosovo de 2008 provocó una reacción internacional mixta y a nivel interno polarizó continuamente entre los serbokosovares y los albanokosovares.
Después de 13 años de supervisión internacional, las autoridades de Kosovo obtuvieron formalmente el control total y no supervisado de la región (menos sólo el norte de Kosovo) el 10 de septiembre de 2012, cuando las potencias occidentales pusieron fin a su supervisión. El Grupo Directivo Internacional, en su reunión final con las autoridades de Pristina, declaró que la Propuesta Integral para el Acuerdo sobre el Estatuto de Kosovo, conocida como plan Ahtisaari en honor a su creador finlandés en la ONU, se había implementado sustancialmente.
Cuando llegó el momento de resolver el proceso, el Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, nombró a Martti Ahtisaari para dirigir el proceso sobre el estatuto de Kosovo en noviembre de 2005. [35] En un período de catorce meses, Ahtisaari celebró diecisiete rondas de negociaciones entre funcionarios serbios y kosovares en Viena y realizó veintiséis misiones de expertos a ambas capitales. Estas discusiones contaron con un gran apoyo del Grupo de Contacto, que incluía a Estados Unidos, Reino Unido, Francia, Alemania e Italia, además de Rusia. [36] El 2 de febrero de 2007, se publicó el informe final que incluía los "Diez principios rectores", que crearon una estructura y autoridades para el gobierno amplio de Kosovo y su gobierno. [37] El informe contenía una disposición amplia para la autonomía de Kosovo que incluía el poder de celebrar acuerdos internacionales así como de convertirse en miembro de organizaciones internacionales, pero el informe también restringe la soberanía de Kosovo debido a los acuerdos para compartir el poder con los grupos minoritarios que la comunidad internacional las misiones tenían el poder de hacer cumplir. El único Estado del grupo de contacto que rechazó la propuesta fue Rusia, afirmando que la parte serbia del acuerdo no se cumplió. [38] [39] Debido al rechazo de Rusia al plan, una "Troika" del Ministro de Asuntos Exteriores alemán, Frank-Walter Steinmeier, compuesta por representantes de los Estados Unidos, la Unión Europea y Rusia, celebró negociaciones adicionales para llegar a un acuerdo. Sin embargo, las partes no pudieron llegar a un acuerdo sobre el estatuto final de Kosovo. [40] [41] A pesar del estancamiento dentro del consenso internacional, Kosovo declaró su independencia el 17 de febrero de 2008 y la Asamblea adoptó una declaración de independencia de acuerdo con el Enviado Especial de la ONU Ahtissari y el plan acordado por el funcionario Prishtina. [42] (8) [43] Se comprometió a ser una república democrática y aceptar todas las obligaciones previstas en el plan Ahtisaari, incluida la adopción de una nueva constitución en un plazo de 120 días. La Asamblea de Kosovo aprobó una nueva constitución en abril de 2008 y entró en vigor el 15 de junio de 2008. [44] Aunque Kosovo declaró su independencia en febrero, la ONU no aprobó el plan del Enviado Especial, Ahtisaari; La Comisión Constitucional comenzó a redactar la Constitución ya en marzo de 2007. La comisión estaría compuesta por 21 miembros de Kosovo, 15 nombrados por el Presidente de Kosovo, 3 por la Asamblea con escaños reservados para las minorías, especialmente los serbios, y 3 miembros de otros comunidades minoritarias también designadas por la Asamblea. [45]Primero, los subgrupos de la Comisión publicaron los borradores de los segmentos de la Constitución a finales del verano de 2007. Luego, toda la Comisión presentó borradores para el proceso de revisión, y asesores internos e internacionales hicieron la revisión. A finales de 2007, la Comisión elaboró un proyecto de constitución, derivado directamente del plan Ahtisaari. [46] [47] Después de la Declaración de Independencia, la Constitución se publicó para comentario público, con más de 1000 comentarios del público y la Comisión celebró audiencias públicas para recopilar más sugerencias y se creó el borrador final. El borrador final se completó en abril de 2008 y el proceso de ratificación entró en vigor el 15 de junio de 2008. [48] La nueva Constitución creó una república parlamentaria con compromisos de proteger a las minorías. En términos de estructura, el Presidente es el jefe de Estado y el Primer Ministro, elegido por la Asamblea de Kosovo, es el jefe de gobierno. La Asamblea unicameral de Kosovo tiene 120 escaños. De esos escaños, diez están reservados para serbios étnicos, diez para otras minorías designadas y tres para otros grupos minoritarios no especificados.
La Constitución a través de la Comisión Constitucional – Cronología según los comunicados de prensa de la Comisión Constitucional –
Todo esto se puede encontrar aquí – [50]
Todo esto se puede encontrar aquí – [52] – Presentación en audio de la comisión – (16) [53]
La República de Kosovo tiene tres poderes de gobierno: el Legislativo, dirigido por la Asamblea, el Ejecutivo, dirigido por el Presidente y el Primer Ministro, y el Sistema Judicial, dirigido por la Corte Suprema.
La República de Kosovo es un Estado independiente, soberano, democrático, único e inseparable. La República de Kosovo es una república democrática basada en el principio de división de gobiernos y de controles y equilibrios entre ellos. En la República de Kosovo el poder legislativo lo ejerce la Asamblea de la República de Kosovo. Como tal, la Asamblea de la República de Kosovo es la máxima institución legislativa y representativa de la República de Kosovo, elegida directamente por el pueblo. La Asamblea está compuesta por 120 diputados elegidos en votación secreta. Sin embargo, no todos los diputados son elegidos mediante el voto libre del pueblo: voto secreto y democrático. La Asamblea de la República de Kosovo tiene estas responsabilidades: Adopta leyes y resoluciones en las áreas de responsabilidad de las instituciones provisionales Elige la Presidencia de la Asamblea Elige al Presidente de la Asamblea Aprueba el candidato a Primer Ministro junto con la lista de ministros de la El Gobierno, propuesto por el candidato a Primer Ministro, revisa y ratifica los acuerdos internacionales propuestos, en el ámbito de sus competencias; decide sobre las mociones de confianza votadas en contra del Gobierno Orienta al Gobierno en la preparación de los proyectos de ley Aprueba el Reglamento de la Asamblea y de las comisiones parlamentarias Tiene otras responsabilidades de conformidad con el Marco Constitucional u otros instrumentos legales. Para cumplir con sus responsabilidades, la Asamblea se reúne todas las semanas. La Presidencia de la Asamblea es responsable de revisar y preparar la agenda diaria de la Asamblea para la reunión de la semana anterior y la agenda diaria temporal para las dos semanas siguientes. La aprobación de las decisiones del gobierno se realiza por consenso y si no hay consenso entonces la aprobación se hace con la mayoría de los votos de los miembros presentes. Tienen derecho a presentar proyectos de ley en la Asamblea el Gobierno, el Presidente de la República de Kosovo, los diputados de la Asamblea o al menos diez mil ciudadanos, según lo dispuesto por la ley. Luego del proceso de presentación del proyecto de ley el proceso pasa por estas fases: La primera revisión del proyecto de ley, que se realiza no antes de diez días hábiles ni después de tres semanas hábiles después de su difusión, incluye la aprobación en principio del proyecto de ley y esta revisión no permite ninguna enmienda Después de la aprobación de la primera revisión, el proyecto de ley es revisado por el comité funcional respectivo, el Comité de Presupuesto y el Comité de Marco Judicial, Legislativo y Constitucional El Comité de Derechos e Intereses de las Comunidades revisa un proyecto ley sólo cuando lo requiera un miembro de la Presidencia o la mayoría de los miembros del Comité de Comunidades.Durante esta revisión se redactan recomendaciones en los comités en relación con las enmiendas que se consideran necesarias y en base a las cuales se puede recomendar el proyecto de ley para su aprobación durante la segunda revisión. La Asamblea revisa las enmiendas propuestas por los comités y también lo hace las enmiendas propuestas por el Gobierno, por los grupos de diputados y por los diputados individuales antes de decidir sobre la aprobación de la segunda revisión. Una vez seleccionadas, aprobadas o rechazadas las enmiendas para revisión, se procede a la votación final del proyecto de ley en general con su enmiendas Si un proyecto de ley no es aprobado en la segunda revisión, la persona que hace la propuesta puede solicitar la aprobación de la Asamblea para una nueva revisión-tercera revisión Las leyes adoptadas ya sea en la segunda o en la tercera adopción son firmadas por el Presidente de las leyes entrarán en vigor el día de su promulgación por el RESG, salvo disposición en contrario de la ley.
[54]
El Presidente es el jefe del Estado y representa la unidad del pueblo de la República de Kosovo. Cualquier ciudadano de la República de Kosovo que tenga 35 años o más puede ser elegido presidente. El Presidente es elegido por la Asamblea, en votación secreta. La elección del Presidente tendrá lugar a más tardar 30 días antes de que finalice el mandato del Presidente actual. El Presidente es elegido por mayoría de dos tercios de todos los diputados de la Asamblea.
Competencias del Presidente de la República de Kosovo:
propuesta del Consejo Judicial de Kosovo
El Gabinete del Presidente es el máximo órgano de la presidencia de la República de Kosovo y consta de la estructura que se presenta a continuación:
El Presidente de la República de Kosovo, Prof. Dr. Fatmir Sejdiu, fue elegido Presidente de Kosovo el 10 de febrero de 2006 y reelegido para un segundo mandato. Antes de ejercer el cargo de presidente, Fatmir Sejdiu fue miembro de la presidencia de la Liga Democrática de Kosovo (DLK) y secretario general de DLK. El Dr. Ibrahim Rugova es el primer presidente electo de la República de Kosovo. Rugova fue elegido Presidente de la República de Kosovo en las primeras elecciones multipartidistas para la Asamblea de Kosovo, celebradas el 24 de mayo de 1992. Posteriormente, Rugova fue reelegido Presidente de la República de Kosovo en las elecciones celebradas en marzo. 1998. El DLK, bajo el liderazgo de Rugova, también obtuvo la mayoría de votos en las primeras elecciones locales en Kosovo en octubre de 2000, y en las primeras elecciones nacionales en 2001, y fue reelegido Presidente en las segundas elecciones locales en 2002 y en las últimas elecciones nacionales en 2004. [55]
El Gobierno de Kosovo ejerce el poder ejecutivo de conformidad con la Constitución y la ley. El Gobierno de Kosovo está compuesto por el Primer Ministro, los Viceprimeros Ministros y los Ministros. El Gobierno aplica las leyes y actos ratificados por la Asamblea de Kosovo y lleva a cabo otras actividades dentro de las responsabilidades definidas por la Constitución y la ley. El Gobierno toma decisiones de conformidad con la Constitución y las leyes, propone proyectos de ley y enmiendas de leyes existentes y otras leyes, y puede emitir opiniones sobre proyectos de ley que no hayan sido propuestos por el Gobierno. [56]
Son competencias del Gobierno:
Las competencias del Primer Ministro son:
Principios Generales del Sistema Judicial en el artículo 102, constitucional:
El derecho a recursos legales extraordinarios está regulado por la ley. La ley puede permitir el derecho a remitir un caso directamente a la Corte Suprema, en cuyo caso no habría derecho de apelación. [59] Organización y Jurisdicción de los Tribunales en el artículo 103 constitucional:
Kosovo es una democracia parlamentaria. La constitución y las leyes establecen las autoridades y responsabilidades de la Asamblea nacional unicameral elegida libremente, el gobierno aprobado por la Asamblea y el presidente electo por la Asamblea. Kosovo aceptó el plan Ahtisari y proporcionó mecanismos patrocinados internacionalmente, incluida una Oficina Civil Internacional y la Misión de la UE por el Estado de Derecho (EULEX), para apoyar la ley y el gobierno allí. [61] Los derechos y libertades fundamentales están previstos en la Constitución de Kosovo, de conformidad con el Plan Ahtisari:
- Los derechos humanos y las libertades fundamentales son indivisibles, inalienables e inviolables y son la base del orden jurídico de la República de Kosovo.
- La República de Kosovo protege y garantiza los derechos humanos y las libertades fundamentales según lo dispuesto en esta Constitución.
- Todos deben respetar los derechos humanos y las libertades fundamentales de los demás.
- Los derechos y libertades fundamentales establecidos en la Constitución también son válidos para las personas jurídicas en la medida en que sean aplicables.
Los derechos humanos y las libertades fundamentales garantizados por los siguientes acuerdos e instrumentos internacionales están garantizados por esta Constitución, son directamente aplicables en la República de Kosovo y, en caso de conflicto, tienen prioridad sobre las disposiciones de las leyes y otros actos de las instituciones públicas:
Otros derechos y libertades que tuvieron lugar en la Constitución de Kosovo, tales como: Dignidad Humana, Igualdad ante la Ley, Derecho a la Vida, Derecho a la Integridad Personal, Prohibición de la Tortura, Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes, Prohibición de la Esclavitud y el Trabajo Forzado, Derecho a la libertad y a la seguridad, Derechos del acusado, Derecho a un juicio justo e imparcial, Derecho a recursos judiciales, Principio de legalidad y proporcionalidad en las causas penales, Derecho a no ser juzgado dos veces por el mismo hecho delictivo, Libertad de circulación, Derecho a la privacidad, derecho al matrimonio y a la familia, libertad de creencia, conciencia y religión, denominaciones religiosas, libertad de expresión, derecho de acceso a documentos públicos, libertad de prensa, libertad de reunión, libertad de asociación, libertad de elección y participación, protección de Propiedad, Derecho a la Educación, Libertad de Arte y Ciencia, Derecho al Trabajo y Ejercicio de la Profesión, Derechos del Niño, Salud y Protección Social, Responsabilidad con el Medio Ambiente, Interpretación de las Normas de Derechos Humanos, Protección Judicial de los Derechos, Limitaciones de los Derechos Fundamentales y Libertades y derechos y libertades fundamentales durante un estado de emergencia Constitución de Kosovo, capítulo II.
Las comunidades se definen como grupos nacionales, étnicos, culturales, lingüísticos o religiosos tradicionalmente presentes en la República de Kosovo que no son mayoritarios. Estos grupos son los serbios , los turcos , los bosnios , los romaníes , los ashkalíes , los egipcios , los gorani y otras comunidades. [63] No existe consenso sobre la definición y las características de una "minoría", y esta cuestión suele ser objeto de controversia política. Por lo general, se considera que una minoría es un grupo no dominante con una identidad distinta de la de la población mayoritaria de un país. Los 'derechos de las minorías' se refieren a derechos específicos de un grupo, además de los derechos humanos generales y las libertades civiles y políticas, que cualquier miembro individual de la minoría puede elegir disfrutar. La “protección de las minorías” se refiere al marco situacional y político general en el que están insertos estos derechos de las minorías. En particular, la protección de las minorías sólo será efectiva cuando tanto los grupos mayoritarios como minoritarios tengan incentivos para adherirse a las instituciones y derechos establecidos. [64]Las personas que pertenecen a comunidades de la República de Kosovo tienen derecho a disfrutar, individual o conjuntamente con otras personas, de los derechos humanos y libertades fundamentales establecidos en las obligaciones jurídicas internacionales que se basan en la República de Kosovo. Estos derechos y libertades están garantizados por la constitución, otras leyes, reglamentos y otras políticas estatales. Para la protección y promoción de los derechos de las comunidades y sus miembros en la República de Kosovo, la Asamblea de la República de Kosovo ratificó la Ley de Protección y Promoción de los Derechos de las Comunidades y sus miembros en la República de Kosovo. Los miembros de la comunidad mayoritaria en la República de Kosovo, que en su conjunto no son mayoría en un municipio determinado, también tienen los derechos enumerados en esta ley. Las autoridades de la República de Kosovo, incluidos los tribunales, interpretan esta ley de conformidad con las garantías de los derechos humanos y las libertades fundamentales y los derechos de las comunidades y sus miembros establecidos en la Constitución de la República de Kosovo con las obligaciones internacionales aplicables en materia de derechos humanos, incluidas la disposición del Convenio Marco del Consejo de Europa para la Protección de las Minorías Nacionales. Las comunidades y sus miembros tienen derecho a mantener, expresar y desarrollar libremente su cultura e identidad, y a preservar y mejorar los elementos esenciales de su identidad, a saber, su religión, idioma, tradiciones y patrimonio cultural. Además de los derechos específicos enumerados en esta ley, los derechos humanos fundamentales se ejercerán libre y equitativamente, incluida la libertad de pensamiento, de expresión, de medios de comunicación, de asociación y reunión, de creencias y prácticas religiosas, y el derecho a manifestarse en en privado o en público, individualmente o en comunidad con los demás, los atributos culturales de la respectiva comunidad. La República de Kosovo creará condiciones apropiadas que permitan a las comunidades y a sus miembros mantener, expresar y desarrollar libremente sus identidades. Según esta ley, los idiomas albanés y serbio y sus alfabetos son idiomas oficiales de la República de Kosovo y tienen el mismo estatus en sus instituciones. [ cita necesaria ]Las lenguas turca, bosnia y romaní tienen el estatus de lenguas oficiales a nivel municipal o serán de uso oficial de conformidad con la Ley sobre el uso de lenguas. Las personas pertenecientes a comunidades tienen derecho a utilizar libremente y sin interferencias la lengua de su comunidad en privado y en público, oralmente y por escrito. Todas las personas pertenecientes a comunidades tienen derecho a recibir educación pública en todos los niveles, en uno de los idiomas oficiales de Kosovo de su elección. El Gobierno de la República de Kosovo adopta las medidas necesarias para garantizar que las personas pertenecientes a las comunidades tengan igualdad de acceso a la atención sanitaria sin discriminación. Las comunidades y sus miembros tienen derecho a una participación efectiva en la toma de decisiones políticas en todos los niveles de gobierno, incluidas las decisiones de especial importancia para ellas o para las zonas en las que viven. Esta ley prevé el establecimiento de un Consejo Consultivo Comunitario bajo los auspicios del Presidente de la República de Kosovo. Este consejo ayudará en la organización y articulación de las opiniones de las comunidades y sus miembros en relación con la legislación, las políticas públicas y los programas de especial importancia para ellas. Además, este consejo proporcionará una forma de consulta y coordinación entre las comunidades y garantizará el funcionamiento efectivo de las organizaciones representativas de la comunidad de acuerdo con un código de conducta que será adoptado por el Consejo Consultivo Comunitario; y proporcionará un mecanismo para el intercambio regular entre las comunidades y las instituciones estatales. [65] Además, los derechos de las minorías están bien definidos en la Constitución de Kosovo en los Principios generales del Capítulo III:
serán tratados como tales y no resultará ninguna discriminación de esta elección o del ejercicio de los derechos relacionados con esa elección.
La declaración de independencia de Kosovo ha traído oportunidades y riesgos potenciales para la protección de los derechos de las minorías y de las minorías más pequeñas en Kosovo. Como ejecutores del poder ejecutivo en el recién independizado Kosovo, la UE y la comunidad internacional pueden ayudar a facilitar la participación efectiva de las comunidades minoritarias en Kosovo, garantizando al mismo tiempo la garantía de los derechos de las minorías. [Llenar el vacío: Garantizar protección y remedios legales para las minorías en Kosovo (2009)] La Constitución de Kosovo otorga derechos y protecciones adicionales a las comunidades y sus miembros en Kosovo. Estas protecciones operan como una protección de segundo nivel, más allá de las libertades fundamentales del Capítulo 2: "Responsabilidades del Estado:
miembros para preservar, proteger y desarrollar sus identidades. El Gobierno apoyará especialmente las iniciativas culturales de las comunidades y sus miembros, incluso mediante asistencia financiera.
Además, el contenido de la Constitución de Kosovo: Derechos de las comunidades y sus miembros, Consejo Consultivo para las Comunidades, Representación en el Empleo en Instituciones Públicas, Representación en las Instituciones del Gobierno Local. La última Representación incluye:
En las comunidades que no sean mayoritarias en dichos municipios, el cargo de Vicepresidente de la Asamblea Municipal de Comunidades quedará reservado a un representante de estas comunidades.
El Vicepresidente considera que el resultado, tras la reconsideración, aún presenta una violación de un derecho garantizado constitucionalmente, el Vicepresidente puede someter el asunto directamente al Tribunal Constitucional, quien puede decidir si acepta o no el asunto para revisión.
En Kosovo, el plan Ahtisaari tiene tres requisitos básicos relacionados con las relaciones económicas que deben incluirse en la Constitución. El plan exige que Kosovo utilice sólo una moneda como moneda de curso legal, que establezca una autoridad bancaria central independiente y que establezca organismos reguladores del mercado. En consecuencia, no está claro qué debería decir la constitución de Kosovo sobre este tema. Existe la pregunta general de cuántos detalles específicos deben incluirse para implementar los requisitos de Ahtisaari, y están los puntos mencionados en las constituciones anteriores, que también deberán ser considerados. [66] Las relaciones económicas en la Constitución de Kosovo se resumen en 4 artículos. En principio general es:
En la Constitución de Kosovo, el gobierno local se ilustra en 2 artículos: Artículo 123 [Principios generales]
Otro artículo es: Organización y funcionamiento del gobierno autónomo local [Constitución de Kosovo, Capítulo X]
El artículo relativo al sector de la seguridad se define de forma general como:
Las instituciones de seguridad reflejarán la diversidad étnica de la población de la República de Kosovo.
Otros artículos hablaban de: Fuerza de Seguridad de Kosovo, Consejo de Seguridad de Kosovo, Policía de Kosovo, Agencia de Inteligencia de Kosovo, Autoridad de Aviación Civil y Estado de Emergencia. [Constitución de Kosovo, Capítulo XI].
La Policía de Kosovo es la agencia policial encargada de hacer cumplir la ley de la República de Kosovo. [67] En la Constitución de Kosovo esta institución de seguridad se define:
La composición de la policía dentro de un municipio reflejará la composición étnica de la población dentro del municipio respectivo en la mayor medida posible.
[Constitución de Kosovo, artículo 128]
La Fuerza de Seguridad de Kosovo (KSF) es una fuerza de respuesta de emergencia encargada de realizar operaciones en Kosovo y en el extranjero en las áreas de búsqueda y rescate, eliminación de artefactos explosivos, extinción de incendios y eliminación de materiales peligrosos. Se supone ampliamente que la KSF asumirá un papel de defensa adicional después de una revisión gubernamental de la organización en 2013. El comandante de la KSF es el teniente general Kadri Kastrati. [68]
En la Constitución de Kosovo, esta institución de seguridad está regulada por el artículo:
El AKI se refiere a la necesidad de información oportuna y precisa sobre inteligencia, contrainteligencia, amenazas nacionales y extranjeras, terrorismo nacional o internacional, producción y tráfico de narcóticos, crimen organizado, delitos económicos, sabotaje y todas las demás cuestiones de inteligencia relacionadas con la seguridad de Kosovo. También se refiere a todos los medios razonables y legales que se utilicen para garantizar que Kosovo reciba la mejor información disponible. A tal efecto, se creará la Agencia de Inteligencia de Kosovo con el fin de recopilar, analizar y difundir esta información de manera enérgica y responsable. [69] En la Constitución de Kosovo esta institución de seguridad se ajusta:
[Constitución de Kosovo, artículo 129]
Las instituciones independientes de la República de Kosovo están representadas por: Defensor del Pueblo – Artículos 132 a 135 1- El Defensor del Pueblo de Kosovo es el Sr. Sami Kurteshi. La Oficina del Defensor del Pueblo es independiente. El Defensor del Pueblo es responsable de la supervisión y protección de las libertades y derechos de las personas, si estos son violados por las autoridades públicas. El Defensor del Pueblo es independiente y tiene uno o más vicios. El Defensor del Pueblo es elegido por la Asamblea de Kosovo. El Defensor del Pueblo y sus adjuntos no pueden formar parte de ningún partido político. También tienen especial importancia en la elección del Defensor del Pueblo el carácter de la persona, su moral y otros valores, entre los que se incluyen la experiencia y los conocimientos en el ámbito de los derechos humanos. El informe del Defensor del Pueblo se presenta cada año a la Asamblea de la República de Kosovo, o incluso más si la Asamblea lo considera razonable. Auditor General – Artículos 136 a 138 2. El Auditor General de Kosovo es la institución que controla el flujo económico y financiero del Estado. El Auditor General, también el Defensor del Pueblo, es elegido por la Asamblea de la República de Kosovo; la gestión del Auditor General puede realizarse desde el mismo órgano. El Auditor General tiene la responsabilidad del control de las actividades económicas de las instituciones públicas, el uso y protección de los fondos públicos, las empresas públicas y las actividades económicas de otras personas jurídicas. El informe del Auditor General es una vez al año para la Asamblea. Comisión Central Electoral – Artículo 139 3- Es el órgano que prepara, supervisa, dirige y verifica todas las actividades que tienen que ver con el proceso electoral. Esta institución está compuesta por 11 miembros en total. La parte especial de esta institución es el Jefe de la institución designado por el Presidente de la República de Kosovo. Esta institución tiene plazas reservadas para las minorías, 1 para la minoría serbia y 3 escaños para otras minorías de Kosovo. Otros lugares están reservados para la comunidad mayoritaria albanesa.
Banco Central de Kosovo – Artículo 140 4- Es una institución independiente que depende de la Asamblea de Kosovo. Esta institución ejercerá sus poderes únicamente de conformidad con la constitución de la República de Kosovo. La particularidad de esta institución es que el Gobernador del Banco también ocupa el cargo de Jefe Ejecutivo.
Comisión de Medios Independientes – Artículo 141 5- Es una institución independiente y regula las licencias de espectro de frecuencias de transmisión para emisoras públicas y privadas, además es responsable de la definición e implementación de toda la política de transmisión con base en la ley. Los miembros son elegidos por ley, mediante un proceso transparente.
Agencias independientes – Artículo 141
6- Son instituciones creadas directamente por la Asamblea. Se regulan y establecen, funcionando y competencias con base en su propio presupuesto y de conformidad con la ley. Está obligado a cooperar con otros organismos independientes.
Las disposiciones finales se basan en tres artículos (143 a 145) de la Constitución y son directrices básicas para que la República de Kosovo respete las obligaciones derivadas de la Propuesta de Acuerdo sobre el Estatuto de Kosovo del 26 de marzo de 2007, las obligaciones y la forma de modificar la Constitución. en el futuro y la protección de los acuerdos internacionales y también de la legislación vigente antes de que se aprobara la Constitución.
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Para obtener más información sobre cambios de enmiendas específicas y diferenciaciones, visite [71]
Las disposiciones transitorias se basan en dieciocho artículos de la Constitución (146 a 164).
1. Los dos primeros artículos, 146 y 147, explican las autoridades, privilegios y capacidades jurídicas de los Representantes Civiles Internacionales según lo dispuesto en la Propuesta Integral para la solución del Estatuto de Kosovo del 26 de marzo de 2007.
2. Los dos segundos artículos, 148 y 149, tratan de la construcción de la asamblea (en los dos primeros mandatos electorales), la creación de escaños reservados para sus minorías en el proceso y la adopción de leyes vitales con la mayoría de votos presentes.
3. Los tres artículos siguientes (150 a 152) están elaborados para abordar el sistema judicial de esta manera. Los artículos tratan de la composición del consejo judicial, el nombramiento y reelección de los jueces y la composición del Tribunal Constitucional.
4. Los dos artículos siguientes, 153 y 154, decretan las competencias del cuerpo internacional y nacional. El poder de la presencia militar internacional y las autoridades que ejercen en virtud de la Resolución 1244 del Consejo y la Propuesta Integral para el Acuerdo sobre el Estatuto de Kosovo de 26 de marzo de 2007 y las autoridades de la presencia militar internacional sobre el Cuerpo de Protección de Kosovo hasta su desarrollo dentro del año siguiente entrada en vigor de esta Constitución.
5. Los dos artículos siguientes, 155 y 156, tratan de la cuestión de quién es ciudadano y los derechos de las personas desplazadas a sus propiedades.
6. Los dos artículos siguientes, 159 y 160, tratan de la propiedad de las empresas sociales y públicas, el proceso de privatización y los derechos del Estado y de los municipios a poseer empresas según la ley.
7. Artículo 161: trata de las instituciones de transición como el Consejo Judicial de Kosovo, que será reemplazado por el Consejo de Fiscalía de Kosovo cuando se establezca.
8. El último artículo, el 162, es la fecha de entrada en vigor de la Constitución, el 15 de junio de 2008.
Artículo 162 [Fecha de entrada en vigor] Esta Constitución entrará en vigor el 15 de junio de 2008.
El 10 de septiembre de 2012, el presidente Barack Obama dijo: Kosovo ha logrado "progresos significativos" en la "construcción de las instituciones de un Estado moderno, multiétnico, inclusivo y democrático". Kosovo tenía más trabajo por hacer para garantizar que los derechos consagrados en la constitución del país se hagan efectivos para todos los ciudadanos. [72]
El juez John Tunheim del Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el distrito de Minnesota dijo: "Al comienzo del proceso de desarrollo constitucional en marzo de 2007, Kosovo tenía una serie de objetivos muy importantes. El primer objetivo era redactar un documento que fuera ampliamente aceptable para el pueblo de Kosovo: un documento que no sólo "pertenecía" a Kosovo, sino que también era aceptable e impresionante para el resto del mundo. El segundo objetivo era proporcionar una constitución que ayudara a asegurar una amplia aceptación internacional de la nueva. país y el rápido reconocimiento de la independencia de Kosovo". [73]
Pieter Feith , representante especial de la UE que preside una Oficina Civil Internacional allí, dijo: "Kosovo tendrá una constitución moderna que garantice el pleno respeto de los derechos individuales y comunitarios, incluidos los de los serbios de Kosovo". [74]
El Presidente Fatmir Sejdiu dijo: “Los serbios son los ciudadanos de Kosovo. Esta constitución también es de ellos”. [75] [76]
Este artículo incorpora texto de esta fuente, que es de dominio público . Curtis, Glenn E. (diciembre de 1990). Glenn E. Curtis (ed.). Yugoslavia: un estudio de país. División Federal de Investigación . Innovación política y Constitución de 1974.