El período de entreguerras en Grecia fue un período político turbulento caracterizado por la alternancia de monarquía y república, sucesivos golpes militares a favor de diferentes opciones políticas y la continua debilidad económica del país. En sentido estricto, el país no salió de la Primera Guerra Mundial [1] hasta su derrota a manos de la nueva república turca en la guerra de 1919-1922 y no entró en la Segunda Guerra Mundial hasta el ataque italiano en octubre de 1940 .
A pesar de haber tenido gobiernos parlamentarios durante la mayor parte del período de entreguerras y solo cortos períodos de dictadura (hasta Metaxas a partir de 1936), el estado de sitio , que permitía a los gobiernos infringir los derechos civiles , era común. [2] La característica principal de la política griega en ese momento no era, sin embargo, la continuidad del sistema parlamentario, sino la perpetuación del ' Cisma Nacional ' entre los partidarios de Eleftherios Venizelos y los de los sucesivos monarcas, que había comenzado en 1915. [2] [3] La abolición de la monarquía y la posterior retirada temporal de Venizelos de la política en 1924 favorecieron la participación de los militares en la política. [2] [4] El modelo de Estado, disputado entre republicanos y monárquicos, fue una de las principales causas de la continua crisis política. [4] [5] Los militares, también divididos entre republicanos y monárquicos, protagonizaron sucesivos golpes de Estado (1925, 1926, 1933 y 1935) a favor de la república hasta que, en 1936, tras la restauración de la monarquía, los oficiales republicanos fueron expulsados de las fuerzas armadas. [6]
En términos económicos, el período de entreguerras fue uno de los más dinámicos en la historia del país, marcado por el crecimiento industrial, el desarrollo económico y la redistribución de la riqueza. [1] Sin embargo, el crecimiento fue insuficiente para que el campesinado y el proletariado griegos alcanzaran un buen nivel de vida. [7] Al igual que otros países balcánicos en ese momento, el rápido crecimiento demográfico, la baja productividad agrícola, el crecimiento industrial insuficiente para absorber la superpoblación del campo y un mercado interno débil los mantuvieron pobres. [7]
La política interna griega en el período de entreguerras, que para Grecia comenzó propiamente con el fin de la guerra con Turquía en 1922-1923, se caracterizó principalmente por el enfrentamiento entre dos bloques, surgidos después de 1909 y afianzados durante la Primera Guerra Mundial : desempeñaron un papel principal en el llamado " cisma nacional ": los bloques venizelista y antivenizelista, nombres derivados de uno de los principales políticos de la historia griega en el primer tercio del siglo XX, Eleftherios Venizelos . [8] Los partidarios de los primeros eran principalmente republicanos, como otros grupos menores de izquierda como los agrarios y los comunistas, mientras que los segundos eran monárquicos. [9] Los dos grupos se organizaban en torno a un partido principal, al que acompañaban otros, a veces con una existencia efímera. [10] El del grupo de Venizelos era el Partido Liberal , fundado y dirigido por el propio Venizelos y luego, hacia el final del período, por Themistoklis Sophoulis . [11] [Nota 1] El de los antivenizelistas era el Partido del Pueblo (a veces llamado Partido Populista), fundado por Dimitrios Gounaris y posteriormente presidido por Panagis Tsaldaris , absorbió las estructuras de los viejos partidos que habían sido barridos por la llegada de Venizelos a la política nacional en 1909. [12] El Partido Liberal era la organización política por excelencia de la burguesía, formada por comerciantes, armadores, pequeños banqueros e industriales. [13]
La guerra con Turquía también tuvo una influencia considerable en la política griega de la época: acabó con la importancia fundamental del irredentismo como foco de la política exterior, cambió radicalmente la composición del censo electoral debido a la llegada de más de un millón de personas , convirtió el problema de los refugiados en el principal problema interno del país y facilitó el fin temporal de la monarquía. [14]
Los partidos políticos eran, en general, estructuras clientelistas y caudillistas , que los grupos de militantes no consiguieron eliminar. [15] Los dos partidos principales lo eran, a pesar de los intentos, sobre todo en el caso del Partido Liberal, de transformarse en un partido de masas moderno basado en grupos de militantes más que en grupos clientelistas de notables locales, que fueron frustrados por ellos. [16] El carácter caudillista y clientelista de las organizaciones políticas era aún más evidente en el caso de los partidos menores, que estaban compuestos esencialmente por su fundador, los notables que se separaron con él del partido matriz por descontento, y sus redes clientelistas, principalmente correspondientes a sus regiones de origen. [17] El clientelismo también era más acentuado en los partidos de derecha que en los de izquierda —ninguno en el caso del Partido Comunista— en las zonas rurales que en las urbanas y en los territorios del antiguo reino que en los anexionados después de 1912. [18]
El período de entreguerras en Grecia comenzó después de una serie de cambios importantes, algunos de los cuales se extendieron hasta la década de 1920: la década de guerras casi ininterrumpidas de 1912 a 1922, el gran intercambio de población con Turquía que tuvo lugar entre 1919 y 1924, y la implementación de una importante reforma agraria entre 1917 y 1927. [19]
Cuando Grecia fue derrotada en la guerra contra la nueva república turca , [20] un golpe de estado en 1922 derrocó al gobierno monárquico que había dirigido los últimos años de la campaña y estableció uno de los períodos más breves de gobierno no parlamentario en la historia griega moderna. [14] [21] Fue dirigido por los coroneles Plastiras y Gonatas, quienes fueron apoyados por 20.000 tropas que desembarcaron en Lavrio . [22] Los golpistas presentaron al rey un ultimátum del 26 de septiembre, que aceptó antes de dejar el trono a su hijo Jorge y exiliarse. [22] El golpe, que fue ampliamente apoyado, [2] dio paso una vez más a un gobierno civil. [2] Los oficiales republicanos obtuvieron temporalmente el control del ejército después de la derrota en Asia Menor [6] y ejecutaron a seis ministros y oficiales militares realistas, [Nota 2] que fueron considerados los principales perpetradores de la derrota en noviembre de 1922. [4] [14] [23] [24] Los ejecutados sirvieron principalmente como chivos expiatorios del fracaso militar, exonerando así al ejército en su conjunto por la derrota y apaciguando el deseo de venganza entre los soldados y los refugiados, pero también perpetuaron la división que había surgido durante la guerra mundial entre los partidarios del rey y Venizelos. [25] El nuevo gobierno militar encabezado por el coronel Nikolaos Plastiras inicialmente tenía la intención de presentarse como no partidista, pero la represión de los partidarios anti-Venizelos y la ejecución de "los seis" hicieron que tomara un giro venizelosista. [14] El golpe militar tuvo dos consecuencias principales: dividió a los venizelistas en partidarios y opositores del sistema republicano, y emancipó a los militares del liderazgo político civil. [14]
Una de las primeras tareas del gobierno militar fue negociar la paz con Turquía , que finalmente se firmó en Lausana el 24 de julio de 1923, [20] y asentar a los refugiados del territorio turco. [26] La derrota militar griega ante Turquía condujo a un acuerdo de intercambio de población entre los dos países (30 de enero de 1923): [20] unos 1,4 millones de refugiados [Nota 3] del territorio turco fueron transferidos a Grecia, [23] y unos 350.000 turcos y búlgaros se marcharon. [27] Las únicas excepciones fueron la población turca de Tracia occidental y la población griega de Constantinopla . [20] [26] [Nota 4] Esto convirtió a Grecia en uno de los estados nacionales con menor porcentaje de minorías —6 %— [28] y concentró a casi toda la población grecoparlante del país. [23] [29] Para Grecia, que entonces albergaba a unos cinco millones de personas, el asentamiento e integración de los refugiados fue un problema importante que los sucesivos gobiernos tuvieron que afrontar. [30] Sin embargo, el intercambio eliminó [23] uno de los pilares de la política exterior anterior de Grecia desde la independencia en el siglo XIX, a saber, el irredentismo , que desde entonces se ha reducido a la minoría griega en Albania , Chipre y el Dodecaneso , que es de importancia secundaria. [4] [28] [31] [32] El asentamiento de unos 700.000 refugiados en Macedonia , una región en disputa con Serbia (más tarde Yugoslavia ) y Bulgaria , aseguró la helenización del territorio: si la población de cultura griega había sido aproximadamente el 43% del total en 1913 en comparación con el 39% de los musulmanes, en 1926 ya era el 89%. [28] Lo mismo ocurrió con la importante ciudad cosmopolita de Tesalónica , que en 1912 tenía una población mayoritariamente judía sefardí . [33]
La principal amenaza para el gobierno militar de Plastiras, el "líder" de la "revolución", y Gonatas, el primer ministro, eran los oficiales que pensaban que el derrocamiento de Constantino y el fusilamiento de los líderes políticos y militares de noviembre de 1922 eran insuficientes y que exigían el fin de la monarquía, quienes se unieron en una liga militar en julio de 1923. [34] La liga socavó la disciplina en el ejército y aumentó la influencia política de algunos oficiales: los generales Theodoros Pangalos , Georgios Kondylis y Alexandros Othonaios y el almirante Alexandros Chatzykiriakos. [35] Esta agrupación de los militares republicanos reunió a sus oponentes. [35]
Oficiales militares monárquicos y liberales opuestos a los republicanos intentaron en vano derrocar al gobierno republicano del general Stylianos Gonatas en un fallido golpe de estado el 23 de octubre de 1923. [ 23] [36] [37] [38] [39] La gran purga de oficiales antivenizelistas que siguió al intento fallido —más de mil fueron expulsados del ejército— [Nota 5] y el temor de que los antivenizelistas tomaran venganza por las ejecuciones de noviembre de 1922 hicieron que los oficiales fueran decididos defensores de la república. [37] El fracaso también acabó con las esperanzas del partido de Ioannis Metaxas , que hasta entonces había preocupado a sus oponentes venizellistas, de una victoria electoral en las elecciones planeadas, y el propio Metaxas huyó del país. [37] [38] También selló temporalmente el destino de la monarquía, que fue abolida poco después. [37] [40]
Elecciones a la Asamblea Constituyente
(16/12/1923) escaños
(Mavrogordatos, 1983, pág. 31)
El gobierno militar celebró elecciones a finales de 1923 (16 de diciembre), en las que no participaron los «populistas» (monárquicos) y que dieron lugar a un Parlamento ampliamente republicano dividido entre varias corrientes del « venizelismo ». [36] [40] [41] [42] Los militares obligaron al rey Jorge II a exiliarse dos días después de las elecciones de diciembre, a pesar de que la mayoría del Parlamento era liberal-conservadora y no particularmente partidaria de una república. [40] [43] El gobierno militar entregó el poder a la Asamblea Constituyente elegida en diciembre de 1923 en enero del año siguiente. [40] [43] [44]
Venizelos había resultado victorioso en las elecciones de finales de 1923, pero no quería la proclamación de una república, sino más bien el mantenimiento de la monarquía constitucional. [41] Regresó al país después de la entrega del poder a la Asamblea Constituyente, [43] pero dimitió después de sólo diecinueve días cuando vio la actitud del Parlamento a favor de la república. [41] [45] Había sido llamado al país tanto por sus oponentes como por sus partidarios con la esperanza de que pudiera superar las profundas divisiones entre ellos. [46] No tuvo éxito, ni tampoco logró impedir la desintegración de los liberales o someter a los militares a la autoridad civil. [47] Su retirada en 1924 allanó el camino para la intervención militar en la política nacional a través de una serie de golpes de estado que reflejaban los intereses a menudo conflictivos de los oficiales y condujeron a una gran inestabilidad. [48] [Nota 6] El primer gabinete tras la dimisión y reexilio de Venizelos, el encabezado por Georgios Kafantaris , dimitió precisamente por insistencia de los militares y el Partido Liberal se dividió [49] en tres formaciones (los Liberales Progresistas del dimitido Kafantaris, los Liberales Conservadores de Andreas Michalakopoulos y el grupo de Themistoklis Sofoulis ). [47]
Los militares republicanos, que habían purgado las fuerzas armadas de sus adversarios tras el fallido golpe de Estado de octubre de 1923, presionaron a los políticos para que proclamaran la república, que fue aprobada casi por unanimidad en las Cortes. [36] [41] Mientras que los venizellistas querían que el modelo de Estado se decidiera por plebiscito, los republicanos radicales lograron que se eligiera por votación parlamentaria; así, la proclamación de la república y la expulsión de la dinastía reinante fueron aprobadas el 25 de marzo de 19240. [7] [47] [50] Un plebiscito posterior (13 de abril) confirmó la preferencia por la república. [7] [47] [51] La campaña separó claramente a las dos agrupaciones políticas griegas, con los venizellistas abogando por la proclamación de la república y los antivenizellistas por la permanencia de la monarquía. [24] [47] A pesar del claro resultado a favor de la república, el principal partido antivenizelista, el Partido Popular dirigido por Panagis Tsaldaris , se negó a reconocer la legitimidad del nuevo sistema estatal, lo que tardó ocho años en hacer. [52]
La república no resolvió los problemas económicos, el problema del asentamiento de refugiados o los sucesivos enfrentamientos con los países vecinos. [53] Se apoyó en innumerables partidos, muchos de ellos meras plataformas para sus candidatos y carentes de programa. [54] Dada la debilidad de las formaciones políticas, hubo una sucesión de gobiernos de coalición inestables. [54] Los gabinetes fueron reemplazados rápidamente hasta el primer golpe militar del general republicano Pangalos (25 de junio de 1925), [53] seguido por el establecimiento formal de la dictadura al año siguiente (3 de enero de 1926). [54] [55] A Kafantaris le sucedió un ministerio encabezado por Alexandros Papanastasiou , [49] apoyado hasta julio de 1924 por los grupos liberales de Sophoulis y Michalakopoulos. [56] Papanastasiu perdió el apoyo de los otros grupos y de importantes oficiales militares después de que logró establecer la república, ya que rechazaron las reformas económicas y sociales que pretendía llevar a cabo. [51] La presidencia del gobierno pasó entonces a Sophoulis y en octubre del mismo año a Michalakopoulos, [51] quien sufrió el golpe de estado de Pangalos en junio del año siguiente. [52] Los diversos grupos liberales que surgieron de la desintegración del Partido Liberal compitieron durante los meses previos al establecimiento de la dictadura del general Pangalos para hacerse con el gobierno, al mismo tiempo que trataban de ganar el apoyo de los militares, fomentando así la indisciplina en las fuerzas armadas. [49] La continua intromisión militar en la política, la inestabilidad del gobierno, el creciente descrédito del país en el extranjero y el descontento de los trabajadores, especialmente en los asentamientos de refugiados urbanos, llevaron a una parte de la burguesía a recibir con alivio el golpe de estado de Pangalos el 25 de junio de 1925. [57]
Elecciones parlamentarias
(7/11/1926, escaños)
(Mavrogordatos, 1983, pág. 35)
El segundo periodo de dictadura del período se inició en 1925, cuando el general Theodoros Pangalos tomó el poder; duró unos meses antes de que él mismo fuera depuesto en un nuevo golpe de Estado. [2] Paradójicamente, su golpe de Estado era esperado, no despertó casi ninguna oposición y su gobierno militar incluso tuvo el respaldo del Parlamento, que disolvió tres meses después, el 30 de septiembre. [52] [58] El día anterior, la Asamblea había aprobado la promulgación de una nueva constitución republicana. [58] El general se autoproclamó abiertamente dictador en enero de 1926. [52] Pangalos, sin un programa político [58] más allá de acabar con las disputas partidarias [52] y la agitación de la prensa, [59] intentó calmar la política nacional y mejorar la economía. [59] Autocrático y a veces excéntrico, [58] su gobierno también fue benévolo a pesar de la condena de algunos líderes políticos. [59] El general se presentó como un militar activo dispuesto a resolver los problemas del país, como lo hizo con algunos de ellos antes de ganarse la enemistad de algunos de sus seguidores republicanos y militares con sus purgas. [53] Fue elegido presidente de la república sin oponentes reales en la boleta electoral en abril de 1926. [52] [58] Para entonces, todos los partidos se oponían a él, que inicialmente apoyaron a un candidato presidencial alternativo, pero decidieron en el último minuto no participar en las elecciones. [60] La hostilidad de los partidos y la mala gestión tanto de la economía como de la política exterior facilitaron la caída de Pangalos. [61] [Nota 7]
Su Guardia Republicana, liderada por el general Georgios Kondylis , lo derrocó el 22 de agosto de 1926. [53] [54] [61] [62] La incapacidad de los líderes del partido para ponerse de acuerdo sobre un gobierno de gran coalición , una demanda con amplio apoyo público, especialmente entre las clases medias urbanas, permitió a Kondylis presidir temporalmente el Consejo de Ministros, aunque finalmente fue presionado para que abandonara las elecciones planeadas. [61] Las elecciones se celebraron a finales de año, esta vez con la participación de los populistas, que fueron derrotados por estrecho margen por los partidos republicanos. [59] [62] Fue la primera elección en utilizar la asignación proporcional de escaños. [63] [62] La victoria se debió en parte al hecho de que Kondylis hizo un primer pago de la compensación prometida a los refugiados, que hasta entonces no la habían recibido y amenazaban con abandonar su tradicional apoyo a los candidatos liberales y presentar los suyos propios. [61]
Entonces se eligió un amplio Consejo de Ministros de coalición [63] [64] para aprobar la constitución, que había estado pendiente desde 1923. [59] [65] Esta fue finalmente aprobada el 3 de junio de 1927. [53] [54] [65] El nuevo gabinete estaba encabezado por el gris Alexandros Zaimis , que tenía el respaldo de todos los partidos principales. [64] [65] El nuevo gobierno logró equilibrar el presupuesto aumentando los impuestos y reduciendo la emisión de moneda. [64] La junta creada para considerar la reincorporación de los soldados monárquicos expulsados entre 1917 y 1923 para reconciliar a republicanos y monárquicos no logró su objetivo bajo la amenaza de los soldados republicanos, que se opusieron a ella. [66] Sin embargo, algunos de ellos recuperaron sus escaños. [65]
El primer partido en abandonar la gran coalición fue el Partido Popular en agosto de 1927, que dejó a sus antiguos aliados la tarea de estabilizar la economía. [65] Fue seguido por los laboristas agrarios en febrero de 1928. [64] [65] La coalición en desintegración dio paso a un nuevo gobierno de Venizelos meses después de que regresara al país en abril de 1927 y asumiera el cargo de Primer Ministro el 3 de julio de 1928; [54] [65] este gabinete abolió inmediatamente la representación proporcional y convocó elecciones. [59] [64] [67] Venizelos también había recuperado el liderazgo de los liberales después de derrocar a Kafantaris, [64] quien en mayo finalmente había logrado estabilizar el dracma imponiendo fuertes impuestos y obteniendo costosos préstamos extranjeros. [68]
Elecciones parlamentarias
(7/11/1926, escaños)
(Mavrogordatos, 1983, pág. 35)
Elecciones parlamentarias
(19/8/1928, escaños)
(Mavrogordatos, 1983, pág. 38)
Venizelos regresó a la presidencia el 4 de julio de 1928 por quinta vez, [69] y ganó una victoria aplastante sobre sus rivales en las siguientes elecciones el 19 de agosto (223 escaños de 250, [54] aunque un tercio de los votos fueron para los monárquicos). [69] [70] [71] [72] Esencialmente, reunió a casi todo el venizelismo a su alrededor, con la excepción de Kafantaris, que se mantuvo solo con su nuevo Partido Progresista, mientras que sus oponentes antivenizelistas estaban divididos en su desventaja, debido a la asignación de escaños por el sistema mayoritario. [71] [72] Solo quince diputados realistas fueron elegidos y el país, cansado de la inestabilidad pasada, optó por Venizelos como un líder fuerte para dirigir el gobierno. [69] La república había tenido diez gabinetes en cinco años hasta el regreso de Venizelos al poder. [73] Los representantes de todos los partidos habían pedido el fin de su exilio para poner fin a la inestabilidad política. [59]
El gabinete de Venizelos fue el tercer gabinete más largo de la historia griega hasta entonces, durando hasta 1932, y fue uno de los pocos con un verdadero programa de gobierno que tenía como principal objetivo la modernización social, económica y administrativa. [71] Venizelos implementó algunas reformas rápidamente, como la restauración del Senado, [67] y firmó un acuerdo de amistad con Italia en un intento de mejorar las relaciones con el país vecino, que aspiraba a dominar el Mediterráneo y poseía el Dodecaneso . [74] Uno de los principales objetivos del gobierno era el desarrollo económico mediante la promoción de la producción agrícola para el consumo interno en lugar de para la exportación, lo que debía servir tanto para mejorar el suministro interno de trigo, tradicionalmente escaso, como para aumentar los ingresos de los agricultores y, por lo tanto, la demanda interna. [75] Esto era para alentar el crecimiento de la industria nacional, que estaba apoyada por medidas proteccionistas y que tenía mano de obra barata a su disposición (refugiados e inmigración campesina a las ciudades). [75] Su gobierno llevó a cabo una serie de reformas, como la creación de un Banco Agrícola, la realización de obras públicas para drenar los pantanos y la creación de nuevas escuelas, así como importantes inversiones en comunicaciones, financiadas a crédito (préstamos extranjeros). [54] Sin embargo, no puso fin a la intromisión militar en la política griega, sino que utilizó a quienes lo apoyaban contra la oposición. [48] Tampoco acabó con la corrupción, [66] y el propio Venizelos se desvinculó en general de la política interna para concentrarse en la política internacional, donde obtuvo notables éxitos. [59] El plan de desarrollo requería un largo período de estabilidad política, social y económica, que no se produjo. [76] La crisis económica y el creciente conservadurismo de la burguesía minaron el apoyo al venizelismo, que ya había perdido el apoyo de los trabajadores en el período de posguerra. [77]
Elecciones parlamentarias
(25/9/1932, escaños)
(Mavrogordatos, 1983, pág. 42)
La división entre los republicanos, que a veces estaban dispuestos a oponerse a Venizelos para recuperar el protagonismo, la corrupción de algunos de sus colaboradores y, sobre todo, la creciente depresión económica, hicieron mella en la popularidad del primer ministro a principios de la década de 1930. [78] Venizelos tampoco logró evitar el empeoramiento de las relaciones tanto con la oposición antivenizelista como con algunas de las facciones de Venizelos, que a partir de 1930 comenzaron a oponerse firmemente al gobierno. [79] [80] La depresión golpeó al país a finales de 1931, tras el abandono británico del patrón oro en septiembre. [54] [79] [81] [82] [Nota 8] Frente a la depresión, los dos partidos principales, el partido liberal de derecha Venizelos y el partido populista monárquico, no estaban preparados ni dispuestos a implementar reformas de gran alcance que pudieran haber aliviado la crisis económica. [83] Los populistas, sin embargo, tenían la ventaja de estar en la oposición y poder culpar de la crisis al gobierno liberal. [83] Los liberales intentaron mantener los proyectos de desarrollo durante varios meses a pesar de la situación económica. [79] Los republicanos, por su parte, temían que los monárquicos utilizaran el descontento por la crisis económica para intentar restaurar la monarquía. [66] A pesar de la gravedad de la situación económica y social, el Partido Comunista ganó sólo ocho diputados y los fascistas se quedaron con dos. [84]
En marzo de 1932 Tsaldaris se negó a formar un Consejo de Ministros con Venizelos; en mayo fracasó de nuevo la formación de un gobierno de coalición amplia o de un gobierno que uniera a los grupos de Venizelos, y Venizelos retomó el cargo de primer ministro. [85] [86] En junio tuvo que hacer recortes ante la falta de préstamos extranjeros, decidió aplicar el sistema de asignación proporcional de escaños para las siguientes elecciones y tensó la situación política para ocultar los fracasos del gobierno, presentándose como el campeón de la república frente a la oposición, a la que acusó de querer restaurar la monarquía. [87] [88] El debilitamiento de Venizelos fue evidente en las elecciones del 25 de septiembre de 1932, [88] en las que perdió su mayoría parlamentaria, aunque sí logró minar a sus rivales de los partidos minoritarios. [83] [87] [89]
Cuando el populista Tsaldaris volvió a negarse a entrar en un gobierno de coalición con Venizelos, éste le permitió formar un gabinete propio que, [89] con sólo 103 representantes, quedó a merced de la oposición. [90] [83] [91] Duró apenas dos meses, mientras el Parlamento no estaba en sesión. [90] Venizelos obligó a Tsaldaris a dimitir en enero de 1933 [83] [89] y convocó nuevas elecciones para romper el estancamiento político. [90] [83] [91] Los venizelistas habían destituido al gabinete de Tsaldaris por temor a que Kondyilis y Metaxas, sus aliados, socavaran su posición en la función pública y especialmente en el ejército. [90] Venizelos se convirtió en primer ministro por séptima y última vez, al frente de una coalición de los partidos de Venizelos y el Partido Agrario, con el que se presentó a las elecciones, celebradas una vez más bajo el sistema mayoritario de asignación de escaños. [80] [92] La Oposición Unida, formada por los partidos de Tsaldaris, Metaxas, algunos partidos agrarios y el Partido Radical Nacional de Kondilis, que había intentado en vano unirse a la alianza del Primer Ministro, se enfrentó a la Coalición Nacional de Venizelos. [91] [93] Fue el momento político más polarizado desde las elecciones de 1920 y la campaña electoral giró principalmente en torno a la crisis económica, con ataques mutuos. [93]
Elecciones parlamentarias
(5/3/1933, escaños)
(Mavrogordatos, 1983, pág. 45)
Elecciones parlamentarias
(3/5/1933, % de votos)
(Mavrogordatos, 1983, pág. 45)
El partido populista, monárquico y en la oposición durante la mayor parte del período de entreguerras, [94] ganó las elecciones de marzo de 1933, [95] principalmente debido al sistema de distribución de escaños, ya que los dos bloques electorales estaban casi igualados en términos de votos. [89] [91] [93] [94] [96] Venizelos se había equivocado en su evaluación de la situación política, y el reconocimiento de Tsaldaris a la población le había traído parte del voto republicano descontento con Venizelos. [83]
El 5 de marzo de 1933, cuando la derrota liberal acababa de ser anunciada, [96] el general Nikolaos Plastiras intentó en vano derrocar al nuevo gobierno conservador, [48] [89] [97] del que temía una restauración de la monarquía y una purga de los oficiales republicanos. [83] [93] [96] Plastiras se vio obligado a huir ante la casi total falta de apoyo, [66] [89] y Venizelos se enfrentó a una acusación parlamentaria infundada [93] [96] de colusión en el golpe de Estado llevado a cabo por Metaxas. [98] [97] [99] Los generales a los que Plastiras cedió el poder se lo entregaron a los ganadores de las elecciones, y Tsaldaris formó su segundo y último gobierno el 10 de marzo, [44] [97] al que se unieron Kondylis y Metaxas. [93] El fallido golpe de Estado y la defensa que Venizelos hizo de Plastiras en las Cortes, defendiéndose de la acusación de instigar el golpe, tensaron la transferencia de poder, la primera a los antivenizelistas en una década. [98]
El 6 de junio, Venizelos sufrió un intento de asesinato, [38] [97] organizado por el nuevo jefe de la Policía de Seguridad designado por Tsaldaris. [96] [99] [100] El golpe y el ataque a Venizelos radicalizaron la situación política entre los dos bandos opuestos. [66] [99] [100] El gobierno conservador intentó retrasar la investigación del ataque, [100] que parecía ser obra de la policía, [101] y esto aumentó el descontento de los republicanos, que nuevamente respaldaron a Venizelos. [99] La Coalición Nacional de este último creó una organización el 3 de julio en previsión de enfrentamientos armados con el bando anti-Venizelos, al que se unieron oficiales tanto activos como de reserva. [100] La tensión creció en los meses siguientes por diversas razones: la lenta investigación del ataque a Venizelos, los intentos de Kondylis de reformar el ejército y privar de poder a los oficiales republicanos, las reformas electorales del gobierno, [44] la negativa del gobierno a celebrar ciertas sesiones conjuntas entre las cámaras baja y alta, las críticas de Venizelos a la firma de la Entente de los Balcanes y los intensos rumores de que Metaxas y Kondylis estaban tramando un golpe de estado y restaurando la monarquía. [100] [102] Los intentos de reconciliar a los moderados de los dos grupos fracasaron sucesivamente, tanto por la intransigencia de Venizelos y Kondilis como por la incapacidad de Tsaldaris de controlar a sus partidarios más radicales. [103]
Otro golpe fallido en marzo de 1935 por los oficiales de Venizelos con el apoyo del Partido Liberal de Venizelos, [66] [96] [101] [104] [105] [106] que buscaba evitar la restauración monárquica, tuvo el efecto opuesto: la purga de los oficiales de Venizelos [101] y el regreso del gobernante, Jorge II de Grecia . [48] [107] [108] Venizelos había acordado apoyar el golpe en enero, luego de repetidos retrasos en el juicio por el intento de asesinato en su contra en noviembre y diciembre de 1934. [107] El plan era ceder el poder a los militares liderados por Plastiras. [107] El golpe fue frustrado por Kondylis , entonces Ministro de Guerra en el gobierno de Tsaldaris. [95] Los populistas también expulsaron a los partidarios de los liberales de la Administración Pública, [101] [109] lo que fortaleció su control del estado, junto con la abolición del Senado hasta entonces controlado por los venizelistas. [94] [104] [110] [111] Las unidades de la flota rebelde y el propio Venizelos huyeron al Dodecaneso italiano . [104] [112] Venizelos fue condenado a muerte en ausencia . [96] [112] Plastiras se exilió en Francia . [113]
En las elecciones de junio sólo participaron partidos conservadores [96] [110] . [109] [114] [115] El fracaso del golpe y la represión posterior desarmaron a los venizelistas y favorecieron a sus oponentes más radicales, Metaxas y Kondylis, frente a los cuales Tsaldaris estaba perdiendo terreno. [109] [116] Para entonces Metaxas ya había abandonado el gobierno y abogaba abiertamente por la restauración de la monarquía, [117] a pesar de las declaraciones de Tsaldaris de que la república no estaba en peligro. [109] Derrotó a Metaxas por un amplio margen en las elecciones de junio, presentándose, junto con Kondylis, como el garante del mantenimiento de la república frente al realista Metaxas. [118] Sin embargo, el miedo a la violencia que Metaxas pudiera desatar llevó a Tsaldaris a mantener su llamamiento a favor de un modelo de Estado. [115] [118] Sorprendentemente, Kondylis también se pronunció a favor de la monarquía el 3 de julio, lo que aumentó la presión sobre Tsaldaris. [109] [115] [118] Cedió a la presión de los radicales y funcionarios monárquicos y presentó una moción para un plebiscito sobre el modelo estatal el 10 de julio, [119] que se celebraría el 15 de noviembre. [109] [120] Kondylis se fue alejando gradualmente de Tsaldaris y se acercó a posiciones fascistas. [121]
Los militares realistas desconfiaban de las vacilaciones de Tsaldaris y del resultado del plebiscito y forzaron su dimisión a favor de Kondylis en un golpe militar el 10 de octubre . [38] [104] [109] [119] [122] [123] [124] [125] Kondylis asumió la presidencia del Consejo de Ministros, [96] persiguiendo abiertamente a liberales e izquierdistas. [109] [114] [Nota 9] El golpe fue posteriormente respaldado por los británicos, que estaban ansiosos por lograr la restauración monárquica y no perturbar al nuevo gobierno durante la crisis de Abisinia . [123] [126] El rey lo permitió, aunque el día del golpe el ministro de Asuntos Exteriores realista le había asegurado que era innecesario y que se había programado una votación que validaría legalmente la restauración. [127] Los restos del partido de Tsaldaris —ochenta y dos diputados, tras la retirada de Tsaldaris y la mayor parte del partido de las Cortes— asumieron todos los poderes, abolieron la república, restauraron la Constitución de 1911 y celebraron el plebiscito, amañado [38] para restaurar la monarquía [101] (3 de noviembre de 1935, con el 97% de los votos a favor del regreso del rey). [104] [110] [114] [119] [128] [129] [130]
Elecciones parlamentarias (26/1/1936 escaños)
(Mavrogordatos, 1983, pág. 52)
La restauración monárquica fue ampliamente [94] aprobada (97,87% de los votos a favor en el plebiscito totalmente fraudulento del 3 de noviembre de 1935). [119] [123] [129] [130] [131] El rey Jorge II de Grecia regresó a Atenas después de once años de exilio británico el 25 de noviembre. [119] [122] [130] [132] [ 133] [134] [135] Los partidos republicanos inicialmente se negaron a aceptar el cambio de régimen, pero Venizelos frustró el frente republicano al aceptar reconocer la legitimidad del monarca a cambio de la restauración del sistema parlamentario y la concesión de una amnistía general. [136] Los liberales también acordaron con el Partido Popular una nueva constitución, el uso del sistema proporcional para asignar escaños en las elecciones y un futuro Consejo de Ministros conjunto. [131]
Después de su regreso a Grecia, Jorge decepcionó a los ultramonárquicos al negarse a convertirse en su líder y conceder una amnistía a los republicanos, [133] lo que llevó a la dimisión de Kondylis el 30 de noviembre, [122] que fue sorprendentemente aceptada, [137] y a su sustitución por un nuevo primer ministro sin experiencia política, Konstantinos Demertzis , [132] [133] [138] un moderado. [119] [130] [134] [139] [140]
Demertzis devolvió a sus puestos a los funcionarios purgados por los populistas y los militares realistas, pero no a los oficiales republicanos. [119] [132] [133] [134] [140] Convocó elecciones para enero de 1936, [132] cuyos resultados mostraron una recuperación de los liberales, aunque tanto los venizelistas como los antivenizelistas se presentaron de forma muy fragmentada. [133] [134] La campaña fue violenta y enconada, y los republicanos sufrieron un intenso acoso. [141]
Las elecciones del 26 de enero de 1936 [122] produjeron un resultado ajustado [119] que impidió la formación de un gobierno, dados los desacuerdos entre los dos grandes bloques políticos de venizelistas y antivenizelistas. [130] [132] [142] [143] Más que una diferencia de principios, el fracaso de las negociaciones se debió al deseo de los dos bandos de controlar el gobierno y, con ello, la capacidad de sus respectivos partidarios de ser recompensados. [142] [144] Ambos partidos también querían hacerse con el control del ejército. [145] Entre los 143 populistas y los 142 liberales, los 15 diputados comunistas [122] [132] tenían la capacidad de dar el gobierno a uno u otro bando, [94] [119] en ausencia de acuerdo entre ellos. [143] [146]
Los liberales y comunistas llegaron a un pacto el 19 de febrero para que los liberales pudieran ganar el gobierno a cambio de la aprobación de ciertas medidas reformistas, aunque los comunistas también habían negociado con los populistas. [143] [147] [148] [149] El líder de los liberales, Themistoklis Sofoulis , fue elegido presidente del Parlamento, [143] pero dejó a Demertzis para formar un nuevo gabinete [145] que incluía a Metaxas como viceprimer ministro y ministro de Guerra [137] el 14 de marzo ante la amenaza del rey y los militares de no permitir un gobierno respaldado por los comunistas. [147] [150] [151] Se suponía que Metaxas sometería a los militares, [149] que habían estado al borde de un golpe de estado después de las elecciones, que el propio rey evitó. [143] [150] Sin embargo, Demertzis murió el 13 de abril [145] y el rey nombró a Metaxas en su lugar sin consultar a los partidos, [137] [152] quienes, sin embargo, lo apoyaron firmemente en la moción de confianza del 25 de abril ; fue visto como un mero primer ministro de transición hasta que los dos partidos principales pudieran llegar a un pacto. [143] [147] [153] A pesar de la insistencia de los comunistas en derrotar a Metaxas en el Parlamento, Sofoulis no se atrevió ante la amenaza militar y aprobó el gobierno de Metaxas por decreto [145] durante cinco meses, [151] durante los cuales el Parlamento estuvo suspendido, una situación impuesta a instancias del monarca. [147] [154] Aunque se suponía que un comité parlamentario supervisaría el desempeño del nuevo primer ministro, en la práctica Metaxas gobernó a voluntad a partir de entonces, encabezando una dictadura real, según el embajador de Estados Unidos. [154]
Metaxas deportó a los principales líderes sindicales y disolvió los sindicatos más militantes, mientras preparaba un golpe militar. [147] Los comunistas respondieron con huelgas y manifestaciones, que se intensificaron después de que Metaxas asumiera el cargo de primer ministro, aunque tenían una fuerte motivación económica debido a la mala situación económica del país. [147] [155] [156] Una huelga general [157] en Salónica resultó en 30 muertos y 400 heridos. [147] El gobierno macedonio entregó el poder a un general, que restableció el orden en la zona mediante la violencia. [118] El partido comunista convocó entonces una huelga general nacional para el 5 de agosto de 1936. [147] [157] [158] [159] [160] A pesar de un acuerdo de último minuto entre liberales y monárquicos para reemplazar a Metaxas en octubre, que fue presentado al rey el 22 de julio, este rechazó la propuesta el 3 de agosto de 1936 y apoyó [137] el golpe de Estado de Metaxas al día siguiente. [38] [151] [157] [158] [159] [161] [162]
Ante la incapacidad de los venizelistas y los antivenizelistas para ponerse de acuerdo, [94] el general retirado Ioannis Metaxas obtuvo el respaldo del Rey para imponer una dictadura, [94] [110] recibiendo el respaldo de las Cortes para suspender algunos derechos fundamentales. [163] [163] [164] Los principales políticos griegos que podrían haber obstaculizado las maniobras del general (Venizelos, Tsaldaris, Kondilis y Demertzis) murieron entre noviembre de 1935 y agosto de 1936, [163] cuando Metaxas finalmente estableció su gobierno autoritario con respaldo real. [21] [145] [164] [165] [166] Metaxas, el primer ministro, también asumió las carteras de Defensa y Asuntos Exteriores. [167] El régimen dictatorial pasó a ser conocido como el 'régimen' después del día en que se estableció. [38] [157] [168] [169] Metaxas finalmente disolvió el parlamento, prohibió los partidos políticos [157] y arrestó a los opositores a la dictadura. [94] [161] La oposición comunista fue desmantelada y la oposición de los partidos tradicionales resultó ineficaz. [170] Metaxas utilizó la deportación a las islas para deshacerse de los sospechosos de oponerse a la dictadura, a menudo comunistas o miembros de los partidos prohibidos. [171] La dictadura afianzó el control estatal mediante el antivenizelismo monárquico, un proceso que había comenzado con la victoria electoral de 1933. [168]
El principal modo de dominación de la sociedad griega, además del férreo control de la prensa y el fortalecimiento de los servicios de seguridad, fue la creación de la Organización Nacional de la Juventud (EON) , que siguió el modelo de las Juventudes Hitlerianas alemanas y las balillas italianas y llegó a contar con un millón de miembros. [172] [173] [Nota 10] Sin embargo, carecía de una organización de masas propia, a diferencia de los modelos ideológicos italiano y alemán. [174]
Metaxas trabajó duro para resolver los graves problemas del país, aunque la eficacia de sus acciones es controvertida. [175] Aprobó una serie de medidas sociales (creación del salario mínimo, vacaciones pagadas, seguridad social) que mejoraron significativamente la situación de los trabajadores en teoría. [163] [175] La implementación de estas reformas fue menos ideal debido a la ausencia de sindicatos. [175] El plan de obras públicas de la dictadura, a pesar de aumentar significativamente la deuda y la inflación, proporcionó empleos y fortaleció las defensas del país. [175] [Nota 11] La dictadura intentó presentarse como pro-laboral y una alternativa tanto al comunismo como a los sindicatos a través de sus medidas sociales. [176]
La dictadura de Metaxas, a pesar de los profundos cambios que produjo en la política interna del país, no alteró sustancialmente la política exterior de la nación, que siguió siendo favorable al Reino Unido . [177] La dependencia militar y económica de Grecia del Reino Unido aseguró la continuidad. [177]
La crisis de Abisinia provocó el inicio del rearme griego en respuesta a las preocupaciones del alto mando del ejército, que estaba convencido de que no estaba en condiciones de librar una guerra moderna con los medios que se estaban utilizando en la guerra de África. [178] Además de ciertas medidas de reorganización adoptadas ya a finales de 1935, Grecia comenzó a comprar armamento a Alemania, aprovechando la deuda acumulada por este país bajo el sistema de trueque. [179] También se emprendió el desarrollo de la industria armamentística nacional, con la colaboración alemana; en 1939, ya era la industria armamentística líder en los Balcanes y Oriente Medio. [180]
El régimen, detestado por las clases medias y los comunistas, sobrevivió hasta 1941 gracias a la desunión de la oposición y a la apatía de la mayoría de la población campesina. [181] También contó con el apoyo constante del rey, que controlaba las fuerzas armadas. [181]
Grecia forjó vínculos más estrechos con el Reino Unido mientras trataba de no disgustar a Alemania después de la ocupación italiana de Albania el 7 de abril de 1939. [182] El Reino Unido otorgó una garantía territorial a Grecia contra cualquier ataque italiano. [182]
Con el estallido de la Segunda Guerra Mundial , sin embargo, Metaxas intentó ganarse la simpatía de Italia, con el objetivo de mantener a Grecia fuera del conflicto, al tiempo que firmaba un acuerdo comercial con el Reino Unido. [177] [182] La caída de Francia en junio de 1940 hizo que la actitud de Grecia hacia Italia fuera aún más conciliadora, a pesar de la frialdad de Italia hacia los esfuerzos griegos por mejorar las relaciones. [183] La posición de Grecia era precaria: en 1939, el 42,7% de sus importaciones provenían de Alemania y el 10,9% de Italia . [184] El gobierno griego intentó que Alemania impidiera la intervención italiana en los Balcanes. [185]
La propaganda italiana contra Grecia permitió al país prepararse para el futuro ataque, que en varias ocasiones parecía inminente. [186] Finalmente, ante las victorias alemanas y el envío, sin consultar a Roma, de una misión militar alemana a Rumania en octubre de 1940 en lo que teóricamente era una zona de influencia italiana, Mussolini ordenó el ataque a Grecia en un intento de mantener el control en su zona de influencia en los Balcanes . [187] Los italianos presentaron un ultimátum a Grecia el 28 de octubre, que marcó el inicio de la guerra greco-italiana y la entrada del país en la Segunda Guerra Mundial. [188]
La derrota ante Turquía en 1922 condujo a un cambio sustancial en la política exterior griega tradicional, basada en el expansionismo de la idea de los megali . [48] Grecia buscó, sin el respaldo de los vencedores de la Primera Guerra Mundial , consolidar su territorio, pero pronto se encontró con la hostilidad expansionista italiana en el Mediterráneo. [48] Entre 1923 y 1928, Italia representó una gran amenaza para la seguridad griega. [48]
Una de las primeras acciones de política exterior de Grecia en este período histórico fue la firma de la paz con Turquía en julio de 1923. [14] Los militares que habían dominado el gobierno desde el golpe de Estado de finales del año anterior confiaron la negociación al exiliado Eleftherios Venizelos . [14]
Poco después del establecimiento de la república, se sucedieron incidentes con países vecinos. [7] Las tropas italianas ocuparon la isla de Corfú en agosto de 1923, evacuándola finalmente, pero no sin causar desilusión griega con el funcionamiento de la Sociedad de Naciones , [189] que se negó a arbitrar la disputa. [190] La causa de la intervención italiana había sido el asesinato de un oficial italiano en territorio griego durante el trazado de la frontera greco-albanesa, un crimen que nunca fue resuelto, pero por el que Mussolini acusó a los griegos. [7] [191] La opinión pública internacional, opuesta a la intervención militar italiana, forzó la retirada a cambio de una compensación monetaria. [7]
Grecia también tuvo importantes incidentes fronterizos con Bulgaria. [7] [192] Los dos países habían acordado el 29 de septiembre de 1924 reconocer a la minoría eslava en el norte de Grecia como búlgara y, por lo tanto, ponerla bajo la protección de los tratados de minorías de la Sociedad de Naciones, pero la oposición yugoslava y las protestas en Grecia llevaron al gobierno ateniense a rescindir el pacto. [192] En octubre de 1925, después de la muerte de dos soldados griegos, el ejército griego ocupó parte de Bulgaria, que solicitó la ayuda de la Sociedad de Naciones. [7] [193] [192] La Sociedad de Naciones ordenó a Grecia que se retirara y a ambas partes que pagaran una compensación por la ocupación y por la muerte de los soldados. [55]
Las relaciones con Yugoslavia y Turquía tampoco eran buenas. [55] Entre 1923 y 1929, continuaron los desacuerdos entre griegos y yugoslavos sobre las concesiones a estos últimos en el puerto de Salónica , [192] que Yugoslavia consideraba exiguas. [55] Sin embargo, el antagonismo de los dos países con la vecina Bulgaria sirvió para mitigar los desacuerdos y fortalecer los lazos. [192] Con Turquía hubo varios desacuerdos (el estatus de la población griega en Estambul, la propiedad de los emigrantes, etc.) que no se resolvieron hasta 1930. [55]
La situación con Albania también era tensa, con Grecia reclamando como propio el sur del país vecino, que consideraba Epiro del Norte , y a la población ortodoxa o de habla griega como nacionales griegos. [192] A su vez, el gobierno de Tirana exigió el reconocimiento de los derechos de la minoría albanesa en el noroeste de Grecia. [194] Esta última evitó reclamar los territorios albaneses del sur esencialmente para no provocar a Italia, que se estaba volviendo cada vez más influyente en el país vecino. [194]
Ante la aparente ineficacia de la Sociedad, los gobiernos griegos intentaron asegurar el país mediante acuerdos bilaterales, [189] y uno se alcanzó con la propia Italia al regreso de Venizelos al gobierno en 1928 (23 de septiembre de 1928). [59] [129] [190] [194] A éste le siguió otro con la Turquía de Mustafa Kemal [129] en junio y octubre de 1930, que puso fin a las disputas entre los dos países y marcó el comienzo de un período de entendimiento entre las dos naciones. [190] [194] [195] El deseo de Venizelos de evitar la competencia con Turquía en el mar Egeo , que podría resultar costosa y obstaculizar los planes de desarrollo, [196] y los planes de modernización de Kemal allanaron el camino para un acuerdo entre las dos naciones. [197] Venizelos, con el fin de mantener buenas relaciones con el Reino Unido, la principal potencia del Mediterráneo, se negó a apoyar el irredentismo griego en Chipre , entonces bajo administración de Londres , donde hubo un levantamiento en 1931. [190] [194] Buscó evitar la dependencia griega de una sola potencia manteniendo buenas relaciones con los países con presencia mediterránea y con las naciones vecinas. [59] [76] [189] Llegó a un nuevo acuerdo con los yugoslavos el 17 de marzo de 1929 sobre el uso del puerto de Salónica , que resultó en la firma de un tratado de amistad y arbitraje un mes después. [78] [194] Las relaciones con Bulgaria no mejoraron tanto: su acceso al Egeo permaneció sin resolver a pesar de las concesiones de Venizelos, que fueron insuficientes para las autoridades búlgaras, que solo aceptaron restablecer relaciones diplomáticas. [78] [194] Venizelos alcanzó el mayor éxito de su mandato el 10 de junio de 1930 al llegar a un acuerdo con Turquía sobre las cuestiones pendientes entre las dos naciones, lo que condujo a la firma de acuerdos de amistad y comercio unos meses más tarde. [78] [194]
Con la derrota de Venizelos y la victoria de los conservadores en 1933, el período de acuerdos bilaterales llegó a su fin y Grecia entró en una coalición multinacional (el Pacto de los Balcanes [1934]), alineando a Grecia aún más estrechamente con el Reino Unido y empeorando la relación con Italia, que se oponía a mantener la situación en los Balcanes. [190] [198] Esta alianza, que reunía a Grecia, Turquía, Rumania y Yugoslavia, tenía como objetivo mantener el statu quo territorial en los Balcanes, frustrando esencialmente las aspiraciones expansionistas búlgaras. [199] [200] El acercamiento griego al Reino Unido, ya evidente durante la crisis de Abisinia , se debió al temor a Italia y a la cambiante situación internacional en ese momento. [201] Hasta 1935, sin embargo, las buenas relaciones con Italia, Reino Unido y Francia no fueron contradictorias, dadas las conversaciones franco-italianas para formar una liga contra Hitler , que finalmente fracasaron. [199] La crisis de Abisinia despertó el interés estratégico británico en Grecia como punto de apoyo en el Mediterráneo oriental . [202] Un intento inicial de mantener la neutralidad y distanciar al país de sus aliados balcánicos pronto dio paso a vínculos más estrechos con el Reino Unido, la principal potencia en el Mediterráneo. [203]
El gobierno griego veía a Italia como la principal amenaza para el país desde la Guerra de Abisinia, y desde 1938 en adelante se preocupó por Bulgaria. [204] Los líderes griegos intentaron sin éxito obtener una garantía territorial británica para Bulgaria en el mismo año e incluso coludieron con Italia después de los Acuerdos de Munich . [205] El Reino Unido no pudo competir comercialmente con Alemania, tanto en el suministro de armas como en la compra de tabaco griego. [206]
Clasificación por ocupación (censo de 1928)
(Mavrogordatos, 1983, p. 119). El servicio incluye a los barberos, sirvientes y limpiabotas (Mavrogordatos, 1983, p. 118).
Las profesiones liberales también incluyen a los maestros, sacerdotes o artistas (Mavrogordatos, 1983, p. 118).
Otros es una categoría general que abarca a las personas desempleadas, desde estudiantes hasta inquilinos y mendigos (Mavrogordatos, 1983, p. 118).
Composición social por clases
(censo de 1928)
(Mavrogordatos, 1983, pág. 118)
Las mujeres fueron casi completamente excluidas de la vida política y social en la Grecia de entreguerras. [207]
La economía griega de entreguerras era principalmente agraria [208] y tenía importantes dependencias extranjeras. [209] La única industria minera importante era la minería de aluminio, que era una industria de exportación; [209] la única industria notable era la de los textiles de algodón. [209] El transporte ferroviario dependía casi por completo del carbón británico importado. [209]
La agricultura del país también sufría grandes desequilibrios: sólo el 12% de las tierras agrícolas estaba dedicado a los cereales, y las zonas montañosas sufrían una escasez permanente de alimentos. [210] En aquella época, el país importaba una gran cantidad de cereales. [211] Más de la mitad de la población se dedicaba a la agricultura, [207] [208] aunque sólo alrededor del 20% de la tierra era cultivable. [208] [212] La población era principalmente rural, con menos de diez ciudades con más de 15.000 habitantes. [212] Esto no impidió que algunas ciudades crecieran considerablemente: Atenas , la capital, que a principios de siglo tenía menos de 200.000 habitantes, tenía alrededor de medio millón en la década de 1920 y superaba el millón antes del estallido de la Segunda Guerra Mundial. [213] El rápido crecimiento de la población, común en todos los Balcanes en esta época, exacerbó la difícil situación del campesinado campesino a través de la parcelación de la propiedad. [214] Además, se estima que alrededor de la mitad de la población rural era excedente en relación con el nivel de producción. [214] Las restricciones a la inmigración impuestas por los Estados Unidos a principios de la década de 1920 exacerbaron el problema del subempleo rural. [215] La promoción de la industria no fue suficiente para absorber esta población campesina excedente, [216] una característica nuevamente común a toda la región. [214] La mala situación económica del gran campesinado no condujo al surgimiento de un partido agrario fuerte, y los campesinos siguieron las cuestiones políticas impuestas por los partidos burgueses, esencialmente el modelo estatal. [217] [Nota 12]
La industria creció considerablemente en esa época, pero a partir de un nivel muy bajo y con malas condiciones para los trabajadores, que eran pocos en número incluso en vísperas de la Segunda Guerra Mundial: 280.311 en 1930 y apenas más de 350.000 en 1938. [216] La mayoría de los trabajadores trabajaban en talleres y pequeñas industrias, no en grandes fábricas, con pocas diferencias sociales, económicas o étnicas con sus empleadores. [218] A menudo propietarios de una casa o terreno en su pueblo natal, eran ideológicamente cercanos a sus antiguos vecinos campesinos o pequeñoburgueses. [219] Solo unos pocos sectores y grupos menores, como los refugiados, desarrollaron un fuerte movimiento obrero, a pesar de las malas condiciones de trabajo en la industria. [220] [Nota 13] [Nota 14]
La balanza comercial fue consistente e intensamente negativa durante el período: entre 1923 y 1929, las importaciones duplicaron el valor de las exportaciones, situación que no mejoró sustancialmente durante la Gran Depresión . [221] También lo fue la balanza de pagos , que sólo equilibró los préstamos externos hasta que desaparecieron como resultado de la Gran Depresión. [221]
Otra característica principal de la economía del país fue la debilidad del sector privado, lo que dio lugar a un extenso sistema clientelar [3] en el que quienes controlaban el Estado, principal motor económico de la nación en ausencia de una burguesía prominente, lo utilizaban para su propio beneficio y el de sus partidarios. [222] El intervencionismo estatal en la economía condujo al crecimiento del servicio civil, que a menudo obtenía su posición gracias al favoritismo de los líderes políticos a cambio de su apoyo electoral. [222]
El Estado, principal motor de la economía, estaba en permanente déficit , lo que impedía planes de inversión y desarrollo a largo plazo. [223] Dos contribuciones peculiares a la economía griega fueron la contribución a gran escala de la marina mercante y las remesas de los numerosos emigrantes (alrededor de medio millón entre 1830 y 1920), [208] que habían mantenido la población del país casi estable a pesar de la alta tasa de natalidad. [208]
La economía griega atravesó varios períodos importantes en el período de entreguerras: [1]
La inflación había devaluado el dracma antes de la derrota militar de 1922, pero la tendencia se hizo más pronunciada en el período de posguerra. [224] La llegada de la enorme cantidad de refugiados —más de un millón de personas, una quinta parte de la población del país— [14] [24] [Nota 15] y sus necesidades hundieron la balanza de pagos de Grecia . [224] La producción interna no pudo satisfacer el rápido crecimiento de la demanda, lo que llevó a grandes importaciones de bienes y capital, lo que a su vez aumentó la necesidad de divisas y devaluó el dracma, deprimido aún más por los métodos del gobierno para financiar los déficits presupuestarios. [224] [225] El déficit comercial y la necesidad de atender a los refugiados llevaron al endeudamiento internacional y a la devaluación de la moneda . [224] La fluctuación continua hizo atractiva la especulación monetaria, lo que alejó al capital local de la inversión entre 1923 y 1926. [224] Los intentos de aumentar las tasas de interés para alentar el ahorro y la inversión fracasaron, lo que obstaculizó el desarrollo de la industria nacional. [224] La inestabilidad política continua complicó la atracción de inversores extranjeros. [224]
La industria creció rápidamente, pero de manera desigual, durante la década de 1920, tanto por la creciente demanda como por la caída de los salarios debido a la llegada de refugiados y al apoyo estatal al desarrollo. [226] La mano de obra barata proporcionada por los refugiados urbanos favoreció a la industria griega, pero también facilitó las malas condiciones de trabajo (trabajo infantil, largas horas de trabajo, bajos salarios, etc.). [227] El proteccionismo también fomentó el desarrollo industrial, pero de empresas pequeñas e ineficientes, dependientes de la mano de obra barata y de una baja inversión de capital. [228] A corto plazo, sin embargo, sirvió para aliviar el problema del desempleo. [228]
El gobierno decretó un crédito forzoso durante la dictadura de Pangalos debido a la imposibilidad de obtener crédito del exterior debido al impago de los pagos de la deuda a las grandes potencias y la necesidad de evitar la emisión de moneda para prevenir una mayor inflación. [58] [229] El dinero se iba a utilizar para pagar la invasión de la Tracia Oriental turca . [62] Después de la caída de Pangalos y bajo la presión de los acreedores internacionales, el nuevo gabinete de coalición impuso un presupuesto equilibrado reduciendo el gasto público con la esperanza de atraer inversores extranjeros, pero debilitó el crecimiento económico. [223]
En el campo, la Segunda Guerra Mundial y el período de posguerra vieron una importante reforma agraria que entregó la propiedad de la tierra a los agricultores y esencialmente eliminó a los terratenientes. [4] [214] Esto se llevó a cabo en parte para asentar a los refugiados, quienes aumentaron enormemente la cantidad de tierra cultivada en el país en un 55%. [230] [231] [232] También mejoraron los métodos de cultivo y la producción de tabaco. [233] En total, alrededor del 38% de la tierra cultivable fue redistribuida en la reforma agraria. [230] Más de la mitad de las parcelas redistribuidas habían pertenecido anteriormente a turcos o búlgaros que habían abandonado Grecia. [230] [231] La reforma, sin embargo, no logró mejorar la situación del campesinado, [214] que sufría de superpoblación (40-50%). [234] La entrega de tierras no fue acompañada por las medidas de acompañamiento necesarias para que la reforma fuera efectiva: el crédito, la asistencia técnica y la capacitación estatal para los nuevos terratenientes fueron mínimos o inexistentes. [214] El campesinado sufrió la crisis agraria mundial de los años 1920, incluso antes de la Gran Depresión, que fue particularmente severa en Europa y se debió a la sobreproducción, que deprimió los precios. [235] La caída de los precios hizo que el ingreso medio de los campesinos fuera significativamente inferior a la media nacional y amenazó con sumirlos en la pobreza. [235] [Nota 16] Las deudas de los campesinos con los bancos y prestamistas crecieron, alcanzando el 43,3% de los ingresos de este grupo social en 1937 y afectando al 70% del colectivo. [236] El mal estado del campo acentuó la tradicional emigración de los campesinos griegos, que se habían trasladado intensamente a América hasta 1922, pero a partir de entonces a las ciudades griegas. [236] [Nota 17] Este proceso se reflejó en el rápido crecimiento de la población de la capital y sus alrededores de 802.000 en 1928 a 1.124.109 en 1940; 200.000 de estos nuevos habitantes eran inmigrantes del campo. [236]
El asentamiento de las enormes cantidades de refugiados no quedó en manos del gobierno sino de una organización en parte independiente de él, la Comisión de Asentamiento de Refugiados, que se disolvió en 1930 después de asentar a 145.758 familias, principalmente en Macedonia y Tracia occidental. [237] La comisión fue apoyada por la Sociedad de Naciones , que le permitió obtener dos préstamos internacionales para financiar su trabajo. [232] La situación de los refugiados que se asentaron en las principales ciudades era peor, tanto por la falta de trabajo como por las malas condiciones de vivienda. [227] La Comisión construyó 27.000 casas para ellos, pero aun así, en 1930 unas 30.000 familias seguían viviendo en barracones y chabolas. [227] El coste del proceso de asentamiento fue gigantesco (absorbió la mitad del presupuesto estatal durante varios años y varios préstamos extranjeros), pero también sirvió para estimular la industria y la agricultura griegas, hasta entonces estancadas. [228]
El Banco de Grecia fue creado como banco central de la nación en 1928 a instancias de prestamistas extranjeros, con poderes para emitir moneda, controlar su circulación, el volumen de crédito y fijar tasas de interés. [223] El valor de la moneda finalmente se estabilizó en el mismo año, pero al costo de perder el 95% de su valor en comparación con la era anterior a la Primera Guerra Mundial. [225]
La inversión extranjera, sobre todo indirecta, llegó al país en grandes cantidades tras la solución de las disputas con las potencias por las deudas de guerra griegas. [238] Venizelos empezó a realizar amplias obras públicas, previamente planificadas, para las que tuvo que solicitar grandes préstamos internacionales en 1928 y 1931. [231] [238] [239] Creó el Banco Agrícola en 1929, [240] que debía permitir a los agricultores obtener créditos en mejores condiciones. [241] Basó sus planes nacionales de desarrollo —esencialmente en defensa de la burguesía que le apoyaba electoralmente— [242] en el capital extranjero, que exigía aumentar las exportaciones para obtener las divisas con las que pagarlas. [238] La llegada de la Gran Depresión golpeó duramente a Grecia por las necesidades antes mencionadas: redujo drásticamente sus exportaciones [243] y, a partir de 1931, la privó de financiación debido a la drástica reducción del movimiento de capitales, que eliminó los créditos internacionales. [244] Las remesas de los emigrantes también disminuyeron drásticamente. [243] Entre 1917 y 1932, la deuda externa de Grecia había crecido de 360 millones de dólares a 790 millones de dólares, o dos tercios del presupuesto nacional. [211] El gobierno temía el malestar social y la amenaza que podía suponer para el orden social burgués, por lo que ya en 1929, justo al comienzo de la Gran Depresión, aprobó leyes claramente dirigidas contra la agitación comunista, que también se utilizaron contra los sindicatos y el movimiento obrero en general. [242] [245] Una de las medidas para aliviar el descontento fue la moratoria sobre el pago de los préstamos contraídos por los agricultores, que se promulgó en 1931 por cinco años y se decretó de nuevo en 1937 por doce años. [246] Otra, también dirigida a mejorar la situación en el campo y a prevenir posibles movimientos revolucionarios antiburgueses, fue la compra estatal de trigo a precios superiores al mercado, aprobada en 1930. [247] La legislación educativa, que al final no pudo implementarse en su totalidad, también favoreció una clara estratificación social conservadora, a pesar de extender también la alfabetización y la formación técnica, complicando el acceso a la educación secundaria y superior para los menos favorecidos. [248]
Las exportaciones griegas fueron muy vulnerables a la crisis mundial por dos razones principales: su concentración en dos productos (tabaco y pasas, [Nota 18] [Nota 19] [Nota 20] que representaban el 70-80 % de los ingresos de exportación) y el hecho de que eran artículos de lujo, prescindibles en tiempos de depresión económica. [82] [244] Ambos productos también representaban una parte muy sustancial de los ingresos de los campesinos, de modo que una reducción en sus ventas afectó en gran medida a sus ingresos y a la economía nacional. [244] El tabaco fue el primer artículo que sufrió la depresión, dependiendo mucho de la situación en Alemania: las exportaciones cayeron más del 50 % en valor. [243] [244] Tanto el tabaco como las pasas sufrieron también la dura competencia de los productores de los Estados Unidos. [211] Por el contrario, las importaciones de cereales, cuyo precio había caído más que el de las principales exportaciones de Grecia, se volvieron más baratas. [244] En general, la Gran Depresión tendió a equilibrar la balanza comercial griega y a dirigir el comercio exterior hacia países con acuerdos de trueque. [249] [Nota 21]
El gobierno griego intentó sin éxito mantener el valor del dracma, que tuvo que ser devaluado en abril de 1932, y abandonó el patrón oro , [221] [243] tras los intentos infructuosos de Venizelos de obtener nuevos préstamos extranjeros a principios de año. [81] [244] [250] [251] El país suspendió los pagos el 1 de mayo, [Nota 22] una medida que afectó especialmente al Reino Unido, el principal acreedor del país (el 67% de la deuda externa estaba en manos británicas). [251] La depreciación del dracma (55 %) [243] [Nota 23] hizo imposible el pago de la deuda externa y condujo a la quiebra, [84] lo que a su vez limitó el crédito extranjero a Grecia. [81] [252] La crisis puso fin a los intentos de desarrollo de la década anterior. [81] [252] También afectó particularmente a Macedonia , que dependía en gran medida de la exportación de tabaco, y donde habían estado cosechando muchos de los refugiados que se habían establecido en la zona desde 1923. [95] [228] La quiebra también tuvo una grave consecuencia alimentaria: la dificultad para pagar las grandes importaciones de trigo del país, que eran la principal razón de la balanza comercial negativa . [253] [Nota 24] La crisis equilibró la balanza comercial a costa de una reducción considerable de las importaciones y una disminución del comercio en general. [254]
El aumento del precio de los productos extranjeros y la falta de divisas para las exportaciones, sin embargo, favorecieron la producción griega, que aumentó significativamente en algunos sectores, como los cereales y otros productos agrícolas, destinados al mercado interno. [250] [255] [256] La industria griega también creció [255] después de declinar durante los primeros años de la depresión (1929-1932) a una tasa del 4% anual [257] y, como la agricultura, lo hizo para abastecer la demanda interna, no para la exportación, y con tecnología obsoleta. [256]
El crecimiento industrial fue muy fuerte en 1933 y 1934, y se moderó a partir de entonces. [258] Los daños infligidos a la industria griega por la Gran Depresión fueron menores que en otros países europeos como Bélgica o Checoslovaquia , los más afectados por la crisis, pero aún así significativos, entre el 10 y el 15 %. [259] El aparente revés del abandono del patrón oro , la devaluación del dracma y la suspensión de los pagos de la deuda externa fue de hecho el comienzo de una rápida recuperación económica. [260]
El rápido crecimiento, sin embargo, incrementó las tensiones sociales al favorecer principalmente a los empresarios, dejando de lado a una parte del proletariado y a las zonas exportadoras. [261] El malestar social creció y en 1936 el partido comunista obtuvo quince diputados. [261] El supuesto peligro comunista sirvió de excusa para la instauración de la dictadura del general Metaxás en el verano de 1936, que tuvo que hacer frente a los desequilibrios económicos y sociales heredados del período anterior. [261]
Durante la dictadura, Metaxas implementó una serie de medidas sociales para aliviar el malestar, como el establecimiento del sistema de seguridad social griego, y alentó la producción doméstica subvencionándola. [262] La producción agrícola aumentó significativamente y la industria nacional continuó siendo apoyada y creció, con uno de los promedios más altos del continente entre 1929 y 1938. [259] [262] Su desarrollo, sin embargo, estuvo limitado por la falta de materias primas nacionales (especialmente minerales) y la imposibilidad de importarlas debido a la falta de divisas. [263] En 1938, tres cuartas partes de las materias primas de la industria tuvieron que ser importadas. [264] Esto perpetuó la balanza de pagos negativa del comercio griego. [264]
A pesar de las mejoras, en vísperas de la guerra mundial el 60% de la población todavía dependía de la agricultura y aproximadamente la mitad de los cereales tenían que ser importados. [265] En 1938, el 68% de las exportaciones todavía se debían al tabaco, las pasas, las aceitunas y el aceite de oliva. [265] Las técnicas agrícolas todavía eran primitivas y la mecanización de las granjas era muy baja (218 trabajadores por tractor en comparación con 8 en Dinamarca). [266]
La industria, a pesar de su crecimiento, todavía consistía en su mayoría en pequeños talleres (el 92% de las fábricas con menos de cinco empleados), empresas familiares con poco capital. [225] [266] Las principales industrias eran la textil y la de procesamiento de alimentos, ambas a pequeña escala y con tecnología obsoleta, protegidas por medidas proteccionistas estatales. [225] La mayor parte de la producción industrial se destinaba al consumo interno; la mala calidad y el alto coste de producción de los bienes manufacturados griegos dificultaban su exportación. [225] La producción de electricidad creció significativamente, pero el consumo per cápita se mantuvo bajo y muchas de las industrias aún no habían sido electrificadas cuando estalló la Segunda Guerra Mundial. [225]
El desarrollo industrial, en parte debido al proteccionismo, también significó pagar precios altos por productos de menor calidad que los importados. [225] [264] A pesar del crecimiento de la producción, además, la industria, como en otros países de la región, no logró resolver el problema de la superpoblación rural. [264] En 1940 la industria representaba sólo el 18% del PIB y empleaba al 15% de la población. [267]
La flota mercante griega, después de sufrir un declive muy significativo en la Primera Guerra Mundial , aumentó dramáticamente en el período de entreguerras y fue la décima más grande del mundo en 1938. [268] En 1939, era la novena más grande del mundo y la tercera más grande del Mediterráneo después de los barcos franceses e italianos. [3] [269] A finales de la década, Alemania se había convertido en el mayor socio comercial de Grecia, comprando el 43% de las exportaciones de Grecia y suministrando el 31% de sus importaciones en 1938. [264] [Nota 25] Al igual que otros países de la región, Grecia tuvo que someterse al nuevo sistema de comercio de trueque favorecido por el gobierno alemán, que carecía de moneda extranjera con la que pagar sus importaciones. [3] [269] Las deudas alemanas contraídas a través de este sistema se compensaron con armamentos para el programa de rearme de Metaxas. [Nota 26] La dependencia de Alemania se derivaba de la pesada carga de las exportaciones de tabaco a Grecia, que el Reino Unido se negaba a comprar —como se negaba a comprar tabaco de los Balcanes—, mientras que Alemania compraba más de la mitad de las exportaciones griegas, turcas y búlgaras. [270]
La deuda externa creció de manera constante durante todo el período, siendo proporcionalmente mucho más alta que la de los países vecinos. [264] La baja productividad agrícola e industrial, los mercados extranjeros limitados y la alta deuda externa significaron que el ingreso per cápita en Grecia era muy bajo (75 dólares en 1939 en comparación con 283 dólares en Francia). [271] La importancia de los impuestos indirectos (alrededor del 80% del total) agravó aún más las condiciones de los más pobres. [271]
El bajo ingreso per cápita [211] y la distribución desigual del ingreso llevaron a la desnutrición y a malas condiciones sanitarias para una gran parte de la población. [211] [272] Tanto la malaria como la tuberculosis estaban muy extendidas. [211]
El analfabetismo también era muy extendido: en 1928, el 40,9% de los mayores de ocho años eran analfabetos. [272] Las mujeres sufrían la falta de educación más agudamente que los hombres, con el doble de analfabetas que ellos. [272] Sin embargo, su número disminuyó rápidamente en la década de 1930. [272] Como en otros países subdesarrollados, la educación superior tendía a centrarse en las artes y las ciudades, y el número de graduados en ciencias aplicadas era mucho menor que las necesidades del país. [273] La falta de iniciativa privada y la preponderancia de un Estado subfinanciado dificultaron el empleo de técnicos y alentaron la creación de una administración pública mal pagada. [273]
El estallido de la Guerra Mundial y el consiguiente rearme decidido por el gobierno pusieron fin a los intentos de equilibrar el presupuesto y aumentaron la inflación. [274] El ataque de Mussolini en octubre de 1940 empeoró aún más la situación económica. [274]