Las elecciones legislativas se celebraron en Rusia del 17 al 19 de septiembre de 2021. Estaban en juego 450 escaños en la octava convocatoria de la Duma Estatal , la cámara baja de la Asamblea Federal . De cara a las elecciones, Rusia Unida era el partido gobernante después de ganar las elecciones de 2016 con 343 de los 450 escaños y conservar una supermayoría . [1] En marzo de 2020, se propuso celebrar elecciones anticipadas en septiembre de 2020 debido a las reformas constitucionales propuestas , pero esta idea fue abandonada. [2] El 18 de junio de 2021, Vladímir Putin firmó un decreto convocando elecciones para el 19 de septiembre del mismo año. [3] Debido a la pandemia de COVID-19 en Rusia , la votación en las elecciones duró tres días, del 17 al 19 de septiembre. [c] Se informó que la participación final fue del 51,72%. [5] [6] [7]
Quince partidos políticos solicitaron participar, [8] a 14 de los cuales se les garantizó el acceso automático a las urnas, [9] [10] [11] y uno intentó sin éxito ser incluido en la votación mediante la recolección de firmas de los votantes. [12] La mitad, o 225 escaños, de la Duma Estatal fueron elegidos a través de distritos electorales legislativos ; los otros 225 escaños fueron elegidos a través de listas de partidos , que cubren toda Rusia. [d]
Al igual que las elecciones anteriores en Rusia, la elección no fue libre ni justa . [1] [14] [15] Se registraron muchos episodios de relleno de urnas , votación forzada y otras irregularidades. [16] [1] [14] [ 15] [17] La administración de Putin y el partido gobernante Rusia Unida utilizaron un enfoque de democracia administrada para mantener una apariencia de pluralismo político. [18] [19] La elección se vio empañada por los líderes de oposición más destacados de la nación (en particular los asociados con el líder de la oposición encarcelado Alexei Navalny ) y figuras que fueron excluidas de la votación, encarceladas o exiliadas en los meses previos a la elección. [20] [21] Las autoridades también designaron a varios medios de comunicación independientes y organizaciones no gubernamentales como " agentes extranjeros ", incluido el monitor electoral independiente Golos . [20] [22] [23] La Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) también dijo que no enviaría observadores por primera vez desde 1993 debido a "importantes limitaciones" impuestas por las autoridades rusas. [24]
Tras las elecciones, Rusia Unida mantuvo su mayoría constitucional a pesar de algunas pérdidas, consiguiendo 324 escaños, mientras que recibió el 49,82% de los votos, según los resultados oficiales. El Partido Comunista de la Federación Rusa obtuvo 57 escaños y el 18,93% de los votos, mientras que Una Rusia Justa – Por la Verdad obtuvo 27 escaños y el 7,46% de los votos, y el Partido Liberal Democrático de Rusia obtuvo 21 escaños y el 7,55% de los votos. Nuevo Pueblo obtuvo 13 escaños y el 5,32% de los votos, lo que significa que, por primera vez desde 2007, una quinta facción estaría representada en la Duma Estatal. [25]
Las elecciones se vieron empañadas por acusaciones generalizadas de fraude. [26] [16] [1] [14] [15] La introducción del voto electrónico remoto en varias regiones también fue criticada por la oposición, que denunció un fraude electoral generalizado, especialmente en Moscú , [27] [1] [28] [29] con el Partido Comunista negándose a reconocer los resultados del voto electrónico en Moscú. [30] Como resultado, los candidatos de la oposición han tratado de anular los resultados del voto electrónico por medios legales. [1] [31] [32] [33] En respuesta a los resultados de las elecciones, se realizaron protestas . [34] Los estadísticos han atribuido los resultados a un fraude masivo. [35]
Después de las elecciones legislativas rusas de 2016 , Rusia Unida fue el partido más popular, con índices de votación que oscilaron entre el 40% y el 55%, mientras que las calificaciones de los principales partidos de oposición fueron mucho más bajas; el Partido Comunista de la Federación Rusa (CPRF) y el Partido Liberal Democrático de Rusia (LDPR) tenían cada uno un poco más del 10%, mientras que Una Rusia Justa (JR) estaba alrededor del umbral del 5% requerido para ingresar a la Duma Estatal.
En junio de 2018, después de que el primer ministro Dmitri Medvédev anunciara una reforma para elevar la edad de jubilación, la calificación del partido gobernante Rusia Unida cayó drásticamente y desde entonces ha fluctuado entre el 35% y el 25%, lo que desencadenó las protestas por las pensiones rusas de 2018 durante el verano. Al mismo tiempo, la calificación del PCFR ha crecido y actualmente oscila entre el 11% y el 17%, mientras que la calificación de JR también había aumentado, pero todavía se mantenía relativamente baja y variaba entre el 5% y el 8%, y la calificación del LDPR se ha mantenido constante en torno al 10% y el 13%. Los resultados de las encuestas difieren en cuanto a si el PCFR o el LDPRF están clasificados como el segundo partido más popular. Las calificaciones de todos los partidos no parlamentarios combinados oscilan entre el 6% y el 17%, y se desconocen las cifras exactas de cada partido. Cuando la proporción de personas que respondieron que no votarían y que no están seguras se distribuye de manera uniforme entre los partidos, la proporción de votantes de Rusia Unida fluctúa alrededor del 41%, el PCFR alrededor del 20%, el LDPR alrededor del 15%, JR alrededor del 8% y otros partidos alrededor del 14%.
Durante su discurso presidencial de 2020 ante la Asamblea Federal el 15 de enero, el presidente Vladimir Putin propuso un referéndum que se celebraría sobre el número de enmiendas argumentando que sería necesaria una votación nacional para que los cambios a la Constitución de Rusia fueran "legítimos". [36] Las enmiendas proponían debilitar el poder ejecutivo y ampliar los poderes de la Asamblea Federal . En particular, se supone que transferiría el poder de formar un gobierno a la Duma Estatal ; esto significa que si se adoptaban las enmiendas, el próximo Gabinete sería formado por la Duma Estatal. [37] Inmediatamente después del discurso de Putin, el primer ministro Dmitry Medvedev dimitió junto con todo el gobierno. El 16 de enero, Mikhail Mishustin fue nombrado nuevo primer ministro. Después de eso, hubo sugerencias sobre la disolución de la Duma Estatal y la celebración de elecciones anticipadas después de la reforma constitucional; la Duma Estatal solo puede disolverse si rechaza el nombramiento del Presidente de un Primer Ministro tres veces seguidas o aprueba una moción de censura contra el gobierno. Según fuentes de la Administración Presidencial de Rusia , la Constitución podría ser modificada para permitir la autodisolución de la Duma Estatal. Algunos politólogos y diputados también han dicho que es probable la disolución de la Duma Estatal y la celebración de elecciones anticipadas; [38] [39] [40] Sin embargo, esta opinión no es compartida por Andrey Klishas , jefe del Comité Jurídico del Consejo de la Federación , que forma parte del grupo de trabajo sobre la preparación de enmiendas a la Constitución. [41]
El 10 de marzo, durante la segunda lectura del proyecto de ley sobre las enmiendas a la Constitución, el diputado Alexander Karelin presentó una enmienda sobre la celebración de elecciones anticipadas. [42] La enmienda daba a la Duma Estatal la oportunidad de decidir una vez aprobadas las enmiendas si se disolvía. En un primer momento, la propuesta fue apoyada por la mayoría de los diputados; sin embargo, como no había consenso sobre esta cuestión, en particular el PCFR se oponía a ella, el presidente Putin instó a no disolver la Duma Estatal, y Karelin retiró la enmienda. [43] [44] Si la enmienda hubiera sido aprobada, se habrían celebrado elecciones anticipadas el 13 o el 20 de septiembre de 2020. [45] La parlamentaria Valentina Tereshkova propuso un reinicio de los mandatos presidenciales de Putin, lo que le permitiría permanecer en el cargo más allá de su segundo mandato hasta 2036, ya que originalmente estaba previsto que terminara en 2024. Rusia Unida apoyó la propuesta de Tereshkova, y en la respuesta de Putin, "creo y estoy profundamente convencido de que un poder presidencial fuerte es absolutamente necesario para nuestro país [y] para la estabilidad", citando ejemplos de países sin límites de mandatos presidenciales y haciendo referencia al expresidente de los Estados Unidos Franklin D. Roosevelt , que cumplió cuatro mandatos consecutivos. [46] [47] La decisión recibió una reacción violenta entre la oposición y los grupos políticos, acusando a Putin de intentar servir como presidente vitalicio . [47]
El referéndum constitucional de 2020 se celebró del 25 de junio al 1 de julio; el 78% de los votantes rusos aprobaron las nuevas enmiendas, incluida la extensión del mandato de Putin hasta 2036. [48] A pesar del resultado, el referéndum fue criticado por tener fallas con casos de fraude electoral . [49] Se produjeron protestas no autorizadas por el resultado de la votación con 140 personas detenidas en Moscú . [50] A pesar del rechazo de la enmienda de autodisolución, la posibilidad legal de celebrar elecciones anticipadas se mantuvo en el caso de una triple negativa de la Duma Estatal a confirmar al Primer Ministro o Ministros, o un doble voto de censura al gobierno. Inmediatamente después de que entraran en vigor las enmiendas a la constitución, se reanudaron las especulaciones sobre posibles elecciones anticipadas. En particular, Sergey Mironov , el líder de JR, asumió que podrían celebrarse elecciones anticipadas, refiriéndose al deseo de los altos dirigentes del país. [51] Según los analistas, las elecciones anticipadas podrían haberse celebrado en diciembre de 2020 o principios de 2021. [52]
Debido a la pandemia de COVID-19, el formato de los eventos electorales individuales puede cambiar por razones de salud. En 2020, se aprobó una ley que permite la votación anticipada en los colegios electorales dos días antes de la fecha oficial de la votación. Además, los propios colegios electorales pueden organizarse fuera de los locales, pero esta decisión no es obligatoria y puede ser tomada por la CEC dentro de los diez días posteriores a la fecha de la elección. [54] [55]
A varios candidatos de la oposición se les prohibió presentarse a las elecciones, [21] incluidos los aliados del líder opositor encarcelado Alexei Navalny y otros candidatos afiliados a él tras la designación de sus redes, incluida la Fundación Anticorrupción , como "extremistas" a principios de año, [21] prohibiendo efectivamente a cualquier persona asociada con Navalny o sus grupos postularse para un cargo. [56] Los aliados de Navalny a los que se les prohibió presentarse incluyen a Lyubov Sobol , Ilya Yashin , Oleg Stepanov, Irina Fatyanova y Alexandra Semenova. [21] [57] [1] Otros aliados de Navalny fueron exiliados antes de las elecciones y trataron de coordinar los votos de la oposición desde el extranjero. [1]
Pavel Grudinin , un candidato de alto perfil del PCFR que se presentó a las elecciones presidenciales rusas de 2018 , fue excluido de la votación por la comisión electoral por presuntamente poseer activos extranjeros. El PCFR vinculó la exclusión de Grudinin con el menguante apoyo del partido gobernante Rusia Unida y la probabilidad de que los partidos de oposición obtengan resultados sólidos. El líder del partido Gennady Zyuganov dijo que apelaría la decisión. [56] [58] [59]
Entre los candidatos del partido Yabloko que fueron excluidos de las elecciones legislativas se encuentran Yulia Galyamina , Lev Schlossberg , Viktor Rau, Natalia Rezontova, Yelena Izotova, Ruslan Zinatullin y Anatoly Nogovitsin. Seis candidatos del Partido del Crecimiento (Rafail Gibadullin, Magomed Magomedaliev, Elena Motova, Evgenia Orlova, Alexei Uryvaev y Zaur Shakhbanov) fueron eliminados en una sola sentencia judicial por supuesta financiación extranjera. Anton Furgal y Roman Yuneman, dos candidatos independientes , fueron eliminados de las listas de candidatos utilizando otros pretextos legales. [21]
Smart Voting , una estrategia de votación táctica creada por Navalny y su equipo destinada a elegir candidatos con la mejor posibilidad de derrotar a los respaldados por el Kremlin y el partido gobernante Rusia Unida, enfrentó una ofensiva por parte de las autoridades antes de las elecciones. [60] [61] [62] Navalny instó a los votantes a utilizar el sitio web Smart Voting para votar en contra de los candidatos pro-Kremlin. [63] Smart Voting se utilizó anteriormente dos veces en elecciones regionales, ayudando a los candidatos de la oposición a ganar 20 de los 45 escaños en las elecciones de la Duma de la ciudad de Moscú de 2019 y a Rusia Unida a perder sus mayorías en las legislaturas de las ciudades de Novosibirsk, Tambov y Tomsk. [60] El aliado de Navalny, Leonid Volkov, afirmó que "entre el 15% y el 20% de los candidatos respaldados por Smart Voting han ganado escaños en las legislaturas". [60] [63]
El 3 de septiembre, el Tribunal de Arbitraje de Moscú ordenó a Google y Yandex que dejaran de mostrar el término de búsqueda "votación inteligente" (en ruso) en sus resultados de búsqueda, después de que una empresa de lana llamada Woolintertrade, que registró una marca con la frase durante el verano, exigiera que la frase se eliminara de los resultados de búsqueda. [64] [65] [66] Según un informe de la BBC rusa , la empresa, fundada en Daguestán, puede tener vínculos con la policía rusa. [66] El aliado de Navalny, Ivan Zhdanov, calificó la decisión de "ilegal" y también dijo: "Es ingenuo pensar que alguna empresa puede registrar una marca en un mes, y luego presentar rápidamente una demanda en el tribunal de Moscú y obtener inmediatamente medidas provisionales". [64]
El 6 de septiembre, el acceso al sitio web Smart Voting en Rusia fue cortado, y Volkov declaró que las autoridades habían utilizado un sistema TSPU (herramientas técnicas para contrarrestar amenazas) como parte de la Ley de Internet Soberana . [67] Roskomnadzor dijo que el sitio web fue bloqueado porque estaba siendo utilizado para "continuar las actividades y celebrar eventos de una organización extremista". La semana anterior, Roskomnadzor advirtió a Apple y Google que podrían enfrentar multas si la aplicación móvil Smart Voting no era eliminada de sus tiendas. [63]
El 15 de septiembre, Roskomnadzor habría comenzado a bloquear temporalmente Google Docs después de que se publicaran las listas de recomendaciones de Smart Voting, y restableció el acceso al servicio al día siguiente. Roskomnadzor negó haber ordenado el bloqueo del sitio. [68] Posteriormente, el equipo de Navalny publicó la lista en GitHub . [69] El 18 de septiembre, el equipo de Navalny compartió una carta de Google en la que ordenaba la eliminación de las recomendaciones en Google Docs o, de lo contrario, podría bloquear el acceso a ellas. Según el documento, Google afirma que el contenido es ilegal en Rusia, ya que las URL de los documentos aparecen en el registro de recursos prohibidos del gobierno. [70]
El 17 de septiembre, cuando comenzaron las elecciones, Google y Apple eliminaron la aplicación de sus tiendas. [71] Según Agence France-Presse , la decisión se tomó después de una presión significativa de las autoridades que incluyó amenazas de cargos criminales y arresto de personal en Rusia. [72] Más tarde ese día, Telegram bloqueó el bot de chat Smart Voting . [73] El fundador y director ejecutivo de Telegram, Pavel Durov, dijo que Telegram "limitaría el funcionamiento de los bots asociados con las campañas electorales" y acataría el " silencio electoral " de Rusia, donde está prohibido hacer campaña durante la votación. Durov también declaró que estaba siguiendo a Apple y Google, que "dictan las reglas del juego a desarrolladores como nosotros", al tiempo que agregó que "el bloqueo de aplicaciones por parte de Apple y Google crea un precedente peligroso que afectará la libertad de expresión en Rusia y en todo el mundo". [74] [75] Google también cumplió con las solicitudes del gobierno ruso de eliminar los videos de YouTube de Navalny, donde los usuarios que intentaron acceder a los videos se encontraron con un mensaje que decía: "Este contenido no está disponible en el dominio de este país debido a una queja legal del gobierno". [14]
El 24 de agosto, el presidente ruso, Vladimir Putin, aprobó pagos únicos en efectivo de 10.000 rublos (135 dólares) para los jubilados después de proponer pagos para jubilados y militares dos días antes durante una reunión con candidatos de Rusia Unida. [76] [77] El 31 de agosto, Putin aprobó pagos únicos en efectivo de 15.000 rublos (200 dólares) para las fuerzas del orden, militares, bomberos y otros, y los críticos consideraron que la medida reforzaba el apoyo al partido gobernante, mientras que el Kremlin negó que los pagos estuvieran relacionados con las elecciones. [78] [79] [80] [81] El periodista ruso Dmitry Kolezev describió los pagos militares y policiales como un medio para garantizar la lealtad de las fuerzas de seguridad en las que el gobierno confiaría para dispersar las protestas. [80] La pandemia de COVID-19 en Rusia y el estancamiento de la economía pueden haber jugado un papel en la justificación de la táctica. [80] [82]
A partir de 2021, según el artículo 96 de la Constitución de Rusia, el mandato de la Duma Estatal está limitado a cinco años y cada escaño se asigna mediante una votación paralela : una votación para las listas de partidos y una votación para un solo candidato (ambas se cuentan mediante el método de votación mayoritariamente mayoritaria ). [83]
Según la ley promulgada desde 2014, la mitad de los escaños (225) se eligen por representación proporcional de listas de partidos (PLPR) con un umbral electoral mínimo del 5% del número de votos que permite al partido obtener escaños. La otra mitad se elige en 225 distritos electorales uninominales ( circuitos, SMC ) mediante votación mayoritaria. [84] [85] [86]
En la parte proporcional, los candidatos sólo pueden ser nominados por partidos políticos, y las listas de partidos deben incluir al menos 200 y no más de 400 candidatos; la lista también puede incluir candidatos que no sean miembros del partido, pero su número no debe exceder el 50% del número de candidatos en la lista. La lista de candidatos del partido debe dividirse en partes federales y regionales, que incluyen grupos regionales de candidatos correspondientes al grupo de sujetos federales limítrofes de Rusia . El número de grupos regionales debe ser al menos 35, y no se pueden incluir más de quince candidatos en la parte federal de la lista de candidatos. Las partes regionales de la lista del partido deben cubrir todo el territorio de Rusia. [87]
En la parte mayoritaria, los candidatos pueden ser nominados tanto por los partidos políticos como por autonominación. El partido político debe proporcionar una lista de candidatos a la CEC, y la lista debe contener el nombre y número de los distritos electorales en los que se presentará cada candidato. Los documentos de los candidatos autonominados, a diferencia de los candidatos de los partidos políticos, deben presentarse ante las Comisiones Electorales de Distrito. [88] Para el registro en la lista de votación, el candidato autonominado debe reunir al menos el 3% de las firmas de los votantes residentes en el distrito electoral, o al menos 3.000 firmas si el distrito electoral tiene menos de 100.000 votantes. [89]
Un mismo candidato puede presentarse tanto en la lista del partido como en la circunscripción uninominal, pero en caso de pasar a la Duma Estatal y a la lista del partido y en la circunscripción uninominal, tendría que renunciar a uno de los escaños. Normalmente, renuncia al escaño que ha obtenido en la lista del partido, ya que en ese caso el partido no pierde ese escaño, sino que simplemente se lo cede a otro candidato. [ cita requerida ]
El artículo 89 de la ley de elección de diputados de la Duma Estatal estipula que se debe utilizar el algoritmo proporcional (es decir, la cuota Hare ) para distribuir 225 escaños entre los partidos que superen el umbral electoral del 5% en número de votos emitidos por cada partido determinado. [85] [84] El resto de los escaños (225) se distribuyen de acuerdo con la votación por pluralidad , como se estipuló por ley en el momento de la elección. [e]
Debido a la supuesta caída de las calificaciones del partido gobernante, se asumió que el partido intentaría reformar el sistema electoral para mantener una mayoría en la nueva Duma Estatal. En particular, se asumió que la proporción de diputados elegidos por listas de partido podría reducirse del 50% (225 escaños) al 25% (112 o 113), y el resto sería elegido en distritos uninominales por votación mayoritaria [90] , o las elecciones por listas de partido podrían cancelarse por completo y los 450 escaños serían elegidos en distritos uninominales; [91] sin embargo, tales suposiciones no estaban justificadas y el sistema electoral siguió siendo el mismo. En abril de 2021, se realizó una enmienda a la Ley Federal de Elecciones a la Duma Estatal, aumentando la parte federal de la lista del partido de 10 a 15 candidatos. [92]
El gobierno de Putin restringió a los representantes de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) de realizar actividades de observación electoral ; [61] el gobierno ruso citó preocupaciones por el COVID-19 pero no dio más detalles. [93] La OSCE informó que las autoridades rusas insistieron en limitar el número de observadores de la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos de la OSCE a 50, y limitar el número de observadores de la Asamblea Parlamentaria de la OSCE a diez, a pesar de que la respuesta del gobierno ruso a la pandemia de COVID-19 no tenía restricciones que "parecieran impedir el despliegue de una misión de observación electoral completa" en ese momento. [94] Fue la primera vez desde 1993 que la OSCE no participaría en la observación de elecciones en Rusia. [95] La OSCE había determinado anteriormente que se necesitarían 420 observadores de corto plazo y 80 de largo plazo para evaluar de manera confiable el proceso. [94] Ante las importantes limitaciones a su libertad de observación, la OSCE decidió no enviar un equipo de monitoreo en absoluto. [93] [61] [94] Sólo estaría presente una delegación simbólica.
En agosto de 2021, el gobierno ruso designó a Golos (el único observador electoral independiente del país) como "agente extranjero" en virtud de la ley de agentes extranjeros de Rusia ; la medida obstaculizó la capacidad del grupo para observar las elecciones. [93] [61] Según TASS , 55 países no identificados enviarían hasta 249 delegados para observar las elecciones. [96] La Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa anunció que enviaría una misión de cinco miembros a Moscú durante los tres días de las elecciones. [97] [98]
Según se informa, la Asamblea Nacional de Belarús ha enviado una delegación a Rusia para observar el proceso de votación. El grupo estaba formado por los mismos miembros del Parlamento que forman parte del Estado de la Unión . [99]
En agosto de 2021, en Rusia hay 32 partidos políticos registrados. [100] Los partidos representados en la Duma Estatal, en cuyo caso los escaños deben obtenerse en la votación sobre la lista del partido, los partidos que obtuvieron más del 3% de los votos por lista de partido en las elecciones anteriores, o los partidos que están representados al menos en uno de los parlamentos regionales , o también por lista de partido, pueden presentarse a las elecciones sin recoger firmas. Otros partidos deben recoger 200.000 firmas si también han celebrado convenciones y nominado candidatos para participar en las elecciones. La lista oficial de partidos con derecho a participar en las elecciones sin recogida de firmas se anunció antes de las elecciones. Después de las elecciones regionales rusas de 2020 , solo quedan 14 partidos de este tipo. [9] [101] [102]
El 19 de diciembre de 2018, el Partido del Crecimiento se convirtió en el primer partido en lanzar una campaña cuando su líder Boris Titov inauguró la sede federal "Elecciones 2021" del partido en Miass , Óblast de Cheliábinsk . Según Titov, el partido se centrará en las elecciones en distritos electorales de mandato único, no en las listas de partidos. Dijo: "Hoy, sin eslóganes, sin 'locomotoras', [si] no podemos ganar... no podemos cubrir toda Rusia, por lo que es más fácil para nosotros centrarnos en distritos electorales específicos. Necesitamos candidatos reales que sean conocidos sobre el terreno. Y el electorado que conozca en primer lugar a la persona, y ni siquiera al Partido del Crecimiento". El partido nominaría a unos 40 candidatos en distritos electorales de mandato único. Según el plan, los diputados elegidos en el curso de las elecciones a los órganos legislativos municipales y regionales antes de 2021 deberían formar la sede electoral de los principales candidatos. [128] [129]
El 7 de julio de 2020 se celebró en Moscú una convención del partido en la que se aprobó el programa del partido y se eligieron los órganos de gobierno. Boris Titov conservó el puesto de líder del partido, mientras que se establecieron los puestos de copresidentes del partido. [130] Además de Titov, nueve personas se convirtieron en copresidentes: el músico Sergey Shnurov , el actor Nikolai Fomenko , la exministra de Trabajo y diputada Oksana Dmitriyeva , el exdiputado Sergey Stankevich, el economista Yevgeny Kogan, el periodista Alexander Lyubimov , el empresario Ilya Sachkov , la emprendedora social Ksenia Bezuglova y el activista de derechos humanos Alexander Huruji. [131]
El 30 de septiembre de 2020, Titov dijo que la lista del partido estaría encabezada por Sergey Shnurov si acepta la oferta y el partido la aprueba. [132]
Rusia Unida lanzó su campaña en la convención del partido el 23 de noviembre de 2019. La convención identificó las prioridades y áreas clave de trabajo que deberían permitir al partido mantener su posición como la principal fuerza política en Rusia y ganar las elecciones de 2021. [133] El líder del partido, Dmitry Medvedev, dijo que encabezaría una comisión para preparar un nuevo programa electoral para el partido. [134] Además, se estableció una oficina de proyectos para preparar las elecciones. [135] Según el secretario del Consejo General del partido , Andrey Turchak , Rusia Unida lucharía por preservar su mayoría constitucional y tiene la intención de ganar al menos 301 escaños. [136] Según fuentes de la dirección del partido, Rusia Unida ha evaluado el trabajo de sus diputados en la Duma Estatal. Con base en esta evaluación, no todos ellos podrían presentarse a las próximas elecciones, y se supone que aproximadamente la mitad de la facción estaría compuesta por nuevos diputados. [137]
El 15 de enero de 2020, Medvedev renunció al cargo de primer ministro de Rusia . [138] El actual primer ministro, Mikhail Mishustin, no es miembro de Rusia Unida ni de ningún otro partido; al mismo tiempo, Medvedev sigue siendo el líder del partido. [139] En julio de 2020, Turchak anunció el inicio de los preparativos para el programa electoral del partido. [140] Medvedev dijo que la nueva versión de la Constitución de Rusia debería usarse como base para el programa electoral. [141] El 22 de octubre de 2020, se supo que la dirección del partido había identificado el primer grupo de candidatos para distritos electorales uninominales. Este grupo incluye a 71 diputados en ejercicio, a quienes el partido tiene la intención de nominar nuevamente en sus distritos electorales. Entre estos diputados se encuentra el líder parlamentario del partido, Sergey Neverov . [142]
El 19 de junio de 2021 se celebró en Moscú el congreso preelectoral del partido, en el que se aprobaron los candidatos y el programa del partido. En el congreso, el presidente Vladimir Putin propuso a las siguientes cinco personas para la lista federal del partido para las elecciones, entre ellas Sergei Shoigu ( ministro de Defensa ), Sergey Lavrov ( ministro de Asuntos Exteriores ), Denis Protsenko (médico jefe del principal hospital de coronavirus de Rusia), Yelena Shmelyova (copresidenta del Frente Popular Panruso ) y Anna Kuznetsova ( comisionada de los derechos del niño del presidente de la Federación de Rusia ). [143] Para sorpresa de muchos analistas, Medvedev no encabezó la lista. [143] El partido también hizo campaña en la autoproclamada República Popular de Donetsk y la República Popular de Luhansk en el este de Ucrania , donde los residentes locales habían recibido medio millón de pasaportes rusos. [144]
Del 24 al 30 de mayo de 2021, Rusia Unida celebró primarias para seleccionar candidatos para las elecciones. Estas fueron las terceras primarias legislativas celebradas por el partido desde 2011 y las segundas primarias abiertas en las que pudieron participar todos los ciudadanos rusos. Se utilizó el voto electrónico en las primarias debido a la pandemia de COVID-19 en Rusia . [145] [146] Un total de 7.624 candidatos participaron en las primarias, de los cuales casi la mitad no eran miembros del partido. De los 336 diputados en ejercicio del partido, solo 237 solicitaron participar en las primarias. [147]
El 14 y 15 de diciembre de 2019, Yabloko celebró su convención del partido en Moscú. Durante la convención se celebraron elecciones de la dirección del partido, incluido su líder. Nikolay Rybakov fue elegido nuevo líder del partido para los próximos cuatro años. Dijo que su principal objetivo será transformar el partido para las elecciones de 2021. Rybakov dijo: "Veremos en Yabloko, donde se pedirá a los candidatos que se preparen para la campaña electoral a partir del lunes en la práctica. Si entras tarde en una campaña electoral, la gente no tiene tiempo de enterarse de que hay candidatos de Yabloko". [148] Rybakov ha declarado que espera ganar aproximadamente el 10% del electorado. Cuando un periodista le preguntó si está abierto a trabajar con los partidarios de Alexei Navalny y, de hecho, nominar a algunos de sus partidarios como candidatos, Rybakov respondió: "Estamos abiertos a la conversación. Estamos discutiendo todo esto". El 3 de julio, Grigory Yavlinsky , el fundador del partido, decidió no presentarse como candidato al parlamento y en su lugar apoyar a candidatos más jóvenes. Se esperaba que Yabloko nominara a otros candidatos famosos de la oposición, como Dmitry Gudkov y Andrei Pivovarov , junto con muchos partidarios de Navalny. [149] [150]
En una entrevista a principios de agosto con TV Rain , Grigory Yavlinsky denunció la "política de Navalny" y su estrategia de votación inteligente . Yavlinsky también pidió a los partidarios de Navalny que no votaran por Yabloko. [151] Como consecuencia, los expertos del Centro Carnegie de Moscú han declarado que Yabloko ha perdido todas las posibilidades de superar el umbral electoral del 5% . [152]
El 20 de enero de 2021, Serguéi Mirónov anunció la fusión de Una Rusia Justa , Patriotas de Rusia y Por la Verdad . [153] [154] El 22 de febrero se celebró un congreso en el que los tres partidos se unieron oficialmente en uno solo y se eligió a su dirigente. Mirónov se convirtió en el líder del nuevo partido, mientras que Zajar Prilepin y Gennadi Semigin (los líderes de los otros dos partidos) fueron nombrados copresidentes. El nuevo partido se llama Partido Socialista "Una Rusia Justa - Patriotas - Por la Verdad", o simplemente Una Rusia Justa - Por la Verdad. [155]
El 24 de septiembre de 2020, Rusia Justa lanzó su campaña electoral en una reunión del presidium del consejo central del partido. Según el líder del partido, Serguéi Mironov, él llevará a cabo la dirección general de la campaña, y el jefe de la sede electoral será el diputado Valeri Gartung . [156]
El 22 de octubre de 2020, en una reunión del comité central del partido, se decidió que el líder del partido, Zakhar Prilepin, encabezaría la lista de candidatos del partido para las elecciones. Prilepin rechazó las especulaciones sobre su intención de presentarse como candidato por un distrito electoral uninominal en la región de Nizhni Nóvgorod y dijo que se presentaría solo como parte de la lista federal. Prilepin también dijo que Nikolai Starikov y Sergey Mikheev también se presentarían solo en la lista del partido. [157] Mikheev explicó esta decisión diciendo que es más razonable nominar a los candidatos más famosos en la lista del partido, ya que los candidatos en distritos electorales uninominales no participan en los debates. [ cita requerida ]
El 21 de octubre de 2020, el líder del partido Alexey Nechaev anunció que encabezaría la lista del partido Nueva Gente en las elecciones. Según él, el partido tiene la intención de nominar a más de 200 candidatos en distritos electorales uninominales. Según Nechaev, el partido espera obtener entre el 15 y el 20% de los votos. [158] Según los resultados de las elecciones regionales de 2020, Nueva Gente fue nombrado el partido más prometedor de los llamados nuevos partidos que se registraron en 2020 [159] , así como uno de los dos partidos no parlamentarios que tiene posibilidades de superar la barrera del 5%. [160] [161]
El 30 de noviembre de 2020 se supo que el estratega político Yevgeny Minchenko había sido elegido jefe de la sede electoral del partido. Según los comentaristas políticos, la designación de Minchenko como jefe de campaña aumenta significativamente las posibilidades del partido de ser elegido para la Duma Estatal, ya que anteriormente había llevado a cabo campañas electorales exitosas en algunos países postsoviéticos . [162] El 21 de diciembre de 2020 se anunció que el partido tenía la intención de gastar alrededor de 500 millones de rublos en su campaña electoral para la lista del partido; a modo de comparación, solo el Partido Liberal Democrático gastó más de 500 millones de rublos en las elecciones anteriores. [163] [164]
El Partido Comunista de la Federación Rusa lanzó su campaña durante el pleno del comité central del partido el 24 de octubre de 2020. El líder del partido, Gennady Zyuganov, dio instrucciones de comenzar a desarrollar un programa electoral. Según el representante del partido, el programa sería menos populista que el de las elecciones de 2016 y más detallado para grupos específicos de votantes. [165] Durante el pleno, Zyuganov también propuso crear una nueva coalición, el Frente Popular de Izquierda y Patriotas. [166]
El 14 de diciembre de 2020, el vicepresidente del Comité Central del partido, Yuri Afonin, anunció que el partido tiene la intención de celebrar la próxima convención (no electoral) en la primavera de 2021. Está previsto elegir a la dirección del partido en la convención. Inicialmente, se había previsto que la convención se celebrara después de las elecciones en el otoño de 2021. Según Afonin, se decidió celebrar esta convención antes porque "la campaña será tensa y se intentará derrotar a los candidatos". [167]
Green Alternative lanzó su campaña el 22 de noviembre de 2020 en una reunión de la junta directiva del partido. Según el líder del partido, Ruslan Khvostov, el partido se centraría en cuestiones sociales, atención médica, ciencia y protección de los derechos de las minorías, además de cuestiones ambientales. [168]
El Partido Ruso de Pensionistas por la Justicia Social lanzó su campaña el 7 de diciembre de 2020 en una reunión del presidium del consejo central del partido. [169] Según algunos expertos, el Partido de los Pensionistas es uno de los dos partidos no parlamentarios que tienen posibilidades de superar la barrera del 5%. [160] [161]
El Partido Liberal Democrático de Rusia lanzó su campaña durante la convención del partido el 14 de diciembre de 2020. La dirección del partido fue elegida en la convención, y Vladimir Zhirinovsky fue reelegido como su líder. Debido a la pandemia de COVID-19, la convención se celebró en un formato truncado. Sin embargo, se convirtió en uno de los pocos partidos políticos rusos y el único partido político parlamentario en celebrar una convención a pesar de la pandemia. [170]
El 28 de marzo de 2021 se celebró el congreso del Partido Comunista de Justicia Social , en el que el estratega político Konstantin Rykov fue elegido nuevo presidente del comité central del partido. En el mismo congreso se decidió cambiar el nombre del partido a Partido Ruso de Libertad y Justicia. [171] El 31 de marzo se anunció que la lista del partido estaría encabezada por el periodista Maxim Shevchenko . [172]
El partido ecologista ruso "Los Verdes" lanzó su campaña el 15 de mayo de 2021 durante la convención del partido. En la convención se tomó la decisión de comenzar a prepararse para las elecciones. El congreso también incluyó elecciones a los órganos de gobierno del partido, y Andrey Nagibin fue elegido como su nuevo líder. [173]
En vísperas de las elecciones, algunas organizaciones han realizado pronósticos sobre los resultados electorales.
Las elecciones se vieron empañadas por múltiples episodios de fraude sistemático. [16] [174] Múltiples episodios de manipulación de urnas y otras formas de fraude fueron registrados en fotografías y grabaciones de video, muchas de las cuales circularon ampliamente en las redes sociales rusas. [16] [175] En algunas regiones, se reportaron episodios de votación en carrusel (grupos de votantes emitiendo múltiples votos en diferentes centros de votación). [176] También hubo informes de enfrentamientos entre trabajadores electorales y observadores electorales. [176]
Ella Pamfilova , directora de la CEC, dijo que la comisión del gobierno había invalidado unas 25.830 papeletas, pero insistió en una conferencia de prensa con Putin en que las quejas de fraude eran "mínimas como siempre"; [16] [177] analistas externos identificaron fraude en una escala mucho más amplia. [16] [178] Después de la elección, la organización independiente rusa de monitoreo electoral Golos dijo que hubo violaciones durante el procedimiento de votación que llevaron a resultados "significativamente distorsionados" que pusieron en duda la "veracidad de los resultados" informados oficialmente por la CEC. [16] Golos dijo que había recibido alrededor de 5.000 informes de posibles violaciones de los votantes. [179]
El físico y analista electoral independiente ruso Sergei Shpilkin realizó un análisis estadístico de las anomalías en los datos de votación y concluyó que el fraude masivo fue un factor importante en la victoria de Rusia Unida [178] y que se agregaron más de 14 millones de votos artificialmente. [180] Shpilkin estimó que Rusia Unida probablemente habría recibido alrededor del 31-33% de los votos, en lugar de casi la mitad de los votos como se informó oficialmente, [178] y Rusia Unida habría perdido su mayoría en la Duma Estatal sin fraude electoral. El voto electrónico representó el 4% de los votos totales y fue decisivo para varios escaños de la Duma, especialmente en Moscú. [180] Shpilkin también estimó que la participación electoral a nivel nacional probablemente fue de alrededor del 38%, en lugar del 52% como se informó oficialmente. [178] El análisis estadístico del Complexity Science Hub Vienna también indica un fraude masivo, con claros signos estadísticos de manipulación de votantes y relleno de urnas; la participación electoral fue más bien de alrededor del 30%. [181] Un modelo de aprendizaje automático aplicado a datos electorales también indica la mediocre calidad del registro de los resultados electorales. [182]
Hubo informes sobre miembros de comités electorales que emitieron votos para los votantes, [183] y sobre la remoción de observadores por parte de la policía durante el recuento. [184] Como la elección duró tres días, hubo numerosos informes sobre miembros de comités electorales que regresaron a los centros de votación a altas horas de la noche, [185] aunque se suponía que los centros de votación estaban cerrados. [186]
Según el artículo 83 de la Ley Federal 20, las personas que no pueden acudir a los colegios electorales pueden votar a distancia fuera de ellos. Para ello, deben presentar una solicitud de voto a distancia y, a continuación, los miembros de los comités electorales acudirán a los lugares que especifiquen, normalmente a sus domicilios, para recoger los votos. Se han recibido numerosos informes sobre miembros de los comités electorales que han elaborado ellos mismos dichas solicitudes. [187] [188] [189] El número total de solicitudes de voto a distancia se ha inflado. En un solo distrito de Saratov se han recibido informes de 5.200 votos recogidos a distancia por cada 3.700 votos recogidos en los colegios electorales. [190]
Un procedimiento de votación a distancia lleva entre 5 y 10 minutos, ya que se debe verificar la identidad del votante y debido a algunos trámites burocráticos, y se necesita algo de tiempo adicional para llegar al siguiente lugar. Un grupo móvil de miembros del comité electoral suele recoger unos 20 votos en un solo viaje. [189] La ley limita el número de observadores por mesa de votación. Para deshacerse de los observadores, algunos grupos móviles de miembros del comité electoral salían casi simultáneamente. Los últimos grupos móviles a menudo salían sin observadores y regresaban en sólo dos horas con más de 100 papeletas, lo que es una clara indicación de fraude. Esta violación se produjo en múltiples mesas de votación. [189] Golos ha informado de más de 700 posibles violaciones relacionadas con este tipo de fraude. [191]
Por primera vez, en las elecciones a la Duma de la ciudad de Moscú de 2019 se introdujo el muy controvertido [27] sistema de votación electrónica a distancia , o E-voting . El 17 de marzo de 2021, la CEC anunció que se celebrarían al menos seis elecciones con votación electrónica, tanto federales como municipales, en regiones, incluida Moscú. [27] El voto electrónico se utilizó ampliamente durante los días de las elecciones en Moscú. Aunque inicialmente se consideró conveniente para emitir votos después de las elecciones, el voto electrónico fue recibido con severas críticas públicas que siguieron a acusaciones de manipulación de los resultados electorales, [192] [193] y los partidos de la oposición exigieron abandonarlo y modificar el resultado. [194]
Aunque la oposición no sistémica fue eliminada en gran medida de las elecciones, aquellos candidatos (en su mayoría de la oposición sistémica ) a los que se les permitió participar fueron objeto de diversas técnicas de intimidación o confusión semilegales. Una de ellas incluye a los "candidatos doppelganger", [ cita requerida ] en los que una persona de apariencia y apellido similar fue incluida en la misma papeleta para confundir a los votantes. [195] Se informó de más de 20 doppelgangers. [196] [197] [198]
La administración de Putin ha diseñado un enfoque para restar votos a partidos de oposición sistémica aparentemente genuinos y distribuirlos entre muchos saboteadores menos conocidos pero políticamente paralizados para asegurar el dominio del partido gobernante. [199] [200] Los Comunistas de Rusia , un partido creado en 2009 que participó en las elecciones legislativas de 2016 y 2021, fue descrito como un saboteador cuyo propósito es dividir los votos del PCFR . [19] [201]
Nikolai Bondarenko , diputado de la Duma de la ciudad de Saratov por el PCFR, crítico abierto del partido gobernante y bloguero de YouTube , declaró que el resultado simplemente fue "reescrito" en beneficio del candidato de Rusia Unida contra el que competía. También dijo que sus compañeros aliados fueron encarcelados y la policía los acosó de otras maneras. [58] [203]
En una encuesta del Centro Levada de octubre de 2021, el 23,7% de los encuestados calificó las elecciones como "ciertamente no honestas" y el 21,4% como "probablemente no honestas". [204]
Las protestas contra el supuesto fraude electoral a gran escala comenzaron en septiembre de 2021. [205] [206] El PCFR declaró que no reconocía los resultados de la votación electrónica en Moscú después de que varios de sus candidatos fueran derrotados repentinamente por candidatos progubernamentales. El líder del partido, Ziuganov, llamó a sus partidarios a "defender los resultados electorales como los cadetes de Podolsk defendieron a Moscú". La alcaldía de Moscú rechazó las solicitudes del partido de realizar protestas a partir del día 20, citando las restricciones de COVID-19. [207] [208] Sergei Udaltsov (el coordinador del Frente de Izquierda Sergei Udaltsov ) y Nikolai Zubrilin (jefe de la fracción del PCFR en la Duma de la ciudad de Moscú ) fueron detenidos por la policía. [209] [210]
El Ministerio de Asuntos Exteriores de Georgia condenó a Rusia por celebrar elecciones en Abjasia y Tskhinvali , que están ocupadas por Rusia y se consideran territorios ocupados de Georgia, pero que son reconocidos internacionalmente como parte de Georgia. [211] [212]
El Departamento de Estado de los Estados Unidos ha declarado [213] que los procedimientos electorales no fueron ni libres ni justos y no reconoce los resultados de las elecciones que tuvieron lugar en el territorio en disputa de Crimea . [214]
El Ministerio de Asuntos Exteriores británico afirmó que las elecciones "representan un grave retroceso para las libertades democráticas en Rusia" y que las medidas de las autoridades rusas "para marginar a la sociedad civil, silenciar a los medios independientes y excluir de la participación a los candidatos genuinos de la oposición" socavaban la pluralidad política y los compromisos internacionales de Rusia. [215]
