El Impuesto Justo de Illinois fue una enmienda propuesta a la constitución del estado de Illinois que habría cambiado efectivamente el sistema de impuesto sobre la renta estatal de un impuesto fijo a un impuesto sobre la renta progresivo . La propuesta, formalmente titulada "Enmienda para permitir el impuesto sobre la renta progresivo", apareció en la boleta electoral en las elecciones del 3 de noviembre de 2020 en Illinois como una enmienda constitucional propuesta por la legislatura que eliminaba el lenguaje de la Constitución de Illinois que exigía un impuesto sobre la renta estatal fijo. [1] [a] Al mismo tiempo que la enmienda constitucional propuesta, la legislatura de Illinois aprobó una legislación que establecía un nuevo conjunto de tasas de impuesto sobre la renta progresivo que habrían entrado en vigor si la enmienda hubiera sido aprobada por los votantes.
Los defensores argumentaron que la propuesta haría que el código tributario de Illinois fuera más justo, brindaría alivio fiscal a la mayoría de los habitantes de Illinois, financiaría mejor los bienes públicos y los servicios sociales y estimularía a las pequeñas empresas. Los opositores argumentaron que abriría la puerta a futuras subidas de impuestos, perjudicaría a las empresas, obligaría a las empresas y a los residentes ricos a irse a estados vecinos y pondría más ingresos en manos de un gobierno estatal poco fiable.
El referéndum no fue aprobado, ya que recibió un 47% de votos a favor y un 53% en contra. Como enmienda constitucional, la propuesta debía ser aprobada por el 60% de los votantes en el referéndum, o por el 50% de todos los votantes en las elecciones. [2]
Los legisladores que proponen y apoyan la enmienda propuesta utilizan el término "impuesto justo", ya que consideran que un impuesto progresivo sobre la renta es más justo que un impuesto fijo. Los opositores a la propuesta se refieren a ella utilizando otros términos menos favorables. [3]
Contexto
Según la legislación actual, la tasa impositiva estatal sobre la renta de Illinois es una tasa fija del 4,95 por ciento. La actual constitución del estado de Illinois exige un impuesto sobre la renta fijo, que grava a todos los niveles de ingresos con la misma tasa. [4] Illinois es uno de los 11 estados de EE. UU. con un impuesto sobre la renta fijo; siete estados no tienen impuesto sobre la renta; otros 32 estados utilizan impuestos sobre la renta progresivos, que gravan los ingresos más altos a una tasa más alta. [5] El último estado en cambiar de un impuesto sobre la renta estatal fijo a un impuesto sobre la renta estatal progresivo fue Connecticut en 1996. [6] [7] El gobierno federal de los Estados Unidos, a través del Servicio de Impuestos Internos , utiliza un impuesto sobre la renta progresivo. [8]
Historial legislativo
2013-14: Primeros intentos de aprobar un impuesto progresivo sobre la renta en Illinois
En 2011, el gobierno de Illinois aumentó temporalmente la tasa del impuesto a la renta personal del 3% al 5% para aumentar los ingresos. La tasa se redujo al 3,75% en 2015. [9] En enero de 2014, el grupo empresarial no partidista Civic Federation of Chicago estimó que el recorte prescrito en el impuesto a la renta produciría una disminución de los ingresos de $1.4 mil millones en el año fiscal 2015 que aumentaría a $2.7 mil millones en el año fiscal 2016. [10] En su propio análisis, la federación proyectó que la pérdida de ingresos "desestabilizaría dramáticamente la ya débil situación financiera de Illinois". Argumentaron que la pérdida de ingresos sería mala para las empresas de Illinois, debido en parte al hecho de que el estado todavía debía dinero a muchas empresas privadas. [11] El gobernador Pat Quinn propuso extender el impuesto fijo del 5 por ciento indefinidamente, mientras que otros grupos buscaron usar un impuesto progresivo para aumentar los ingresos. [9]
En 2013, la representante estatal Naomi Jakobsson , demócrata de Urbana , propuso y promovió la HJRCA 33, el vehículo legislativo inicial de la Cámara para la propuesta. El proyecto de ley recibió algunas críticas por no contener una propuesta de programa de tasas impositivas. [12] El Comité de Ingresos de la Cámara rechazó la propuesta de Jakobsson en marzo de 2014. [13]
En 2014, el senador Don Harmon (demócrata de Oak Park) propuso una enmienda de Impuesto Justo junto con una legislación separada que proponía una escala de tasa marginal que gravaba los primeros $12,500 de ingresos con un 2.9 por ciento, el rango de $12,500 a $180,000 con un 4.9 por ciento, y gravaba todos los ingresos superiores a $180,000 con un 6.9 por ciento. [14] La enmienda constitucional propuesta por Harmon, SJRCA 40, fue aprobada por el Subcomité Ejecutivo del Senado sobre enmiendas constitucionales. [15] Avanzó al Comité Ejecutivo del Senado, pero no llegó a la fecha límite para ser aprobada por el Senado, y fue retirada. [16] [17]
Se estima que la propuesta del senador Harmon reduciría la factura fiscal del contribuyente medio de Illinois (que gana $55,317 por año) en $303 por año en comparación con la tasa del 5 por ciento. Permitir que la ley de 2014 continúe reduciría la factura del contribuyente medio en $689 por año, un ahorro adicional de $386 en comparación con las tasas de Harmon. [18] Otras propuestas especulativas habían solicitado tasas marginales máximas de hasta el 11 por ciento, pero no se presentaron en la legislatura estatal. [12] Los defensores argumentaron que la escala de tasas de Harmon proporcionaría un alivio fiscal al 94% de los habitantes de Illinois. Los oponentes y los escépticos sostuvieron que era engañoso ya que la ley actual en 2014 prescribía una disminución en la tasa del impuesto sobre la renta personal al 3,75 por ciento en 2015, después de la expiración de un impuesto adicional temporal de 2011. Sostuvieron que Harmon calculó su reclamo de alivio fiscal a partir de las tasas actuales en lugar de la ley vigente en ese momento. [19] [20]
2019: Aprobación de una propuesta de impuesto progresivo sobre la renta
Durante las elecciones para gobernador de Illinois de 2018 , el candidato demócrata JB Pritzker hizo campaña a favor de una enmienda de Impuesto Justo. Pritzker ganó las elecciones y los demócratas controlaron ambas cámaras de la legislatura de Illinois. El 28 de enero de 2019, el senador Don Harmon presentó una resolución conjunta que propondría una enmienda constitucional que permitiera al gobierno de Illinois cambiar de una tasa impositiva fija a una tasa graduada. La resolución fue aprobada en el Senado por una votación de 36 a 22 el 1 de mayo y por la Cámara de Representantes por una votación de 73 a 44 el 27 de mayo. [21] La resolución recibió dos votos más que los 71 votos necesarios para aprobarse en la Cámara, en lo que el Chicago Tribune llamó una "votación histórica". [22] [23] [24] La aprobación de la resolución colocó la enmienda propuesta en la boleta electoral en las próximas elecciones generales del 3 de noviembre de 2020. [1] [23] Para aprobarse, se requiere el 60% de los votos en la propia medida electoral, o una mayoría simple de todos los que votan en la elección. [25]
Al mismo tiempo que se proponían las enmiendas constitucionales, los legisladores debatieron el proyecto de ley 687 del Senado, que establece la nueva estructura fiscal propuesta que solo entrará en vigor si los votantes aprueban la Enmienda Constitucional 1. [26] [27] Si se aprueba la enmienda constitucional, el proyecto de ley 687 del Senado aumentaría los impuestos a los contribuyentes de Illinois que ganen más de 250.000 dólares. También incluye 100 millones de dólares para el alivio del impuesto a la propiedad. [24] [28] Este proyecto de ley fue aprobado en el Senado por 36 votos a 22 el 1 de mayo y en la Cámara de Representantes por 67 votos a 48 el 30 de mayo. [29]
Cambios propuestos
Propuesta de enmienda constitucional
La enmienda que se votará en noviembre de 2020 reemplazaría el Artículo IX, Sección 3 de la Constitución de Illinois con el siguiente texto: [30]
Sección 3. Limitaciones a la tributación de la renta
(a) La Asamblea General establecerá por ley la tasa o tasas de cualquier impuesto sobre la renta o medido en función de ella que imponga el Estado. Un impuesto sobre la renta o medido en función de ella se aplicará a una tasa no graduada. En cualquier momento dado, no podrá haber más de un impuesto de ese tipo impuesto por el Estado para fines estatales a personas físicas y un impuesto de ese tipo impuesto a corporaciones. En cualquier impuesto de ese tipo impuesto a corporaciones, la tasa más alta no excederá la tasa más alta impuesta a personas físicas en una proporción de más de 8 a 5.
(b) Las leyes que imponen impuestos sobre la renta o que se miden por ella pueden adoptar por referencia disposiciones de las leyes y reglamentos de los Estados Unidos, tal como existan en ese momento o puedan modificarse posteriormente, con el fin de determinar el monto de la renta sobre la cual se impone el impuesto.
Lenguaje del referéndum electoral
El texto oficial de la votación sobre el tema es el siguiente: [31] [32] [33]
La enmienda propuesta otorga al Estado la autoridad de imponer tasas impositivas más altas a los niveles de ingresos más altos, que es como lo hacen el gobierno federal y la mayoría de los demás estados. La enmienda eliminaría la parte del Artículo de Ingresos de la Constitución de Illinois que a veces se denomina “impuesto fijo”, que requiere que todos los impuestos sobre la renta tengan la misma tasa. La enmienda en sí no cambia las tasas impositivas. Le da al Estado la capacidad de imponer tasas impositivas más altas a quienes tienen niveles de ingresos más altos y tasas impositivas más bajas a quienes tienen niveles de ingresos medios o bajos. Se le pide que decida si la enmienda propuesta debe convertirse en parte de la Constitución de Illinois.
Cambios de tarifas propuestos
La enmienda constitucional en sí eliminaría el requisito de que los ingresos se graven a una tasa fija. El gobierno estatal podría entonces cambiar las tasas del impuesto a la renta a través del proceso legislativo normal. [34] [35] La legislatura de Illinois propuso un nuevo conjunto de tasas del impuesto a la renta en el Proyecto de Ley Senatorial 687, que se promulgó poco después de que se aprobara la enmienda constitucional para su inclusión en la boleta electoral. Esta legislación entraría en vigor el 1 de enero de 2021, si los votantes aprueban la enmienda constitucional en noviembre de 2020. [35]
Impuesto sobre la renta personal
La siguiente tabla muestra las nuevas tasas impositivas sobre la renta personal propuestas en el Proyecto de Ley Senatorial 687. Quienes tengan una renta imponible de $250,000 o menos conservarían la misma tasa impositiva marginal o verían su tasa reducida. Las tasas aumentarían para quienes ganen más de $250,000, y la tasa específica variaría dependiendo de si el contribuyente declara solo o en conjunto. Los contribuyentes solteros con una renta imponible de más de $750,000 y los contribuyentes conjuntos con una renta imponible de más de $1 millón pagarían la tasa máxima del 7,95% sobre su renta neta, en lugar de pagar tasas impositivas marginales para cada nivel de renta. [36]
Impuesto de sociedades y otros impuestos
La enmienda constitucional propuesta incluye un requisito de que las tasas de impuestos corporativos no deben exceder la tasa de impuesto a la renta más alta en una proporción de 8 a 5. Las nuevas tasas impositivas propuestas por la legislatura estatal en SB 687 incluyen un aumento en los impuestos a la renta corporativa del 7% al 7,99%. SB 687 también cambiaría el crédito fiscal a la propiedad del estado, que es un crédito que algunos residentes que pagan impuestos a la propiedad pueden reclamar para reducir sus impuestos a la renta, del 5% al 6%. [b] También crea un crédito fiscal por hijo de hasta $100 para parejas que ganan menos de $100,000 y personas solteras que ganan menos de $80,000. [26] [36] Las nuevas tasas impositivas no incluyen ningún impuesto a los ingresos de jubilación. [38] [39]
Votación estatal de 2020
Apoyo y oposición
Se han formado tres organizaciones 501(c)(4) para apoyar la enmienda de Fair Tax. Vote Yes For Fairness fue formada por Quentin Fulks, quien también es el director de Think Big Illinois y fue miembro del personal de la campaña de Pritzker para gobernador en 2018. [40] [41] El gobernador Pritzker donó $56,5 millones de su riqueza personal a Vote Yes For Fairness. [42] Vote Yes for Fair Tax, encabezada por John Bouman, presidente del Shriver Center on Poverty Law, y ha recibido donaciones de varios sindicatos y organizaciones comunitarias. [43] [44] Una tercera organización, Yes to a Financially Response Illinois, ha sido financiada y organizada por la AARP . [45]
Se han formado dos organizaciones para hacer campaña contra la enmienda del Impuesto Justo. Greg Baise , expresidente de la Asociación de Fabricantes de Illinois, formó el Comité de Enmienda de Voto No a la Enmienda del Cheque en Blanco para oponerse al Impuesto Justo de Illinois. [46] [47] Una segunda organización opuesta a la enmienda, Coalition To Stop The Proposed Tax Hike Amendment, recibió $20 millones del administrador de fondos de cobertura y el residente más rico de Illinois, Kenneth C. Griffin . [48] [49] En octubre de 2020, el multimillonario Ken Griffin donó una segunda vez, agregando $26,75 millones más a la campaña para detener el Impuesto Justo para un total de $46,75 millones donados. [50]
Respaldos
Contra
- Titulares de cargos
- Greg Baise , ex director del Departamento de Transporte de Illinois y ex jefe de la Asociación de Fabricantes de Illinois [68]
- Bill Brady , líder de la minoría del Senado de Illinois [51]
- Jim Durkin , líder de la minoría de la Cámara de Representantes de Illinois [53]
- Margo McDermed , representante estatal de Illinois [53]
- David McSweeney , representante estatal de Illinois [69]
- Lindsay Parkhurst , representante estatal de Illinois [70]
- Steven Reick , representante estatal de Illinois [53]
- Dale Righter , senador estatal de Illinois [52]
- Tim Schneider , presidente del Partido Republicano de Illinois y ex miembro de la Junta de Comisionados del Condado de Cook [71]
- Paul Schimpf , senador del estado de Illinois [51]
- Individuos
- Periódicos
- Organizaciones
- Federación Cívica [77]
- Ideas Illinois [68]
- Cámara de Comercio de Illinois [78]
- Oficina Agrícola de Illinois [79]
- Proyecto de Oportunidades de Illinois [80]
- Comité de Acción Política Federal de la Federación Nacional de Empresas Independientes [81]
- Asociación de Tecnología y Manufactura [79]
Argumentos
Los defensores argumentan que una estructura impositiva que incluya tasas más bajas para los residentes de menores ingresos y tasas marginales más altas para los residentes de mayores ingresos sería más justa. [82] [83] [84] Señalan que cuando se consideran los impuestos sobre la renta junto con otros impuestos estatales y locales, como los impuestos sobre las ventas, los residentes de menores ingresos pagan una mayor proporción de sus ingresos como impuestos que los residentes de mayores ingresos. [82] [83] [85] [86 ] [87] [88] Muchos defensores, incluidas las organizaciones formadas para defender la aprobación de la propuesta, han enfatizado que el 97% de las familias de Illinois no verían un aumento en los impuestos sobre la renta, ya que las nuevas tasas aprobadas por la legislatura que acompañan al referéndum electoral solo aumentan los impuestos para quienes ganan más de $250,000. [89] [35] [90]
Los sindicatos, grupos activistas y políticos del Partido Demócrata han señalado estimaciones de que las nuevas tasas impositivas aumentarían los ingresos estatales en $3.4 mil millones anuales al tiempo que reducirían la carga sobre las familias de menores ingresos, argumentando que el aumento de los ingresos podría usarse para financiar escuelas, atención médica y seguridad pública. [91] [92] [88] [93] Al respaldar la propuesta de Impuesto Justo, una coalición de 125 sindicatos en el estado argumentó que reduciría la desigualdad económica y permitiría un mayor financiamiento para la educación pública y la atención médica. [94] [95] [96] [97] [88] Algunos defensores también han argumentado que el aumento de los ingresos estatales ayudaría a crear empleos, evitaría la tendencia de las familias trabajadoras a abandonar el estado y apoyaría a las pequeñas empresas al dar a los clientes más poder adquisitivo. [98] [99] Durante la pandemia de COVID-19 , el consejo editorial del Chicago Sun-Times argumentó que la mejor manera de agradecer a los trabajadores esenciales y del sector de servicios durante la pandemia sería aprobar el Impuesto Justo, argumentando que un dólar extra es más valioso para estos trabajadores que para los ricos. [100]
Los opositores a la propuesta, incluidas varias asociaciones empresariales, argumentan que perjudicaría a las empresas del estado. [101] [92] [102] La Cámara de Comercio de Illinois argumentó que el nuevo sistema tributario perjudicaría a las empresas y expulsaría del estado a las personas con mayores ingresos. [92]
Los opositores también han argumentado que no se puede confiar en que el gobierno estatal gaste apropiadamente los fondos adicionales que se recaudarían, y que la propuesta da a los legisladores un " cheque en blanco ". [103] [104] [101] [102] [105] Por ejemplo, la organización Vote No Blank Check ha señalado el escándalo de corrupción que rodea a Commonwealth Edison y al presidente de la Cámara de Representantes de Illinois, Michael Madigan, en su campaña contra el referéndum electoral. [94] [106] El Illinois Policy Institute , un grupo de expertos libertario, señala la eliminación de la enmienda de la disposición de que el estado solo puede imponer un impuesto sobre la renta y argumenta que los legisladores podrán imponer impuestos adicionales o especiales además del impuesto sobre la renta regular. [107]
Centro
Resultados electorales
La enmienda propuesta estuvo en la boleta electoral durante las elecciones del 3 de noviembre de 2020 en Illinois como una enmienda constitucional remitida por la legislatura . [1] Para ser aprobada, la medida debía recibir el 60% de apoyo entre aquellos que votaron específicamente sobre la enmienda o el apoyo del 50% de todos los votos emitidos en las elecciones de noviembre del estado. [112]
El referéndum no se aprobó porque no alcanzó ninguno de los dos umbrales. Los votos a favor del "no" superaron a los del "sí" por un 53,27% frente a un 46,73%. [2] [113] [114]
Notas
- ^ Las enmiendas constitucionales en Illinois deben ser aprobadas por los votantes en un referéndum.
- ^ El crédito fiscal sobre la propiedad permite que las personas o los hogares con un ingreso bruto ajustado (AGI) de $500,000 reciban un crédito en sus impuestos sobre la renta. Actualmente, este crédito es del 5% de los impuestos sobre la propiedad pagados. [37] La SB 687 elevaría esta cantidad al 6% de los impuestos sobre la propiedad pagados.
- ^ Clave:
A – todos los adultos
RV – votantes registrados
LV – votantes probables
V – incierto - ^ Ideas Illinois se opone a la propuesta de impuesto progresivo sobre la renta y encargó la encuesta como parte de su investigación sobre la eficacia de su campaña contra la propuesta.
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Enlaces externos
- Calculadora de impuestos justos de Illinois Archivado el 6 de diciembre de 2019 en Wayback Machine