El gobierno de Maryland se lleva a cabo de acuerdo con la Constitución de Maryland . Estados Unidos es una federación ; en consecuencia, el gobierno de Maryland , al igual que los otros 49 gobiernos estatales , tiene autoridad exclusiva sobre asuntos que se encuentran enteramente dentro de las fronteras del estado, excepto según lo limite la Constitución de los Estados Unidos .
La influencia administrativa en Maryland se divide entre tres poderes del gobierno: ejecutivo , legislativo y judicial . A diferencia de la mayoría de los demás estados, [1] se concede una autonomía significativa a muchos de los condados de Maryland . [2]
La mayor parte de los asuntos del gobierno se realizan en Annapolis , la capital del estado . Sin embargo, algunos funcionarios estatales y de nivel de gabinete tienen sus oficinas en Baltimore . Prácticamente todas las elecciones estatales y de condado se llevan a cabo en años pares no divisibles por cuatro, en los que no se elige al Presidente de los Estados Unidos ; esto, como en otros estados, tiene como objetivo dividir la política estatal y federal .
La constitución establece cinco funcionarios principales del poder ejecutivo, como se describe a continuación. Cuatro de ellos son elegidos en todo el estado: el gobernador y el vicegobernador (que son elegidos en la misma lista), el fiscal general y el contralor. El quinto, el tesorero, es elegido mediante votación conjunta de ambas cámaras de la Asamblea General.
Como en todos los estados, un gobernador elegido popularmente encabeza el poder ejecutivo de Maryland . El gabinete del gobernador se conoce como Consejo Ejecutivo. Como la mayoría de los jefes ejecutivos estatales, el gobernador de Maryland es elegido para desempeñar un mandato de cuatro años. El mandato del gobernador está limitado a no más de dos mandatos consecutivos . El gobernador es elegido según el sistema de pluralidad . El gobernador actual es Wes Moore .
El gobernador tiene poder para vetar las leyes aprobadas por la legislatura del estado y, como la mayoría de los gobernadores del país, también tiene un veto de partidas individuales , que puede usarse para anular ciertas partes de los proyectos de ley de asignaciones. La legislatura estatal puede anular un veto con el voto de tres quintas partes (60%) del número total de miembros de cada cámara. Esto es diferente de la mayoría de los estados, que generalmente requieren una mayoría de dos tercios (66,66%) de los votos para anular un veto.
Los poderes de nombramiento del gobernador son amplios. El gobernador nombra a casi todos los funcionarios militares y civiles del Estado sujeto al consejo y consentimiento del Senado. Además de nombrar a los jefes de los principales departamentos, juntas y comisiones del gobierno estatal, el gobernador nombra ciertas juntas y comisiones en cada condado y en la ciudad de Baltimore, según lo dispuesto por la ley. El gobernador también contrata notarios públicos y nombra personas para cubrir las vacantes en los cargos de Fiscal General y Contralor (ambos normalmente elegidos por el pueblo) y también para cubrir los puestos vacantes en la Asamblea General. El gobernador puede destituir a cualquier funcionario designado (excepto los miembros interinos de la Asamblea General) por causa justificada.
El gobernador es el comandante en jefe de las fuerzas militares del Estado, la Guardia Nacional de Maryland , excepto cuando dichas fuerzas son llamadas al servicio nacional por el Presidente de los Estados Unidos , así como las Fuerzas de Defensa de Maryland . En tiempos de emergencia pública, el Gobernador tiene ciertos poderes de emergencia según lo define la ley.
El vicegobernador de Maryland se elige en la misma lista que el gobernador del estado y es nominalmente el segundo funcionario de mayor rango del estado. El puesto fue creado por primera vez por la efímera Constitución de Maryland de 1864 y funcionó de 1865 a 1868 antes de ser abolido por la actual constitución del estado , que fue ratificada en 1867. El puesto fue restablecido mediante una enmienda constitucional en 1970, según la cual el El Vicegobernador "tendrá únicamente las funciones que le delegue el Gobernador".
Por lo tanto , el vicegobernador de Maryland, actualmente Aruna Miller , es más débil que el cargo en la mayoría de los demás estados que lo tienen (varios estados no lo tienen). Por ejemplo, en muchos estados, incluido Texas , el vicegobernador es el presidente del Senado del estado y en California el vicegobernador asume todos los poderes del gobernador cuando éste está fuera del estado. En ambos estados, como en otros, el vicegobernador es elegido por derecho propio, independientemente del gobernador del estado.
En la práctica, el vicegobernador de Maryland asiste a reuniones de gabinete, preside varios grupos de trabajo y comisiones, representa al estado en funciones ceremoniales y eventos a los que el gobernador no puede asistir y asesora al gobernador. Si hay una vacante en el cargo de Gobernador, el Vicegobernador se convierte en Gobernador. Una vacante en el Vicegobernador la cubre una persona nominada por el Gobernador y confirmada por mayoría de votos de la Asamblea General que vota en sesión conjunta.
El Fiscal General es el principal funcionario jurídico del Estado y es elegido por el pueblo cada cuatro años sin límite de mandato. Para postularse para el cargo, una persona debe ser ciudadano y votante calificado en Maryland y debe haber residido y ejercido la abogacía en el estado durante al menos diez años. El fiscal general actual es Anthony G. Brown .
El Procurador General tiene el cargo general, la supervisión y dirección de los negocios jurídicos del Estado. El fiscal general es el asesor legal y representante del Gobernador, la Asamblea General, el Poder Judicial y los principales departamentos, diversas juntas, comisiones, funcionarios e instituciones del Gobierno del Estado. La oficina representa al Estado en todos los casos pendientes en los Tribunales de Apelaciones del Estado y en la Corte Suprema de los Estados Unidos y los Tribunales Federales inferiores. Este acuerdo puede generar un conflicto importante cuando el Fiscal General y el Gobernador tienen puntos de vista muy diferentes.
El Contralor es el director financiero del estado y también es elegido por el pueblo por un período de cuatro años. El mandato del contralor no está limitado. La oficina fue establecida por la Constitución de Maryland de 1851 debido a la preocupación por el potencial de fraude y corrupción en la administración del tesoro público. Los deberes constitucionales del cargo comienzan con el amplio mandato de ejercer la "superintendencia general de los asuntos fiscales del Estado", que incluye la recaudación de impuestos y el mantenimiento del libro mayor. El Contralor (o un suplente) refrenda todos los cheques girados por el Tesorero del Estado sobre los depósitos del Estado. El Contralor también prescribe las formalidades para la transferencia de otras pruebas de la deuda del Estado y refrenda dichos documentos. La contralora actual es Brooke Lierman .
Además, la oficina del contralor audita el cumplimiento de los contribuyentes, maneja la recaudación de impuestos morosos y hace cumplir las leyes de licencias y propiedad no reclamada. La agencia publica cuentas bancarias olvidadas, beneficios de seguros y otros activos no reclamados de los contribuyentes. Actuando como jefe de contabilidad de Maryland, el contralor paga las facturas del estado, mantiene sus libros, prepara informes financieros y paga a los empleados estatales.
El Tesorero , actualmente Dereck E. Davis , es el custodio principal de los depósitos en efectivo del Estado, el dinero de las ventas de bonos y otros valores y garantías, y dirige las inversiones de esos activos. El Tesorero es elegido mediante votación conjunta de ambas cámaras de la Asamblea General, una tradición iniciada a partir de la Constitución de Maryland de 1851 , que también creó la Junta de Obras Públicas (ver más abajo).
Debido a la estrecha relación con la Asamblea General, el Tesorero informa a los miembros de la Legislatura sobre asuntos relacionados con la Hacienda del Estado. El Tesorero también es responsable de producir un informe anual para proporcionar al Gobernador, a la Asamblea General y al público información actualizada sobre las operaciones de la Oficina del Tesorero del Estado.
La Junta Estatal de Obras Públicas fue creada por primera vez por la Constitución de Maryland de 1864 y está compuesta por el Gobernador, que la preside, el Contralor y el Tesorero. La junta de tres miembros es bastante poderosa y no hay ningún otro estado que tenga una institución similar. La junta, que generalmente se reúne dos veces al mes, revisa y aprueba proyectos de capital, contratos de adquisiciones y la adquisición, uso y transferencia de activos del Estado, para asegurar que las decisiones ejecutivas se tomen de manera responsable y receptiva.
El poder legislativo del estado se denomina Asamblea General y consta de un Senado de 47 miembros y una Cámara de Delegados de 141 miembros . Se reúne cada año durante 90 días para pronunciarse sobre más de 2.300 proyectos de ley, incluido el presupuesto anual del Estado. El 426º período de sesiones comenzó el 14 de enero de 2009 y finalizó el 13 de abril de 2009. [3] Al igual que el gobernador, los miembros de ambas cámaras cumplen mandatos de cuatro años. Cada cámara elige a sus propios funcionarios, juzga las calificaciones y la elección de sus propios miembros, establece reglas para la conducción de sus asuntos y puede castigar o expulsar a sus propios miembros.
El patrón actual de distribución de escaños comenzó con el plan de distribución legislativa de 1972 y desde entonces ha sido revisado cada diez años según los resultados del censo decenal de Estados Unidos . El plan, una enmienda constitucional, creó 47 distritos legislativos, muchos de los cuales cruzan los límites de los condados para delimitar distritos relativamente iguales en población. Cada distrito legislativo elige un senador y tres delegados. Algunos de los distritos más grandes se dividen en subdistritos delegados para brindar representación local a áreas que no son lo suficientemente grandes como para constituir un distrito legislativo completo.
El Senado está dirigido por un Presidente y la Cámara por un Portavoz cuyos respectivos deberes y prerrogativas les permiten influir significativamente en el proceso legislativo. El Presidente y el Portavoz nombran a los miembros de la mayoría de los comités y nombran a sus presidentes y vicepresidentes, excepto en el caso del Comité Conjunto de Investigación, cuyos miembros eligen a sus propios funcionarios. El Presidente y el Portavoz presiden las sesiones diarias de sus respectivas cámaras, manteniendo el decoro y resolviendo cuestiones de orden . A medida que se introduce la legislación, la asignan a un comité permanente para su consideración y audiencia pública.
La Corte Suprema de Maryland es el tribunal más alto del estado. Además de ser el tribunal de último recurso del estado, la Corte Suprema también administra y establece reglas y directrices para el sistema judicial del estado. Tiene jurisdicción original sólo en unas pocas áreas y conoce la mayoría de los casos en apelación . Antes de 2022, la Corte Suprema se llamaba Corte de Apelaciones, pero una enmienda constitucional de 2022 cambió el título a su nombre actual. [4] El tribunal tiene siete jueces, uno de cada uno de los siete circuitos judiciales de apelaciones del estado, que actualmente son los siguientes:
Para aliviar la carga de casos de la Corte Suprema, el segundo tribunal más alto del estado, se creó la Corte de Apelaciones en 1966, luego de una enmienda constitucional. Salvo que la ley disponga lo contrario, el Tribunal de Apelaciones tiene jurisdicción de apelación inicial exclusiva sobre cualquier sentencia, decreto, orden u otra acción revisable de un tribunal de circuito o un tribunal de huérfanos, excepto para apelaciones en casos penales en los que se impone la pena de muerte. . Generalmente conoce casos apelados ante los tribunales de circuito. Antes de 2022, el Tribunal de Apelaciones se llamaba Tribunal de Apelaciones Especiales, pero una enmienda constitucional de 2022 cambió el título a su nombre actual. [4]
Los jueces del Tribunal de Apelaciones están facultados para formar salas de tres. En cualquier caso, la mayoría de los jueces en ejercicio del Tribunal puede ordenar una audiencia o una nueva audiencia de un caso en pleno , en el que participan todos los jueces del Tribunal. El tribunal tiene trece jueces, uno de cada uno de los siete circuitos judiciales de apelaciones del estado y seis jueces generales.
Los jueces tanto del Tribunal Supremo como del Tribunal de Apelaciones son nombrados por el Gobernador, con el consentimiento del Senado y la aprobación del pueblo, por un período de 10 años. Este sistema es similar al Plan Missouri , que se utiliza en 11 estados para cubrir nombramientos judiciales, en el sentido de que los votantes pueden decidir si continúan o no un juez en el cargo. Sin embargo, es diferente en que la elección del Gobernador a quién nombrar no está limitada por una Comisión de Selección Judicial y el Senado estatal debe confirmar al candidato antes de que el juez asuma el cargo.
Los tribunales de circuito son los tribunales de equidad y derecho consuetudinario más altos registrados que ejercen jurisdicción original dentro de Maryland. Cada uno tiene plenos poderes y jurisdicción de derecho consuetudinario y de equidad en todos los casos civiles y penales dentro de su condado o condados, y todos los poderes y jurisdicción adicionales conferidos por la Constitución de Maryland y por la ley, excepto cuando la jurisdicción haya sido limitada o conferida exclusivamente a otro tribunal. por ley. Los Tribunales de Circuito son tribunales de primera instancia de jurisdicción general . Su jurisdicción es muy amplia pero generalmente cubre casos civiles importantes y asuntos penales más graves. Los Tribunales de Circuito también pueden decidir apelaciones del Tribunal de Distrito y ciertas agencias administrativas. Los casos pueden ser escuchados por un jurado cuando el monto en controversia supera los $15,000. Los jurados se limitan a los Tribunales de Circuito.
El estado está dividido en ocho circuitos judiciales, que actualmente son los siguientes:
A diferencia de otros tribunales estatales, el Tribunal de Circuito no tiene un juez principal. En cambio, ocho jueces administrativos de circuito desempeñan funciones administrativas en cada uno de sus respectivos circuitos. Cada juez del Tribunal de Circuito es designado por el Gobernador (sin confirmación del Senado) para el puesto temporal hasta las próximas elecciones. El nombre del juez se incluye en la boleta en la primera elección general una vez que califica y paga la tarifa de presentación estándar para la vacante para la cual el juez fue designado. El juez podrá ser opuesto formalmente por uno o más miembros calificados del colegio de abogados, siendo el candidato elegido por el pueblo un mandato de quince años.
El Tribunal de Distrito de Maryland tiene jurisdicción en asuntos civiles y penales menores y en prácticamente todas las violaciones de la Ley de Vehículos Motorizados. Creado mediante una enmienda constitucional en 1970, el tribunal comenzó a funcionar en julio de 1971. Reemplazó a los jueces de paz , los magistrados de primera instancia de los condados, los tribunales populares (en ciertos condados) y varios tribunales menores. Con jurisdicción estatal, el Tribunal funciona en todos los condados y en Baltimore.
La jurisdicción exclusiva del Tribunal de Distrito generalmente incluye todos los casos de propietarios e inquilinos ; acciones de reposición ; infracciones de vehículos motorizados; y casos penales si la pena es inferior a tres años de prisión o no excede una multa de $2,500, o ambas. El Tribunal de Distrito tiene jurisdicción concurrente en delitos menores y ciertos delitos graves enumerados , pero tiene poca jurisdicción en materia de equidad. Las demandas menores (casos civiles que involucran montos que no exceden los $5,000) también están bajo la jurisdicción del Tribunal de Distrito. En casos civiles que involucran cantidades superiores a $5,000 (pero que no exceden los $25,000), el Tribunal de Distrito tiene jurisdicción concurrente con los tribunales de circuito. Dado que el Tribunal de Distrito no proporciona jurados, una persona con derecho a un juicio con jurado y que lo elija debe acudir al Tribunal de Circuito. Sin embargo, las apelaciones del Tribunal de Distrito pueden conocerse de novo en el Tribunal de Circuito.
Los jueces de los tribunales de distrito son nombrados por el Gobernador por períodos de diez años, sujetos a la confirmación del Senado. A diferencia de otros jueces del estado, no se presentan a elecciones. En octubre de 2003, formaban parte del Tribunal unos 105 jueces, incluido el Presidente, designado por el Presidente del Tribunal Supremo. Como jefe administrativo del Tribunal de Distrito, su Juez Presidente nombra jueces administrativos para cada uno de los doce distritos, sujeto a la aprobación del Juez Presidente de la Corte Suprema. El Tribunal de Distrito de Maryland, administrado de forma centralizada, está financiado en su totalidad por el Estado.
El Tribunal de Distrito de Maryland está dividido en doce distritos geográficos de la siguiente manera:
A nivel local, Maryland se destaca entre los estados de EE. UU. por tener un número relativamente pequeño de gobiernos locales. Hay tres formas de gobierno de condado disponibles para los condados del estado. [5] Tenga en cuenta que normalmente se considera que la ciudad independiente de Baltimore está a la par de los condados; se considera equivalente a un condado a efectos del censo. Incluyendo Baltimore, hay 157 ciudades incorporadas en Maryland.
En 1827, la Asamblea General autorizó juntas electas de comisionados de condado para cada condado. Según la constitución estatal, la Asamblea General conserva plena autoridad para legislar para un condado comisionado. Los comisionados del condado no tienen autoridad para actuar en asuntos locales sin el consentimiento previo expreso de la Asamblea General. [6] En las áreas donde sí tienen autoridad para legislar, esa autoridad se interpreta de manera estricta; se limita a áreas autorizadas por la Asamblea General, legislación habilitante o leyes públicas locales. [5] [7] La Constitución adoptada en 1867 mantuvo el poder de aprobar leyes locales públicas conferido a la Asamblea General, lo que dio mucho control sobre el gobierno del condado a las delegaciones del condado en la Asamblea General. Como resultado de esto, la Asamblea General dedica un tiempo considerable a tratar cuestiones, ordenanzas y gastos locales.
Actualmente, [ a partir de? ] seis condados están dirigidos por comisionados. Son: los condados de Calvert , Carroll , Garrett , St. Mary's , Somerset y Washington .
En 2010, los votantes del condado de Cecil adoptaron una resolución para convertirse en un condado autónomo [8] y posteriormente eligieron a Tari Moore como la primera ejecutiva del condado.
Debido en parte a la gran cantidad de tiempo que dedica la legislatura estatal a asuntos locales, la Constitución de Maryland fue enmendada en 1915 para permitir a los condados la opción de operar bajo una forma de gobierno constitucional, con un poder sustancial de autonomía . Para adoptar esta forma de gobierno, los votantes del condado deben aprobar los estatutos que redacta su junta constitucional. [6]
Los condados charter están gobernados por un consejo de condado electo con poder para legislar sobre casi todos los asuntos locales. Su autoridad se interpreta de manera bastante amplia, aunque la regulación de las elecciones y la fabricación y venta de bebidas alcohólicas está reservada a la Asamblea General. La Asamblea General también conserva una autoridad considerable sobre los impuestos, excepto en los condados de Baltimore y Montgomery. [7] Algunos condados que operan bajo estatutos tienen un ejecutivo del condado elegido por separado, mientras que otros confieren funciones ejecutivas junto con funciones legislativas al consejo del condado.
Actualmente, [ a partir de? ] once condados, incluidos los más poblados, operan bajo la forma de gobierno constitucional. Ellos son: Anne Arundel (1964), [9] Baltimore (1956), Cecil (2012), Dorchester (2002), Frederick (2014), [10] Harford (1972), Howard (1968), Montgomery (1948), Condados de Prince George (1970), Talbot (1973) y Wicomico (1964). [11] Baltimore también opera bajo una carta.
Debido a la renuencia de muchos condados a adoptar una forma de gobierno constitucional, a pesar de querer una medida de autonomía, la Constitución de Maryland fue enmendada nuevamente en 1966 para crear una tercera clase de gobierno del condado, el estado de "código de autonomía". Si dos tercios de los comisionados de un condado adoptan una resolución para que el condado se convierta en un condado con código y la mayoría de los votantes aprueban la resolución, el condado se convierte en un condado con código. En un condado código, los comisionados del condado tienen poderes de autonomía y pueden promulgar legislación en las áreas de los "poderes expresos" de los condados charter. Además, los comisionados conservan todos los poderes de los comisionados en los condados comisionados. Sin embargo, los condados codificados tienen límites de endeudamiento más estrictos que los condados autónomos. La Asamblea General sólo puede legislar para los condados codificados como clase. [7]
Los "poderes expresos" incluyen franquicias, nombramiento y compensación de funcionarios del condado, sistema de méritos, pensiones, beneficios de salud grupales y acuerdos conjuntos, recaudación de impuestos, campamentos y vehículos recreativos, publicaciones y auditorías, pruebas de reclamos, licitaciones y bonos competitivos, registros, medidas de salud. , ingeniería y mantenimiento de carreteras, compensación a prisioneros, policía del condado, audiencias, permisos de plomería y zonificación, desarrollo de terrenos residenciales, código de construcción, licencias, parques y recreación, recolección y eliminación de basura. (con varias excepciones)
— Artículo 25, Código Anotado de Maryland, Sección 3 [12]
Actualmente, [ a partir de? ] seis condados operan como condados codificados: los condados de Allegany , Caroline , Charles , Kent , Queen Anne's y Worcester .
Maryland fue el séptimo estado en ratificar la Constitución de los Estados Unidos , el 28 de abril de 1788. Maryland elige dos senadores de los Estados Unidos y ocho miembros de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos . El estado es atendido por el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito de Maryland (con dos divisiones, ubicadas en Baltimore y Greenbelt ) y las apelaciones federales del estado van al Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para el Cuarto Circuito en Richmond , Virginia .
En comparación con otros estados de EE.UU., los gobiernos de los condados de Maryland desempeñan un papel relativamente importante en la prestación de servicios públicos.
1964. Los estatutos del condado preveían la elección del consejo del condado y del ejecutivo del condado.
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