Hermann Müller (18 de mayo de 1876 - 20 de marzo de 1931; ) fue un político socialdemócrata alemán que se desempeñó como ministro de Asuntos Exteriores (1919-1920) y fue dos veces canciller de Alemania (1920, 1928-1930) durante la República de Weimar .
Müller ascendió rápidamente en las filas del Partido Socialdemócrata (SPD) tras unirse a él en 1893. Fue elegido miembro del Reichstag del Imperio Alemán en 1916 y de la Asamblea Nacional de Weimar en 1919. En su calidad de ministro de Asuntos Exteriores, fue uno de los firmantes alemanes del Tratado de Versalles (28 de junio de 1919).
Durante los tres meses que Müller fue canciller en 1920, su gobierno aprobó una serie de reformas sociales progresistas antes de tener que dimitir debido a los malos resultados del SPD en las elecciones de 1920. En su segundo mandato como canciller, de junio de 1928 a 1930, lideró una gran coalición durante un período marcado por problemas presupuestarios y de relaciones internacionales. La coalición se desintegró tras el inicio de la Gran Depresión y Müller, que ya sufría de mala salud, murió un año después de dejar el cargo.
Hermann Müller nació el 18 de mayo de 1876 en Mannheim , en el Gran Ducado de Baden , hijo de Georg Jakob Müller (nacido en 1843), productor de vino espumoso y comerciante de vinos de Güdingen, cerca de Saarbrücken , y su esposa Karoline (de soltera Vogt, nacida en 1849, fallecida después de 1931), originaria de Frankfurt am Main . Müller asistió a la escuela secundaria en Mannheim y, después de que su padre se mudara a Niederlößnitz en 1888, a la de Dresde . Después de que su padre muriera en 1892, Müller tuvo que abandonar la escuela debido a dificultades económicas y comenzó un aprendizaje en Frankfurt. Trabajó en Frankfurt y Breslau , y en 1893 se unió al Partido Socialdemócrata de Alemania (SPD). [1] [2] Fuertemente influenciado por el interés de su padre en la filosofía del crítico del cristianismo Ludwig Feuerbach , Hermann Müller fue el único canciller alemán que no era miembro de ninguna religión.
Entre 1899 y 1906, Müller trabajó como redactor en el periódico socialista Görlitzer Volkswacht . Fue miembro del ayuntamiento de Görlitz entre 1903 y 1906 y funcionario del partido ( Unterbezirksvorsitzender ). August Bebel , el presidente del SPD, lo nominó en 1905 (sin éxito) y en 1906 (con éxito) para miembro de la junta directiva del SPD nacional. En ese momento, Müller pasó de ser un socialdemócrata de izquierdas a un centrista, que luchaba tanto contra los reformistas marxistas como Eduard Bernstein como contra la izquierda radical en torno a Rosa Luxemburg . Junto con Friedrich Ebert , Müller creó en 1909 un comité ejecutivo del partido que se ocuparía de las disputas internas entre las convenciones del partido. Conocido por su calma, laboriosidad, integridad y racionalidad, Müller carecía de carisma. En 1909 intentó, pero no logró, impedir la elección de Otto Braun como miembro de la junta directiva, sentando las bases para una animosidad duradera entre ambos. [1]
Gracias a sus conocimientos de idiomas extranjeros, Müller fue el representante del SPD en la Segunda Internacional , una organización de partidos socialistas y obreros, y en las convenciones de partidos socialistas en otros países de Europa occidental. A finales de julio de 1914, durante la Crisis de Julio que condujo al estallido de la Primera Guerra Mundial , Müller fue enviado a París para negociar con los socialistas franceses una postura común ante las propuestas de los respectivos países para los préstamos de guerra. Sin embargo, no se llegó a ningún acuerdo, y antes de que Müller pudiera informar, el SPD ya había decidido apoyar los primeros préstamos de guerra en el Reichstag [1] en la creencia, fomentada por el gobierno alemán, de que la guerra era puramente defensiva. [3]
Durante la Primera Guerra Mundial, Müller apoyó la tregua política entre los partidos políticos alemanes conocida como Burgfrieden . [2] Fue utilizado por la dirección del SPD para tratar los argumentos con el ala izquierda del partido y como censor interno del periódico del partido Vorwärts para evitar su prohibición total por parte de las autoridades militares. Después de ser elegido para el Reichstag en una elección parcial de 1916, [2] apoyó tanto el duro Tratado de Brest-Litovsk con Rusia como la entrada del SPD en el gobierno de Max von Baden en octubre de 1918. [1] Baden fue nombrado canciller después de que la dirección del ejército decidiera que podría obtener mejores condiciones de paz de los Aliados y desviar la culpa de la guerra perdida si el gobierno se democratizaba y los socialistas, a quienes culpaban por la pérdida, eran incluidos en él. [4]
Durante la Revolución alemana de 1918-1919 , Müller fue miembro del Consejo Ejecutivo de Obreros y Soldados del Gran Berlín ( Vollzugsrat der Arbeiter- und Soldatenräte Groß-Berlin ), donde representó la posición de la dirección del SPD argumentando a favor de elecciones a una asamblea nacional constituyente en lugar de la creación de una república de consejos como querían los miembros más radicales del Consejo. Más tarde publicó un libro sobre su experiencia durante la revolución. [1] [2]
En enero de 1919, Müller fue elegido miembro de la Asamblea Nacional de Weimar , que debía ser el parlamento interino de Alemania y redactar una nueva constitución . En febrero, la Asamblea eligió a Friedrich Ebert presidente de Alemania y nombró a Philipp Scheidemann como ministro presidente (jefe de gobierno). Los dos hombres habían sido copresidentes del SPD, y Müller y Otto Wels fueron elegidos como sus reemplazos con 373 y 291 de 376 votos, respectivamente. Wels se centró en el liderazgo interno y la organización, mientras que Müller fue el representante externo del partido. En 1919 y 1920-28, Müller también fue líder parlamentario del partido, primero en la Asamblea Nacional de Weimar y luego en el Reichstag de la República de Weimar . Fue elegido presidente del Comité de Asuntos Exteriores del Reichstag. En 1920, ganó un escaño en el Reichstag por Franconia ( Franken en alemán) y cambió su nombre a Müller-Franken para distinguirse de otros miembros llamados Müller. [1] [2]
Después de que Scheidemann dimitiera en junio de 1919 porque no podía aceptar los términos del Tratado de Versalles , se le pidió a Müller que lo sucediera como jefe de gobierno, pero declinó. Bajo el nuevo ministro presidente del Reich y más tarde canciller Gustav Bauer , Müller se convirtió en ministro de Asuntos Exteriores el 21 de junio de 1919. En esa capacidad, fue a Versalles y con el ministro colonial Johannes Bell firmó el Tratado de Versalles para Alemania el 29 de junio de 1919. [1]
Tras la dimisión del gabinete Bauer , que siguió al Putsch de Kapp-Lüttwitz en marzo de 1920, Müller aceptó la oferta de Ebert de convertirse en canciller y formó un nuevo gobierno que era una continuación de la Coalición de Weimar formada por el SPD, el Partido Democrático Alemán (DDP) y el Partido del Centro . Bajo su liderazgo, el gobierno reprimió las insurgencias de izquierda como el levantamiento del Ruhr e instó al desarme de la Einwohnerwehren (Defensa de los Ciudadanos) paramilitar exigida por los aliados. La recién creada segunda comisión sobre socialización, que tenía la tarea de examinar formas de socializar partes de la economía alemana, admitió a algunos miembros del izquierdista USPD porque Müller sintió que era la única forma en que los trabajadores estarían dispuestos a aceptar las decisiones de la comisión. [1] En política social, el tiempo de Müller como canciller vio la aprobación de una serie de reformas sociales progresistas. En mayo de 1920 se estableció un sistema integral de incapacidad por guerra, [5] mientras que la Ley sobre el empleo de los discapacitados de abril de 1920 estipuló que todos los empleadores públicos y privados con más de 20 empleados estaban obligados a contratar alemanes discapacitados por accidente o guerra y con al menos un 50% de reducción en su capacidad para trabajar. [6] La Ley de Escuela Básica (aprobada el 28 de abril de 1920) [7] introdujo un curso común de cuatro años en las escuelas primarias para todos los niños alemanes. [8] Se mejoraron los beneficios para los desempleados, y el beneficio máximo para los varones solteros mayores de 21 años aumentó de 5 a 8 marcos en mayo de 1920. Las escalas salariales máximas que se establecieron en abril de 1919 también se incrementaron. [9]
El 29 de marzo de 1920, el Reichstag aprobó una ley del impuesto sobre la renta del Reich, junto con una ley sobre el impuesto de sociedades y un impuesto sobre los rendimientos del capital. [10] [ página requerida ] La Ley de Reforma Salarial, aprobada en abril de 1920, mejoró en gran medida el salario de los funcionarios públicos. [11] En mayo de 1920, se creó la Oficina del Reich para la Asignación de Mano de Obra como la primera institución a nivel de todo el Reich "para asignar mano de obra, administrar el seguro de desempleo y gestionar en general las preocupaciones laborales". [12] El Código de Seguros del Reich de mayo de 1920 proporcionó a los heridos de guerra y a los supervivientes dependientes tratamiento terapéutico y bienestar social con el objetivo de reintegrar a las personas discapacitadas a la vida laboral. La Ley de Bienestar de los Lisiados, aprobada ese mismo mes, hizo que fuera un deber del sistema de bienestar público ayudar a los lisiados menores de 18 años a obtener la capacidad de ganar un ingreso. [13] La Ley de la Granja del Reich, aprobada en mayo de 1920, pretendía fomentar la agricultura familiar como medio de ayudar a los grupos económicamente vulnerables. [6] [ página requerida ] La Orden de Protección de los Inquilinos del Reich del 9 de junio de 1920 pretendía frenar los desalojos y "un aumento desmesurado de las tarifas de alquiler", autorizando a los estados a establecer oficinas de arrendamiento formadas por representantes de los inquilinos y los propietarios, con un juez como presidente para resolver las disputas sobre los alquileres. Como señaló Frieda Wunderlich, tenían derecho a "supervisar la fijación de los alquileres de todas las granjas". [14] [ página requerida ] Durante el último año de Müller en el cargo, se introdujeron varias órdenes que "confirmaban y definían las medidas de protección adoptadas en relación con el empleo de mujeres en determinados trabajos de naturaleza especialmente peligrosa o ardua", que incluían las fábricas de vidrio, los laminadores y las fundiciones de hierro (mediante órdenes del 26 de marzo de 1930). [15]
Müller fue canciller sólo hasta junio de 1920, cuando el resultado de la primera elección regular al Reichstag resultó en la formación de un nuevo gobierno dirigido por Constantin Fehrenbach del Partido del Centro. El SPD sufrió una derrota significativa en las urnas, con el número de personas que votaron por ellos cayendo casi a la mitad en comparación con las elecciones de enero de 1919. Desalentado, Müller sólo negoció a medias con el USPD sobre una coalición. Su propuesta fue rechazada porque el USPD no estaba dispuesto a unirse a ninguna coalición que incluyera partidos no socialistas y en la que el USPD no fuera el partido mayoritario. En el otro lado del espectro político, Müller se oponía a trabajar con el Partido Popular Alemán (DVP) de Gustav Stresemann , considerándolos un portavoz de los intereses corporativos y dudando de su lealtad a la constitución republicana. [1]
El SPD pasó a estar en la oposición en lo que respecta a la agenda interna del nuevo gobierno, al tiempo que apoyaba su política exterior, en particular en lo que respecta a las reparaciones a los aliados . Müller fue uno de los primeros defensores de la adhesión a la Sociedad de Naciones y del acercamiento político a Occidente. Criticó el sistema autoritario de gobierno de la Unión Soviética , sus objetivos revolucionarios y su apoyo a la izquierda radical en Alemania. Sin embargo, se opuso a un bloqueo de la Unión Soviética por parte de los aliados occidentales. [1]
En un principio, Müller sólo favorecía las relaciones diplomáticas con los soviéticos en la medida en que pudieran ayudar a evitar la integración de la Alta Silesia en el nuevo estado polaco . Consideraba que el Tratado de Rapallo (1922) con los soviéticos era un auténtico tratado de paz, pero que sólo tenía sentido en el contexto de una política diplomática exitosa hacia las potencias occidentales, no como una alternativa a ella. Müller advirtió contra depositar demasiadas esperanzas en los posibles beneficios económicos del tratado, argumentando que sólo Estados Unidos estaría en condiciones de proporcionar una ayuda eficaz para la reconstrucción económica de la Europa posterior a la Primera Guerra Mundial. [1]
Durante los dos gobiernos dirigidos por Joseph Wirth (Partido del Centro) en 1921/22 y en los que el SPD participó como parte de otra Coalición de Weimar, Müller exigió como líder parlamentario del SPD que la consolidación presupuestaria implicara en primer lugar una mayor tributación de la riqueza en lugar de la del consumo. Esto condujo a enfrentamientos con los partidos de clase media. De manera similar, la reunificación del SPD y el USPD resultó en un movimiento hacia la izquierda por parte del nuevo SPD. Cuando el SPD se negó a aceptar que el DVP se uniera a la coalición existente como deseaban el Partido del Centro y el DDP, la coalición se desintegró en noviembre de 1922. [16] El SPD no participó en el siguiente gobierno de Wilhelm Cuno , un independiente, que duró hasta agosto de 1923.
Reconociendo una emergencia nacional cuando los franceses tomaron el Ruhr y la inflación se salió de control en 1923 , Müller llevó al SPD a una gran coalición liderada por Gustav Stresemann del DVP (agosto a noviembre de 1923). Las diferencias en las políticas económicas y sociales tensaron las relaciones entre el SPD y los otros miembros de la coalición. Müller apoyó las medidas de emergencia tomadas después de la aprobación de la ley habilitante de octubre de 1923 , que permitía al gobierno promulgar medidas financieras, económicas y sociales extraconstitucionales sin la aprobación del Reichstag. El gobierno del Reich fue indulgente en su manejo del líder de derecha de Baviera, Gustav Ritter von Kahr , que estaba planeando una marcha sobre Berlín para derrocar al gobierno, [17] pero trató con dureza a los gobiernos de Turingia y Sajonia , donde el Partido Comunista de Alemania (KPD) fue incluido en los gobiernos liderados por el SPD como parte de un plan respaldado por la URSS para fomentar una revolución comunista en Alemania (el " Octubre alemán "). [18] El contraste en las respuestas del gobierno del Reich llevó al SPD a abandonar la coalición en noviembre de 1923. [1]
En la convención del partido de 1924, Müller dijo que la postura del SPD respecto de las coaliciones se basaba menos en principios que en tácticas orientadas a la política exterior. Durante sus años en la oposición, el SPD apoyó una política de reconciliación con las potencias occidentales, como lo ejemplificaron los Tratados de Locarno , que fijaron las fronteras occidentales de Alemania pero dejaron abiertas las orientales a revisión, y el ingreso de Alemania en la Sociedad de Naciones. [1]
Después de noviembre de 1923, el SPD no volvió a participar en un gobierno hasta junio de 1928.
El SPD fue el claro ganador de las elecciones de mayo de 1928 (153 de los 491 escaños). Cuando el cuarto gabinete de Wilhelm Marx (Partido de Centro) dimitió el 12 de junio por no haber llegado a un acuerdo sobre una ley de educación nacional, los socialdemócratas propusieron a Müller como candidato a canciller. El presidente del Reich Paul von Hindenburg hubiera preferido al presidente del DVP Ernst Scholz como canciller, pero su círculo íntimo lo convenció de aceptar a Müller, que esperaba que una cancillería socialdemócrata erosionara el apoyo al SPD a medio plazo. [19] El 12 de junio de 1928 Hindenburg encargó a Müller la formación de gobierno. Los demás partidos se mostraron reacios a llegar a acuerdos, y fue necesaria la intervención personal de Gustav Stresemann para que se formara un gobierno el 28 de junio de 1928. El gabinete de Müller , una gran coalición de socialdemócratas, Partido de Centro, DDP , DVP y BVP, logró llegar a un acuerdo escrito sobre las políticas del gobierno solo en la primavera de 1929. En particular, las diferencias de política interna entre el SPD y el DVP dominaron el trabajo del gobierno. Su existencia continua se debió principalmente a la estima personal mutua entre Müller y el ministro de Asuntos Exteriores Stresemann, quien murió el 3 de octubre de 1929. Las relaciones entre los partidos se tensaron por las discusiones sobre la construcción del acorazado de bolsillo Panzerkreuzer A , en el que el SPD obligó a sus ministros a votar en contra de la asignación de fondos al proyecto en el Reichstag, a pesar de que lo habían respaldado en las reuniones del gabinete para mantener intacta la coalición. Además, la disputa por el hierro del Ruhr ( Ruhreisenstreit ), "el cierre patronal más grande y más largo que Alemania haya experimentado jamás", [20] fue un motivo de discordia, ya que el DVP votó en contra de la moción del Reichstag que aprobó el apoyo estatal para los aproximadamente 200.000 a 260.000 trabajadores despedidos.
La financiación del presupuesto de 1929 y las obligaciones externas del Reich eran un problema enorme, y llegar a un acuerdo implicaba negociar condiciones de reparación más indulgentes con los aliados. Müller había sido el líder de la delegación a la Sociedad de Naciones en el verano de 1928, donde, a pesar de una acalorada discusión con el ministro de Asuntos Exteriores francés Aristide Briand sobre el rearme alemán, había sentado las bases para las concesiones de los aliados. En enero de 1930, el gobierno había logrado negociar una reducción de los pagos de reparación (el Plan Young , firmado en agosto de 1929) y una promesa de los aliados de retirar completamente las fuerzas de ocupación de Renania en mayo de 1930. [1]
Mientras tanto, el gabinete de Müller también tuvo que lidiar con problemas diplomáticos con Polonia sobre el comercio y la posición de las minorías étnicas. Las relaciones germano-soviéticas también llegaron a su punto más bajo, ya que el gobierno soviético culpó al gabinete por la violencia entre los manifestantes comunistas y la policía en Berlín en mayo de 1929. [ cita requerida ] En ese momento, los partidos de clase media buscaban formas de terminar la coalición con el SPD. El nacionalista DNVP y el Partido Nazi no pudieron detener el Plan Young , un intento de resolver los problemas de reparaciones de la Primera Guerra Mundial de Alemania , a través de un referéndum , y los partidos de la coalición no estuvieron de acuerdo en el tema de la financiación del seguro de desempleo. Müller no pudo participar en la arena política durante varios meses debido a una enfermedad potencialmente mortal. [1]
Aunque Müller pudo reanudar sus funciones en el otoño de 1929, estaba físicamente debilitado y no podía controlar las fuerzas centrífugas en juego. La coalición finalmente se desintegró en un desacuerdo sobre cuestiones presupuestarias. Después del inicio de la Gran Depresión , el sistema de seguro de desempleo requirió frecuentes inyecciones de dinero de los contribuyentes por parte del Reich, pero los partidos no pudieron ponerse de acuerdo sobre cómo recaudar los fondos. Müller estaba dispuesto a aceptar una oferta de compromiso de Heinrich Brüning del Partido del Centro, pero fue desestimado por el grupo parlamentario del SPD, que se negó a hacer más concesiones. Por sugerencia de sus asesores, el presidente del Reich Hindenburg no proporcionó al gobierno de Müller los poderes de emergencia disponibles en virtud del artículo 48 de la Constitución de Weimar , lo que obligó a Müller y su gabinete a dimitir el 27 de marzo de 1930. [1]
Durante el último gobierno de Müller se llevaron a cabo varias reformas progresistas. En 1928 se estableció un seguro de desempleo estatal a nivel nacional [21] y en 1929 las matronas y los profesionales de la música pasaron a estar asegurados obligatoriamente en virtud de un plan de pensiones para trabajadores no manuales [22] . [ página requerida ] En febrero de 1929, la cobertura del seguro de accidentes se amplió para incluir 22 enfermedades profesionales [23] . Ese mismo año, se introdujo una pensión especial para personas desempleadas a la edad de 60 años [24] .
Tras dimitir como canciller, Müller se retiró de la vida pública. Tras las elecciones de septiembre de 1930 , en las que el NSDAP de Adolf Hitler obtuvo enormes beneficios , Müller pidió a su partido que apoyara al gobierno de Heinrich Brüning incluso sin formar parte de la coalición. [1] Su muerte en 1931 tras una operación de vesícula biliar [2] fue considerada un duro golpe para los socialdemócratas. Murió en Berlín y está enterrado allí, en el Zentralfriedhof Friedrichsfelde .
En 1902, Müller se casó con Frieda Tockus. En 1905 tuvieron una hija, Annemarie. Frieda murió varias semanas después debido a complicaciones del embarazo. En 1909, se volvió a casar con Gottliebe Jaeger y al año siguiente nació su hija Erika. [25]
La orden de transportar a estos Ostarbeiter (y, por lo tanto, de su liquidación) vino del Arbeitsamt.