El Dominio de la India , oficialmente la Unión de la India , [7] fue un dominio independiente en la Mancomunidad Británica de Naciones que existió entre el 15 de agosto de 1947 y el 26 de enero de 1950. [8] Hasta su independencia , la India había sido gobernada como un imperio informal por el Reino Unido. El imperio, también llamado Raj británico y, a veces, Imperio Indio Británico , consistía en regiones, colectivamente llamadas India Británica , que eran administradas directamente por el gobierno británico, y regiones, llamadas estados principescos , que eran gobernadas por gobernantes indios bajo un sistema de supremacía . El Dominio de la India se formalizó con la aprobación de la Ley de Independencia de la India de 1947 , que también formalizó un Dominio independiente de Pakistán , que comprendía las regiones de la India británica que hoy son Pakistán y Bangladés . El Dominio de la India siguió siendo "India" en el lenguaje común, pero se redujo geográficamente. En virtud de la Ley, el gobierno británico renunció a toda responsabilidad por la administración de sus antiguos territorios. El gobierno también revocó sus derechos de tratado con los gobernantes de los estados principescos y les aconsejó que se unieran en una unión política con la India o Pakistán. En consecuencia, el título real del monarca británico, " Emperador de la India ", fue abandonado. [9]
El Dominio de la India nació tras la partición de la India y estuvo asediado por la violencia religiosa. Su creación había sido precedida por un movimiento nacionalista anticolonial pionero e influyente que se convirtió en un factor importante para poner fin al Raj británico. Se formó un nuevo gobierno encabezado por Jawaharlal Nehru como primer ministro y Vallabhbhai Patel como viceprimer ministro, ambos miembros del Congreso Nacional Indio . Lord Mountbatten , el último virrey, permaneció en el cargo hasta junio de 1948 como primer gobernador general de la India independiente.
La violencia religiosa fue pronto detenida en gran parte por los esfuerzos de Mahatma Gandhi , pero no antes de que el resentimiento contra él creciera entre los fundamentalistas hindúes, lo que finalmente le costó la vida . A Patel le correspondió la responsabilidad de integrar los estados principescos del Imperio Británico de la India en la nueva India. Durante el resto de 1947 y la mayor parte de 1948, la integración se logró por medio de incentivos y, en ocasiones, amenazas. Se desarrolló sin problemas, excepto en los casos del estado de Junagadh , el estado de Hyderabad y, especialmente, Cachemira y Jammu , este último desembocó en una guerra entre la India y Pakistán y en una disputa que ha durado hasta hoy. Durante este tiempo, se redactó la nueva constitución de la República de la India . Se basó en gran parte en la Ley de Gobierno de la India de 1935 , la última constitución de la India británica , [10] pero también reflejó algunos elementos de la Constitución de los Estados Unidos y la Constitución de Irlanda . La nueva constitución rechazó algunos aspectos del pasado milenario de la India al abolir la intocabilidad y desestimar las distinciones de castas .
Durante este período se hizo un gran esfuerzo para documentar los cambios demográficos que acompañaron la partición de la India británica. Según la mayoría de los demógrafos, entre 14 y 18 millones de personas se trasladaron entre la India y Pakistán como refugiados de la partición, y más de un millón de personas fueron asesinadas. También se hizo un gran esfuerzo para documentar la pobreza prevaleciente en la India. Un comité designado por el gobierno en 1949, estimó que el ingreso anual promedio de un indio era de Rs. 260 (o $ 55), y muchos ganaban muy por debajo de esa cantidad. El gobierno se enfrentó a bajos niveles de alfabetización entre su población, que pronto se estimaron en 23,54% para los hombres y 7,62% para las mujeres en el censo de la India de 1951. El gobierno también comenzó a planificar para mejorar la condición de las mujeres. Finalmente, dio sus frutos en la aprobación de los proyectos de ley del código hindú de mediados de la década de 1950, que prohibían la patrilinealidad , el abandono marital y los matrimonios infantiles , aunque la evasión de la ley continuó durante años después. El Dominio de la India duró hasta 1950, cuando la India se convirtió en una república dentro de la Commonwealth con un presidente como jefe de estado . [11]
A principios de la década de 1920, el Congreso Nacional Indio se había convertido en el principal líder del nacionalismo indio . [12] Liderado por Mahatma Gandhi , el Congreso debía conducir a la India a la independencia del Reino Unido , [d] [13] [e] [14] e influir poderosamente en otros movimientos nacionalistas anticoloniales en el Imperio Británico . [f] [15] La visión del Congreso de una India independiente basada en el pluralismo religioso fue desafiada a principios de la década de 1940 por un nuevo nacionalismo musulmán, liderado por la Liga Musulmana de toda la India y Muhammad Ali Jinnah , que exigía una patria separada para los musulmanes de la India británica. [16]
En las elecciones generales de 1945 en Gran Bretaña, el Partido Laborista ganó. Un gobierno encabezado por Clement Attlee , con Stafford Cripps y Lord Pethick-Lawrence en el Gabinete, fue juramentado. Muchos en el nuevo gobierno, incluido Attlee, tenían una larga historia de apoyo a la descolonización de la India. A fines de 1946, el gobierno laborista, su tesoro y la población, además, agotados por la Segunda Guerra Mundial, [17] [18] decidieron poner fin al dominio británico en la India, y a principios de 1947 Gran Bretaña anunció su intención de transferir el poder a más tardar en junio de 1948. [19]
En 1946 se habían convocado elecciones en la India. [20] El Congreso había obtenido victorias electorales en ocho de las once provincias. [21] Sin embargo, las negociaciones entre el Congreso y la Liga Musulmana se estancaron debido a la cuestión de la división de la India. Jinnah proclamó el 16 de agosto de 1946 como el " Día de la Acción Directa " con el objetivo declarado de destacar pacíficamente la demanda de una patria musulmana en la India británica. Al día siguiente estallaron disturbios entre hindúes y musulmanes en Calcuta que se extendieron rápidamente por toda la India. Aunque el Gobierno de la India y el Congreso se vieron sacudidos por el curso de los acontecimientos, en septiembre se instaló un gobierno provisional dirigido por el Congreso, con Jawaharlal Nehru como primer ministro de la India unificada. [22]
En marzo de 1947, cuando llegó el nuevo virrey, Lord Louis Mountbatten , la violencia entre hindúes y musulmanes en las provincias de Punjab y Bengala no había disminuido. Como el ejército británico no estaba preparado para la posibilidad de un aumento de la violencia, Mountbatten quería adelantar la fecha de la independencia y la transferencia del poder. [23] En junio de 1947, los líderes nacionalistas, entre ellos Nehru en representación del Congreso, Jinnah en representación de la Liga Musulmana y Baldev Singh en representación de los sikhs , acordaron una partición del país y Mountbatten pudo acelerar la retirada británica. [24] Las áreas predominantemente hindúes y sikhs fueron asignadas a la nueva India y las áreas predominantemente musulmanas a la nueva nación de Pakistán ; el plan incluía una partición de las provincias de mayoría musulmana de Punjab y Bengala. [25]
El 14 de agosto de 1947 se creó el nuevo Dominio de Pakistán , con Muhammad Ali Jinnah jurando como su primer Gobernador General en Karachi . Al día siguiente, el 15 de agosto de 1947, el Dominio de la India (oficialmente la Unión de la India ), se convirtió en un país independiente con ceremonias oficiales que tuvieron lugar en Nueva Delhi , y con Jawaharlal Nehru asumiendo el cargo de primer ministro , y el virrey, Louis Mountbatten, permaneciendo como su primer Gobernador General . [26]
La decisión de Mountbatten de acelerar el traspaso del poder ha recibido tanto elogios como críticas a lo largo de los años. Los partidarios creen que un traspaso temprano tuvo el efecto de obligar a los políticos indios a abandonar las pequeñas disputas y aceptar sus obligaciones de poner fin a un escándalo que Gran Bretaña ya no podía controlar. Los críticos creen que si los británicos hubieran permanecido en el poder un año más, hubieran tenido instituciones preparadas para una transición y el ejército hubiera estado preparado en las zonas problemáticas, el traspaso podría haber sido menos violento. [27]
La Comisión Radcliffe , encargada de asignar cada distrito a Pakistán o a la India, anunció su adjudicación el 17 de agosto de 1947, dos días después de la transferencia de poder. [28] Dividió las regiones dominadas por los sijs del Punjab en proporciones iguales entre los dos dominios. [28] Los grupos sijs, que habían temido lo peor, se habían estado preparando para montar una vigorosa oposición a la adjudicación. [28] Para contrarrestar la violencia esperada, el gobierno del Raj británico había formado una Fuerza Fronteriza India de 50.000 hombres . Cuando comenzó la violencia, la Fuerza resultó ineficaz. La mayoría de las unidades, que habían sido reclutadas localmente, tenían vínculos más fuertes con uno u otro de los tres grupos religiosos del Punjab, lo que las hacía incapaces de mantener la neutralidad bajo presión. [28] En cuestión de días, los sikhs y los hindúes del Punjab Oriental atacaron de repente e inesperadamente a los musulmanes de la zona, y en el Punjab Occidental, los musulmanes devolvieron la violencia y la ferocidad a los sikhs. [28] Los trenes que llevaban a los refugiados a sus nuevas tierras fueron detenidos, sus ocupantes asesinados sin importar edad o género. [28] Largas filas de humanos y carretas de bueyes que viajaban de este a oeste hacia sus nuevos dominios fueron interceptadas y abrumadas. [28]
Los refugiados hindúes del oeste de Punjab que llegaron a Delhi terminaron por separar a la comunidad musulmana de sus patrones y valores culturales establecidos y desestabilizaron temporalmente al nuevo gobierno. [28] Puede que nunca se sepa el número de muertos en la violencia de la partición, pero el juez GD Khosla, en Stern Reckoning, estimó que fue de alrededor de 500.000. [28] Además, hubo lo que el historiador Percival Spear ha llamado "un intercambio involuntario de población", que podría ser del orden de cinco millones y medio viajando en cada sentido a través de la nueva frontera. [28] Desde Sind, unos 400.000 hindúes emigraron a la India, al igual que un millón de hindúes desde Pakistán Oriental (ahora Bangladesh) a la provincia de Bengala Occidental en la India. [28] Las migraciones que llegaron a raíz de las masacres pusieron a prueba severamente la fuerza del nuevo gobierno. [28]
Los asesinatos religiosos habían disminuido en el otoño de 1947, pero el gobierno estaba abrumado por la responsabilidad de asentar a los refugiados. [29] En el Punjab, había tierras disponibles que los musulmanes habían dejado vacantes recientemente; en Delhi, había un exceso de refugiados hindúes y sikhs: llegaban muchos más que los musulmanes que partían hacia Pakistán. [29] Los refugiados se instalaron en varias zonas cerradas en las afueras de Delhi. Pero pronto se desbordaron hacia las calles e incluso ocuparon mezquitas. Intentaron tomar posesión del Purana Qila , o Fuerte Viejo —ruinas del Sultanato de Delhi— que estaba lleno de musulmanes que esperaban ser expatriados a Pakistán. [29] Las pasiones religiosas estaban en auge; se temía un pogromo de los musulmanes que quedaban en Delhi. [29]
Una vez cumplida su misión de sofocar la violencia en Bengala, Mahatma Gandhi llegó a Delhi en octubre de 1947. [29] Su nueva misión era restablecer la paz en la ciudad, y esto implicaba defender a los musulmanes en conflicto. [29] Decidió dirigir sus actividades desde el "Templo Balmiki" de las castas programadas (o "intocables") en la zona del mercado de Gole de la ciudad. (Finalmente, cuando el templo fue requisado para albergar a los refugiados que llegaban, Gandhi se mudó a dos habitaciones en Birla House , una gran mansión en el centro de Delhi.) Algunos grupos dentro del gobierno indio se opusieron a las actividades de Gandhi. [29]
Pronto surgió otra cuestión. [29] La partición de la India no había sido sólo una división de la tierra de la India británica ; también había implicado una división de sus activos. [29] Los activos cuyas cantidades se habían negociado anteriormente debían transferirse de la India (donde estaba el tesoro) a Pakistán. El gobierno indio había retenido este pago para presionar a Pakistán por la creciente crisis en Cachemira ; la India temía un ataque de Pakistán durante los temibles meses de invierno. [29]
El 12 de enero de 1948, Gandhi, que había cumplido 78 años el pasado octubre, emprendió varias huelgas de hambre para poner fin a la violencia religiosa. El 15 de enero, el gobierno tomó la decisión de liberar los bienes que debía a Pakistán. El 18 de enero, Gandhi rompió su ayuno sólo después de que importantes políticos y dirigentes de organismos comunales demostraran su compromiso con un plan conjunto para restablecer la paz. [29] [30] [31] [32]
El estado principesco de Cachemira fue creado en 1846, después de la derrota del imperio sij por los británicos en la Primera Guerra Anglo-Sikh . Tras la compra de la región a los británicos en virtud del Tratado de Amritsar , el rajá de Jammu, Gulab Singh , se convirtió en el nuevo gobernante de Cachemira. El gobierno de sus descendientes, bajo la supremacía (o tutela) de la Corona británica , duró hasta la Partición de la India en 1947. Cachemira estaba conectada a la India a través del distrito de Gurdaspur en la región de Punjab. Sin embargo, su población era musulmana en un 77% y compartía frontera con lo que más tarde se convertiría en Pakistán. Una parte significativa de su actividad económica se había llevado a cabo río abajo con la región de Punjab de Pakistán. El descendiente de Gulab Singh, Hari Singh , que era el maharajá reinante de Cachemira en agosto de 1947, había firmado un "acuerdo de statu quo" con Pakistán para facilitar el comercio y la comunicación. Según el historiador Burton Stein ,
Se esperaba que se uniera a Pakistán cuando terminara la supremacía británica. Cuando dudó en hacerlo, Pakistán lanzó una ofensiva guerrillera destinada a asustar a su gobernante para que se sometiera. En cambio, el maharajá pidió ayuda a Mountbatten [33] , y el gobernador general aceptó con la condición de que el gobernante se uniera a la India. Los soldados indios entraron en Cachemira y expulsaron a los irregulares patrocinados por Pakistán de todo el estado, salvo una pequeña sección. Entonces se invitó a las Naciones Unidas a mediar en la disputa. La misión de la ONU insistió en que se debía averiguar la opinión de los cachemires, mientras que la India insistió en que no se podía celebrar ningún referéndum hasta que todo el estado hubiera quedado libre de irregulares. [34]
En los últimos días de 1948 se acordó un alto el fuego bajo los auspicios de la ONU. Sin embargo, como el plebiscito exigido por la ONU nunca se llevó a cabo, las relaciones entre la India y el Pakistán empeoraron [34] y finalmente llevaron a dos guerras más por Cachemira en 1965 y 1999 .
Algunos indios se indignaron por el último ayuno de Gandhi y lo acusaron de ser demasiado complaciente con los musulmanes y con Pakistán. Entre ellos se encontraba Nathuram Godse, un nacionalista hindú, miembro del partido político Hindu Mahasabha y ex miembro de Rashtriya Swayamsevak Sangh (RSS), una organización voluntaria paramilitar hindú de derecha. [35] [36] [37] El 30 de enero de 1948, Godse asesinó a Gandhi en Birla House cuando Gandhi se dirigía a su reunión de oración vespertina allí, disparándole tres veces en el pecho.
Más tarde esa noche, Nehru se dirigió a la nación por radio: [38]
Amigos y camaradas, la luz se ha apagado en nuestras vidas y hay oscuridad por todas partes, y no sé muy bien qué decirles ni cómo decírselo. Nuestro amado líder, Bapu, como lo llamábamos, el padre de la nación, ya no está. Tal vez me equivoque al decirlo; sin embargo, no lo volveremos a ver, como lo hemos visto durante todos estos años, no correremos a pedirle consejo ni buscaremos consuelo en él, y eso es un golpe terrible, no sólo para mí, sino para millones y millones de personas en este país. [38]
La muerte de Gandhi fue llorada en todo el mundo. El primer ministro británico Clement Attlee dijo en un discurso radial al Reino Unido la noche del 30 de enero de 1948:
Todo el mundo habrá conocido con profundo horror el brutal asesinato del señor Gandhi, y sé que estoy expresando la opinión del pueblo británico al ofrecer a sus compatriotas nuestra más profunda compasión por la pérdida de su más grande ciudadano. Mahatma Gandhi, como se le conocía en la India, fue una de las figuras más destacadas del mundo actual... Durante un cuarto de siglo, este hombre ha sido el factor principal en todas las consideraciones sobre el problema indio. [39]
Una vez terminado el período de duelo, el dedo acusador apuntó firmemente a los extremistas hindúes que habían planeado el asesinato, lo que no sólo los desacreditó a ellos, sino al nacionalismo hindú en general, que no recuperó su reputación política hasta muchas décadas después. [29] El viceprimer ministro, Sardar Patel, que también era ministro del Interior, fue reprochado por las inadecuadas medidas de seguridad. [29]
La pérdida de Gandhi tuvo el efecto de dar a Nehru más poder. [29] Según el historiador Percival Spear, "el gobierno era realmente un duunvirato entre él (Nehru), que representaba el idealismo y las tendencias izquierdistas del partido, y Sardar Vallabhbhai Patel, el realista y jefe del partido de Gujarat que se inclinaba por el autoritarismo, la ortodoxia y las grandes empresas". [29] Ante la presión de Gandhi, Patel había postergado dos veces su candidatura al cargo de primer ministro. [40] Se pensó que podría hacer valer su derecho ahora, pero la pérdida de Gandhi lo había afectado igualmente profundamente, y aunque todavía había cierta discordia entre él y Nehru, se sumergió resueltamente en su trabajo sobre la integración de los estados principescos. A finales de año, esto estaba completo. [40] Patel murió en 1950, y a partir de entonces, Nehru gobernó sin ninguna oposición. [40]
Dos asuntos habían quedado sin resolver desde los años del Raj : la integración de los estados principescos y la redacción de una constitución, y fueron abordados en ese orden.
En la India había 362 estados principescos. [g] El principal estado de Hyderabad, que se distinguió por su capacidad para disparar salvas de 21 cañonazos, tenía una superficie de 200.000 km2 ( 77.000 millas cuadradas). Su población era de 17 millones. [40] En el otro extremo del espectro, unos doscientos estados tenían una superficie de menos de 25 km2 ( 10 millas cuadradas). [41] [42] Los británicos habían revocado sus derechos de tratado y les habían aconsejado que se unieran a una unión política con la India o Pakistán. [40] Durante un breve periodo, el Nawab de Bhopal y algunos agentes políticos británicos intentaron formar una tercera "fuerza política", pero los príncipes no pudieron confiar entre sí. [40] Para el 15 de agosto, todos menos tres se habían adherido. [40]
Incluso después de la adhesión, quedaba pendiente la cuestión de decidir el lugar de los príncipes en la nueva unión política. [40] Sardar Patel y su vicepresidente asistente Menon emplearon una combinación de amenazas e incentivos, estos últimos incluyendo privilegios especiales y pensiones libres de impuestos. [40] En pocos meses, todos los estados que se habían adherido en agosto de 1947 se habían fusionado de alguna manera en una nueva unión federal. [40] El estado de Baroda y Kathiawar se combinaron para formar la nueva unidad federal de Saurashtra ; y los estados de Rajputana se unieron para formar Rajasthan . [40] Los estados principescos de Travancore y Cochin se convirtieron en Kerala . [43] Mysore, al ser grande en extensión y población, se convirtió en una unidad federal por sí mismo. [43] Cientos de pequeños estados fueron absorbidos y pronto se perdieron dentro de unidades federales más grandes. [43]
A algunos antiguos príncipes, como los de Mysore y Travancore, se les dieron roles de liderazgo titular, llamados " Raj Pramukh " (lit. "líder estatal"), en las nuevas unidades federales, pero su poder anterior estaba ausente, y la estructura política era invariablemente democrática. [43] Otros antiguos príncipes entraron en el servicio público o en el negocio privado. [43] Después de 1950, sobrevivieron como vestigios históricos, pero ya no fueron determinantes políticos en la nueva India. [43]
A excepción de Cachemira, donde había comenzado un importante conflicto militar en octubre de 1947, dos estados, Hyderabad y Junagadh, habían permanecido independientes. [43] Junagadh era un pequeño estado en la costa de la península de Kathiawar , pero su frontera terrestre estaba con la India. [43] Tenía una población mayoritariamente hindú pero con un nawab musulmán. [43] El nawab se adhirió a Pakistán después de la independencia. En pocas semanas, las tropas indias marcharon hacia Junagadh. Se llevó a cabo un plebiscito y se declaró a favor de la India. [43] Aunque Pakistán protestó, no tomó ninguna otra medida. [43]
Hyderabad se encontraba en una clase diferente. Aunque tenía una población hindú del 85%, su gobierno musulmán había comenzado durante el período mogol . [43] Los Nizams gobernantes se habían proclamado aliados iguales de los británicos en lugar de subordinados . [43] Pero el estado no tenía salida al mar, estaba rodeado por todos lados por la India. [43] "Ningún gobierno indio", según Percival Spear, "podía permitirse tener un bloque de tierra así ubicado de manera independiente y tal vez hostil". [43] El Nizam había rechazado los generosos términos de adhesión negociados por los británicos. [43] Finalmente, cuando permitió que el poder de una organización extremista, los Razakars , creciera dentro de su estado, la India invadió militarmente el estado en lo que se llamó una "acción policial", incorporando a Hyderabad a su estructura federal. [43]
El logro final del período de transición fue la nueva constitución. [44] Fue redactada por la Asamblea Constituyente con una rapidez poco común y sin irregularidades entre 1946 y 1949. [44] La Ley de Gobierno de la India de 1935 se utilizó como modelo y marco. [44] Se incluyeron largos pasajes de la Ley. La constitución describe un estado federal con un sistema parlamentario de democracia. [44] La estructura federal es notable por la fuerza del gobierno central, que ha ejercido exclusivamente el control de la defensa, los asuntos exteriores, los ferrocarriles, los puertos y la moneda. [44] El presidente, el jefe constitucional del gobierno, tiene poderes de reserva para asumir la administración de un estado. [44] La legislatura central tiene dos cámaras, la Lok Sabha cuyos delegados son elegidos directamente por el pueblo en elecciones generales cada cinco años, y la Rajya Sabha , cuyos miembros son nominados por los representantes elegidos en los estados. [44]
También hay características que no se encuentran en la Ley de 1935. La definición de los derechos fundamentales se basa en la Constitución de los Estados Unidos , y las directivas constitucionales, o metas de esfuerzo, se basan en la Constitución de Irlanda . [45] Una institución india recomendada por la constitución es el panchayat o comités de aldea. [45] La intocabilidad es ilegal (artículo 17) y las distinciones de casta están desreconocidas (artículos 15(2) y 16(2)). [45] La promulgación de la constitución india transformó a la India en una república dentro de la Commonwealth. [45]
La India como dominio libre e independiente dentro de la Mancomunidad Británica de Naciones (su título cambió en 1949 a "Mancomunidad de Naciones") entró en existencia el 15 de agosto de 1947 bajo las disposiciones de la Ley de Independencia de la India de 1947 que había recibido la sanción real el 18 de julio de 1947. [46] Esta ley, junto con la Ley de Gobierno de la India de 1935 ( texto aquí ) esta última para ser enmendada adecuadamente al contexto cambiado, sirvió como la constitución del dominio. [46] Bajo la Ley de Independencia de la India, el gobierno británico renunció a toda responsabilidad de gobernar los territorios que anteriormente constituían la India británica ; las legislaturas de los nuevos dominios podían "derogar o enmendar" cualquier ley existente del parlamento británico; ninguna ley futura del parlamento británico se extendería a los dominios a menos que se extendiera así y fuera promulgada por la legislatura del dominio. [46] Como reflejo del cambio de estatus, se abandonaron el estilo real y los títulos de "Indiae Imperator" y "Emperador de la India". [46]
En enero de 1949, la India estaba formada por nueve provincias de gobernadores (Madras, Bombay, Bengala Occidental, las Provincias Unidas, Punjab Oriental, Bihar, las Provincias Centrales y Berar, Assam y Orissa); cinco provincias de comisionados jefes (Delhi, Ajmer-Merwara, Coorg, las islas Andamán y Nicobar y Panth Piploda ); y alrededor de 500 estados principescos . [46] El Anuario del estadista (1949) afirmaba: "Las provincias de gobernadores y las provincias de comisionados jefes están bajo la soberanía de Su Majestad el Rey del Reino Unido". [46] Los estados principescos estaban gobernados por gobernantes que habían cedido el poder en las áreas de defensa, asuntos exteriores y comunicaciones al dominio; dichos estados se llamaban "Estados adherentes". [46] Las provincias comprendían aproximadamente tres cuartas partes de la población del dominio y tres quintas partes del área. [46]
Constitucionalmente, el Dominio era una federación con autoridad y responsabilidad que se transferían de la siguiente manera. En el caso de las Provincias de los Gobernadores: en las áreas de defensa, asuntos exteriores, moneda y acuñación de monedas, y comunicaciones, la autoridad y responsabilidad recaían en la legislatura del Dominio; en la administración de justicia, salud pública, dotaciones religiosas, tierras y educación, entre otras, la autoridad recaía en la legislatura provincial; en el derecho y procedimiento penal, matrimonio y divorcio, sucesiones, fábricas, bienestar laboral, compensación de trabajadores, salud, seguros y pensiones de vejez, la responsabilidad recaía simultáneamente en ambos, con poderes primordiales en el Dominio. [46] En el caso de las Provincias de los Comisionados Principales: la administración estaba directamente a cargo del gobierno central, y el poder legislativo pleno pertenecía a la legislatura del Dominio. En el caso de los Estados principescos, se esperaba que las áreas de legislación que eligieran transferir al Dominio se especificaran en los "Instrumentos de Adhesión" que eran ejecutados por los gobernantes y aceptados por el Gobernador General; estas áreas se limitaban en gran medida a la defensa, los asuntos externos y las comunicaciones. [47]
La autoridad ejecutiva del Dominio la ejercía en nombre del rey Jorge VI el Gobernador General, que actuaba siguiendo el consejo de su Consejo de Ministros. En el centro prevalecía el sistema de gabinete de gobierno responsable . Por convención, el gabinete incluía a miembros de comunidades minoritarias y atrasadas. Las provincias de los Comisionados Jefes eran administradas por el Gobernador General a través de un Comisionado Jefe designado por él. [47]
El poder de legislar en la legislatura del Dominio recaía en la Asamblea Constituyente. La asignación de escaños a las provincias y estados principescos en esta asamblea se hacía aproximadamente en una proporción de un escaño por millón de individuos en la población. En el caso de las provincias de los gobernadores, los escaños se distribuían entre las principales comunidades religiosas (general (que incluía a los hindúes), musulmanes y, en el Punjab Oriental, sikh) en cada provincia en proporción a su población. [47] Los representantes de cada provincia de los gobernadores eran elegidos por la Cámara Baja de la legislatura provincial, y la votación se hacía por el método de representación proporcional con voto único transferible , y los miembros de las principales comunidades votaban en distritos electorales separados. De los representantes de la asamblea asignados a los estados principescos, la mitad eran elegidos por las legislaturas estatales (u otros órganos representativos); el resto era nominado por el gobernante. [47]
El plan de la Asamblea Constituyente de la India fue elaborado durante el Raj británico , tras negociaciones entre los líderes nacionalistas y la Misión del Gabinete a la India de 1946. Sus miembros fueron elegidos por las nuevas asambleas provinciales formadas después de las elecciones provinciales indias de 1946 celebradas en enero. La Asamblea Constituyente tenía 299 representantes, de los cuales 15 eran mujeres y 284 eran hombres. Los miembros femeninos eran: Purnima Banerjee , Kamla Chaudhry , Malati Choudhury , Durgabai Deshmukh , Rajkumari Amrit Kaur , Sucheta Kriplani , Annie Mascarene , Hansa Jivraj Mehta , Sarojini Naidu , Vijaya Lakshmi Pandit , Begum Aizaz Rasul , Renuka Ray , Leela Roy , Ammu Swaminathan y Dakshayani Velayudhan . La mayoría estaban asociadas con el movimiento nacionalista indio . [48]
El Gobierno provisional de la India se formó el 2 de septiembre de 1946 a partir de los miembros recién elegidos de la Asamblea Constituyente. El Congreso Nacional Indio obtuvo el 69 por ciento de todos los escaños, mientras que la Liga Musulmana tuvo un número menor, pero significativamente todos los escaños que estaban reservados para los musulmanes. También hubo menos números de otros partidos, como la Federación de Castas Programadas , el Partido Comunista de la India y el Partido Unionista . En junio de 1947, los miembros de las provincias de Sindh , Bengala Oriental , Baluchistán , Punjab Occidental y la Provincia de la Frontera Noroeste se retiraron para formar la Asamblea Constituyente de Pakistán , que se reunió en Karachi .
El 15 de agosto de 1947, todos los miembros de la Asamblea Constituyente que no se habían retirado a Karachi pasaron a constituir la legislatura del Dominio de la India. Sólo 28 miembros de la Liga Musulmana se unieron finalmente. Más tarde, 93 miembros fueron nominados de los estados principescos . El Congreso obtuvo una mayoría del 82%.
Jawaharlal Nehru asumió el cargo de Primer Ministro de la India el 15 de agosto de 1947. Vallabhbhai Patel se desempeñó como Viceprimer Ministro . Lord Mountbatten , y más tarde C. Rajagopalachari, se desempeñaron como Gobernadores Generales hasta el 26 de enero de 1950, cuando Rajendra Prasad fue elegido como el primer Presidente de la India . [49] [50] El gabinete de 15 miembros de Nehru incluía a una mujer.
El principal esfuerzo demográfico de este período se dirigió a medir los efectos de la Partición de la India. La creación de Pakistán dependió decisivamente de los porcentajes proporcionalmente altos de musulmanes en ciertas áreas geográficas del subcontinente. En el censo de 1941, se registró que el 24,3% de la India anterior a la independencia era musulmana. Además, 76 de los 435 distritos de la India tenían poblaciones de mayoría musulmana. En estos distritos vivía el 60% de los 94,4 millones de musulmanes. [53] La población musulmana se agrupaba en dos regiones: el noroeste, que incluía el Punjab, y el este, que incluía una gran parte de Bengala. Estos distritos de mayoría musulmana iban a constituir la mitad occidental y oriental de Pakistán que se creó en 1947. [53] Pero también había una población minoritaria de musulmanes bastante grande y espacialmente dispersa en la India, y una minoría de hindúes en Pakistán. Por lo tanto, era inevitable que se produjera un intercambio de poblaciones que implicara la migración de musulmanes hacia Pakistán occidental y oriental y migraciones de no musulmanes (principalmente hindúes, pero también sikhs en el noroeste) desde Pakistán hacia la India. [53]
La mayor parte del movimiento de población asociado con la Partición ocurrió en el período inmediatamente anterior y posterior a agosto de 1947. Aunque muchas personas murieron en la violencia religiosa, muchas también perecieron por razones indirectamente relacionadas con la violencia. [53] Según el demógrafo histórico Tim Dyson :
Es lamentable que las autoridades británicas hayan hecho pocos preparativos para hacer frente a la enorme cantidad de refugiados. Muchas personas murieron de agotamiento, hambre, hacinamiento y epidemias. [53]
Los sistemas de administración del Punjab y Bengala se vieron trastocados no sólo por los disturbios, sino también por los cambios de fronteras. Como consecuencia, los sistemas establecidos para el registro de las poblaciones en los censos se vieron gravemente afectados. El análisis de las estadísticas de nacimientos en la India sugiere que la mayoría de las investigaciones sobre los efectos demográficos de la Partición se basan en los censos de 1931 y 1941 de la India británica y en cierta información incompleta de los censos de 1951 de la India y el Pakistán, en los que se preguntó a los ciudadanos sobre las migraciones relacionadas con la Partición. [54] Además, los datos del censo basados en la comparación de los censos de 1941 y 1951 mostraron sólo efectos a largo plazo; por ejemplo, en Bengala, resultó difícil separar los efectos de la hambruna de Bengala de 1943 y la Partición de 1947. Sin embargo, un estudio de Bharadwaj, Khwaja y Mian, basado en datos del censo de 1951, ha sugerido que durante el período 1947-1951 la Partición provocó que aproximadamente 14,5 millones de personas migraran a (es decir, llegaran a) India o Pakistán. [55] Los autores también estimaron que durante el mismo período 17,9 millones de personas abandonaron India para ir a Pakistán o viceversa, lo que sugiere una cifra de 3,4 millones de personas desaparecidas. El movimiento de refugiados a través de la frontera en Bengala fue un tercio del del noroeste. El 25% de la población del Punjab paquistaní había venido de India; el 16% de la población del Punjab indio había venido de Pakistán. En contraste, solo el 2% de la población de Pakistán Oriental (como se registró en el censo de 1951) había emigrado de India. La disparidad se atribuyó a la mayor percepción de la amenaza de la violencia en el Punjab. [55]
Otro estudio de Hill y sus colegas sugirió que los inmigrantes preferían establecerse en distritos con una alta proporción de correligionarios, lo que dio lugar a poblaciones más homogéneas en términos religiosos a ambos lados de las nuevas fronteras trazadas después de la Partición. En el Punjab indio, los distritos que eran 66% hindúes en 1941 pasaron a ser 80% hindúes en 1951; aquellos que eran 20% sikhs pasaron a ser 50% sikhs en 1951. En el Punjab paquistaní, los distritos se volvieron exclusivamente musulmanes en 1951. [56]
En cuanto a la mortalidad, Bharadwaj y sus colegas dividen los 3,4 millones de personas desaparecidas asignando 2,1 millones al noroeste y 1,3 millones al este. Hill y sus colegas sugirieron un rango de mortalidad de 2,3 a 3,2 millones de personas. Sin embargo, según Dyson, las pérdidas de población también pueden haber sido resultado en parte de la reducción de las tasas de natalidad y también de las deficiencias del censo de 1951 (especialmente en Pakistán). [57]
Resumiendo, Tim Dyson dice:
Es posible que los repentinos flujos de refugiados relacionados con la Partición no hayan tenido parangón en la historia moderna. Es probable que se desplazaran al menos entre 14 y 18 millones de personas. Las estimaciones anteriores de la mortalidad asociada con la Partición han oscilado entre 200.000 y un millón. La primera cifra, atribuida a Mountbatten (el último virrey), parece una cifra que, convenientemente desde una perspectiva oficial, minimiza la pérdida de vidas. Sin embargo, la cifra de un millón también puede ser demasiado baja. Sin embargo, los datos no permiten hacer una valoración más firme. [57]
Las dos principales preocupaciones del nuevo gobierno indio en 1947 eran las bases económicas del país y la pobreza de un gran segmento de su población. [58] Aunque el Raj británico también se había preocupado por la pobreza, su justificación básica y la escala del problema significaron que gastó recursos en el alivio de la pobreza sólo cuando la angustia parecía amenazar el orden cívico. [58] El nuevo gobierno comprendió claramente que un bajo nivel de ingresos y, por lo tanto, también de demanda y de inversiones prospectivas, desaceleraba considerablemente el desarrollo en todas las áreas de la economía, incluida la agricultura, la industria y el sector de servicios. [58 ]
En 1949 se creó un Comité Nacional de Ingresos para medir la pobreza en la India; su informe, publicado en 1950/1951, calculó que el ingreso anual promedio por persona en la India era de 260 rupias o 55 dólares. [58] Algunos indios ganaban menos, especialmente entre los que trabajaban como empleados domésticos, agricultores arrendatarios o trabajadores agrícolas. [58]
Según la historiadora Judith M. Brown , esa pobreza significaba "hambre casi perpetua, una dieta monótona y desequilibrada en el mejor de los casos, viviendas estrechas y miserables, tal vez un cambio de ropa escaso, ropa de cama insuficiente para evitar muertes por frío en el invierno del norte de la India, ausencia de los niños de la escuela por falta de ropa o libros o la necesidad de ganar dinero para alimentar a la familia y falta de dinero para médicos o medicinas". [58] El patriarcado ampliamente prevaleciente en la sociedad india aseguraba que los hombres tuvieran más acceso a alimentos, medicinas y educación que las mujeres. [58]
En el sector agrícola de la década de 1940, la mayoría de los agricultores se dedicaban a la agricultura de subsistencia; sólo una pequeña fracción tenía acceso a tractores o pozos tubulares; el uso de fertilizantes por acre era menor que en cualquier otro país. [59] Una encuesta realizada en toda la India poco después de la independencia dio evidencia de la alta desigualdad en la India rural. Entre 14 y 15 millones de hogares rurales (que constituyen el 22% del total) no poseían tierra alguna. Un poco menos del 50% de los hogares rurales poseían el 1,5% de la tierra cultivada. En el otro extremo, el 25% más rico poseía el 83% de la tierra cultivada. [59] Tal magnitud de desigualdad de ingresos implicaba un acceso desigual a la educación y la atención sanitaria. Para satisfacer las necesidades de quienes tenían menos acceso, la provisión de médicos, enfermeras, clínicas rurales, hospitales, escuelas y universidades también requería una atención especial por parte del nuevo gobierno. [60]
En el momento de la independencia, la India contaba con un sector industrial sólidamente establecido y con redes financieras que lo sustentaban. La participación de la India en la Segunda Guerra Mundial tuvo el efecto de expandir sus industrias, aunque el aumento de su producción no se destinó en general al consumo civil. [59] En algunos casos, como en el caso de los textiles de lana producidos en fábricas de lana, el cuero y el calzado producidos en fábricas, y casi tres cuartas partes del cemento y el acero, la producción se desvió de la economía civil para uso militar. [59] Unas pocas industrias, como la del acero, los productos químicos, el papel, la pintura y el cemento, avanzaron vigorosamente, pero la escasez de bienes de capital y de recursos humanos cualificados frustró cualquier nuevo emprendimiento industrial significativo. [59] Sociológicamente, el crecimiento industrial en tiempos de guerra tuvo el efecto de aumentar la proporción de la población urbana en la India del 13% en 1941 al 16% en 1951. [59]
Los niveles de educación y los criterios de evaluación variaban de una región a otra, dependiendo de la historia de cada región, su urbanización y el ingreso promedio por persona. [60] En 1951, el alfabetismo en la India era todavía muy bajo, especialmente entre las mujeres rurales (Cuadro). [60] Mejorar la economía, cambiar las actitudes sociales y reducir la privación económica entre las clases trabajadoras sin tierra dependía crucialmente de la mejora de los estándares educativos. [60]
El nuevo gobierno había heredado los problemas derivados de la desigualdad de oportunidades en una sociedad de gran necesidad. [60] Los más desfavorecidos eran los grupos cuyo estatus en la sociedad hindú era bajo. A pesar del progreso en la educación de las mujeres y el ascenso de algunas mujeres en la política a través del movimiento de desobediencia civil de Gandhi, la gran mayoría de las mujeres, que eran de áreas rurales, pasaban sus vidas atendiendo a sus maridos con los que se habían casado a una edad temprana en matrimonios concertados, a sus hijos y a las cosechas. [60] Si el matrimonio de una mujer hindú era infeliz, ni el divorcio ni siquiera la separación eran una opción legal o cultural. [60] La herencia patrilineal significaba que las mujeres no tenían derecho a la propiedad; su única vía hacia la prosperidad pasaba por la dependencia de sus maridos. [60] La poca o ninguna educación, en su mayoría, les impedía convertirse en secretarias, maestras o enfermeras. [60]
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De manera similar, a pesar de las campañas antiintocabilidad de Gandhi en la década de 1930, la gran mayoría de los intocables permanecieron en un estado de contaminación ritual y pobreza autodegradante: la propiedad de la tierra, la educación o el trabajo calificado estaban fuera de su alcance. [61] Según Judith M. Brown, "El nuevo gobierno reconoció la carga de su herencia en estas áreas de la sociedad y la constitución de 1950 declaró su compromiso con el cambio fundamental y la negación de las convenciones hindúes que un gobierno extranjero no se había atrevido a iniciar". [61] Aunque la intocabilidad fue abolida en la nueva constitución, pronto fue evidente que el yugo de la cultura pesaba tan opresivamente sobre los intocables, que se necesitaban más leyes, reformas administrativas y cambios económicos para que asumieran sus derechos constitucionales; lo mismo sucedió con las mujeres. [61] Sin embargo, en las áreas urbanas, los cambios económicos en la década de 1940 habían demostrado que la creencia y el estatus ritual en el hinduismo no habían obstaculizado ni la industrialización, ni la rápida respuesta de los trabajadores a las fuerzas del mercado y el cambio de ocupaciones o lugares de trabajo. [61]
(de la palabra "dominio") se produjo en la Conferencia Colonial (abril a mayo de 1907), cuando se concedió el título a Canadá y Australia. Nueva Zelanda y Terranova recibieron la designación en septiembre de ese mismo año, seguidas por Sudáfrica en 1910. Estas fueron las únicas posesiones británicas reconocidas como dominios al estallar la guerra. En 1922, el Estado Libre de Irlanda recibió el estatus de dominio, seguido por la inclusión efímera de la India y Pakistán en 1947 (aunque la India fue reconocida oficialmente como la Unión de la India). La Unión de la India se convirtió en la República de la India en 1950, mientras que el Dominio de Pakistán se convirtió en la República Islámica de Pakistán en 1956.
Notas: 2 La Unión de la India fue el nombre oficial del país entre la independencia el 15 de agosto de 1947 y el establecimiento de la República de la India el 26 de enero de 1950. Durante este tiempo, la India siguió siendo un dominio independiente bajo la Corona británica dentro de la Mancomunidad Británica de Naciones.
Notas: 2 La Unión de la India fue el nombre oficial del país entre la independencia el 15 de agosto de 1947 y el establecimiento de la República de la India el 26 de enero de 1950. Durante este tiempo, la India siguió siendo un dominio independiente bajo la Corona británica dentro de la Mancomunidad Británica de Naciones.
Gran Bretaña se retiró oficialmente de la India el 15 de agosto de 1947 y se establecieron los dos dominios autónomos de Pakistán y la Unión de la India. En junio de 1948, el rey Jorge VI eliminó el título de "emperador de la India" de sus títulos, al mismo tiempo que un indio nativo sustituyó a Lord Mountbatten como gobernador general de la India.
La Constitución de la India establece las reglas para lo que es claramente una variante del modelo de Westminster; de hecho, guarda un gran parecido en muchos aspectos con la última constitución de la India británica, la Ley de Gobierno de la India de 1935.
portal de fuentes educativas disponibles en los Registros de la Oficina de la India
El 3 de junio, Mountbatten hizo su histórico anuncio de que la retirada británica se produciría mucho antes, el 15 de agosto de 1947, y que se llevaría a cabo la partición de la India. Una vez que Nehru, Jinnah y el líder sij Baldev Singh respaldaron públicamente el plan, se allanó el camino para una retirada apresurada.
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![Primeros ministros de la Commonwealth con el rey Jorge VI (5.º frente a la izquierda), Londres, 13 de octubre de 1948; Don Stephen Senanayake, Ceilán (2.º frente a la izquierda); Liaquat Ali Khan, Pakistán (3.º frente a la izquierda); Clement Attlee (Reino Unido, 5.º frente a la derecha) y Jawaharlal Nehru de la India (extremo derecho).[62]](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/6/66/GVI_Attlee_and_Prime_Ministers_of_the_Commonwealth_London_1948_13_October.jpg/1280px-GVI_Attlee_and_Prime_Ministers_of_the_Commonwealth_London_1948_13_October.jpg)
