La Medida R fue una propuesta de ley presentada en las elecciones de noviembre de 2008 en el condado de Los Ángeles, California , que proponía un aumento de medio centavo en los impuestos a las ventas por cada dólar de ventas imponibles (originadas o realizadas en el condado de Los Ángeles) durante treinta años para financiar proyectos y mejoras de transporte. La medida fue aprobada por los votantes con el 67,22% de los votos, poco más de la mayoría de dos tercios requerida por el estado de California para aumentar los impuestos locales. [2] El proyecto fue promocionado como una forma de "mejorar el medio ambiente al hacer que más angelinos dejen de usar sus autos y se suban a los crecientes servicios de metro, tren ligero y autobús de la región". [3] El resultado será la construcción o expansión de una docena de líneas ferroviarias en el condado. [4]
La medida de votación creó una ordenanza llamada Ordenanza de Alivio del Tráfico y Expansión del Ferrocarril, que incluía un plan de gastos que definía los proyectos específicos que se financiarían, los plazos para la disponibilidad de fondos y los niveles esperados de financiación. La ordenanza entró en vigor el 2 de enero de 2009 y expirará en el año 2039. [5] [6] Los proyectos que se financiarán incluyen la expansión de los servicios de tren ligero y metro, mejoras de las autopistas y fondos para que las ciudades locales los gasten en su propia infraestructura de transporte. [7]
Después de la aprobación de la Medida R en noviembre de 2008, la nueva tasa de impuesto a las ventas en el condado de Los Ángeles aumentó al 8,75% (desde 2013, 9-10%), superada sólo por el condado de Alameda en California (aunque hubo algunas ciudades cuyas tasas de impuesto a las ventas superaron la nueva tasa). [2] Antes de la aprobación, la Agencia de Desarrollo Económico de Los Ángeles estimó que costaría a cada residente del condado alrededor de $25 al año y a cada familia alrededor de $80. [7]
Se espera que el impuesto recaude 40.000 millones de dólares en treinta años. Tras restar el 1,5% por gastos administrativos, el dinero restante debe gastarse de la siguiente manera:
Entre los proyectos y mejoras de transporte citados por los defensores de la Medida R se incluyen el inicio del llamado Subway to the Sea , la construcción de la línea verde de tren ligero hasta el Aeropuerto Internacional de Los Ángeles , la ampliación de la autopista 5 en el cuello de botella antes de la línea del condado de Orange y la incorporación de carriles para vehículos compartidos . El impuesto a las ventas congeló las tarifas regulares hasta 2010 y congeló las tarifas para personas mayores , discapacitados, estudiantes y beneficiarios de Medicare hasta el 14 de septiembre de 2014. [2]
La mayoría de los proyectos que dependen de la Medida R para obtener fondos necesitarán financiación adicional. Esto se debe a que, para asegurar el apoyo político, los promotores intentaron ofrecer "algo para muchos grupos de electores", lo que dio lugar a una ambiciosa lista de proyectos de transporte que depende en parte de fondos federales y estatales que constituyen parte de la financiación de los proyectos propuestos, como ha sido el caso de proyectos anteriores. [2] Los gastos planificados incluían: [8]
Entre los políticos destacados, el alcalde de Los Ángeles , Antonio Villaraigosa , el supervisor del condado Zev Yaroslavsky y el asambleísta Mike Feuer (demócrata de Los Ángeles) fueron los defensores más activos de la medida. La Federación del Trabajo del Condado de Los Ángeles y la Cámara de Comercio del Área de Los Ángeles apoyaron la medida.
El Museo de Arte del Condado de Los Ángeles (LACMA, por sus siglas en inglés) donó 900.000 dólares y fue el "mayor donante individual a la iniciativa de aumentar el impuesto a las ventas en el condado y construir más transporte público". Según las encuestas del LACMA, las tres razones principales por las que la gente no visita el museo están relacionadas con el transporte: los posibles visitantes "viven demasiado lejos, hay demasiado tráfico y el museo no está cerca de las autopistas y el transporte público". [9]
Los supervisores del condado de Los Ángeles Michael D. Antonovich , Don Knabe y Gloria Molina se opusieron a la medida, alegando que el "plan de gastos favorece al Westside " y niega a otras partes del condado, como el Valle de San Fernando, su "parte justa de los ingresos del impuesto a las ventas". [10] El miembro de la junta de la MTA John Fasana se opuso a la Medida R porque creía que no "ofrece suficientes garantías" de que los fondos se gastarán según lo planeado. [2]
La Junta de Supervisores del Condado de Los Ángeles decidió preguntar a los votantes en la boleta electoral de noviembre de 2012 si extender o no el aumento del impuesto a las ventas de medio centavo por 30 años adicionales hasta 2069. La votación de la junta por 10 a 3 se produjo justo un día antes de la inauguración de la Línea Naranja del Metro ampliada , el primer proyecto financiado por la Medida R. [11] Los defensores como el alcalde Villaraigosa sostienen que ahorraría dinero al permitir que Metro aproveche las tasas de interés y los costos de construcción históricamente bajos, cree miles de empleos y acelere la finalización de ciertos proyectos. [10] Para financiar más proyectos de transporte en el momento actual, la medida permitiría "echar bonos contra ingresos futuros", es decir, "tomar préstamos del mercado de inversiones que no se pagarán hasta principios de 2039". La extensión no daría lugar a nuevos proyectos de transporte; Simplemente permitiría que los proyectos de la lista actual se completaran más rápidamente, en 10 años en lugar de 30. [12] La propuesta, Medida J, se presentó a los votantes el 6 de noviembre de 2012. No logró aprobarse, recibiendo el 66,1% de los votos cuando se requería el 66,7%. [13] [14]
En la votación de noviembre de 2016, la LACMTA propuso un plan de 120 mil millones de dólares para ampliar la Medida R, agregando nuevos proyectos de tránsito y agilizando otros previamente aprobados bajo la Medida R. El plan, conocido como Medida M, haría que la Medida R fuera permanente y agregaría un impuesto a las ventas adicional de medio centavo. [16] La Medida M se aprobó con el 70,15 % de los votos, superando la mayoría de dos tercios requerida. [17]
El 23 de julio de 2019, el Centro de Transporte de Eno publicó un informe titulado "Medida M: lecciones de una campaña electoral exitosa para el transporte", escrito por Michael Manville de la Escuela de Asuntos Públicos Luskin de la UCLA . Este informe utiliza la Medida M como un ejemplo exitoso de medidas electorales como medio para financiar el transporte. El año de horizonte para el plan impositivo es 2057 .
La Medida M programó fondos para los siguientes proyectos: [18]
En marzo de 2020, la ciudad de Inglewood reasignó $233 millones de los fondos de mejora de carreteras de la Medida M para ayudar a financiar el transportador de personas Inglewood Transit Connector . [19]