La ley de nacionalidad belga establece las condiciones en las que una persona posee la nacionalidad belga y se basa en una combinación de los principios de jus sanguinis y jus soli .
La nacionalidad belga se regía históricamente por una ley del 14 de diciembre de 1932, modificada por otras leyes de 1951, 1961, 1964, 1965 y 1967.
En 1963, Bélgica firmó el Convenio de Estrasburgo sobre Nacionalidad Múltiple , cuyo objetivo era reducir los casos de nacionalidad múltiple tras la naturalización.
Hasta 1967, la nacionalidad estaba sujeta a normas relativamente más estrictas, lo que significaba que los niños nacidos de madre belga no obtenían la nacionalidad belga. Como resultado, hay varios casos notables de personas famosas que no recibieron la nacionalidad belga, entre ellos Pierre Arditi , Catherine Arditi, Jacques Higelin y Patrick Modiano .
A principios de los años 1980, el gobierno belga emprendió una reforma integral de la ley de nacionalidad belga. [1] El resultado fue el código de nacionalidad belga, que se promulgó el 28 de junio de 1984 y entró en vigor en gran medida el 1 de enero de 1985. Desde entonces, el código ha sido modificado varias veces, entre ellas en 1991, 1993, 1995, 1998, 2000, 2004, 2006, 2012, 2013, 2014, 2015, 2017 y 2018. Las modificaciones más recientes (legisladas en 2018) entraron en vigor en 2019.
En 2002, Bélgica denunció el Convenio de Estrasburgo, que permitía la adquisición de nacionalidades múltiples tras la naturalización. En 2008, el país eliminó las últimas disposiciones que impedían la adquisición de nacionalidades múltiples.
En 2014, Bélgica se adhirió a la Convención para reducir los casos de apatridia de 1961 .
El texto jurídico principal es el Código de nacionalidad belga ( Code de la nationalité belge (CNB) / Wetboek van de Belgische nationaliteit (WBN) ). [2] El código se complementa con varios decretos reales ( arrêtés royaux / koninklijke besluiten ) que regulan la ejecución del código. En caso de incoherencia entre el código y los decretos reales, el código tiene prioridad.
Todos los cambios en la legislación belga se publican en el diario oficial belga ( Moniteur belge / Belgisch Staatsblad ).
El tratado jurídico más completo sobre la nacionalidad belga es el Traité de la nationalité en droit belge de Charles-Louis Closset y Bernadette Renauld, que se publicó por primera vez en 1993 y se actualizó con una segunda edición en 2004 y una tercera edición en 2015. [3]
La mayor parte de los trámites relacionados con la nacionalidad los llevan a cabo los municipios belgas ( communes/gemeente ) y las misiones diplomáticas belgas (incluidas las embajadas y los consulados, todos ellos bajo la jurisdicción del Servicio Federal de Asuntos Exteriores ). Cuando una persona está obligada a realizar una declaración ( déclaration/verklaring ), normalmente debe hacerlo en el municipio o la misión diplomática en la que está registrada. Algunas declaraciones solo se pueden realizar en Bélgica en los municipios, mientras que otras solo se pueden realizar en el extranjero en las misiones diplomáticas.
El Servicio Federal de Policía Interior mantiene un Registro Nacional ( Registre National / Rijksregister ) de ciudadanos y extranjeros residentes en territorio belga. La nacionalidad belga suele estar codificada en este registro, junto con la forma en que el ciudadano obtiene su nacionalidad. [4] Sin embargo, la nacionalidad belga es, en última instancia, una cuestión de derecho y de hecho, y, por lo tanto, la omisión del Registro Nacional no significa necesariamente que una persona no tenga la nacionalidad belga.
Toda persona inscrita en el Registro Nacional tiene derecho a consultar su expediente [5] y solicitar que se corrija si es inexacto. [6] Un ciudadano belga puede obtener un certificado de nacionalidad en el sitio web del Registro Nacional o en el municipio o embajada donde esté inscrito (que obtendrá el certificado del sistema del Registro Nacional en nombre del ciudadano). [7]
A un niño se le puede atribuir la nacionalidad belga al nacer por haber nacido de un ciudadano belga o por haber nacido en Bélgica, con ciertas condiciones. [8]
La forma más habitual de atribución de la nacionalidad belga es el nacimiento de un padre belga. Debido a la reforma del código de nacionalidad belga de 1984, las condiciones que se aplican dependen principalmente de si el ciudadano nació antes o después de la entrada en vigor de dichas reformas.
A una persona nacida el 31 de diciembre de 1984 o antes se le atribuye la nacionalidad belga si es: [9]
Además de las disposiciones anteriores, a una persona nacida entre el 1 de enero de 1967 y el 31 de diciembre de 1984 y que cumpla una de las condiciones siguientes relativas a los nacidos el 1 de enero de 1985 o después, se le atribuye automáticamente la nacionalidad belga con efecto a partir del 1 de enero de 1985.
A una persona nacida el 1 de enero de 1985 o después se le atribuye la nacionalidad belga si es: [11]
A un niño (menor de 18 años) adoptado por un ciudadano belga se le atribuye la nacionalidad belga en las mismas condiciones que a los hijos de ciudadanos belgas, con efecto a partir de la fecha de adopción. Estas normas se aplican a las adopciones realizadas desde el 1 de enero de 1988; se aplican normas diferentes para las adopciones realizadas antes de 1988.
A una persona nacida en Bélgica de padres extranjeros se le atribuye la nacionalidad belga si:
En la práctica, estas cláusulas tienen como resultado que se atribuya la nacionalidad belga a los hijos de inmigrantes residentes desde hace mucho tiempo y a los nietos de inmigrantes.
La nacionalidad belga se puede adquirir más tarde en la vida (es decir, no al nacer) mediante "declaración" o "naturalización". [12] La distinción es que la declaración es un derecho legal, basado en el cumplimiento de las condiciones, mientras que la naturalización es un privilegio que el gobierno puede decidir si concede o no.
La declaración es actualmente la principal vía por la que los extranjeros pueden adquirir la nacionalidad belga, y la naturalización se ha vuelto extremadamente rara. Aproximadamente entre 30.000 y 40.000 personas adquieren la nacionalidad belga al año. En 2020, 32.663 personas adquirieron la nacionalidad belga. Los países de origen más comunes han sido históricamente Marruecos , Rumanía , Polonia , el Reino Unido e Italia . [13]
Ya no es posible adquirir la nacionalidad belga por matrimonio (abolida en 1985) ni por el procedimiento de "opción" entre los 18 y los 22 años (abolida en 2013).
Una persona mayor de 18 años puede obtener la nacionalidad belga mediante declaración si cumple uno de los siguientes criterios:
La declaración deberá realizarse de acuerdo con el procedimiento descrito en la sección “Declaraciones de nacionalidad” más adelante.
Una persona mayor de 18 años puede solicitar la naturalización si posee méritos excepcionales en el ámbito del deporte, la cultura o la ciencia que contribuyan a la proyección internacional del país. No se exige ningún período de residencia formal. La persona también debe explicar por qué no puede obtener la nacionalidad belga mediante declaración.
Las solicitudes de naturalización son examinadas por el Comité de Naturalizaciones de la Cámara Belga .
Antes del 1 de enero de 2013, cualquier persona mayor de 18 años podía solicitar la naturalización tras residir en Bélgica durante tres años.
Un niño menor de 18 años adquiere automáticamente la nacionalidad belga si uno de sus padres adquiere la nacionalidad belga. [14]
La nacionalidad belga se puede perder por renuncia, privación, residencia en el extranjero (cumpliendo criterios específicos) o, en ciertos casos, por afectar a los hijos. [15]
Un ciudadano belga mayor de 18 años puede renunciar a su nacionalidad belga mediante una declaración de renuncia ( déclaration de renonciation / verklaring van afstand ), pero ésta sólo surte efecto si posee o está a punto de adquirir otra ciudadanía.
Un ciudadano belga (excepto si deriva su nacionalidad belga de un padre belga) puede ser privado de su nacionalidad belga si la persona:
En estas circunstancias, el registrador emite una orden de privación ( acte de déchéance/vervallensverklaring ) a través del Tribunal de Apelación .
Un ciudadano belga nacido en el extranjero a partir del 1 de enero de 1967 perderá su nacionalidad belga al cumplir 28 años si:
Desde el 12 de julio de 2018, una persona que se encuentre en las circunstancias antes mencionadas ya no perderá su nacionalidad belga si solicita y obtiene un pasaporte o documento de identidad belga entre los 18 y los 28 años. Sin embargo, esta disposición no se aplica de forma retroactiva; por lo tanto, la persona tenía que haber tenido menos de 28 años el 12 de julio de 2018 para que se aplicara.
Históricamente, los ciudadanos belgas en las circunstancias antes mencionadas tenían que realizar nuevas declaraciones de conservación cada 10 años para evitar perder su nacionalidad belga, pero ahora la declaración solo debe realizarse una vez antes de cumplir los 28 años.
Una persona que haya perdido su nacionalidad belga en las circunstancias antes mencionadas puede solicitar una carta a su embajada local que confirme su pérdida de nacionalidad.
Un niño menor de 18 años pierde la nacionalidad belga si:
Históricamente, Bélgica tenía disposiciones según las cuales una persona de al menos 18 años que obtuviera voluntariamente otra nacionalidad perdería automáticamente su nacionalidad belga. Antes del 9 de junio de 2007, esto se aplicaba con respecto a la obtención voluntaria de cualquier otra nacionalidad. Desde el 9 de junio de 2007 hasta el 28 de abril de 2008, esto solo se aplicaba con respecto a la obtención voluntaria de la nacionalidad de un país que todavía fuera signatario del Convenio de Estrasburgo de 1963 sobre nacionalidad múltiple (es decir , Austria , Dinamarca , Francia , Irlanda , Italia , Luxemburgo , Países Bajos , Noruega , España o el Reino Unido ).
Cabe señalar que la adquisición de la otra ciudadanía debía ser voluntaria . El hecho de haber nacido con otra ciudadanía nunca supuso la pérdida de la nacionalidad belga. Por lo tanto, siempre ha sido posible poseer la ciudadanía belga y otra(s) ciudadanía(es) por nacimiento.
Sin embargo, las disposiciones antes mencionadas fueron suprimidas de la legislación a partir del 28 de abril de 2008. Una persona que obtenga voluntariamente otra nacionalidad después de esta fecha ya no perderá su nacionalidad belga, independientemente de la nacionalidad adquirida.
Una persona que haya perdido su nacionalidad belga (por un motivo distinto al de la privación) puede recuperarla mediante una declaración de recuperación ( déclaration de recouvrement / verklaring tot herkrijgen ). [17] La persona debe tener al menos 18 años de edad Y haber residido en Bélgica durante 12 meses antes de realizar la declaración. Por lo tanto, el período de residencia es considerablemente más corto que el requisito habitual de 5 o 10 años.
La declaración deberá realizarse de acuerdo con el procedimiento descrito en la sección “Declaraciones de nacionalidad” más adelante.
Entre 50 y 100 personas recuperan la nacionalidad belga cada año.
Toda persona que haya perdido su nacionalidad belga y que cumpla las condiciones para recuperarla (salvo el requisito de residencia de 12 meses) tiene derecho a entrar y residir en Bélgica indefinidamente (incluso sin presentar una declaración de recuperación, si no desea hacerlo). Este derecho, raramente publicitado y extremadamente raramente ejercido, está previsto en el artículo 10 de la Ley sobre el acceso al territorio, la estancia, el establecimiento y la residencia de los extranjeros, de 15 de diciembre de 1980. [18]
La persona que haya renunciado a su nacionalidad belga deberá describir las circunstancias de la renuncia y las razones por las que desea recuperar la nacionalidad. El Fiscal de la Corona tiene cierta libertad para aprobar o rechazar dichas solicitudes en función de la descripción y las razones presentadas.
Una persona que haya perdido su nacionalidad belga tras residir en el extranjero (según los criterios descritos anteriormente en "Pérdida de la nacionalidad belga") normalmente debe regresar a Bélgica y residir allí durante 12 meses antes de presentar una declaración de recuperación.
Sin embargo, desde 2018, también es posible hacer una declaración de recuperación mientras se reside en el extranjero, pero solo si la persona puede explicar satisfactoriamente por qué le fue imposible hacer la declaración de conservación entre los 18 y los 28 años. Dicha persona (residente en el extranjero) debe describir las circunstancias por las que perdió su nacionalidad y sus razones para querer recuperarla. El Fiscal de la Corona tiene cierta libertad para aprobar o rechazar dichas solicitudes (de una persona residente en el extranjero) en función de la descripción/razones proporcionadas.
Una persona residente en Bélgica no necesita demostrar que le resultó imposible realizar la declaración de conservación.
La persona que desee realizar una declaración para adquirir o recuperar la nacionalidad belga debe cumplir diversos requisitos y seguir un procedimiento estándar, como se indica a continuación:
La persona debe haber residido en Bélgica de forma legal e ininterrumpida durante el período prescrito. Esta condición se puede cumplir si es titular ininterrumpidamente de un documento de identidad de tipo A, B, C, D, UE/UE+, F/F+, H o M, o de una serie de estos documentos.
Además, los ciudadanos de la UE se benefician de un derecho de residencia "declarativo" y, por lo tanto, pueden computar su residencia legal a partir del día en que se empadronaron por primera vez en su municipio, en lugar de a partir del día en que se les expidió su primer documento de identidad, que podría ser semanas o meses después. Por ejemplo, en el caso de un titular de una tarjeta E, la persona puede computar el período durante el cual tuvo un "Anexo 19" que indica que había solicitado una tarjeta E.
Durante el período de residencia prescrito, la persona no puede haber estado ausente de Bélgica durante más de seis meses consecutivos O una quinta parte del período total.
Además, en el momento de la declaración, la persona debe tener derecho a seguir residiendo en Bélgica por tiempo indefinido. Esta condición se puede cumplir presentando un documento de identidad de tipo B, C, K, L, UE/UE+, F/F+ o M. Los documentos de identidad de tipo A o H no son válidos, ya que solo otorgan un derecho de residencia temporal.
La persona deberá firmar una declaración que incluya el siguiente texto escrito a mano :
“Declaro mi deseo de adquirir la nacionalidad belga y de someterme a la Constitución , a las leyes de Bélgica y al Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales ”.
( “Je declare vouloir acquérir la nationalité belge et me soumettre à la Constitution, aux lois du peuple belge et à la Convention de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales.” /
"Ik verklaar Belgisch staatsburger te willen worden en de Grondwet, de wetten van het Belgische volk en het Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden te zullen naleven." )
Casi siempre se exige un certificado de nacimiento , salvo en algunos casos concretos en los que sería imposible obtenerlo. El certificado de nacimiento debe estar legalizado en el país de origen (salvo que exista un tratado internacional [19] ), y debe adjuntarse una traducción jurada a uno de los idiomas nacionales (salvo que el documento ya esté en uno de esos idiomas).
Dependiendo de la vía elegida, la persona puede tener que cumplir con un requisito de idioma y/o demostrar otros tipos de integración social/económica. Para una declaración de recuperación, la persona no necesita cumplir con ningún requisito de idioma o integración.
La mayoría de las declaraciones requieren el pago de una tasa de 150 €. Sin embargo, en el caso de la declaración de recuperación, no se aplica ninguna tasa (es decir, el trámite es gratuito). Algunos municipios aplican tasas o impuestos adicionales, como la tasa de 50 € en Bruselas.
Las declaraciones de nacionalidad deben presentarse en el registro civil del municipio de residencia de la persona en Bélgica. El registro civil solo es responsable de reunir los documentos necesarios y no de aprobar la declaración.
El expediente de la declaración se transmite al Procurador del Rey (también conocido como Fiscal de la Corona) ( Procureur du Roi / Procureur des Konings ) para su revisión, que puede durar hasta cuatro meses. El fiscal comprobará que la persona cumple los criterios, así como si existen hechos negativos graves ( faits personnels graves / gewichtige feiten eigen ) que impidan que se le conceda la nacionalidad belga (como antecedentes penales o vínculos terroristas).
Si el fiscal emite una resolución positiva o no emite una resolución en el plazo de cuatro meses, la persona se convierte en ciudadano belga. El registrador municipal redacta el correspondiente acta ( acte de nationalité belge / akte van Belgische nationaliteit ) y actualiza el registro de la persona en el Registro Nacional. A continuación, se invita al interesado a solicitar una tarjeta de identidad de ciudadano belga . Los nombres de los nuevos ciudadanos se publican periódicamente en el diario oficial belga ( Moniteur belge / Belgisch Staatsblad ). [20]
Si el fiscal emite una decisión negativa, se notifica al interesado y se le da la oportunidad de apelar la decisión ante los tribunales.
A raíz de los cambios legales que entraron en vigor el 28 de abril de 2008, los ciudadanos belgas pueden adquirir y mantener voluntariamente cualquier otra ciudadanía sin perder su nacionalidad belga. Por tanto, la legislación belga permite la ciudadanía múltiple o doble . Sin embargo, otros países pueden no permitir la ciudadanía múltiple o doble, lo que podría requerir la renuncia a la nacionalidad belga. [21]
En lo que respecta al gobierno belga, sólo tienen en cuenta si una persona es o no ciudadana belga; no hacen distinciones en función de qué otras nacionalidades pueda tener una persona.
Los ciudadanos belgas tienen derecho a determinados derechos fundamentales establecidos en la Constitución belga . Los ciudadanos tienen derecho a poseer un documento de identidad belga y un pasaporte belga .
Los ciudadanos que viven en Bélgica deben registrarse en su municipio local , a través del cual obtienen acceso a una variedad de servicios gubernamentales . Mientras estén registrados como residentes, deben votar en las elecciones. También deben poseer un documento de identidad belga y llevarlo consigo en todo momento fuera de su hogar.
Los ciudadanos que viven en el extranjero tienen la opción, pero no la obligación, de registrarse en su embajada o consulado local de Bélgica , a través del cual pueden solicitar algunos de los mismos servicios, como la renovación de un documento de identidad o pasaporte. [22]
En 2018, la nacionalidad belga ocupó el puesto 11 en el Índice de Calidad de Nacionalidad (QNI), que clasifica las nacionalidades en una gama más amplia de factores, entre ellos la fortaleza económica, el desarrollo humano, la facilidad de viaje, la estabilidad política y las oportunidades de empleo en el extranjero para sus ciudadanos.
En 2020, Bélgica obtuvo una puntuación de 0,931 en el Índice de Desarrollo Humano (IDH) de las Naciones Unidas , lo que sitúa al país en el puesto 14 en cuanto a calidad de vida .
Dado que Bélgica forma parte de la Unión Europea , los ciudadanos belgas también son ciudadanos de la Unión Europea según la legislación de la Unión Europea .
Los ciudadanos belgas disfrutan así del derecho a la libre circulación para vivir y trabajar en cualquier país de la UE / EEE / Suiza , tal y como se garantiza en el artículo 21 del Tratado de la UE . Además, los ciudadanos belgas tienen derecho a votar en las elecciones al Parlamento Europeo y en las elecciones locales del país europeo en el que residen.
Cuando se encuentren en un país no perteneciente a la UE donde no haya una embajada de Bélgica , los ciudadanos belgas tienen derecho a solicitar protección consular en la embajada de cualquier otro país de la UE presente en ese país.
Los ciudadanos belgas disfrutan de un alto grado de libertad para viajar . A fecha de 13 de abril de 2021, los ciudadanos belgas tenían acceso sin visado o con visado a la llegada a 187 países y territorios, lo que sitúa al pasaporte belga en el séptimo puesto del mundo según el Henley Passport Index .
