El Gobierno Provisional de Irlanda ( irlandés : Rialtas Sealadach na hÉireann ) fue el gobierno provisional para la administración de Irlanda del Sur desde el 16 de enero de 1922 hasta el 5 de diciembre de 1922. Fue una administración de transición para el período comprendido entre la ratificación del Tratado Angloirlandés y el establecimiento del Estado Libre Irlandés . Su legitimidad fue cuestionada por los miembros Anti-Tratado del Dáil Éireann .
El artículo 17 del Tratado Angloirlandés comienza:
A modo de disposición provisional para la administración de Irlanda del Sur durante el intervalo que debe transcurrir entre la fecha del presente y la constitución de un Parlamento y Gobierno del Estado Libre de Irlanda de conformidad con el mismo, se tomarán medidas inmediatamente para convocar una reunión de miembros de El Parlamento fue elegido para los distritos electorales de Irlanda del Sur desde la aprobación de la Ley del Gobierno de Irlanda de 1920 y para constituir un gobierno provisional, y el Gobierno británico tomará las medidas necesarias para transferir a dicho gobierno provisional los poderes y mecanismos necesarios para el desempeño de sus funciones. sus funciones, siempre que cada miembro de dicho Gobierno provisional haya manifestado por escrito su aceptación del presente instrumento.
El 14 de enero de 1922 se celebró en Mansion House, Dublín, una reunión de los miembros elegidos para la Cámara de los Comunes de Irlanda del Sur . En la reunión, la parte irlandesa ratificó el Tratado angloirlandés de conformidad con el Tratado y se eligió un Gobierno provisional a los efectos del artículo 17 del Tratado. Michael Collins fue nombrado presidente. El Gobierno Provisional asumió el cargo dos días después, el 16 de enero de 1922, cuando la administración británica entregó personalmente el Castillo de Dublín a Collins. En ese momento, Westminster no había nombrado formalmente a los nuevos ministros irlandeses ni había conferido ningún poder a su gobierno.
Estas lagunas se abordaron mediante la Ley (Acuerdo) del Estado Libre Irlandés de 1922 del Parlamento británico aprobada el 31 de marzo de 1922. Dio fuerza de ley al Tratado angloirlandés , que estaba incluido en la ley. [1] [2] [3] La sección 1(2) de la Ley disponía que, a los efectos de dar efecto al artículo 17 del Tratado:
La ley no le dio un nombre a ese Parlamento, pero dijo que en asuntos dentro de la jurisdicción del Gobierno Provisional (es decir, sólo ciertos asuntos relacionados con Irlanda del Sur ), tendría poder para dictar leyes de la misma manera que el Parlamento del Estado Libre de Irlanda. cuando se constituya.
Mediante Orden del Consejo en virtud de la Ley, el Gobierno británico transfirió formalmente poderes al Gobierno Provisional el 1 de abril de 1922. La Orden del Consejo correspondiente firmada el 1 de abril fue la "Orden del Gobierno Provisional (Transferencia de Funciones) de 1922". Esta Orden transfirió la plena autoridad del estado dentro de Irlanda del Sur al Gobierno Provisional, incluidas, por el momento, todas las leyes que se aplicaban a Irlanda del Sur cuando estaba bajo dominio británico. Los nombramientos ministeriales se oficializaron y fueron anunciados en Iris Oifigiúil No.19 del 4 de abril de 1922. [4]
Generalmente se hace referencia al gobierno simplemente como "el Gobierno Provisional". [5] A veces se le conoce como "el Gobierno Provisional de Irlanda", [6] o "el Gobierno Provisional del Estado Libre Irlandés". [7] En el artículo 17 del Tratado, en virtud del cual se creó, se lo denominaba simplemente "un Gobierno provisional", aunque el artículo 15, que trata de las conversaciones entre el Norte y el Sur, se refería al "Gobierno provisional de Irlanda del Sur". en lo sucesivo constituido". [8] La Ley (Acuerdo) del Estado Libre de Irlanda de 1922 , que implementó el Tratado en la legislación británica, se refirió a él únicamente como "el Gobierno Provisional establecido en virtud de ese Artículo [Artículo 17]". [9] De manera similar, la reunión de Mansion House en la que se constituyó el gobierno resolvió que "se constituye y se constituye por la presente un Gobierno Provisional". [10] El artículo del Irish Times sobre la reunión se refirió a él como "el Gobierno Provisional del Estado Libre Irlandés", [11] mientras que su editorial de la misma fecha se refirió a él como "el Gobierno Provisional de Irlanda". [12] Un comité creado para ocuparse de los asuntos irlandeses, encabezado por Winston Churchill , se llamó "Comité del Gobierno Provisional de Irlanda". [13]
El Gobierno Provisional se autodenominó Rialtas Sealadach na hÉireann (Gobierno Provisional de Irlanda) en irlandés. [14] En consecuencia , sobreimprimió sus sellos postales . [15] Rialtas Sealadach na hÉireann también apareció al frente de los procedimientos del Tribunal Superior , con la aprobación del gobierno británico (y para disgusto de Sir Thomas Molony , el Lord Presidente del Tribunal Supremo de Irlanda ). [16] Varias leyes del Oireachtas posterior a 1922 del Estado Libre de Irlanda y del Oireachtas posterior a 1937 se refieren al "Gobierno Provisional de Irlanda". [17]
Según la Constitución del Dáil de la República Irlandesa adoptada en 1919, el Dáil Éireann continuó existiendo después de haber ratificado el Tratado angloirlandés . En protesta por la ratificación, Éamon de Valera renunció a la presidencia del Dáil y luego buscó la reelección entre sus miembros (para aclarar su mandato), pero Arthur Griffith lo derrotó en la votación y asumió la presidencia.
La mayoría de los Ministros del Dáil se convirtieron simultáneamente en Ministros de este Gobierno Provisional. Michael Collins se convirtió en presidente del Gobierno Provisional y al mismo tiempo sirvió como Ministro de Finanzas en el ministerio Dáil de Griffith.
Los miembros del Gobierno Provisional también eran miembros del Dáil Republicano y ese parlamento celebró reuniones hasta junio. [18] El Dáil no tenía legitimidad en la ley británica y bajo sus propias leyes era el parlamento ante el cual el Ministerio del Dáil Éireann era responsable.
Uno de los primeros y más notables acontecimientos en la corta vida del Gobierno Provisional fue la entrega del Castillo de Dublín al Gobierno Provisional. Durante siglos, el Castillo de Dublín fue el símbolo, además de la ciudadela, del dominio británico en Irlanda . [19] La transferencia de la administración del Castillo de Dublín a los representantes del pueblo irlandés fue muy bien recibida en Dublín. Se consideró como una señal visible y significativa de que el dominio británico estaba terminando. [19] La entrega del Castillo de Dublín se produjo el 16 de enero de 1922. [19] A continuación se ofrece un resumen del relato de lo sucedido proporcionado por The Times : [19]
Todo Dublín estaba ansiosa por la anticipación. Desde primera hora de la mañana, una densa multitud se reunió frente a las lúgubres puertas de Dame Street , aunque desde el exterior poco se puede ver del Castillo, y sólo a unas pocas personas privilegiadas se les permitió entrar por sus lúgubres puertas... [A la 1 y media] miembros de la El Gobierno Provisional se dirigió en masa al Castillo, donde fueron recibidos por Lord FitzAlan , el Lord Teniente. El Sr. Michael Collins presentó una copia del Tratado, en la que respaldaba la aceptación de sus disposiciones por él y sus colegas. Luego se reconoció formal y oficialmente la existencia y autoridad del Gobierno Provisional, y se les informó que se comunicaría inmediatamente con el Gobierno británico a fin de que se tomaran las medidas necesarias para la transferencia al Gobierno Provisional de los poderes y mecanismos necesarios. para el desempeño de sus funciones. El Lord Teniente felicitó... expresó la sincera esperanza de que bajo sus auspicios se alcanzaría el ideal de una Irlanda feliz, libre y próspera... El procedimiento se llevó a cabo en privado y duró 55 minutos, y al concluir los jefes de los principales Los departamentos administrativos fueron presentados a los miembros del Gobierno Provisional.
Posteriormente se emitió desde el Castillo el siguiente comunicado oficial: [19]
Esta tarde, en la Sala del Consejo del Castillo de Dublín, Su Excelencia el Lord Teniente recibió al Sr. Michael Collins como jefe del Gobierno Provisional previsto en el artículo 17 del Tratado del 6 de diciembre. El Sr. Collins entregó al Lord Teniente una copia del Tratado, en el que se aprobó la aceptación de sus disposiciones por él y sus colegas y luego se presentaron otros miembros del Gobierno Provisional. El Lord Teniente lo felicitó. Collins y sus colegas y les informó que ahora estaban debidamente instalados como Gobierno Provisional y que, de conformidad con el Artículo 17 del Tratado, se comunicaría de inmediato con el Gobierno británico, a fin de que se pudieran tomar las medidas necesarias para la transferencia al Gobierno Provisional de los poderes y mecanismos necesarios para el desempeño de sus funciones. Les deseó mucho éxito en la tarea que habían emprendido y expresó la sincera esperanza de que bajo sus auspicios se alcanzaría el ideal de una Irlanda feliz, libre y próspera.
Al abandonar el castillo, los miembros del Gobierno Provisional recibieron de nuevo una gran ovación de una multitud muy numerosa. Regresaron a la Mansión desde donde el Presidente del Gobierno Provisional, Michael Collins, emitió la siguiente declaración (refiriéndose nada menos que a la entrega del Castillo): [19]
Los miembros del Gobierno Provisional de Irlanda recibieron la rendición del Castillo de Dublín hoy a las 13.45 horas. Ahora está en manos de la nación irlandesa. Durante los próximos días se mantendrán las funciones de los departamentos existentes de la institución sin perjuicio en modo alguno de actuaciones futuras. Los miembros del Gobierno Provisional se dirigen inmediatamente a Londres para reunirse con el Comité del Gabinete Británico y arreglar los diversos detalles de la entrega. El Gobierno Provisional emitirá mañana una declaración sobre sus intenciones y su política. – Michael Collins, presidente
Al final de los acontecimientos del día, el rey envió el siguiente telegrama al Lord Teniente de Irlanda : [19]
Me complace escuchar en su telegrama el exitoso establecimiento del Gobierno Provisional en Irlanda. Confío en que hará todo lo que esté a su alcance para ayudar a sus miembros a cumplir la tarea que tienen por delante. -Jorge R.
Nunca más hubo "una reunión de miembros del Parlamento elegidos para los distritos electorales de Irlanda del Sur" después del 14 de enero de 1922 y ni el Tratado ni la Ley (Acuerdo) del Estado Libre Irlandés de 1922 disponían que el Gobierno Provisional era o sería responsable ante tal cuerpo. El 27 de mayo de 1922, Lord FitzAlan , Lord Teniente de Irlanda , de conformidad con la Ley (Acuerdo) del Estado Libre Irlandés de 1922 disolvió formalmente el Parlamento de Irlanda del Sur y mediante una proclamación lo llamó "un Parlamento que se conocerá y denominará Parlamento Provisional" . [20] Según los términos de la Ley (Acuerdo) del Estado Libre Irlandés de 1922, el Gobierno Provisional pasó a ser responsable ante ese Parlamento Provisional. Por lo tanto, entre su formación el 14 de enero de 1922 y el 9 de septiembre de 1922, cuando se reunió por primera vez el Parlamento Provisional o Tercer Dáil , el Gobierno Provisional no era responsable ante ningún parlamento. [21]
En noviembre de 1922, al rechazar un recurso de hábeas corpus para Erskine Childers y otros ocho hombres del IRA que habían sido condenados a muerte por un consejo de guerra establecido por el Gobierno Provisional, el Master of the Rolls en Irlanda , Charles O'Connor , consideró la existencia de un Gobierno Provisional y su autoridad para actuar según lo propuesto y ejecutar los nueve.
Ahora tenemos en Irlanda lo que se llama un Gobierno Provisional, y aunque por el momento se encuentra en un estado de transición, ha sido formal y legalmente constituido y deriva su validez del tratado entre Gran Bretaña e Irlanda y la Ley del Parlamento que confirma ese Tratado. [22]
Lord Fitzalan permaneció en el cargo durante el período del Gobierno Provisional. En el verano de 1922 realizó con frecuencia revisiones militares de los soldados británicos que partían en el Phoenix Park, fuera de la entonces Viceregal Lodge .
Los anti-tratado, habiéndose opuesto al Tratado en el Dáil, en su mayoría se retiraron de la asamblea y, habiendo formado un "gobierno republicano" de oposición bajo Éamon de Valera, comenzaron una campaña política a partir de marzo de 1922. Al mismo tiempo, el poderoso Ejecutivo del Ejército del IRA dividió , y sus miembros contrarios al Tratado se negaron a quedar vinculados por el voto del Dáil que lo había ratificado. Los cuarteles que estaban siendo evacuados por el ejército británico, de conformidad con el Tratado, a veces fueron tomados por fuerzas contrarias al Tratado. Los asesinatos de Dunmanway en abril pusieron de relieve la falta de control del gobierno. En mayo, 1.200 reclutas de la Garda Síochána se amotinaron. [23] Una fuerza liderada por Rory O'Connor ocupó cuatro edificios centrales en Dublín el 14 de abril. El Gobierno Provisional ignoró este desafío a su autoridad, esperando que los ocupantes se dieran cuenta de que no habían logrado nada y se fueran. En cambio, algunos incidentes en los Cuatro Tribunales a finales de junio provocaron el estallido abierto de la Guerra Civil Irlandesa el 28 de junio.
El 16 de junio de 1922 se celebraron elecciones generales , justo antes de la guerra civil. A mediados de 1922, Collins de hecho dejó sus responsabilidades como Presidente del Gobierno Provisional para convertirse en Comandante en Jefe del Ejército Nacional , un ejército uniformado y estructurado formal que se formó en torno al IRA pro-Tratado . Como parte de esas funciones, viajó a su condado natal de Cork . De camino a casa el 22 de agosto de 1922, fue asesinado en una emboscada en Béal na mBláth (un topónimo en irlandés que significa "la Boca de las Flores"). Tenía 31 años. El Segundo Gobierno Provisional Irlandés asumió el cargo el 30 de agosto de 1922 hasta la creación del Estado Libre Irlandés el 6 de diciembre de 1922. Después de las muertes de Collins y Griffith en agosto de 1922, WT Cosgrave se convirtió en Presidente del Gobierno Provisional y Presidente del Dáil Éireann, y la distinción entre los dos puestos se volvió irrelevante.
El 6 de diciembre de 1922, nació el Estado Libre Irlandés, y el Gobierno Provisional fue sucedido por el Consejo Ejecutivo del Estado Libre Irlandés , presidido por un primer ministro llamado Presidente del Consejo Ejecutivo . [24]
El Gobierno Provisional suministró armas encubiertamente al IRA en Irlanda del Norte en un intento de mantener el apoyo del IRA en otros lugares. Este conflicto no declarado terminó formalmente con el "Acuerdo Craig-Collins" del 30 de marzo de 1922, [25] pero Collins continuó suministrando armas hasta poco antes de su muerte en agosto de 1922. La política del gobierno provisional cambió entre tratar de persuadir al Gobierno de Irlanda del Norte y unirse a una Irlanda reunificada y tratar de derrocarla. Una preocupación importante era el bienestar de los católicos en Irlanda del Norte, que desconfiaban de la Policía Especial del Ulster que se formó a finales de 1921 para hacer frente al IRA allí. El apoyo de Collins al IRA se limitó a acciones defensivas a partir del 2 de agosto. [26] El Gobierno levantó, luego volvió a imponer y luego levantó el "Boicot de Belfast", diseñado para poner fin a la venta de productos norirlandeses en el sur. [27]
El 7 de diciembre, la Cámara de los Comunes de Irlanda del Norte ejerció por unanimidad el derecho que le otorga el Tratado a optar por no formar parte del Estado Libre. [28]