El acuerdo de coalición conservador-liberal demócrata (conocido oficialmente como La Coalición: Nuestro Programa de Gobierno ) fue un documento de políticas elaborado tras las elecciones generales de 2010 en el Reino Unido. Formó los términos de referencia que rigen la coalición Cameron-Clegg , el gobierno de coalición integrado por parlamentarios del Partido Conservador y los Demócratas Liberales . [1] [2] [3]
Las elecciones generales dieron como resultado un parlamento sin mayoría absoluta , sin que ningún partido emergiera con una mayoría general en la Cámara de los Comunes , por primera vez en 36 años desde febrero de 1974. Como resultado, el primer y tercer partido en términos de votos y escaños, los Conservadores y los Liberal Demócratas respectivamente, entraron en negociaciones con el objetivo de formar una coalición completa, la primera desde la Segunda Guerra Mundial .
El acuerdo inicial se publicó el 12 de mayo de 2010 (fechado el 11 de mayo), detallando lo que se había acordado en las distintas áreas políticas para que se pudiera formar un gobierno de coalición, y el acuerdo final se publicó el 20 de mayo. [4]
El acuerdo inicial se publicó el 12 de mayo de 2010. Consistía en un documento de siete páginas, dividido en 11 secciones. En el prólogo se afirmaba: "Estas son las cuestiones que debían resolverse entre nosotros para que pudiéramos trabajar juntos como un gobierno fuerte y estable". De los 57 diputados liberaldemócratas, sólo dos se negaron a apoyar el acuerdo de la Coalición Conservadora, y el ex líder del partido Charles Kennedy y el diputado por Manchester Withington John Leech se rebelaron contra él. [5] Las 11 secciones eran las siguientes:
Para abordar el déficit presupuestario y la deuda nacional , el acuerdo detalla una "reducción significativamente acelerada del déficit estructural" en el Parlamento, con recortes de £6.000.000.000 que se realizarán en el año fiscal 2010-2011, con planes de ser publicados en un presupuesto de emergencia dentro de cincuenta días.
En materia de gasto, el acuerdo se comprometía al gobierno a realizar una revisión completa del gasto público, incluida una revisión estratégica de seguridad y defensa que se completará en otoño, un aumento de la financiación del Servicio Nacional de Salud en términos reales y la financiación de los alumnos desfavorecidos con fondos ajenos al presupuesto normal de educación. También establecería una comisión independiente para revisar la asequibilidad a largo plazo de las pensiones del sector público y restablecería el vínculo con los ingresos para la pensión estatal básica a partir de abril de 2011. Se mantendría la disuasión nuclear independiente de Gran Bretaña, pero se revisaría la sustitución propuesta del sistema Trident para comprobar su relación calidad-precio.
En materia fiscal , el acuerdo se comprometió a aumentar la desgravación fiscal sobre la renta personal a 10.000 libras esterlinas en 2015 para sacar del sistema fiscal a muchos de los que tienen los salarios más bajos. También se despriorizaron los recortes del impuesto sobre sucesiones y se establecieron medidas y acuerdos sobre las cuestiones del matrimonio, la aviación, los impuestos sobre las ganancias de capital no comerciales y la evasión fiscal . El aumento previsto del 1% de la Seguridad Social se eliminará parcialmente.
En el sistema bancario , el acuerdo anunció varias reformas para "evitar una repetición de la crisis financiera del Partido Laborista" y estimular el flujo de crédito, incluyendo la introducción de un impuesto bancario, el control de las bonificaciones inaceptables a los banqueros y una reforma regulatoria.
La sección relativa a la inmigración , notablemente más corta que todas las demás, se limitó a indicar en un párrafo que se impondría un límite anual al número de trabajadores no pertenecientes a la UE admitidos para vivir y trabajar en el Reino Unido, y que el mecanismo se decidiría más adelante. También se pondría fin a la práctica de la detención de niños con fines de inmigración.
Como parte de la reforma del sistema político, los partidos acordaron crear parlamentos con mandatos fijos . Una moción temprana fijaría la fecha de las próximas elecciones generales para el primer jueves de mayo de 2015, y una legislación posterior establecería mandatos fijos de cinco años e introduciría un nuevo mínimo del 55% de los diputados que apoyaran una moción antes de que el Parlamento pudiera disolverse fuera de este calendario.
Ambos partidos garantizarían que sus parlamentarios votaran a favor de la introducción de un proyecto de ley de referéndum sobre la cuestión de si el sistema electoral para elegir a los parlamentarios a la Cámara de los Comunes debería cambiar del sistema de votación mayoritaria a la votación alternativa , y si los distritos electorales de los parlamentarios deberían modificarse en tamaño o número.
Sobre la cuestión de la devolución , los partidos acordaron establecer un comité sobre la cuestión de West Lothian (los parlamentarios escoceses en Westminster votando sobre la cuestión inglesa), implementar las propuestas de la Comisión sobre la devolución de Escocia y ofrecer un referéndum sobre una mayor devolución para Gales .
Otras medidas de reforma política incluyeron la introducción del poder de revocar el mandato de los diputados, la presentación de las propuestas del Comité Wright para la reforma de la Cámara de los Comunes y la presentación de propuestas para la reforma de la Cámara de los Lores para diciembre de 2010, la revisión del gobierno local y el registro de votantes.
En materia de pensiones, se aboliría la jubilación obligatoria a los sesenta y cinco años, aunque la edad mínima para recibir la pensión estatal se aumentaría de 65 a 66 años, a partir de una fecha no anterior a 2016 para los hombres y 2020 para las mujeres. Se introducirían cambios en los sistemas de subsidio para solicitantes de empleo y de asistencia social para el trabajo, incluida una norma que estipularía que la recepción de las prestaciones estaría condicionada a la voluntad de trabajar. Los pagos se realizarían a los titulares de pólizas de Equitable Life .
Se establecerá una prima de financiación "significativa" para los niños de entornos más pobres, lo que incentivará a las escuelas a aceptarlos y les dará más recursos para dedicarles. En las escuelas , se permitiría a nuevos proveedores entrar en el sistema escolar estatal cuando fuera necesario, se concedería a las escuelas una mayor libertad sobre el currículo nacional y las escuelas serían "responsabilizadas debidamente". Los partidos esperarían las propuestas de Lord Browne para la educación superior , y el acuerdo establecería que los demócratas liberales podrían abstenerse si no les gustan los cambios propuestos (es decir, si se produjera un aumento de las tasas de matrícula).
Como parte del acuerdo, las partes descartaron unirse al euro mientras la coalición estuviera en vigor. Las partes acordaron que Gran Bretaña sería un "participante positivo" en la Unión Europea , aunque no habría "ninguna transferencia adicional de soberanía o poderes durante el curso del próximo Parlamento", garantizado por la enmienda de la Ley de Comunidades Europeas de 1972 que requiere referendos sobre futuros tratados y requiere legislación primaria antes de que se pueda promulgar cualquier cláusula Passerelle , y mediante el examen de un posible proyecto de ley de soberanía del Reino Unido. Otras medidas incluyen la no participación en el establecimiento de un Fiscal Público Europeo , limitar la Directiva sobre el tiempo de trabajo , decidir la postura sobre el próximo presupuesto de la UE y presionar al Parlamento Europeo para que suprima su sede en Estrasburgo y mantenga solo una única sede en Bruselas .
El acuerdo sobre libertades civiles incluía medidas para "revertir la erosión sustancial de las libertades civiles bajo el Gobierno laborista y reducir la intrusión del Estado". Entre ellas se incluían la eliminación del documento nacional de identidad y el registro, el pasaporte biométrico de nueva generación y la base de datos ContactPoint . El modelo escocés de aplicación de la base de datos nacional de ADN del Reino Unido se extendería a todo el Reino Unido. Se ampliaría la Ley de libertad de información y se introduciría un proyecto de ley de libertad (gran derogación). Se llevarían a cabo otras revisiones, refuerzos y derogaciones en los ámbitos del derecho a juicio por jurado , el derecho a la protesta no violenta , las leyes de difamación y la libertad de expresión , la legislación antiterrorista , la regulación de la videovigilancia , el almacenamiento de registros de Internet y correo electrónico y la creación de nuevos delitos penales . Se prohibiría la toma de huellas dactilares a los niños en la escuela sin el permiso de los padres.
En cumplimiento de las políticas de los partidos sobre la creación de "una economía baja en carbono y respetuosa del medio ambiente", se adoptarán una serie de medidas.
En materia de transporte , se establecería una red ferroviaria de alta velocidad , mientras que se cancelaría la tercera pista propuesta en el aeropuerto de Londres Heathrow y no se aprobarían nuevas pistas para los aeropuertos de Londres Gatwick o Londres Stansted .
La legislación necesaria para la construcción de nuevas centrales nucleares se aprobaría sin subvenciones públicas para los proyectos. Todas las nuevas centrales eléctricas alimentadas con carbón tendrían que implementar la captura y almacenamiento de carbono , mientras que los objetivos para la energía procedente de fuentes renovables se incrementarían, con sujeción al asesoramiento del Comité de Cambio Climático .
Otras medidas incluyen una red inteligente , medidores inteligentes y tarifas de alimentación , se crearía un banco de inversión verde y se promovería la digestión anaeróbica de desechos para energía, la energía marina , la mejora de la energía en el hogar, los espacios verdes y los corredores de vida silvestre y las redes de recarga de automóviles eléctricos. Se abolirían los paquetes de información para el hogar , aunque se mantendrían los certificados de rendimiento energético. Se penalizaría la importación o exportación de madera ilegal.
El acuerdo inicial publicado el 12 de mayo de 2010 establecía que sería seguido "a su debido tiempo por un Acuerdo de Coalición final, que abarcaría toda la gama de políticas e incluiría cuestiones de política exterior, de defensa y de interior" que no estaban contempladas en el acuerdo inicial. David Cameron , Nick Clegg , George Osborne , Theresa May y Vince Cable celebraron una conferencia de prensa en el HM Treasury para revelar el Acuerdo de Coalición final. El acuerdo final se basa en tres valores fundamentales compartidos por ambos partidos: libertad, justicia y responsabilidad . De los 57 parlamentarios liberaldemócratas, solo dos se negaron a apoyar el acuerdo de coalición conservadora, con el ex líder Charles Kennedy y el parlamentario por Manchester Withington John Leech ambos rebelándose. [5]