El informe Scarman fue encargado por el Gobierno del Reino Unido tras los disturbios de Brixton en 1981 . Lord Scarman fue designado por el entonces ministro del Interior, William Whitelaw, el 14 de abril de 1981 (dos días después de que terminaran los disturbios) para realizar la investigación sobre los disturbios. [1] El informe Scarman se publicó el 25 de noviembre de 1981. [2]
El mandato de la investigación era "indagar urgentemente sobre los graves disturbios ocurridos en Brixton del 10 al 12 de abril de 1981 e informar, con poder para hacer recomendaciones". [1]
El motín tuvo lugar en Brixton , Londres , el 11 de abril de 1981. En el momento en que Brixton atravesaba profundos problemas sociales y económicos (alto desempleo , alta criminalidad , viviendas deficientes, falta de servicios ) en una comunidad predominantemente afrocaribeña . [3] La Policía Metropolitana inició la Operación Pantano 81 a principios de abril, con el objetivo de reducir la delincuencia callejera , principalmente mediante el uso intensivo de la llamada ley sus , que permitía a la policía detener y registrar (y finalmente encarcelar) a personas en las calles. sobre la base de una mera "sospecha" de irregularidad. Se enviaron agentes de policía vestidos de civil a Brixton y en cinco días casi 1.000 personas fueron detenidas y registradas. [4] [ se necesita mejor fuente ] El motín resultó en 299 heridos a la policía y 65 heridos al público; [5] [ se necesita mejor fuente ] más de cien vehículos fueron quemados, incluidos 56 vehículos policiales; y casi 150 edificios resultaron dañados y 28 quemados. Hubo 82 arrestos. Los informes sugirieron que hasta 5.000 personas estuvieron involucradas en el motín. [6]
Como parte de la investigación, las siguientes personas y grupos prestaron testimonio: El Comisionado de Policía de Metropolis (Abogado: Sr. J Hazan QC y Sr. L Marshall Concern), el Consejo de Relaciones Comunitarias de Lambeth, Distrito londinense de Lambeth , Comunidad local de Brixton grupos y clubes, el Grupo de Defensa Legal de Brixton y la Comisión para la Igualdad Racial . [1]
Según el informe Scarman, los disturbios fueron un estallido espontáneo de resentimiento acumulado provocado por incidentes particulares. Lord Scarman afirmó que "complejos factores políticos, sociales y económicos" crearon una "disposición hacia la protesta violenta". El informe Scarman destacó los problemas de desventaja racial y el deterioro del centro de las ciudades , advirtiendo que se necesitaban "medidas urgentes" para evitar que la desventaja racial se convirtiera en una "enfermedad endémica e inerradicable que amenaza la supervivencia misma de nuestra sociedad". [1]
Scarman encontró pruebas incuestionables del uso desproporcionado e indiscriminado de los poderes de "detención y registro" por parte de la policía contra los negros. [7] [ se necesita mejor fuente ] El informe detalla el uso de controles arbitrarios de carreteras, la detención y registro de peatones y detenciones masivas (943 detenciones, 118 arrestos y 75 cargos). La Operación Pantano 81 fue llevada a cabo por la policía sin consultar a la comunidad ni a los agentes de policía. [8] Los acuerdos de enlace entre la policía, la comunidad y las autoridades locales habían fracasado antes de los disturbios y, según el informe Scarman, la comunidad local desconfiaba de la policía y de sus métodos policiales. Scarman recomendó cambios en la formación y la aplicación de la ley, y el reclutamiento de más minorías étnicas en la fuerza policial. Según el informe, el " racismo institucional " no existe, pero la discriminación positiva para abordar las desventajas raciales es "un precio que vale la pena pagar". [1]
El tema del informe Scarman fue ampliamente acogido, aceptado y respaldado por políticos, comisarios de policía, la prensa y funcionarios de relaciones comunitarias. Algunas de las recomendaciones del informe se implementaron. Continuó la "vigilancia policial estricta" y se tomaron nuevas medidas para crear una mayor confianza pública en las instituciones oficiales. La actuación policial multiinstitucional y "blanda" surgió a través de consultas comunitarias, servicios juveniles y de "relaciones raciales". [9] Sin embargo, en 1999, el Informe Macpherson declaró que muchas de las recomendaciones del informe Scarman habían sido ignoradas y que, de hecho, la Policía Metropolitana era "institucionalmente racista". [10]
El informe Scarman impulsó la cuestión de la ley y el orden, y específicamente la actuación policial, en la agenda general. El debate en la Cámara del Parlamento con motivo de la publicación del informe Scarman el 26 de noviembre de 1981 tenía como tema "la ley y el orden" y el entonces líder del Partido Liberal , David Steel , defendió que "una acción urgente" para impedir una era necesario caer en la anarquía. Un debate posterior, celebrado en marzo de 1982, hizo referencia a los acontecimientos de 1981 y se centró en el impacto de la violencia callejera, la delincuencia, el deterioro de las condiciones urbanas y el peligro de "más violencia por venir" si no se introducían rápidamente cambios tanto en las tácticas policiales como en la política social. Si bien los portavoces conservadores y laboristas en el debate parlamentario sobre los disturbios aceptaron la necesidad de apoyar a la policía, un desacuerdo sustancial se centró en la cuestión de qué papel tenían la privación social y el desempleo para llevar a los jóvenes a protestar violentamente en las calles. [11]
Como consecuencia del informe Scarman, se propuso un nuevo código de conducta policial en la Ley de policía y pruebas criminales de 1984 ; y la ley también creó una Autoridad de Quejas contra la Policía independiente , establecida en 1985, para intentar restaurar la confianza del público en la policía. [12]
Scarman informó de un cambio de una preocupación por las " relaciones raciales " a las " relaciones comunitarias ". Según Paul Rich, las opiniones de Lord Scarman expresadas en el informe Scarman se parecían más a las de mediados de la era victoriana . Scarman estaba preocupado por la "difícil situación" de las comunidades étnicas en el centro de las ciudades del Reino Unido y su relación con el resto de la "comunidad" nacional. Concluyó que era esencial que "se anime a la gente a participar, a sentirse orgullosa y a tener un sentido de responsabilidad por su propia zona". Si bien se reconoció la importancia de la participación de la comunidad en la actuación policial, el informe Scarman señaló el "redesarrollo y la planificación de la comunidad" como el principal área de preocupación. Scarman pidió una política de "ataque directo coordinado a las desventajas raciales". [13]
El informe Scarman buscaba ubicar los disturbios en el contexto social, económico y político de las graves privaciones que padecía Brixton en ese momento. Lord Scarman identificó las causas de los disturbios en la patología de la familia caribeña, en la cuestión del bilingüismo entre los niños asiáticos y en el problema indefinido de la vigilancia de una sociedad multirracial. [9] Al hacerlo, Scarman destacó lo que Robert Beckford ha denominado una "imagen patológica de la juventud negra". [14] Según el informe:
"Sin un apoyo cercano de sus padres, sin trabajo al que ir y con pocas instalaciones recreativas disponibles, el joven negro hace su vida en las calles y en los clubes sórdidos y comerciales de Brixton. Allí se encuentra con criminales, que no parecen tener ninguna dificultad. obteniendo los beneficios de una sociedad materialista." [14]
El informe Scarman no culpa a la policía. Si bien el informe reconoce que "las acciones mal consideradas, inmaduras y con prejuicios raciales de algunos oficiales" contribuyeron a los disturbios, Lord Scarman sólo reconoce la "discriminación involuntaria contra los negros". El informe concluye que "La acusación de que la policía es el brazo opresivo de un Estado racista no sólo muestra una completa ignorancia de las disposiciones constitucionales para controlar a la policía, sino que es una injusticia para los altos oficiales de la fuerza". [14] En sus recomendaciones, Scarman acepta que en el futuro sería necesaria una actuación policial "dura", como operaciones de detención y registro, en zonas caracterizadas por graves problemas sociales. De ahí que el informe Scarman busque establecer cómo se podría hacer cumplir la actuación policial sin provocar más brotes de desorden. [9]