Este artículo analiza la estructura organizativa y administrativa de la Commonwealth polaco-lituana .
La Commonwealth polaco-lituana fue una monarquía mixta confederativa del período 1569-1795, que comprendía el Reino de Polonia , el Gran Ducado de Lituania y sus feudos . La Commonwealth estaba gobernada por el Parlamento ( Sejm ) formado por el Rey , el Senado designado por el Rey (Voivodas, Castellanos, Ministros, Obispos) y el resto de la nobleza hereditaria ya sea en persona o a través del Bajo Sejm (formado por diputados que representaban sus tierras). ). El dominio constitucional del estado por parte de la nobleza debilitó mucho al rey y dejó a los plebeyos (burgueses y campesinos) casi completamente sin representación en el sistema político de la Commonwealth.
El sistema administrativo de la Commonwealth era una preburocracia . En términos de la clasificación tripartita de la autoridad de Max Weber , se basaba, como ocurre con otras monarquías contemporáneas , en gran medida en la " dominación tradicional ". Había, sin embargo, evidencia de " autoridad legal-racional " en el respeto de la nobleza por leyes como la Pacta conventa .
El consejo privado y la cámara alta del Sejm ( parlamento o dieta ) de la Primera Commonwealth era el Senat (ahora Senado ), compuesto por obispos , voivodas , castellanos y ministros (funcionarios centrales). La lista de dignatarios elegibles para servir en el Senat quedó definitiva cuando, en la Unión de Lublin (1569), el Reino de Polonia y el Gran Ducado de Lituania se transformaron en el estado confederal de Corona de Polonia y Gran Ducado de Lituania . la Commonwealth polaco-lituana.
El funcionario más importante era el Primado , que era el Arzobispo de Gniezno . A partir de 1572, la primera vez que Polonia estuvo sin rey (la dinastía Jagellón se extinguió con el rey Zygmunt II August ), el arzobispo de Gniezno sirvió como interrex , es decir, como jefe de estado interino hasta que se pudiera elegir un nuevo rey. Representó al país y preparó las elecciones para un nuevo rey.
Además, el arzobispo de Gniezno tenía el poder de convocar una nueva sesión del Senat , si lo consideraba importante, incluso en ausencia del rey. También podría invocar el artículo " de non praestanda obedientia ", que otorga al país el derecho de deponer legalmente al Rey. Entre otros senadores, eligió su propio mariscal de la corte (a menudo un castellano ). Esa persona actuó como mensajero del Arzobispo durante las reuniones del Senat , dando señales (moviendo una cruz) que transmitían cómo el Arzobispo deseaba que votaran sus aliados. El arzobispo de Gniezno tenía dos diputados: los obispos de Wrocław y Poznań .
De los senadores seculares , el más destacado fue el castellano ( Kasztelan ) de Cracovia . Otros castellanos, sin embargo, eran considerados dignatarios menores que los voivodas.
El poder de los voivodas había disminuido desde que se introdujo ese título alrededor del siglo XII; en el siglo XVII, sin embargo, todavía eran los más altos dignatarios regionales. Eran los máximos representantes de sus voivodatos ante el Senat . Eran los líderes de los parlamentos regionales ( Sejmiki Wojewódzkie , voivodato Sejmiks ). Estaban a cargo de reunir las fuerzas militares de la nobleza local en caso de una pospolite ruszenie ( levée en masse ). Cada uno eligió un diputado voivoda, que era responsable de fijar los precios y medidas locales. Los voivodas eran elegidos por el rey, excepto los de Połock Voivode y Vilnius Voivode, que eran elegidos por (y de) la nobleza local (pero aún tenían que ser nombrados por el rey).
A excepción del castellano de Cracovia (que tiene su sede en una ciudad privilegiada, como capital de la Commonwealth hasta 1596), los castellanos a menudo eran considerados subordinados a los voivodas. Un castellano estaba a cargo de parte de un voivodato (hasta el siglo XV llamado Castellany , y posteriormente dividido en provincias para los castellanos mayores y powiats para los castellanos menores).
Después de 1565, el principio de " incompatibilitas " ("incompatibilidad") prohibía a los voivodas y castellanos ostentar un segundo título de ministro , excepto el de hetman . Los ministros eran comparables a los funcionarios del gobierno central moderno. Eran 10 funcionarios (5 de la Corona de Polonia, 5 de Lituania). Los Ministros fueron el Gran Mariscal de la Corona ( Marszałek Wielki Koronny ), el Gran Mariscal de Lituania ( Marszałek Wielki Litewski ), el Gran Canciller de la Corona ( Kanclerz Wielki Koronny ), el Gran Canciller de Lituania ( Kanclerz Wielki Litewski ), el Vicecanciller de la Corona ( Podkanclerzy Koronny ), Vicecanciller de Lituania ( Podkanclerzy Litewski ), Gran Tesorero de la Corona ( Podskarbi Wielki Koronny ), Gran Tesorero de Lituania ( Podskarbi Wielki Litewski ), Mariscal de la Corte de la Corona ( Marszałek Nadworny Koronny ) y Corte Mariscal de Lituania ( Marszałek Nadworny Litewski ). Los mariscales de la corte se consideraban subordinados a los grandes mariscales. Los ministros lituanos, aunque tenían los mismos poderes que los ministros de la Corona, se consideraban inferiores en precedencia. Los hetmanes también eran considerados "ministros", pero no tenían asiento en el Senat .
Los deberes de un Mariscal consistían en brindar seguridad al Rey y mantener el orden donde él estuviera presente. Los mariscales comandaban dos regimientos de infantería , un regimiento de milicia y un tribunal de justicia especial con un juez de mariscal ( sędzia marszałkowski ), un secretario de mariscal ( pisarz marszałkowski ) y asesores (singular: asesor ). Estos tribunales dictaron sentencia en el acto, sin posibilidad de recurso . Para delitos como sacar un arma en presencia del Rey, la pena era la muerte . El tribunal de un mariscal tenía jurisdicción sobre todos los crímenes cometidos contra la corte real y por los cortesanos .
Cuando el rey viajaba, los mariscales supervisaban a los voivodas locales. Los mariscales decidieron quién sería admitido en la audiencia real. Eran los organizadores y maestros de ceremonias reales y de la corte (incluidas bodas, funerales y similares). Eran los amos de la corte, realizaban un seguimiento de los cortesanos menores y (cuando correspondía) fijaban sus salarios. Cada mariscal empuñaba un bastón de mariscal que había recibido del canciller ( Kanclerz ). A cambio, todos los nombramientos de canciller fueron anunciados por los mariscales. Si no estaba presente ningún mariscal, sus funciones eran desempeñadas por un Gran Tesorero o un Gran Canciller secular. En ocasiones solemnes y durante los viajes, en su caso, un mariscal con su personal de servicio precedía al Rey. Muy cerca de los mariscales en la jerarquía estaban los cancilleres.
A partir de 1507, el título de Gran Canciller de la Corona pasó a ser canciller secular y eclesiástico . Después de la Unión de Lublin (1569), los dos cargos, Canciller ( Kanclerz ) y Vicecanciller ( Podkanclerzy ) se duplicaron (Cancilleres de la Corona, para la Corona de Polonia, y Cancilleres de Lituania). El Canciller y su respectivo Vicecanciller (que no era un subordinado directo del Canciller) eran responsables del trabajo de dos Cancillería , una Mayor y una Menor. Se esperaba que estuvieran en contacto constante y desarrollaran políticas comunes. Sus responsabilidades incluían asuntos exteriores e internos.
Las oficinas de los Cancilleres eran las " Cancillerías " (de la Corona y de Lituania, Mayor y Menor). Las Cancillerías contaban con " Regens ", Secretarios (singular: Sekretarz ), Scriptors (singular: Pisarz ), secretarios y " metrikants ". Los Regens dividieron el trabajo entre los empleados. Dos secretarios (uno para la correspondencia privada y el otro para la oficial ) presentaron las cartas listas al Rey para su firma. Los escritores redactaron las cartas y los secretarios prepararon las copias finales. Los documentos también fueron copiados en libros llamados " Metryki " (singular: Metryka ), que eran conservados por dos " metrikant ", cada uno, en Polonia y Lituania. El Metrykant del Gran Canciller se llamaba Gran Metrykant, el del Vicecanciller era el Metrykant Menor. El personal de las Cancillerías, al igual que los Cancilleres, no recibía salario alguno, pero en el centro de cada sala de recepción había una caja en la que se esperaba que los clientes depositaran distintas cantidades de dinero, y nadie que planeara regresar podía permitirse el lujo de ser tacaño.
Los Cancilleres también tenían poderes judiciales , ejercidos a través de tribunales de asesores , que eran los tribunales de apelación más altos para personas sujetas a la ley de la corona (es decir, no sujetas a tribunales eclesiásticos o magnates ). Cada uno de estos tribunales contaba con un secretario, un árbitro ( Referendarz ) y un escritor. En el siglo XVII, cada uno de estos tribunales se amplió para incluir cuatro asesores; y, en 1775, un metrykant s y un regens .
El Canciller pronunciaba a menudo discursos en representación de la voluntad real. El símbolo de su cargo era el Sello , que se utilizaba para sellar todos los documentos que pasaban por su oficina. También sellaba documentos firmados por el monarca y podía negarse a sellar un documento que consideraba ilegal o perjudicial para el Estado (tales documentos no tenían fuerza sin su sello). Cuando el rey murió, el sello fue destruido en su funeral y el sucesor del difunto rey entregó uno nuevo al canciller. Por lo tanto, los Cancilleres eran considerados los guardianes del Rey y del Estado, asegurando que la locura del Rey no pondría en peligro al Estado al obligarlo a participar en una guerra innecesaria (las guerras que fueron evitadas por los Cancilleres incluyeron una gran cruzada contra el Imperio Otomano que el Rey Władysław IV Waza había planeado en la década de 1630).
Los poderes del Canciller tendían a verse reforzados por el hecho de que las guerras requerían fondos que eran asignados por el Senado . Los nobles más ricos que controlaban el Senado solían ser reacios a aumentar y cobrar impuestos sobre sí mismos, lo que significaba que la propia Polonia rara vez declaraba guerras. Generalmente era atacada por sus vecinos y, aunque repelió todos los ataques hasta finales del siglo XVIII, casi nunca aprovechó sus victorias. El ejército no tenía suficiente personal ni equipo (ya que normalmente cualquier sugerencia para aumentar el presupuesto militar cuando un enemigo no estaba a las puertas de la Commonwealth era etiquetada como belicista) y las tierras de la Commonwealth polaco-lituana eran constantemente devastadas por nuevas invasiones que paralizaban la economía.
Los últimos ministros fueron los Grandes Tesoreros. Llevaban la contabilidad de las finanzas estatales, el flujo de caja y la Tesorería del Estado y controlaban la acuñación de monedas. Como, al igual que los Cancilleres, no recibían ningún salario, la corrupción se extendió desenfrenadamente y una parte considerable de las finanzas estatales se perdió en sus bolsillos. Si un Tesorero pasaba a otro cargo, estaba obligado a rendir cuentas de sus desembolsos, y si moría, su familia estaba obligada a presentarlas. Una historia reveladora es la de Bogusław Leszczyński , a quien, siendo Gran Tesorero (1650-1658), le ofrecieron el puesto de Canciller, que aceptó en 1658. Sobornó a los miembros del Parlamento para que le concedieran la "absolución", y cuando uno de ellos Más tarde se opuso a él y preguntó con curiosidad: "¿Quién es ese hijo de puta al que no le pagué?".
Los Grandes Tesoreros supervisaban a los funcionarios menores como el Maestro de la Casa de la Moneda ( mincerz ), los dispensadores , los curadores , los recaudadores de impuestos ( poborca podatkowy ), los superintendentes (supervisores de los funcionarios de aduanas), los funcionarios de aduanas ( celnik ) y los subkolektor . Cabe recordar que, en aquellos tiempos, los bienes –así como las personas– eran gravados no sólo en las fronteras sino también en los puentes, cruces de caminos y puertas de las ciudades.
Consulte Castellanos de la Commonwealth polaco-lituana para obtener más detalles.
El Senado también incluía a obispos de Polonia. Consulte Obispos de la Commonwealth polaco-lituana para obtener más detalles. Después de 1668, aunque no había ninguna ley que lo prohibiera explícitamente, no se nombró a ningún no católico romano para los cargos senatoriales. Incluso las leyes de 1717 no prohibían a los calvinistas ni a los ortodoxos conocidos como "disidentes" sentarse en el Senado.
Como sugiere el nombre, los funcionarios no relacionados con el Senat no tenían derecho a voto en el Senat .
Los funcionarios más importantes fueron los Grandes Secretarios (singular: sekretarz wielki ), de la Corona y de Lituania. Sólo un clérigo podía ser un Gran Secretario. Estos funcionarios eran considerados más importantes que cualquier funcionario judicial o de distrito, con la excepción del mariscal de la corte. Podrían actuar como Cancilleres cuando ningún Canciller estuviera presente. Se ocupaban de cartas secretas; en el Senat se leen cartas del Rey y resoluciones del Sejm . Los Grandes Secretarios actuaban a menudo como Asesores y eran llamados "Asesores innatos".
Los siguientes fueron 4 Referendarios (singular: referendarz ), 2 seculares y 2 eclesiásticos, uno para la Corona y otro para Lituania. Rara vez abandonaban la corte real, y sus deberes consistían en escuchar peticiones y quejas, que remitían ( de ahí su nombre) al Rey. También actuaron como jueces en casos que involucraban a campesinos de las tierras del rey y, a menudo, actuaron como asesores en otros tribunales. Cerca de la oficina del Referente estaba la del " Instygator ", lo que hoy se denominaría Fiscal del Estado. Uno para la Corona y otro para Lituania, los Instygator tenían la tarea de descubrir y abordar los crímenes contra el Rey y el país, y estaban autorizados a procesar a cualquier dignatario excepto al Rey. Tenían diputados conocidos como " viceinstigadores ".
Luego vinieron los Grandes Escritores (singular: pisarz wielki ): uno para la Corona, tres para Lituania. Su tarea era aclarar los decretos reales y enviar cartas a aquellos dignatarios que debían enterarse de ellos. A menudo actuaban como embajadores y asesores.
El Guardián de la Corona ( kustosz koronny ) era el funcionario responsable de salvaguardar el Tesoro Real, donde se guardaban las insignias reales. Las llaves del Tesoro estaban en manos del Gran Tesorero y seis voivods, y sin cada uno de ellos no se podía abrir el Tesoro. Tradicionalmente, el Guardián de la Corona era elegido entre los sacerdotes de la Catedral de Cracovia. En realidad, el guardián lituano se llamaba tesorero ( skarbny ).
A partir de 1647, a los ministros se unió un Director General de Correos ( Poczmistrz generalny , también conocido como Poczmistrz naczelny o General poczmistrz ), supervisor del Correo Real, fundado en 1547.
En principio, los funcionarios polaco-lituanos disfrutaban de un cargo vitalicio. De varias excepciones notables a esa regla, la más importante involucraba al mariscal del Senat , quien presidía las reuniones del Senat y podía sugerir, pero no determinar, el tema de una reunión. Tradicionalmente, el puesto de Mariscal del Senado rotaba entre los senadores de las tres prowincyje ("provincias" - divisiones principales) de la República o Commonwealth: Wielkopolska ("Gran Polonia") y Małopolska ("Pequeña Polonia"), en la "Corona polaca". "; y el Gran Ducado de Lituania .
El cargo de mariscal del Sejm ( Marszałek Sejmu ) existía sólo durante las sesiones del parlamento de la Commonwealth (el Sejm ). El mariscal eligió al secretario del Sejm ( sekretarz sejmowy ), quien llevaba las actas de las reuniones del Sejm.
El tribunal supremo para los nobles se llamaba Tribunal de la Corona ( Trybunł Koronny , creado en 1579) y estaba encabezado por un presidente del tribunal y un mariscal. El mariscal era elegido por y entre los propios jueces, mientras que el presidente se ocupaba de los asuntos eclesiásticos (y era él mismo un sacerdote de alto rango). También hubo un Tribunal lituano ( Trybunał Litewski ) y tribunales de la Corona y del Tesoro de Lituania, creados en 1613 ( Trybunał Skarbowy Koronny , Trybunał Skarbowy Litewski ). Los salarios de todos los jueces se fijaron en las reuniones del Sejm.
Las minas de sal ( żupy solne ) estaban supervisadas por un żupnik . Otros dignatarios menos importantes nombrados por el Rey o el Sejm para tratar cuestiones específicas de corto plazo fueron llamados "comisarios", "lustrados", "revisores", "delegados", "legados" o "diputados".
Los puestos oficiales en la corte son los más difíciles de describir. Algunos funcionarios judiciales tenían responsabilidades importantes tanto para el tribunal como para el país; las funciones de los demás evolucionaron a lo largo de los siglos. Con el tiempo (generalmente a finales del siglo XVII), los títulos de la mayoría se habían vuelto meramente honorarios y el rey tuvo que crear otro grupo de funcionarios para ocuparse de esas responsabilidades.
Los funcionarios de la corte pueden dividirse entre los que servían al rey y los que garantizaban el buen funcionamiento de su corte (en el siglo XVI, comprendían entre 1.000 y 1.500 personas). Dado que el primer grupo no estaba sujeto al principio de incompatibilitas , a menudo ostentaba otro título, generalmente el de un funcionario de distrito menor, como un starosta . De los que servían al Rey, el más importante era el Maestro de Cocina, que supervisaba el personal y el equipamiento de la cocina y la preparación de los alimentos. Durante las fiestas anunciaba los sucesivos platos.
El segundo en importancia fue Pantler, que empezó a poner la mesa. Durante las fiestas dirigía la preparación de los platos, ayudado por el mayordomo. El Tallador terminó de poner la mesa con platos y utensilios, y durante el banquete talló todos los platos que requerían el cuchillo. Después de tallarlos, los probaba (en el siglo XVII, esto era simplemente una tradición, un vestigio de los días en que este funcionario solía detectar veneno).
La bebida era atendida por el copero y el copero real . El primero probó las bebidas, las sirvió y pidió; el segundo, al recibirlas del primero, se las sirvió al Rey. El secretario del nuncio papal (embajador), Giorgio Paolo Mucante, describió un banquete celebrado en 1596 durante el reinado del rey Segismundo III Vasa : "Cada plato era entregado primero, con una reverencia, por el maestro de cocina a El tallador, quien se lo pasó al Pantler. Este último mojó un trozo de pan preparado en el plato, se lo llevó a la lengua y luego lo descartó en un recipiente de plata cercano. Pasó bastante tiempo antes de que el rey y el cardenal pudieran comenzar. comiendo, ya que tenían que soportar todas las ceremonias. El Tallador se inclinó tan a menudo que realmente creo que durante la fiesta se inclinó al menos 3.000 veces."
Un segundo grupo de dignatarios estaba encabezado por el mariscal de la corte (ver arriba):
La Reina tenía su propia corte, dotada de mujeres; su influencia en el país fue mucho menor.
Los más altos oficiales militares eran los hetmanes . Como ocurre con la mayoría de los cargos en la Commonwealth polaco-lituana, "hetman" era un trabajo de por vida y su titular no podía ser destituido incluso si era un mal comandante. Hasta principios del siglo XVIII, a los hetmanes no se les pagaba por sus servicios.
Los hetmanes eran muy independientes; podían mantener sus propios contactos exteriores con el Imperio Otomano , Rusia y los tártaros . Asignaron sus presupuestos militares como mejor les pareció. Como máximos comandantes y administradores militares, los hetmanes elaboraban leyes administrativas y jurídicas relativas a los militares; a partir de 1590, dicha ley tenía la misma fuerza que la legislación del Sejm.
El símbolo del cargo de Hetman era una maza ( buława ), que se añadió a su escudo de armas . Había dos tipos de ataman (además de la división en Corona y Lituano ): "Grande" y "Campo". Los hetmanes de campo estaban subordinados a los grandes hetmanes, y a veces se les llamaba "hetmanes fronterizos" ( hetmani kresowi ), ya que habían evolucionado a partir de comandantes de guarniciones permanentes en las fronteras sureste de Polonia (una gran escuela de guerra, ya que era un área casi constantemente bajo ataque). por los turcos otomanos y los tártaros).
Los Hetman eligieron un comisionado para un período de dos años que comandaba las tropas cosacas de la Commonwealth . Debajo de los Hetmans estaban los Hetmans adjuntos titulados Regimentarz , que comandaban los levées del voivodato en masa .
Hetman y Regimentarz estaban acompañados por un estado mayor de oficiales titulados Gran Guardia , Guardia de Campo , Secretario de Campo , Gran Intendente e Intendente de Campo . Estos oficiales estaban asalariados (la guardia de campo, el secretario de campo y el intendente de Lituania recibían 15.000 zlotys por año ; el secretario de campo de la Corona, 30.000).
La Gran Guardia dirigió las fuerzas de exploración mientras estaban en marcha y en el campamento y comandaba la vanguardia (sin embargo, si ambos Hetmans estaban presentes, el Field Hetman actuaba como Gran Guardia). Sólo se encontraron guardias de campo en las fronteras orientales.
Los secretarios de campo llevaban cuentas de los hombres, el equipo y las armas y pagaban los salarios de los soldados.
Los intendentes seleccionaron los campamentos, construyeron los campamentos y proporcionaron la logística y la seguridad de los campamentos.
Después de 1635, se crearon varios títulos militares nuevos:
La preparación para el combate de las tropas fue supervisada por los inspectores generales (sin embargo, no está claro exactamente cuándo se crearon "en el siglo XVII").
Una Constitución de 1611 (modificada en 1633 y 1635) prescribía muchos funcionarios. Sin embargo, las excepciones a la regla eran la regla; Las reglas del Sejm fueron tratadas como meras recomendaciones. Así, el voivodato de Bełz tenía sólo 4 de los 15 dignatarios prescritos; la mayoría de los voivodados del norte tenían alrededor de cinco; y en los voivodatos de Wołyń y Bracław el orden jerárquico casi se invirtió. Cada provincia o distrito tenía su propio conjunto de funcionarios; se puede encontrar una lista de provincias en el artículo sobre provincias y geografía de la Commonwealth polaco-lituana .
Los funcionarios de distrito eran nombrados por el rey, con algunas excepciones (los parlamentos locales, sejmiki , elegían a chambelanes, jueces de distrito, jueces adjuntos de distrito, secretarios de distrito y, en Lituania, también a abanderados y mariscales de distrito). Chamberlains, excepto el nombre, no tenía nada en común con los funcionarios de la corte del mismo nombre. Administraban un tribunal de justicia (el Tribunal de Chamberlain) que tenía jurisdicción sobre las disputas de propiedad. El juez de distrito encabezaba el tribunal de distrito, que tenía jurisdicción sobre asuntos civiles y algunos penales que involucraban a la nobleza local.
El Starosta generalny ("General Starosta") era el funcionario a cargo de un territorio específico. El Starosta grodowy ("Ciudad Starosta") estaba a cargo de las ciudades, mientras que el Starosta niegrodowy ("Non-City Starosta") era responsable de la administración de las tierras de la Corona . Estos debían mantenerse en buen orden financiero y militar. Si bien con el tiempo estas responsabilidades administrativas se redujeron (a medida que los reyes regalaban cada vez más tierras), los Starosta permanecieron a cargo de los tribunales de la ciudad ( sądy grodzkie ), que se ocupaban de la mayoría de los asuntos penales y tenían jurisdicción sobre toda la nobleza local y visitante. Se ocupaban de los casos más graves (asesinatos, violaciones, robos) y eran bastante duros ( el robo en las carreteras se castigaba con la muerte), lo que en general hacía de Polonia un país más seguro que sus vecinos. Los Starosta también tenían el "poder de la espada", lo que significaba que hacían cumplir los veredictos de todos los demás tribunales. Los Starosta no municipales no tenían poderes jurídicos.
Los abanderados llevaban el estandarte local durante las ceremonias reales y en la guerra cuando las tropas locales servían en el ejército. Durante la guerra, los Wojski mantuvieron el orden y la seguridad en sus territorios. En Lituania, las responsabilidades de los Ciwun eran similares a las de los starosta (ancianos) fuera de la ciudad . Los mariscales de distrito presidían los parlamentos locales (en la "Corona", los mariscales de distrito eran elegidos sólo durante la sesión del parlamento, por lo que eran mucho menos poderosos que los de Lituania, que eran elegidos de por vida).
El funcionario más importante era el Starosta . Contaba con el apoyo de un municipio substarosta ( podstarości grodowy ), un burgrave ( Burgrabia ), un notario ( Notariusz ) y un scriptor ( Pisarz ). El municipio de Substarosta ayudó al Starosta y, en su ausencia, actuó en su nombre con todos sus poderes. Los funcionarios de la ciudad inferior eran el regente del municipio ( rejent grodzki ), el notario del municipio ( notariusz grodzki ), el escribano del municipio ( pisarz grodzki ) y los empleados comunes ("subsecretarios" - podpiskowie ).
En los territorios orientales fronterizos con Rusia, desde 1667, un "juez de fronteras" cooperaba con los jueces rusos en los casos que involucraban a partes de los dos países; sus fallos fueron definitivos.
Los jueces eran elegidos entre los nobles hereditarios locales y tenían poca formación formal; por lo tanto, la calidad de los tribunales variaba de un juez a otro y los niveles de corrupción eran altos. Por otra parte, los abogados debían tener formación profesional. A veces, un tribunal incluía un asesor , que ayudaba al juez y cobraba multas y honorarios. Los fiscales eran extremadamente raros. Los Instygator mantuvieron el orden y la seguridad en el recinto judicial y un corredor judicial ( woźny ) entregó citaciones.
En 1717, la "Dieta Entumecida" prohibió a los no católicos ser elegidos enviados (al Parlamento) y a cualquier otra oficina territorial si había otro contendiente católico. Los derechos de los "disidentes", como se les llamaba, fueron restablecidos en 1768, y en 1772 su representación en la Dieta se limitó estatutariamente a dos miembros. Estas normas fueron finalmente abolidas en 1792 por la Constitución del 3 de mayo.
Estos cargos eran muy estables, evolucionaron alrededor del siglo XIII y perduraron casi sin cambios hasta el final de la Commonwealth polaco-lituana. El sistema administrativo procedía de Alemania junto con el derecho de Magdeburgo .
Cada ciudad (sin excepción) tenía un Consejo y un Tribunal, siendo el Consejo el poder administrativo y el Tribunal el poder judicial. Un nuevo Consejo fue elegido por el antiguo cuyo mandato había expirado. El Consejo era responsable de la administración, las leyes, los privilegios, la seguridad, las finanzas, la supervisión del gremio y cosas por el estilo. El Consejo eligió al alcalde y la decisión de sus miembros fue definitiva: incluso el Starosta o el Voivoda sólo podían escuchar el juramento del alcalde y no podían negarse a darle su sello. El Consejo se reunía diariamente en las ciudades más grandes y con menor frecuencia en las más pequeñas.
El alcalde encabezaba el consejo y controlaba el poder ejecutivo. Era responsable de la conciliación, el cuidado de los pobres y el mantenimiento del orden mediante la supresión del abuso del alcohol y los juegos de azar. Después del alcalde estaba el secretario del consejo, que dirigía la cancillería de la ciudad. El secretario municipal ( Syndyk Miejski ) recaudaba los impuestos municipales y supervisaba a los recaudadores de impuestos. La seguridad y el orden en la ciudad eran responsabilidad del Hutman . También supervisó la cárcel de la ciudad y al hombre clave que abría y cerraba las puertas de la ciudad al amanecer y al anochecer.
El Lonar era el tesorero de la ciudad, que supervisaba sus finanzas. Supervisó a los funcionarios que controlaban las escalas del mercado para garantizar el comercio justo. Las grandes ciudades también tenían decenas de funcionarios menos comunes, como Pipemasters, responsables de tuberías y pozos; Jefes de Bomberos; y City Translators, que ayudaban a los extranjeros y buscaban espías.
La Sala estuvo presidida por un wójt . Él y los demás miembros del tribunal fueron elegidos por el Consejo por un período de un año entre funcionarios municipales de menor rango (escritores, administrativos, etc.).
Los jefes verdugos de la ciudad ejecutaron no sólo a criminales sentenciados por el tribunal, sino también a criminales sentenciados por otros tribunales no militares en Polonia. Estaban bien pagados, a veces trabajaban como médicos, pero a menudo también se los consideraba marginados sociales y vivían fuera de las murallas de la ciudad.
El alcalde de una aldea se llamaba sołtys y era el jefe administrativo, ejecutivo y judicial de la aldea, responsable únicamente ante el propietario de la aldea.
Los cargos ficticios o ficticios eran un tipo específico de cargos, ya que se referían a los territorios que la Commonwealth polaco-lituana perdió en la segunda mitad del siglo XVII ante el Imperio sueco o el zarismo de Rusia . Tras el Tratado de Oliva (1660), la Commonwealth perdió oficialmente el voivodato de Wenden , el voivodato de Parnawa y el voivodato de Dorpat . Además, como resultado de la tregua de Andrusovo (1667), Polonia-Lituania perdió el voivodato de Smolensk y el voivodato de Czernihow .
A pesar de que estos territorios ya no pertenecían a la Commonwealth y estaban bajo dominio extranjero, su administración existió durante otros 100 años, hasta las particiones de Polonia , con una compleja jerarquía de todo tipo de oficinas regionales. La existencia de títulos ficticios fue el resultado del papel especial que desempeñaban los cargos en la mente de la nobleza polaco-lituana : aunque estos cargos eran sólo honorarios, sin privilegios materiales ni salarios, determinaban el estatus social de sus portadores. Además, tener un título, aunque ficticio, enfatizaba la posición de un noble individual como ciudadano entusiasta y cocreador de la Commonwealth.
Después de que el voivodato de Czernihow se separara de Polonia en 1667, los sejmiks de la antigua provincia tuvieron lugar en Wlodzimierz Wolynski , a unos 500 kilómetros al oeste de Czernihow . Los reyes polacos continuaron presentando títulos ficticios de voivodas , senadores , diputados y starostas de Czernihow a sus cortesanos. En 1785, Stanisław August Poniatowski otorgó el título ficticio de starosta de Nowogrod Siewierski a Tadeusz Czacki .