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Economia politica internacional

La economía política internacional ( EIP ) es el estudio de cómo la política da forma a la economía global y cómo la economía global da forma a la política . [1] Un enfoque clave en IPE es las consecuencias distributivas del intercambio económico global. Ha sido descrito como el estudio de "la batalla política entre los ganadores y los perdedores del intercambio económico global". [1]

Un supuesto central de la teoría de la EIP es que los fenómenos económicos internacionales no existen en ningún sentido significativo separados de los actores que los regulan y controlan. [2] [3] Junto con las teorías económicas formales de la economía, el comercio y las finanzas internacionales, que se utilizan ampliamente dentro de la disciplina, IPE enfatiza el estudio de las instituciones, la política y las relaciones de poder para comprender la economía global. [4] [5] [6] [7]

Las áreas temáticas sustantivas de la EPI se dividen con frecuencia en cuatro áreas temáticas amplias: 1. comercio internacional, 2. el sistema monetario y financiero internacional, 3. corporaciones multinacionales y 4. desarrollo económico y desigualdad. [8] Los actores clave del estudio pueden incluir organizaciones internacionales , corporaciones multinacionales y estados soberanos . [9] [10] [11]

La economía política internacional es una importante subdisciplina de las relaciones internacionales donde surgió en las décadas de 1960 y 1970, impulsada por el crecimiento de instituciones económicas internacionales como el Banco Mundial , el Fondo Monetario Internacional y el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio , junto con turbulencias económicas como como la caída del patrón oro , la crisis del petróleo de 1973 y la recesión de los años 1970 . [12] La EPI es también un importante campo de estudio dentro de la historia, especialmente la historia económica, donde los académicos estudian la dinámica histórica de la economía política internacional. [13] [14]

Historia y surgimiento

La economía política internacional tiene sus raíces históricas en la disciplina de la economía política ; el estudio de la economía nacional y sus interacciones con la gobernanza y la política. [15] La publicación de Adam Smith de La riqueza de las naciones influyó profundamente en el desarrollo del campo de la economía política. [dieciséis]

Mientras que la recién fundada disciplina de la economía ; que estudia los fenómenos económicos sin consideraciones políticas y sociales; Aunque comenzó a divergir de los estudios de economía política a finales del siglo XIX, la economía política continuó viviendo como una tradición académica dentro de los departamentos de ciencias políticas, así como dentro de la economía moderna como un enfoque pluralista. [17] [18] Si bien obras notables de la Teoría general de John Maynard Keynes y La gran transformación de Karl Polanyi publicadas a principios del siglo XX todavía están escritas en la tradición de la economía política, la economía en su forma más restringida dominaba los departamentos de economía desde la década de 1920. y en adelante. [19]

El surgimiento de la economía política internacional se remonta a finales de los años 1960 y principios de los años 1970, cuando la profundización de la interdependencia económica impulsada por el crecimiento de instituciones económicas de posguerra como el Fondo Monetario Internacional , el Banco Mundial y el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio , atrajo creciente atención dentro de los estudios de relaciones internacionales hacia el estudio de estas instituciones y, más ampliamente, hacia el estudio de la gobernanza de la economía mundial. La necesidad de una comprensión más integral de la gobernanza económica global dentro de los círculos de las ciencias políticas se hizo cada vez más evidente durante las crisis de los años setenta; con el fin del patrón oro , la crisis del petróleo de 1973 , la recesión de 1973-1975 y los llamamientos a una mayor protección comercial. [20] Figuras influyentes en el surgimiento de la disciplina fueron los estudiosos de relaciones internacionales Robert Keohane , Joseph Nye y Robert Gilpin en los Estados Unidos, así como Susan Strange en el Reino Unido. [21] [22] Desde entonces, la IPE se ha convertido en un pilar clave en los departamentos de ciencias políticas, así como en una importante subdisciplina de las relaciones internacionales, junto con la erudición tradicional de relaciones internacionales centrada en la seguridad material. [20]

Temas de consulta

Finanzas internacionales

Las finanzas internacionales y las relaciones monetarias son una de las áreas centrales de estudio en IPE. [8] En los estudios del IPE, la interrelación de los intereses económicos y políticos en las finanzas internacionales supone que es imposible separar el sistema financiero de la política internacional en algún sentido significativo. [23] [24] [25] [26] El IPE de las finanzas internacionales se caracteriza por efectos de red política y externalidades internacionales, [27] [28] [29] como los efectos de empobrecer al vecino [30] y los contagios. [31]

Un concepto clave en la literatura del IPE sobre finanzas internacionales es la trinidad imposible , derivada del modelo Mundell-Fleming , que sostiene que es imposible aplicar simultáneamente las tres políticas económicas siguientes: [32] [33]

Otro dilema clave en la política monetaria es que los gobiernos tienen que equilibrar la tasa de inflación (el precio del dinero en el país) y el tipo de cambio (el precio del dinero fuera del mercado interno). [25]

No hay acuerdo en la literatura económica sobre la política cambiaria nacional óptima . [23] Más bien, los regímenes cambiarios nacionales reflejan consideraciones políticas. [23] Las políticas cambiarias nacionales pueden ser 1. fijas, flotantes o un híbrido de ambas, y 2. implicar una moneda fuerte o débil. [23] Diferentes grupos se benefician desproporcionadamente dependiendo de las políticas cambiarias nacionales que se elijan. [23]

El punto de vista liberal en general ha sido fuerte en el mundo académico occidental desde que Smith lo articuló por primera vez en el siglo XVIII. Sólo durante la década de 1940 y principios de la de 1970 un sistema alternativo, el keynesianismo , obtuvo un amplio apoyo en las universidades. A Keynes le preocupaba principalmente la política macroeconómica interna. El consenso keynesiano fue cuestionado por Friedrich Hayek y más tarde por Milton Friedman y otros académicos de Chicago ya en la década de 1950, y en la década de 1970, la influencia de Keynes en el discurso público y la formulación de políticas económicas se había desvanecido un poco.

Ilustración de la trinidad imposible en la economía política internacional.
Ilustración de la trinidad imposible en la beca financiera del IPE; inspirado en el modelo Mundell-Fleming en economía internacional . La teoría postula que un estado no puede tener más de dos de las siguientes políticas implementadas al mismo tiempo; un tipo de cambio fijo , libre movimiento de capitales y una política monetaria nacional independiente .

Después de la Segunda Guerra Mundial, se estableció el sistema de Bretton Woods , que refleja la orientación política descrita como liberalismo arraigado . [34] En 1971, el presidente Richard Nixon puso fin a la convertibilidad del oro que se había establecido bajo el FMI en el sistema de Bretton Woods. [35] Siguieron acuerdos provisionales. No obstante, hasta 2008 la tendencia ha sido una creciente liberalización tanto del comercio como de las finanzas internacionales. Desde finales de 2008, los líderes mundiales también han pedido cada vez más un nuevo sistema de Bretton Woods .

Temas como el Fondo Monetario Internacional , las crisis financieras (ver Crisis financiera de 2007-2008 y Crisis financiera asiática de 1997 ), tipos de cambio , Inversión extranjera directa y Corporaciones multinacionales reciben mucha atención en IPE.

El comercio internacional

Existen múltiples enfoques para el comercio dentro del IPE. [36] Estos enfoques buscan explicar la negociación internacional entre estados, así como las políticas económicas exteriores que adoptan los estados. En términos de explicaciones internas para las políticas económicas exteriores de los estados, los dos enfoques dominantes son el modelo factorial y el modelo sectorial, [37] los cuales se basan en la teoría de la ventaja comparativa de David Ricardo . [38]

El modelo factorial (que ha sido denominado modelo HOSS ) está conformado por el modelo de Heckscher-Ohlin y el teorema de Stolper-Samuelsson . [39] [40] [41] [42] [43] [44] [45] Según el modelo de comercio de Heckscher-Ohlin, la ventaja comparativa de los países en el comercio surge de su dotación de factores comerciales particulares ( tierra , trabajo , capital ). Esto significa que un país con abundancia de tierra exportará principalmente productos con uso intensivo de tierra (como la agricultura), mientras que un país con abundante capital exportará productos con uso intensivo de capital (como la manufactura de alta tecnología) y un país con abundancia de mano de obra exportará mano de obra. -productos intensivos (como los textiles). [46] Partiendo de este modelo, el teorema de Stolper-Samuelsson sostiene que los grupos que poseen los factores apoyarán o se opondrán al comercio dependiendo de la abundancia o escasez de los factores. Esto significa que en un país con abundante tierra y escaso capital, los agricultores apoyarán el libre comercio, mientras que los productores de manufacturas intensivas en capital se opondrán al libre comercio. [46] [41] El modelo factorial predice que la mano de obra en los países desarrollados se opondrá a la liberalización del comercio (porque es relativamente escasa), mientras que la mano de obra en los países en desarrollo apoyará el libre comercio (porque es relativamente abundante). [43] [47] [48]

Sobre la base de estas ideas, una influyente investigación de Ronald Rogowski argumentó que la dotación de factores predecía si los países se caracterizaban por conflictos de clases (capital versus trabajo) o conflictos urbano-rurales. [49] [39] [50] [40] De manera similar, un influyente estudio realizado por Helen Milner y Keiko Kubota sostiene que la dotación de factores explica por qué los países en desarrollo liberalizan su comercio después de democratizarse (el factor abundante, la mano de obra, apoya la liberalización comercial). [42] [51] Un estudio de 2023 realizado por Milner y Lindsay R. Dolan encontró que la dotación de factores ayuda a explicar las preferencias comerciales en África. [52] Las investigaciones han fundamentado las predicciones del teorema de Stolper-Samuelsson, que muestran que la apertura comercial tiende a reducir la desigualdad en los países en desarrollo, pero la exacerba en las economías avanzadas. [53]

El modelo de comercio sectorial, el modelo Ricardo-Viner (llamado así en honor a David Ricardo y Jacob Viner ), cuestiona la noción de que los factores son clave para comprender las preferencias comerciales. [39] [41] [43] [44] Los factores pueden ser muy inmóviles, lo que significa que los propietarios de capital y los trabajadores que trabajan en un sector particular pueden tener intereses similares. En consecuencia, las preferencias comerciales se entienden mejor examinando qué sectores económicos ganan o pierden con la liberalización comercial. Mientras que el modelo factorial supone que los propietarios de capital en diferentes sectores tienen preferencias comerciales similares y que los trabajadores de diferentes sectores tienen preferencias comerciales similares, el modelo Ricardo-Viner sostiene que en sectores donde los factores son inmóviles, los trabajadores y los propietarios de capital en un sector pueden tienen las mismas preferencias comerciales. [40] [54] [38] [55] Como resultado, el modelo Ricardo-Viner predice que el conflicto de clases sobre el comercio es más probable cuando los factores son altamente móviles, pero que el conflicto basado en la industria es más probable cuando los factores son inmóviles. [56]

Adam Dean ha cuestionado los supuestos económicos de ambos modelos, argumentando que los salarios de los trabajadores no corresponden consistentemente a aumentos de productividad en una industria determinada (contradiciendo a Ricardo-Viner) ni los trabajadores se benefician consistentemente de las restricciones a las importaciones cuando la mano de obra es el factor escaso de dotación. (contradiciendo a Heckscher-Ohlin). [57] [58] El grado en que Ricardo-Viner y Heckscher-Ohlin tienen razón está condicionado por si los trabajadores tienen instituciones de participación en las ganancias o están sindicalizados (lo que les ayuda a negociar salarios más altos en medio de aumentos de productividad). [57] [58] También ha cuestionado el estudio de Milner y Kubota sobre la liberalización comercial en los países en desarrollo, ya que muestra que los países en desarrollo democráticos frecuentemente reprimieron a los sindicatos en medio de la liberalización comercial. [59] [60]

Los estudios de Dani Rodrik y Anna Mayda, así como de Kenneth Scheve y Matthew J. Slaughter han encontrado apoyo para los modelos factoriales, ya que muestran que existe un mayor apoyo a la apertura comercial en los países en desarrollo (donde la mano de obra es abundante y, por lo tanto, se beneficia del comercio). franqueza). [61] [62] Otros estudios no encuentran apoyo para ninguno de los modelos, [63] y argumentan que los modelos tienen un valor explicativo limitado. [64] Un estudio de 2022 en el Journal of Politics encontró que la ventaja comparativa predice las actitudes sobre el libre comercio entre individuos y legisladores. [65] Según una evaluación de 2017 realizada por Thomas Oatley, "no hay conclusiones sólidas" en los estudios del IPE sobre cuál de estos modelos caracteriza mejor las fuentes de las políticas comerciales individuales. [66]

Aparte de los modelos sectoriales y factoriales, existen modelos de preferencias comerciales específicos de cada empresa (a veces descritos como "nueva nueva" teoría comercial ) que predicen que quienes trabajan para empresas grandes, productivas y con orientación global apoyan la liberalización del comercio (así como libre circulación de capital y mano de obra), mientras que los empleados de las empresas más pequeñas apoyan menos el libre comercio. [40] [67] [68] [69] [70] [71] [72] [73] Los enfoques de geografía económica explican las políticas comerciales observando las regiones que se benefician y pierden con la globalización; predice que las grandes ciudades apoyan la liberalización comercial y que las regiones rezagadas rechazan la liberalización. [68] [74] Otros modelos alternativos a los modelos de factores y sectores pueden explicar las preferencias individuales a través de datos demográficos (edad, clase, habilidades, [75] educación, [64] género [76] [77] ), así como la ideología. [78] [79] [80] [81] y cultura. [66] [82] Algunos estudios han planteado dudas sobre si las personas comprenden los efectos del proteccionismo comercial, lo que pone en duda las teorías que suponen que las preferencias de política comercial tienen sus raíces en el interés económico propio. [63]

El comercio puede por sí solo alterar la política interna, incluidas las preferencias comerciales del público. Un estudio de 1988 realizado por Helen Milner encontró que la apertura comercial aumentó sustancialmente el apoyo al libre comercio al fortalecer la posición de las empresas que corren el riesgo de perder con el proteccionismo comercial. [83] Estudios influyentes de David Cameron, [84] Dani Rodrik [85] y Peter Katzenstein [86] han confirmado las ideas del Doble Movimiento , ya que muestran que una mayor apertura comercial se ha asociado con aumentos en el gasto social del gobierno. [87] [88]

En términos de cómo se agregan y concilian las preferencias en las políticas económicas exteriores, los académicos del IPE han señalado problemas de acción colectiva, [44] [41] sistemas electorales, [89] [90] tipos de regímenes, [42] [91] puntos de veto, [92] la naturaleza del proceso legislativo de política comercial, [93] [94] la interacción entre la negociación nacional e internacional, [95] y las interacciones entre las élites políticas y las comunidades epistémicas. [96] Algunos estudios del IPE restan importancia al papel de la política interna y señalan los procesos internacionales como formadores de la política comercial. [97] [98] [99] [100] Algunos académicos han abogado por un enfoque de "nueva interdependencia", que restaura los conocimientos de la compleja interdependencia de la década de 1970, pero enfatiza los efectos de red, el control sobre los nodos centrales y la dependencia de la ruta. [101] [102] [103] [104]

Desarrollo economico

IPE también se ocupa de la economía del desarrollo y de explicar cómo y por qué se desarrollan los países.

Enfoques históricos de EIP

Históricamente, tres enfoques destacados de la EIP fueron la perspectiva liberal, la nacionalista económica (mercantilista), [105] [106] y la marxista. [107] [108]

Los liberales económicos tienden a oponerse a la intervención gubernamental en el mercado cuando inhibe el libre comercio y la competencia abierta , pero apoyan la intervención gubernamental para proteger los derechos de propiedad y resolver las fallas del mercado . [109] Los liberales económicos comúnmente se adhieren a una filosofía política y económica que aboga por una política fiscal moderada y el equilibrio de los presupuestos , a través de medidas como impuestos bajos, gasto público reducido y deuda pública minimizada. [110]

Para los nacionalistas económicos, los mercados están subordinados al Estado y deberían servir a los intereses del Estado (como proporcionar seguridad nacional y acumular poder militar). La doctrina del mercantilismo es una variante destacada del nacionalismo económico. [105] Los nacionalistas económicos tienden a ver el comercio internacional como algo de suma cero , donde el objetivo es obtener ganancias relativas (en contraposición a ganancias mutuas). [111] El nacionalismo económico tiende a enfatizar la industrialización (y a menudo ayuda a las industrias con apoyo estatal), debido a la creencia de que la industria tiene efectos indirectos positivos en el resto de la economía, mejora la autosuficiencia y la autonomía política del país y es un aspecto crucial en la construcción del poder militar. [111]

Enfoques modernos de EPI

Existen varios enfoques destacados de la EIP. El paradigma dominante es la Política de Economía Abierta. [12] [112] [113] Otros enfoques influyentes incluyen la teoría de la dependencia, la teoría de la estabilidad hegemónica y las teorías políticas internas de la EPI. [12]

Los primeros estudios de la EIP moderna emplearon una diversidad de métodos y desarrollaron tanto la gran teoría como la teoría de rango medio, pero con el tiempo, los estudios se han vuelto más cuantitativos y se han centrado en teorías de rango medio. [114] [115] [66] [116] [117] [118] [119] [120] Robert Jervis escribió en 1998, "el subŽcampo IPE, después de un maravilloso período de desarrollo en los años 1970 y 1980, parece estar estancado ". [121]

La primera ola de becas del IPE se centró en la interdependencia compleja y la evolución de los sistemas globales de intercambio económico. [116] Esta erudición se centró en la teoría de la estabilidad hegemónica , la interdependencia compleja y los regímenes . [39] La segunda ola buscó explicar las fuentes internas de la cooperación económica global o explicar cómo los procesos globales influyen en la formulación de políticas internas. [116] La tercera ola se centró cada vez más en explicar los microfundamentos de la política. [116] Según Benjamin Cohen, "en términos de teoría, a menudo falta consenso incluso en las relaciones causales más básicas" en los estudios sobre EPI. [10]

Política de economía abierta

La Política de Economía Abierta (OEP) se remonta a las teorías políticas internas de la EPI; La OEP surgió a finales de los años 1990. [12] [122] La OEP adopta los supuestos de la economía neoclásica y la teoría del comercio internacional. [12] [123] Hace mucho hincapié en los microfundamentos . [124] Se ha caracterizado por emplear el racionalismo, el materialismo y el liberalismo. [98] Según David Lake , [12] [66] [117] [124]

  1. Intereses : "La OEP comienza con individuos, sectores o factores de producción como unidades de análisis y deriva sus intereses sobre la política económica de la posición de cada unidad dentro de la economía internacional".
  2. Instituciones internas: "Concibe las instituciones políticas internas como mecanismos que agregan intereses (con mayor o menor sesgo) y estructuran la negociación de grupos sociales en competencia".
  3. Negociación internacional : "Introduce, cuando es necesario, la negociación entre Estados con diferentes intereses. El análisis dentro de la OEP avanza desde el nivel más micro hasta el nivel más macro de manera lineal y ordenada, reflejando una concepción unidireccional implícita de la política como algo que fluye". desde los individuos hasta la negociación interestatal".

Thomas Oatley ha criticado a la OEP por poner demasiado énfasis en los procesos políticos internos y por no considerar la interacción entre los procesos a nivel interno y los procesos macro a nivel global: en esencia, los estudios sobre la OEP adolecen de un sesgo de variable omitida . [98] [125] [66] [126] Según Peter Katzenstein, Robert Keohane y Stephen Krasner, la erudición en este sentido supone que las preferencias y el comportamiento de los actores se derivan de su posición material, lo que lleva a descuidar las formas en que cuya variación en la información puede moldear las preferencias y comportamientos de los actores. [127] Mark Blyth y Matthias Matthijs sostienen que los estudios de la OEP esencialmente encierran la economía global. [126] Stephanie Rickard ha defendido el enfoque OEP y escribió en 2021: [112]

La OEP ha madurado y desarrollado durante la última década. Como marco, ha demostrado ser enormemente productivo y adaptable: integra diversos fenómenos económicos bajo un paraguas teórico común y proporciona un marco lo suficientemente flexible como para reaccionar ante eventos significativos en la economía global... El cuerpo académico acumulado en la tradición de la OEP ha hecho avanzar decisivamente nuestra comprensión de la política mundial. Los críticos de la OEP aún tienen que ofrecer una teoría alternativa y empíricamente más poderosa y, como resultado, la OEP continúa progresando como el paradigma dominante en la investigación de la EIP.

Los académicos han cuestionado la validez empírica de los modelos derivados de los estudios de la OEP sobre el dinero [117] y el comercio, [98] [66] , así como la capacidad de los estudios de la OEP para explicar acontecimientos trascendentales en la economía política global. [126] Los que cuestionan el marco de la OEP incluyen enfoques conductuales (que no necesariamente aceptan que los intereses individuales surjan de incentivos materiales) y enfoques de geografía económica. [112] Según Stephanie Rickard, los académicos de OEP han modificado sus modelos para incorporar información incompleta (que afecta cómo se forman las preferencias individuales) y economías de escala (que afectan la distribución de ganancias y pérdidas). [112] Erica Owen y Stephanie Walter sostienen de manera similar que los marcos OEP de "segunda generación" incorporan preferencias tanto materiales como ideacionales. [124]

Teoría de la dependencia

La teoría de la dependencia es la noción de que los recursos fluyen desde una " periferia " de estados pobres y subdesarrollados hacia un " núcleo " de estados ricos , enriqueciendo a estos últimos a expensas de los primeros. Un argumento central de la teoría de la dependencia es que los Estados pobres se empobrecen y los ricos se enriquecen por la forma en que los Estados pobres se integran en el " sistema mundial ". Esta teoría se desarrolló oficialmente a finales de la década de 1960, después de la Segunda Guerra Mundial, cuando los académicos buscaban la raíz del problema en la falta de desarrollo en América Latina . [128]

La teoría de la dependencia y la teoría de los sistemas mundiales no son teorías económicas convencionales. [129]

Teoría de la estabilidad hegemónica

Los primeros estudios del IPE se centraron en las implicaciones de la hegemonía en los asuntos económicos internacionales. En la década de 1970, la hegemonía estadounidense parecía estar en caída, lo que llevó a los académicos a considerar los efectos probables de esta caída. [130] Robert Keohane acuñó el término teoría de la estabilidad hegemónica en un artículo de 1980 para la noción de que es más probable que el sistema internacional permanezca estable cuando un único Estado-nación es la potencia mundial dominante, o hegemón . [130] El libro de Keohane de 1984 After Hegemony , utilizó ideas de la nueva economía institucional para argumentar que el sistema internacional podría permanecer estable en ausencia de una hegemonía. [131]

IPE americano versus británico

Benjamin Cohen proporciona una historia intelectual detallada de la IPE identificando los campos estadounidenses y británicos . Los estadounidenses son positivistas e intentan desarrollar teorías de nivel intermedio que estén respaldadas por algún tipo de evidencia cuantitativa. El IPE británico es más "interpretivista" y busca "grandes teorías". Utilizan estándares de trabajo empírico muy diferentes. Cohen ve beneficios en ambos enfoques. [132] Se ha publicado una edición especial de New Political Economy sobre la 'Escuela Británica' de IPE [133] y una edición especial de Review of International Political Economy (RIPE) sobre IPE estadounidense. [134]

Revistas

La revista líder en becas IPE es la revista generalista de relaciones internacionales International Organization . [135] La organización internacional jugó un papel fundamental al hacer de la EPI uno de los subcampos destacados de las RI. [136] Las principales revistas específicas del IPE son Review of International Political Economy y New Political Economy . [135] [137] Ejemplos de revistas dentro del estudio histórico de IPE son Economic History Review e History of Political Economy .

Asociaciones profesionales

notas y referencias

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