El Consejo de Comisarios del Pueblo de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia fue el gobierno de la Rusia soviética entre 1917 y 1946. Fue establecido por el Segundo Congreso Panruso de los Sóviets de Diputados Obreros, Soldados y Campesinos el 9 de noviembre de 1917 "como gobierno interino de trabajadores y campesinos" bajo el nombre de Consejo de Comisarios del Pueblo, [1] que se utilizó antes de la adopción de la Constitución de la República Federativa Socialista Soviética de Rusia de 1918 .
Desde 1918, la formación del Consejo de Comisarios del Pueblo de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia era prerrogativa del Comité Ejecutivo Central Panruso , [2] y desde 1937, del Consejo Supremo de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia . El Consejo de Comisarios del Pueblo de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia se formó a partir de los comisarios del pueblo (los líderes de los Comisariados del Pueblo de la Rusia Soviética) encabezados por el presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia. En otras repúblicas soviéticas se crearon consejos similares de comisarios del pueblo.
Por ley de la Unión Soviética del 15 de marzo de 1946 [3] y por Decreto del Presidium del Consejo Supremo de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia del 23 de marzo del mismo año, [4] el Consejo de Comisarios del Pueblo de la La República Socialista Federativa Soviética de Rusia se transformó en el Consejo de Ministros de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia.
En sus memorias, León Trotsky se atribuye el nombre de "Consejo de Comisarios del Pueblo". [5] Según las memorias de Vladimir Milyutin , el nombre "Comisario del Pueblo" fue propuesto por Trotsky, y Kamenev propuso al gobierno como el "Consejo de Comisarios del Pueblo". Algunos también han afirmado que la autoría del término fue acuñada por primera vez por Vladimir Antonov-Ovseyenko . [6]
Al mismo tiempo, de las notas de Lenin escritas a más tardar el 25 de octubre de 1917:
"Creación inmediata... de una comisión de comisarios del pueblo... (ministros y compañeros del ministro)".
De ello se deduce que el nombre " comisarios " (etimológicamente "jefes de comisiones"), como sustituto del término "ministros", apareció incluso antes en el esquema de organización del nuevo aparato de gobierno del futuro jefe del Consejo. de Comisarios del Pueblo. En el mismo documento se planeó crear otros órganos del gobierno central en el rango de comisiones (comisiones de orden revolucionario, comisiones de supuestos legislativos y una serie de comisiones en diversas ramas de la vida estatal del país). [7]
Inmediatamente antes de la toma del poder el día de la revolución, el Comité Central de los Bolcheviques ordenó a Kamenev y Berzin que establecieran contactos políticos con los socialrevolucionarios de izquierda y comenzaran negociaciones con ellos sobre la composición del futuro gobierno. Durante los trabajos del Segundo Congreso de los Sóviets, los bolcheviques propusieron que los socialrevolucionarios de izquierda entraran en el gobierno, pero ellos se negaron. Las facciones de los socialistas revolucionarios de derecha y los mencheviques abandonaron el Segundo Congreso de los Sóviets al comienzo mismo de sus trabajos, antes de la formación del gobierno. Los bolcheviques se vieron obligados a formar un gobierno de partido único. [8]
El Consejo de Comisarios del Pueblo se formó de conformidad con el "Decreto sobre el establecimiento del Consejo de Comisarios del Pueblo" adoptado por el Segundo Congreso Panruso de los Sóviets de Diputados Obreros y Soldados el 27 de octubre de 1917 (OS). El decreto comenzaba con las palabras:
Formar para el gobierno del país, hasta la convocatoria de la Asamblea Constituyente , un gobierno obrero y campesino interino, que se denominará Consejo de Comisarios del Pueblo.
En relación con la gestión del comité ejecutivo del sindicato ferroviario de Vikzhel, que no reconoció la Revolución de Octubre y exigió la formación de un "gobierno socialista homogéneo" de representantes de todos los partidos socialistas, el cargo de Comisario del Pueblo de Ferrocarriles Los asuntos quedaron sin ser sustituidos.
Los mencheviques , eseristas y bolcheviques no lograron llegar a un acuerdo en diciembre de 1917 para formar una administración de coalición.
En diciembre entraron en el gobierno seis representantes del SR de izquierda .
Posteriormente, en enero de 1918, los bolcheviques lograron dividir el sindicato ferroviario formando el Comité Ejecutivo de Vikzhedor paralelo a Vikzhel, que estaba formado principalmente por bolcheviques y socialistas revolucionarios de izquierda. En marzo de 1918, la resistencia de Vikzhel finalmente se rompió y los principales poderes tanto de Vikzhel como de Vikzhedor fueron transferidos al Comisariado del Pueblo de Ferrocarriles.
El Consejo de Comisarios del Pueblo perdió el carácter de órgano de gobierno interino tras la disolución de la Asamblea Constituyente, que estaba legislada por la Constitución de la República Federativa Socialista Soviética de Rusia de 1918 . El Comité Ejecutivo Central Panruso recibió el derecho de formar el Consejo de Comisarios del Pueblo; el Consejo de Comisarios del Pueblo era el órgano de gestión general de los asuntos de la República Federativa Socialista Soviética de Rusia autorizado a emitir decretos, y el Comité Ejecutivo Central Panruso tenía derecho a cancelar o suspender cualquier decisión o decisión del Consejo de Comisarios del Pueblo.
Las cuestiones examinadas por el Consejo de Comisarios del Pueblo se decidieron por mayoría simple de votos. A las reuniones asistieron miembros del gobierno, el presidente del Comité Ejecutivo Central Panruso, el director ejecutivo y los secretarios del Consejo de Comisarios del Pueblo y representantes de los departamentos.
El órgano de trabajo permanente del Consejo de Comisarios del Pueblo de la República Federativa Socialista Soviética de Rusia era el Departamento de Asuntos, que preparaba preguntas para las reuniones del Consejo de Comisarios del Pueblo y sus comisiones permanentes y recibía delegaciones. El personal de la administración ejecutiva en 1921 estaba formado por 135 personas (según el Archivo Estatal Central de la Revolución de Octubre de la Unión Soviética). [9]
Por la ley de la Unión Soviética del 15 de marzo de 1946 y el Decreto del Presidium del Consejo Supremo de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia del 23 de marzo de 1946, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia se transformó en el Consejo de Ministros de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia. El 18 de marzo se emitió el último decreto del gobierno de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia con el nombre de "Consejo de Comisarios del Pueblo". [10] El 25 de febrero de 1947 se realizaron las correspondientes modificaciones a la Constitución de la Unión Soviética, y el 13 de marzo de 1948, a la Constitución de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia.
Según la Constitución de la República Federativa Socialista Soviética de Rusia del 10 de julio de 1918, las actividades del Consejo de Comisarios del Pueblo consistían en:
El Consejo de Comisarios del Pueblo informó de todas las decisiones y decisiones adoptadas al Comité Ejecutivo Central Panruso (artículo 39), que tenía derecho a suspender y anular una resolución o decisión del Consejo de Comisarios del Pueblo (artículo 40).
Se crearon 18 comisarías del pueblo. [4] [11]
La siguiente es una lista de Comisariados del Pueblo del Consejo de Comisarios del Pueblo de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia según la Constitución de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia del 10 de julio de 1918: [12]
- De Relaciones Exteriores;
- De Asuntos Militares;
- De Asuntos Marítimos;
- De Asuntos Internos;
- Justicia;
- Mano de obra;
- Seguridad Social;
- Iluminación;
- Correo y Telégrafos;
- De Asuntos Nacionales;
- De Asuntos Financieros;
- Formas de Comunicación;
- Agricultura;
- Comercio e Industria;
- Alimento;
- Control del Estado;
- Consejo Supremo de Economía Nacional;
- Cuidado de la salud.
Bajo cada comisario del pueblo y bajo su presidencia, se formó un colegio, cuyos miembros fueron aprobados por el Consejo de Comisarios del Pueblo (artículo 44).
El Comisario del Pueblo tenía derecho a tomar decisiones por sí solo sobre todas las cuestiones bajo la jurisdicción de la comisaría dirigida por él, comunicándolas a la atención de la junta (artículo 45).
Con la formación de la Unión Soviética en diciembre de 1922 y la creación de un gobierno de toda la Unión, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la República Federativa Socialista de Rusia se convirtió en el órgano ejecutivo y administrativo del poder estatal de la República Federativa Socialista de Rusia. La organización, composición, competencia y procedimiento del Consejo de Comisarios del Pueblo fueron determinados por la Constitución de la Unión Soviética de 1924 y la Constitución de la República Federativa Socialista Soviética de Rusia de 1925. A partir de ese momento, la composición del Consejo de Comisarios del Pueblo se modificó en relación con la transferencia de una serie de poderes a los departamentos de la Unión. Se crearon 11 comisarías del pueblo republicano:
- Comercio interior;
- Mano de obra;
- Finanzas;
- Inspección Obrera y Campesina;
- Asuntos internos;
- Justicia;
- Iluminación;
- Cuidado de la salud;
- Agricultura;
- Seguridad Social;
- Consejo Supremo de Economía Nacional.
El Consejo de Comisarios del Pueblo de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia incluía ahora, mediante voto decisivo o deliberativo, a representantes autorizados de los Comisariados del Pueblo de la Unión Soviética bajo el Gobierno de la República Federativa Socialista de Rusia. El Consejo de Comisarios del Pueblo de la República Federativa Socialista Soviética de Rusia, a su vez, asignó un representante permanente al Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión Soviética (según información a la Asamblea Legislativa, 1924, núm. 70, artículo 691).
Desde el 22 de febrero de 1924, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la República Federativa Socialista Soviética de Rusia y el Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión Soviética tenían una única Oficina de Asuntos (basado en materiales del Archivo Estatal Central de la Revolución de Octubre de la Unión Soviética). Unión). [13]
Con la adopción de la Constitución de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia del 21 de enero de 1937, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia era responsable únicamente ante el Consejo Supremo de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia, entre sus sesiones, al Presidium del Consejo Supremo de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia.
Desde el 5 de octubre de 1937, la composición del Consejo de Comisarios del Pueblo de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia ascendía a 13 comisariados del pueblo (datos del Archivo Estatal Central de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia): [ 14]
- Industria de alimentos;
- Industria de la luz;
- Industria Forestal;
- Agricultura;
- Granjas soviéticas de cereales;
- Granjas ganaderas soviéticas;
- Finanzas;
- Comercio interior;
- Justicia;
- Cuidado de la salud;
- Iluminación;
- Industria Local;
- Economía Comunal;
- Seguridad Social.
El Consejo de Comisarios del Pueblo también incluía al presidente del Comité de Planificación Estatal de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia y al jefe del Departamento de Artes del Consejo de Comisarios del Pueblo de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia.
El puesto vacante de Comisario del Pueblo para Asuntos Ferroviarios lo ocupó más tarde Mark Elizarov . El 12 de noviembre, además del Decreto por el que se crea el Consejo de Comisarios del Pueblo, Alexandra Kollontai , la primera ministra del mundo, fue nombrada Comisaria del Pueblo para la Caridad del Estado. El 19 de noviembre, Edward Essen fue nombrado Comisario de Control del Estado.
La primera composición histórica del Consejo de Comisarios del Pueblo se formó en el contexto de una dura lucha por el poder entre Vikzhel y los bolcheviques.
El Comisariado del Pueblo para Asuntos Militares y Navales se formó como un colegio, compuesto por Antonov-Ovseenko, Krylenko y Dybenko. En abril de 1918, este comité prácticamente dejó de existir.
Según las memorias del primer Comisario del Pueblo de Educación, Anatoly Lunacharsky , la primera composición del Consejo de Comisarios del Pueblo fue en gran medida aleatoria, y la discusión de la lista estuvo acompañada de los comentarios de Lenin: "si no somos aptos, podremos cambiar". Como escribió el primer Comisario Popular de Justicia, el bolchevique Lomov ( Georgy Oppokov ), su conocimiento de la justicia incluía principalmente un conocimiento detallado de las cárceles del zar con las características del régimen, "sabíamos dónde golpeaban, cómo golpeaban, dónde y cómo Nos metieron en celdas de castigo, pero no sabíamos cómo gobernar el Estado".
Muchos comisarios del pueblo de la primera composición del Consejo de Comisarios del Pueblo de la Rusia soviética fueron reprimidos en la década de 1930.
Vicepresidentes:
Asuntos Militares y Navales:
Asuntos internos:
Justicia:
Mano de obra:
Caridad del Estado (desde el 26 de abril de 1918 - Seguridad Social; Comisaría del Pueblo de Seguridad Social el 4 de noviembre de 1919, fusionada con la Comisaría del Pueblo de Trabajo, el 26 de abril de 1920, dividida):
Iluminación:
Correo y Telégrafos:
Nacionalidades:
Finanzas:
Formas de comunicación:
Agricultura:
Comercio e Industria:
Alimento:
Control estatal de la República Federativa Soviética Socialista de Rusia:
Salud:
Inspección Obrera y Campesina :
Propiedad del Estado:
Gobierno local:
Consejo Supremo de Economía Nacional (presidentes):
El investigador Mikhail Voslensky en su obra fundamental "Nomenclatura" señala que el "origen social" de la primera composición del Consejo de Comisarios del Pueblo fue de poca utilidad para el partido bolchevique, que se declaraba "la vanguardia de la clase trabajadora". De hecho, la primera composición del Consejo de Comisarios del Pueblo era casi enteramente inteligente, y de hecho sólo había dos de 16 trabajadores en él: Alexander Shlyapnikov y Victor Nogin . Además, en la primera composición del Consejo de Comisarios del Pueblo, había cinco nobles: Vladimir Lenin , Anatoly Lunacharsky , Vladimir Antonov-Ovseenko , Ivan Teodorovich y Georgy Oppokov . El padre de Trotsky era, según la clasificación soviética, un " puño ", y Stalin un artesano, es decir, ambos pertenecían, en la clasificación soviética, a "elementos pequeñoburgueses". Este estado de cosas creó el terreno para el surgimiento de la llamada " Oposición Laborista " al final de la Guerra Civil, que también expresó su irritación porque los trabajadores eran en realidad gobernados por intelectuales en su nombre; Los opositores han acusado de "degenerar a los dirigentes del partido" y de "aislarlos de las masas del partido" [18] (ver también Makhaevschina ). En el X Congreso del Partido Comunista Ruso (Bolcheviques), la "Oposición Obrera" fue acusada de:
... criticar a la intelectualidad en el sentido de que ve todo el mal en nuestros órganos de gobierno y en el hecho de que hay intelectuales en todas partes. [19]
La composición nacional del Consejo de Comisarios del Pueblo de la Rusia soviética fue objeto de especulaciones.
Vlasovets Andrey Dikiy en su obra "Los judíos en Rusia y la Unión Soviética" afirma que la composición del Consejo de Comisarios del Pueblo supuestamente era la siguiente:
Consejo de Comisarios del Pueblo, 1918:
Lenin – Presidente, Chicherin – Asuntos Exteriores, Ruso; Lunacharsky – Ilustración, judío; Dzhugashvili (Stalin) – Nacionalidades, georgiano; Protiano – Agricultura, armenio; Larin (Lurie) – Consejo Económico, judío; Schlichter – Suministro, judío; Trotsky (Bronstein) – Ejército y Marina, judío; Lander – Control estatal, judío; Kaufman – Propiedad estatal, judía; Vasily Schmidt – Trabajo, judío; Lilina (Knigissen) – Salud Pública, judía; Svalbard – Cultos, judíos; Zinoviev (Apfelbaum) – Asuntos Internos, judío; Anvelt – Higiene, judío; Isidor Gukovsky – Finanzas, judío; Volodarsky – Impreso, judío; Uritsky – Elecciones, judío; I. Steinberg – Justicia, judío; Fengstein – Refugiados, judíos.
En total, de 20 comisarios del pueblo había un ruso, un georgiano, un armenio y 17 judíos.
Yuri Emelyanov en su obra "Trotsky. Mitos y personalidad" ofrece un análisis de esta lista. El análisis muestra que el carácter "judío" del Consejo de Comisarios del Pueblo se obtuvo mediante fraude: no fue la primera composición del Consejo de Comisarios del Pueblo la que se publicó en el decreto del Segundo Congreso de los Sóviets, sino sólo los comisarios del pueblo. cuyos jefes tampoco eran judíos. Entonces, Leo Trotsky, quien fue designado para este cargo el 8 de abril de 1918, se menciona como Comisario del Pueblo para Asuntos Militares y Navales, y Alexander Schlichter , que realmente ocupó este cargo hasta el 25 de febrero de 1918, se menciona como Comisario del Pueblo. de Alimentos (aquí: "suministro"), por cierto, tampoco era judío (Schlichter – terratenientes polacos de origen alemán). En el momento en que Trotsky realmente se convirtió en el Comisario del Pueblo para Asuntos Militares y Navales, Alexander Tsyurupa, en lugar de Schlichter, ya se convirtió en el Comisario del Pueblo para Alimentos.
Otro método de fraude es la invención de una serie de comisarías del pueblo que nunca existieron. [20] Así, Andrei Dikiy en la lista de las comisarías del pueblo mencionó las inexistentes comisarías del pueblo de cultos, de elecciones, de refugiados, de higiene. Se menciona a Volodarsky como Comisario de Prensa del Pueblo; de hecho, era comisario de prensa, propaganda y agitación, pero no el comisario del pueblo, miembro del Consejo de Comisarios del Pueblo (es decir, de hecho, el gobierno), sino el comisario de la Unión de Comunas del Norte [ 21] (unión regional de soviéticos), [22] [23] conductor activo del Decreto de Prensa Bolchevique. [24]
Y, a la inversa, la lista no incluye, por ejemplo, la Comisaría del Pueblo de Ferrocarriles ni la Comisaría del Pueblo de Correos y Telégrafos, realmente existentes. Como resultado, Andrey Dikiy ni siquiera se pone de acuerdo sobre el número de comisarías del pueblo: menciona el número 20, aunque en la primera composición había 14 personas, en 1918 el número se incrementó a 18.
Algunas publicaciones están indicadas con errores. Así, el presidente del Consejo de Petrogrado, Grigory Zinoviev , fue mencionado como comisario del Interior del Pueblo, aunque nunca ocupó este cargo. Al Comisario del Pueblo de Correos y Telégrafos Proshyan (aquí – "Protian") se le atribuye el liderazgo de la "agricultura".
La identidad judía se atribuye arbitrariamente a varias personas, por ejemplo, al noble ruso Anatoly Lunacharsky , al estonio Jan Anvelt , a los alemanes rusificados Vasily Schmidt , Alexander Schlichter , al letón Karl Landers y otros.
Algunas personas son generalmente ficticias: Spitsberg (quizás refiriéndose al investigador del 8º Departamento de Liquidación de la Comisaría Popular de Justicia Ivan Spitsberg, que era famoso por su posición atea agresiva), [25] [ 26 ] Lilina-Knigissen (posiblemente refiriéndose a la actriz María Lilina , que nunca entró en el gobierno, o Zlata Lilina (Bernshtein), que tampoco era miembro del Consejo de Comisarios del Pueblo, pero que trabajaba como jefa del Departamento de Educación Pública en el comité ejecutivo del Consejo de Petrogrado. ), Kaufman (posiblemente refiriéndose al demócrata constitucional Alexander Kaufman, quien, según algunas fuentes, estuvo involucrado por los bolcheviques como experto en el desarrollo de la reforma agraria pero nunca entró en el Consejo de Comisarios del Pueblo).
También están en la lista dos socialistas revolucionarios de izquierda cuyo rechazo al bolchevismo no se indica en absoluto: el comisario del pueblo de Justicia Isaac Steinberg (llamado "I. Steinberg") y el comisario del pueblo de Correos y Telégrafos Prosh Proshyan, conocido como "Protian". - Agricultura". Ambos políticos reaccionaron de manera extremadamente negativa a la política bolchevique posterior a octubre. Antes de la revolución, Isidor Gukovsky era un "liquidador" menchevique y aceptó el puesto de Comisario del Pueblo de Finanzas sólo bajo la presión de Lenin.
El crítico literario Vadim Kozhinov escribió sobre la membresía en el Consejo de Comisarios del Pueblo de uno de los pocos judíos allí, León Trotsky , objetando al filósofo Vadim Rogovin :
Asimismo –tal vez no sin “imitar” a Abram Gotz– capaz de previsión, Trotsky insistió en que “no debería haber un solo judío en el primer gobierno revolucionario, porque de lo contrario la propaganda reaccionaria presentaría la Revolución de Octubre como una “revolución judía”. .." Al comentar esta "posición" de Trotsky, su actual admirador Vadim Rogovin intenta, en particular, convencer a los lectores de que Lev Davidovich estaba falto de poder, tenía la firme intención de "permanecer fuera del gobierno después del golpe y... aceptó asumir cargos gubernamentales sólo por exigencia persistente del Comité Central". Pero estas consideraciones están destinadas a personas completamente ingenuas, porque Trotsky nunca rechazó ser miembro del Comité Central ni del Buró Político, ¡y un miembro del Buró Político ocupaba un lugar en la jerarquía del poder incomparablemente más alto que cualquier comisario del pueblo! Y Trotsky, por cierto, no ocultó su extrema indignación cuando fue "liberado de sus funciones de miembro del Buró Político" en 1926...
—Vadim Kozhinov. "¿Cuál fue el papel de los judíos en la Rusia posrevolucionaria?" [27]
Igor Shafarevich compartió un punto de vista similar . [28]
En 2013, hablando sobre la Colección Schneerson en el Museo Judío de Moscú y el Centro para la Tolerancia , el presidente ruso Vladimir Putin señaló que "la decisión de nacionalizar la biblioteca fue tomada por el primer gobierno soviético, y los judíos eran aproximadamente entre un 80% y un 85% de sus miembros". . [29] Según el historiador Vladimir Ryzhkov , la ignorante declaración de Putin sobre el predominio de los judíos en el Consejo de Comisarios del Pueblo se debe al hecho de que "durante los años de la perestroika, leía la prensa sensacionalista". [30] Algunos medios de comunicación también criticaron las declaraciones del Presidente de la Federación Rusa. Así, los editores del periódico Vedomosti , condenando al Jefe de Estado por su marginalidad, publicaron las siguientes estadísticas: [31] [32]
"Si descartamos las especulaciones de los pseudocientíficos que saben encontrar el origen judío de cada revolucionario, resulta que en la primera composición del Consejo de Comisarios del Pueblo de los Judíos había un 8%: de sus 16 miembros, sólo León Trotsky era un judío. En el gobierno de la República Federativa Socialista Soviética de Rusia de 1917-1922, los judíos eran el 12% (seis de 50 personas). Aparte del gobierno, el Comité Central del Partido Obrero Socialdemócrata Ruso (bolcheviques) en vísperas de octubre de 1917 había un 20% de judíos (6 de 30), y en la primera composición del buró político del Comité Central del Partido Comunista Ruso (bolcheviques) – un 40% (3 de 7)".
— " Vedomosti " del 17 de junio de 2013