La formación del gobierno belga de 2007-2008 siguió a las elecciones generales del 10 de junio de 2007 y comprendió un período de negociación en el que los partidos flamencos, el Liberal Demócrata Flamenco (Open VLD), el Demócrata Cristiano y Flamenco (CD&V) y la Nueva Alianza Flamenca (N-VA). ), y los partidos francófonos Movimiento Reformista (MR), Frente Democrático de los Francófonos (FDF) y Centro Democrático Humanista (CdH) negociaron para formar una coalición de gobierno . Las negociaciones se caracterizaron por el desacuerdo entre los partidos de habla holandesa y francesa sobre la necesidad y la naturaleza de una reforma constitucional . Según algunos, este conflicto político podría haber llevado a una partición de Bélgica . [1]
El 6 de noviembre, las conversaciones de formación se convirtieron en las más largas de la historia de Bélgica. Cuando el Parlamento confirmó la formación de un Gobierno interino, habían transcurrido 196 días desde que el pueblo belga expulsó a la coalición anterior. Fue el segundo período de formación más largo de la historia europea, después del récord holandés de 208 días en 1977. Las conversaciones fueron interrumpidas dos veces por la dimisión del formador , lo que dejó a los partidos políticos a la espera de un nuevo nombramiento por parte del Rey . Guy Verhofstadt fue nombrado mediador el 3 de diciembre, con la tarea no sólo de estudiar la formación de un nuevo gobierno, sino también de investigar cómo el gobierno podría manejar ciertos asuntos políticos urgentes. Presionado por el tiempo, y algunos dicen por el rey, el 19 de diciembre Verhofstadt concluyó un acuerdo sobre un gobierno y lo presentó al Parlamento el 21 de diciembre; el mismo día los Ministros prestaron juramento.
El domingo 23 de diciembre, el Gobierno interino asumió oficialmente sus funciones al ser reconocido por la cámara baja del Parlamento con 97 votos a favor. El período de transición finalizó el 20 de marzo de 2008, cuando Yves Leterme prestó juramento como Primer Ministro. El nuevo gobierno pareció de corta duración, ya que Leterme ofreció al rey su dimisión el 15 de julio de 2008, pero el rey se negó.
Después de una elección federal , comienza el proceso de formación de gobierno . Este proceso se basa en convenciones constitucionales más que en leyes escritas y generalmente consta de dos etapas: información y formación. El Rey consulta a los presidentes de la Cámara de Representantes y del Senado y a varios políticos destacados para discutir los resultados de las elecciones. Tras estas reuniones, nombra un informante .
El informante tiene la tarea de explorar las diferentes posibilidades para un nuevo gobierno federal y examinar qué partidos pueden formar una mayoría en el Parlamento Federal . También se reúne con personas destacadas en diversos campos para escuchar sus opiniones sobre las políticas que debería seguir el nuevo gobierno federal. El informante informa entonces al rey y le aconseja sobre el nombramiento de un formador . Sin embargo, el Rey también puede decidir nombrar un segundo informante o nombrar un mediador real.
El formador , que suele ser el futuro primer ministro, es nombrado por el Rey sobre la base del informe del informante. La tarea del formador es formar una nueva coalición de gobierno y liderar las negociaciones sobre el acuerdo de gobierno y la composición del gobierno. Si estas negociaciones tienen éxito, el formador presenta al Rey un nuevo gobierno federal.
El 10 de junio se celebraron elecciones federales en Bélgica. [2] En Flandes, la coalición gobernante violeta – el liberal Open VLD y la lista electoral de centro izquierda del Partido Socialista – Diferente (SP.a) y Spirit – perdió la mayor cantidad de escaños, mientras que la coalición electoral CD&V/N-VA ganó la mayoría y el CD&V se convirtió en el partido más grande en Flandes y Bélgica. El CD&V/N-VA tenía un programa electoral que enfatizaba la necesidad de una reforma estatal de gran alcance. Yves Leterme, del CD&V, obtuvo personalmente 800.000 votos y fue considerado el futuro primer ministro. El SP.a, el partido que perdió más escaños, declaró que se prepararía para desempeñar un papel en la oposición y que apoyaría la reforma estatal desde esa posición.
En la parte francófona de Bélgica, el partido liberal MR perdió algunos escaños, pero aun así se convirtió en el partido más grande y reemplazó al Partido Socialista (PS) como partido dominante por primera vez en la historia. Antes de ser nombrado informante , Didier Reynders , líder del partido MR, indicó su preferencia por una coalición de los partidos democristianos CD&V (Flandes) y CDH (Valonia) y los partidos liberales MR (Valonia) y Open VLD (Flandes) [3] y Señaló que el hecho de que el PS ya no sea el mayor partido francófono "es una reforma del Estado en sí misma". Reynders también destacó que MR era el partido político más grande del grupo político más grande, ya que el número combinado de escaños de los liberales en Flandes y la Bélgica francófona (MR + Open VLD) superó el número combinado de escaños de los demócratas cristianos ( CD&V + CDH).
El 13 de junio de 2007, el rey Alberto II nombró a Reynders informante . [4] [5] El CD&V/N-VA causó una controversia menor cuando inmediatamente acordaron con Reynders detener la reforma constitucional hasta después de las elecciones regionales y europeas coincidentes de 2009.
Reynders presentó al rey su informe final de 170 páginas, titulado Desarrollar, unir y proteger , el 4 de julio de 2007. Incluía una lista de 450 personas, una cifra récord, con las que habló como informante y contenía un inventario de sus puntos de vista. [6] Reynders habló, entre otros, con Guy Quaden , el Gobernador del Banco Nacional de Bélgica , Joaquín Almunia , el Comisario Europeo de Asuntos Económicos y Financieros , Herman De Croo , Anne-Marie Lizin , los líderes de los sindicatos y de los empresarios. ' organizaciones y varios altos funcionarios .
Tras el informe del informante , el rey Alberto II pidió el 5 de julio al ex primer ministro Jean-Luc Dehaene que aceptara un "encargo de mediación y negociación" para preparar el terreno para el formador y estudiar la posibilidad de una reforma del Estado. [7] Dehaene llegó a la conclusión de que sólo una coalición naranja-azul con CD&V / N-VA , OpenVLD , MR y el Centro Democrático Humanista era viable. [8]
Inicialmente, Dehaene afirmó que debería haber un formador antes del 21 de julio, [9] el feriado nacional belga, pero terminó su tarea prematuramente el domingo 15 de julio, una semana antes de la fecha límite del 21 de julio. El ex mediador afirmó que los cuatro partidos naranja-azul aceptarían una invitación a las conversaciones de coalición, pero que esto no significa "que se hayan eliminado todos los obstáculos, ¡ni mucho menos!". [10]
El rey nombró entonces a Yves Leterme formador el domingo 15 de julio con la misión de formar una nueva coalición de gobierno después de que Jean-Luc Dehaene fuera relevado de su tarea de mediador y negociador. En su primer día como formador , Leterme se reunió con el Primer Ministro saliente Guy Verhofstadt ( Open VLD ), el nuevo Presidente de la Cámara de Representantes , Herman Van Rompuy ( CD&V ), y el nuevo Presidente del Senado , Armand De Decker ( MR ). . Al día siguiente, martes 17 de julio, Leterme recibió a los presidentes de los partidos naranja-azul: Jo Vandeurzen ( CD&V ), Bart De Wever ( N-VA ), Didier Reynders (MR), Bart Somers ( Open VLD ) y Joëlle Milquet ( Centro Democrático Humanista ). [11]
El lunes 23 de julio, Formateur Leterme presentó su memorando de formación titulado El poder de las personas: convertir juntos los desafíos en oportunidades . Este memorando de formación formó la base para las negociaciones reales. Contenía 80 páginas y nueve capítulos sobre diversos temas; sin embargo, no contenía un capítulo separado sobre reforma y devolución constitucionales. [12] En su memorando, Leterme propuso reducir los impuestos sobre la renta para aquellos con ingresos bajos y medianos, cambiar el sistema de prestaciones por desempleo y ampliar la licencia parental . También quería mantener abiertas varias centrales nucleares por más tiempo, construir 1.500 celdas de prisión adicionales y establecer un presupuesto de emergencia para que el FPS Justicia pueda contratar más personas. El formador no quería una regularización colectiva de los inmigrantes ilegales , pero propuso establecer criterios para permitir la regularización en casos individuales.
Las conversaciones de coalición en el Valle de la Duquesa transcurrieron con muchas dificultades debido a las diferencias entre los partidos flamenco y francófono sobre la reforma constitucional, y las tensiones comunitarias alcanzaron su punto máximo el jueves 16 de agosto. El negociador del Centro Democrático Humanista Francis Delpérée describió la situación con las siguientes palabras: " Il ya un parfum de crisis" (inglés: Hay un tufillo a crisis ). Las negociaciones formales fueron suspendidas temporalmente el viernes 17 de agosto, tras una reunión entre el Rey y el formateador , para permitir al Rey llevar a cabo una serie de consultas políticas. [13] Era la tercera vez desde que fue nombrado formador que Leterme informó al Rey sobre el progreso de las conversaciones de coalición. Esta medida fue duramente criticada por Johan Vande Lanotte , presidente saliente del partido socialista flamenco SP.A y profesor de derecho constitucional , quien acusó a los partidos implicados en las conversaciones de coalición de obligar al Rey, que se supone debe permanecer imparcial, a desempeñar un papel político. [14]
Esa tarde, el Rey recibió a Jo Vandeurzen, presidente de CD&V, y a Didier Reynders, presidente de MR. Al día siguiente, el Rey recibió a los presidentes de los otros dos partidos naranja-azules, Bart Somers (Open Vld) y Joëlle Milquet (CDH), para intentar calmar las tensiones. [15] El Rey no recibió a los presidentes del N-VA y del FDF ; sin embargo, según se informa, Bart De Wever (N-VA) recibió una llamada telefónica exploratoria desde el Palacio Real . [16] Durante el fin de semana, también hubo consultas informales entre el formador y todos los demás partidos involucrados en las conversaciones de coalición.
El domingo 19 de agosto, el formador Leterme fue citado por el Rey para discutir sus consultas. Posteriormente, el Rey le pidió que retomara su trabajo de formador , pero le pidió que estableciera nuevos contactos políticos antes de reanudar las negociaciones. [17] Después de que nuevas negociaciones no produjeron resultados, Leterme renunció como formador el 23 de agosto. [18]
Tras la dimisión de Yves Leterme , el rey Alberto pidió a Didier Reynders , presidente del partido liberal francófono MR y antiguo informante , que buscara una salida al estancamiento. [19] Al principio, Vlaamse Radio- en Televisieomroep (VRT) informó que Philippe Maystadt o Melchior Wathelet probablemente asumirían el cargo, ya sea como informante o como mediador real. [20] Los partidos flamencos consideraron que correspondía a un miembro del CDH tomar una iniciativa; sin embargo, el CDH quería que también participara un político flamenco en los esfuerzos de mediación. [21] Más tarde se informó que, según los observadores, el rey Alberto probablemente pediría a Raymond Langendries (CDH) y Herman De Croo (Open Vld) que mediaran.
El 24 de agosto, una encuesta realizada por VTM mostraba que el 45,8% de los 1.300 flamencos encuestados querían que Flandes fuera declarada independiente y que el 54,2% se oponía a tal acción. [22] La misma encuesta mostró que el 58% de los encuestados pensaba que la reforma del Estado merecía una crisis. Además, el 72% no podía entender a la oposición francófona, el 53% pensaba que Milquet era el culpable de la crisis y el 15% pensaba que Leterme era el culpable.
El 25 de agosto, el Rey recibió a Herman Van Rompuy (CD&V), presidente de la Cámara de Representantes, y a Armand De Decker (MR), presidente del Senado, [23] y el 27 de agosto el Palacio Real anunció que el Rey recibiría varios ministros de Estado para discutir la crisis política. [24] De Standaard sugirió que el Rey no nombraría al dúo Langendries y De Croo porque ya habían sido nombrados demasiado en los medios, lo que provocó que varios políticos, como Hendrik Bogaert (CD&V) y Bart De Wever (N- VA), objetar o criticar tal elección. El Open VLD también celebró una rueda de prensa en la que Bart Somers calificó las declaraciones sobre De Croo como "incómodas e invisibles". [25] También afirmó que el problema del distrito electoral de Bruselas-Halle-Vilvoorde (BHV) debería abordarse antes que cualquier otra cuestión, algo que el VRT consideró una crítica directa a Leterme porque no mencionó ni una sola vez este problema cuando fue formador . [26] El ministro de Asuntos Exteriores , Karel De Gucht , negociador de Open VLD en las conversaciones de coalición, calificó la formación del gobierno de "surrealista" y añadió: "Ceci n'est pas uneformation". [27]
Jean-Luc Dehaene , Wilfried Martens y Philippe Moureaux fueron los primeros Ministros de Estado recibidos por el Rey. Un fotógrafo tomó una fotografía de un documento que Dehaene llevaba consigo cuando llegó al palacio. Según se informa, el documento afirmaba que la reforma del Estado no debería ser un tema durante la formación, mientras que la cuestión de Bruselas-Halle-Vilvoorde debería incluirse en un acuerdo de coalición, y que todas las elecciones (federales, regionales y europeas) deberían coincidir en 2009. [ 28] El martes 28 de agosto, el rey Alberto recibió a Willy Claes ( SP.A ), Gérard Deprez ( MR ), Jos Geysels ( Groen! ), Philippe Busquin ( PS ), Charles-Ferdinand Nothomb ( Centro Democrático Humanista ) y José Daras ( Ecoló ). [29] Al día siguiente, el Rey recibió a otros tres ministros de Estado: Raymond Langendries ( Centro Democrático Humanista ), Herman De Croo ( Open VLD ) y Louis Michel ( MR ). [30]
Tras consultar con varios ministros de Estado, el rey Alberto recibió a Herman Van Rompuy ( CD&V ), presidente saliente de la Cámara de Representantes , y le encargó una misión exploratoria para encontrar una solución a la crisis política. [31] Van Rompuy fue considerado por los partidos y periódicos flamencos y francófonos como una buena elección. [32] Se reunió el 30 de agosto con los presidentes de varios partidos de la coalición naranja-azul, en particular Jo Vandeurzen (CD&V), Bart De Wever (N-VA), Bart Somers (Open VLD) y Jöelle Milquet (CDH). . El 31 de agosto se reunió con los presidentes Didier Reynders (MR), Olivier Maingain (FDF) [33] y Jean-Michel Javaux (Ecolo). [34] Se desconoce el contenido de las conversaciones, ya que Van Rompuy quería comunicarse y negociar discretamente. De Standaard señaló que Van Rompuy no habló con ningún miembro del PS, lo que podría significar que quería alcanzar la mayoría de dos tercios necesaria para la reforma constitucional con los ecologistas (Ecolo en el lado francófono) y más bien con el PS. [35]
También el 30 de agosto, el gobierno valón celebró su primera reunión desde las vacaciones de verano. Rudy Demotte (PS), ministro presidente del gobierno valón, criticó la larga duración de la formación del gobierno y se mostró escéptico sobre si Van Rompuy sería capaz de resolver la crisis. [36] También dijo que estaba esperando propuestas de formación. El 31 de agosto, Milquet dijo que la reforma institucional era menos importante que otros temas y que todos los partidos francófonos deberían formular una estrategia común. También expresó su deseo de sustituir el actual "federalismo de confrontación" por un "federalismo cooperativo" moderno. [37] Gérard Deprez (MCC, parte del MR al igual que las FDF) criticó la exigencia de Maingain (FDF) de ampliar territorialmente la región de Bruselas a varias ciudades flamencas a cambio de la división del distrito electoral de BHV. Deprez dijo en La Libre Belgique que "Maingain actúa como la Inquisición y excomulga a todo aquel que no comparte sus dogmas". [35]
En una rueda de prensa internacional, el partido nacionalista flamenco Vlaams Belang afirmó que la crisis de formación era un ejemplo del fracaso de Bélgica para funcionar como Estado y que había llegado el momento de declarar la independencia flamenca. [38] El 1 de septiembre, el periódico flamenco De Standaard dedicó un número a la cuestión de si una secesión flamenca era realista y viable. [39] El 2 de septiembre, durante De Gordel , un evento ciclista anual flamenco en la periferia de Bruselas con un fuerte trasfondo político, Eric Van Rompuy (miembro del CD&V y hermano del explorador Herman) y Bart De Wever (N-VA ) destacó que este debería ser el último De Gordel en el que no se resolvieran los problemas que rodean al BHV. [40] El ministro flamenco Geert Bourgeois (N-VA) también afirmó que la mayoría flamenca en el parlamento recién elegido debería resolver urgentemente el problema de forma unilateral, es decir, sin el consentimiento de los partidos francófonos y, por tanto, sin ninguna oferta. Otros políticos, como el ministro presidente flamenco Kris Peeters (CD&V) y el ministro federal del Interior, Patrick Dewael (Open VLD), participaron en el evento, pero no hicieron comentarios sobre BHV. Los ausentes más destacados fueron Yves Leterme y Guy Verhofstadt.
Durante este período aumentaron las especulaciones sobre la participación del partido ecologista francófono Ecolo en la coalición naranja-azul. Van Rompuy intentó obtener el apoyo de Ecolo para que la coalición abordara el deseo del CDH de izquierda de tener un socio de izquierda en la coalición de centro derecha. [41]
El 3 de septiembre, Ecolo afirmó que se deben cumplir tres condiciones para poder participar en una coalición. [41] En primer lugar, el partido se negó a unirse a cualquier coalición que involucrara al N-VA. Una coalición sin el N-VA "respetaría las diferentes comunidades" de Bélgica. Segundo, ¡Groen! , los ecologistas flamencos también deberían formar parte de la coalición. En tercer lugar, habría que renegociar la formación para dar al cambio climático un lugar central en el programa de coalición.
CD&V/N-VA dijo que las demandas de Ecolo no podían "tomarse en serio" porque CD&V sin N-VA era impensable. [41] También dijeron que la presencia del N-VA no era un problema, pero que el problema es la irracionalidad de los partidos francófonos para negociar en torno a las demandas flamencas. ¡Verde! dijo que no estaba dispuesto a participar en una coalición en la que no es necesario obtener una mayoría en el parlamento. La necesidad de reanudar las negociaciones también obligó a reconsiderar el acuerdo entre los socios sobre la existencia prolongada de varias centrales nucleares.
Herman Van Rompuy proporcionó al rey un primer informe provisional el 3 de septiembre. [42] Aunque su esfuerzo por incluir a Ecolo en la coalición fracasó, Van Rompuy continuó su misión a pesar de una disminución general del optimismo sobre la probabilidad de éxito de su misión. [43] Formuló varias propuestas que sugirió a los partidos naranja-azul. [42] El 10 de septiembre, Van Rompuy proporcionó al Rey un segundo informe "provisional", algo que indicaba que su trabajo se prolongaría.
Filip Dewinter, del Vlaams Belang, propuso celebrar una sesión plenaria más temprana en el parlamento flamenco para discutir la crisis comunitaria, petición que fue aceptada. El 10 de septiembre, ante la mirada de los medios internacionales, propuso en el pleno preparar un plan para una Flandes independiente y celebrar un referéndum sobre la independencia. [44] Dijo que las resoluciones flamencas acordadas en el parlamento flamenco en 1999 (que apoyaban una devolución de poderes de gran alcance) eran un punto de ruptura. También llamó a Bélgica "un país que tiene una enfermedad terminal" y que era hora de decir "adiós Bélgica".
Otros partidos se opusieron vehementemente al curso de acción propuesto por Dewinter. [44] Por ejemplo, Ludwig Caluwé (CD&V) dijo que el Interés Flamenco no votó a favor de las resoluciones en 1999. Añadió que más poder para las regiones no implica el fin de la solidaridad interregional. Patrcia Ceysens (Open VLD) afirmó que "el país no se va a dividir, el parlamento no va a declarar la independencia".
En Karrewiet, un programa de noticias flamenco para niños, entrevistaron a Leterme. Dijo: "Podríamos asegurarnos de que ellos [la Bélgica francófona] pudieran construir escuelas más baratas. Eso sería beneficioso para los estudiantes de Valonia y Bruselas. Tal vez si pudiéramos llegar a un acuerdo al respecto, los francófonos estarían dispuestos a negociar sobre nuestra demandas." [45]
Los políticos francófonos y los medios de comunicación francófonos se enfurecieron por el comentario de Leterme. Marie Arena (PS) y Joëlle Milquet (CDH) interpretaron la observación de Leterme como una manera de hacer creer a los jóvenes flamencos que a los partidos valones sólo les interesa el dinero y pueden ser sobornados. También dijeron que el IVA más bajo para la construcción de escuelas ya fue acordado en un acuerdo de seis años que aún no se ha ejecutado. Milquet dijo que Leterme debería abstenerse de conceder entrevistas.
Wilfried Martens (CD&V) criticó a la parte francófona del país por malinterpretar una "señal de buena voluntad" de Leterme. Karel de Gucht (Open VLD) dijo que no tienen derecho de veto sobre si Fleming puede convertirse en primer ministro. [46] También añadió que reaccionaron exageradamente. "Quien le quita su puesto de primer ministro lo convierte en un mártir político. No tengo ganas de competir contra un mártir político durante las próximas elecciones. ¿Por qué no se le debería permitir hablar? La campaña emprendida contra él... inaceptable."
Guy Quaden , presidente del Banco Nacional de Bélgica , advirtió el 13 de septiembre que la larga duración de las negociaciones no estuvo exenta de precio, ya que aún no se han adoptado medidas muy necesarias en los ámbitos del presupuesto, la competencia y el empleo. [47] Didier Reynders dijo que Quaden debería ocuparse de "las tasas de interés, no de la política". [48] CDH estuvo de acuerdo con Quaden. CD&V y Open-VLD también estuvieron de acuerdo, pero dijeron que un buen acuerdo era mejor que un acuerdo rápido pero malo. [49]
Elio Di Rupo , presidente del PS, criticó duramente la duración de las negociaciones. [50] "Tres meses después de las elecciones, ni siquiera están sentados alrededor de la mesa de negociaciones. Esto nunca había sucedido antes". Y continuó: "Si hubiéramos participado en las conversaciones, las negociaciones nunca se habrían descarrilado". Di Rupo también calificó las conversaciones de "guerra de guerrillas" en lugar de negociaciones.
El ministro de Estado belga, Louis Tobback , y el periodista de Trends , Geert Noels, culparon al euro por permitir que las conversaciones de formación duraran tanto tiempo. Dado que el gobierno belga ya no es responsable de su propia política monetaria , el valor de la moneda no se verá afectado por esta crisis política, por lo que no hay ningún incentivo monetario que obligue a los socios de la formación a encontrar una solución rápida. [51]
El 31 de agosto, la revista Knack informó que se estaban llevando a cabo conversaciones para incluir al Partido Socialista (PS) francófono en una coalición tripartita. Di Rupo lo negó, mientras que Didier Reynders descartó absolutamente que el MR se una a una coalición con el PS. [52] Los rumores continuaron hasta el 7 de septiembre, cuando Van Rompuy negó cualquier negociación sobre la ampliación de la coalición Naranja-Azul para incluir al PS. [53]
El 14 de septiembre, Jean-Jacques Viseur (CDH), alcalde de Charleroi, afirmó que era un error mantener a los socialistas fuera del gobierno. [54] El 16 de septiembre, el senador del Open VLD, Patrik Vankrunkelsven, estuvo de acuerdo y cuestionó abiertamente la oposición de su partido a la participación de los socialistas en el gobierno. Dijo que mientras el PS sea un partido de oposición, el MR no hará ninguna concesión en materia de reforma del Estado.
El 17 de septiembre se reveló que Van Rompuy había utilizado a Jean-Luc Dehaene para contactar en secreto con el PS una semana antes. [54] Dehaene se reunió con Elio Di Rupo y le preguntó si el PS apoyaría algunas partes de una reforma estatal desde la oposición, como ha dicho el SP.a. Di Rupo se negó a apoyar reformas mientras el PS no sea miembro de la coalición.
La discreción de Van Rompuy fue apreciada en la Bélgica francófona. [55] MR y CDH propusieron que Van Rompuy incluyera cuestiones como el presupuesto federal, la justicia y cuestiones socioeconómicas en su mandato exploratorio. Hasta entonces, Van Rompuy sólo intentó determinar cuestiones comunitarias que van desde el BHV hasta la regionalización del poder. El portavoz de Van Rompuy afirmó que no se estaba considerando tal ampliación de su mandato.
Open VLD y CD&V apoyaron la propuesta francófona. [56] CD&V añadió que una ampliación de su papel sólo puede ocurrir si Van Rompuy sigue siendo un explorador, no se convierte en formador y no negocia. [57] Jo Vandeurzen (CD&V) también destacó que Leterme sigue siendo el primer ministro designado. VLD respondió que no tenían ninguna intención de socavar la posición de Leterme. [58]
El 29 de septiembre, Herman Van Rompuy presentó su informe final al Rey. Posteriormente, el Palacio Real anunció que el rey Alberto II le relevaba de su misión exploratoria. Ese mismo día, el rey Alberto II volvió a nombrar formador a Yves Leterme . [59] El viernes 5 de octubre, Leterme entregó al Rey su primer informe provisional, tras lo cual comenzaron las negociaciones con todos los partidos naranja-azul.
Las conversaciones para un nuevo gobierno fueron interrumpidas el 7 de noviembre, con acuerdos en todo lo no relacionado con el fortalecimiento de Flandes , Valonia y Bruselas ; o a asuntos monetarios . El presidente de la Comisión de Interior de la Cámara belga, Pieter De Crem ( demócrata cristiano y flamenco ), había decidido votar sobre la división del distrito electoral Bruselas-Halle-Vilvoorde . Los seis miembros del comité francófono se marcharon en señal de protesta. Los 11 miembros de habla holandesa continuaron la reunión y votaron a favor de la escisión, con la única abstención de Tinne Van der Straeten ( ¡Groen! ). [60]
Posteriormente, los partidos francófonos invocaron un procedimiento conocido como conflicto de intereses ( holandés : belangenconflict , francés : conflit d'intérêt ), un procedimiento mediante el cual un parlamento regional puede indicar que considera que los intereses de la región se ven perjudicados por la decisión de otro órgano político de Bélgica, en este caso el Comité de Interior de la Cámara Belga. [61] El Parlamento de la Comunidad Francesa de Bélgica aprobó el procedimiento el 9 de noviembre, con la abstención de tres miembros del Frente Nacional . Esto suspende una decisión sobre Bruselas-Halle-Vilvoorde por un período de 60 días. [62]
El 9 de noviembre intervino el rey Alberto II. Sacó la reforma del Estado de la agenda de las negociaciones y ordenó a los presidentes de la Cámara de Representantes y del Senado "iniciar un diálogo" sobre el tema. [63] [64] [65] [66] En una declaración conjunta, los partidos CD&V y N-VA rechazaron la decisión y declararon que sólo se unirían a un gobierno si hubiera "garantías para una gran reforma estatal". [67] [68] [69]
El 12 de noviembre, el Rey se reunió con los presidentes de los partidos socialistas SP.A y PS, y de los partidos verdes Groen! y Ecolo, que formaría parte de la oposición si se formara el gobierno naranja-azul. El objetivo de la reunión era ver si los partidos estaban dispuestos a participar en un comité de sabios que examinaría las posibilidades de reforma del Estado. [70] La presidenta del SP.A, Caroline Gennez, rechazó la oferta, diciendo que no era trabajo de su partido hacer posible un gobierno naranja-azul. [71] Ella llamó al Consejo de Sabios "no un camino hacia una solución a la reforma del Estado, sino una ruta de escape a ninguna parte". [71] Mieke Vogels , presidenta de Groen!, afirmó que su partido no le daría al nuevo gobierno un "cheque en blanco" para la reforma del Estado. [72] El presidente Elio Di Rupo, del PS, dijo que quería ver primero el "menú" del Comité de Sabios; "Sin un menú serio, [el Comité de Sabios] corre el riesgo de convertirse en una tertulia." [72]
Al día siguiente, el Rey se reunió con los presidentes de CD&V, CDH, Open VLD y MR, así como con el presidente de la Cámara de Representantes, Herman Van Rompuy (CD&V), y el presidente del Senado , Armand De Decker (MR), para discutir formas de iniciar un diálogo sobre el estado. reforma. [73]
El socio de CD&V en las negociaciones, N-VA, no fue invitado, ni tampoco FDF , afiliado a MR. Tampoco fueron invitados los presidentes de los partidos de derecha Interés Flamenco, List Dedecker y FN, que estarían en la oposición si se formara el gobierno naranja-azul.
Una de las instrucciones que el Rey había dado a De Decker y Van Rompuy era encontrar una manera de iniciar un diálogo sobre la reforma del Estado. En una entrevista con RTBF el 14 de noviembre, Armand De Decker dijo que él y Karel Van Rompuy querían establecer un Comité Nacional de Diálogo (en francés: Collège national pour le dialog , en holandés: Nationaal College van Dialoog ). El comité estaría formado por destacados políticos de los partidos demócrata cristiano, liberal, socialista y verde, que juntos tienen una mayoría de dos tercios tanto en la Cámara de Representantes como en el Senado. [74] [75] Van Rompuy afirmó que no se había acordado nada y que De Decker había hablado en su propio nombre. [76]
Mientras el Rey intentaba encontrar una nueva forma de llevar a cabo negociaciones entre las partes involucradas, las negociaciones mismas se estancaron. Los partidos no se han hablado desde el 8 de noviembre, y los partidos francófonos han afirmado que sólo se reunirán de nuevo en la mesa de negociaciones si los partidos flamencos se disculpan por la votación de la Comisión de Interior de la Cámara sobre Bruselas-Halle-Vilvoorde. [73]
Varios políticos habían sugerido un gobierno tripartito de los partidos liberal, democristiano y socialista. [77] Los periódicos Gazet van Antwerpen y Het Belang van Limburg informaron el 13 de noviembre que el CD&V también se inclinaba por esa opción. [78] [79] El portavoz del partido, Peter Poulussen, denunció los informes como "pura especulación", [80] y Open VLD y MR rechazaron la idea de un gobierno tripartito. [73] [81] [82]
Bruno De Wever, profesor de la Universidad de Gante y hermano del presidente del N-VA, Bart De Wever, afirmó el 17 de noviembre en Kanaal Z, un canal de televisión empresarial flamenco , que "una periferia en torno a Bruselas donde el 80% habla francés no es flamenca". [83] Dijo que se debería llegar a un compromiso con un aumento de las competencias sociales y económicas de Flandes a cambio de la ampliación de la región bilingüe de Bruselas-Capital . Bruno De Wever también afirmó que es difícil seguir llamando municipio flamenco a un municipio donde una gran mayoría de la población habla francés.
El ministro flamenco del Interior, Marino Keulen ( Open VLD ), anunció el 14 de noviembre que había decidido no nombrar a los alcaldes francófonos de Kraainem , Linkebeek y Wezembeek-Oppem , tres municipios con instalaciones lingüísticas en la periferia flamenca de Bruselas , porque habían enviado cartas de convocatoria (cartas que llaman a los ciudadanos a votar e informan de dónde está su colegio electoral) en francés para las elecciones municipales de 2006 y las elecciones federales de 2007 . Esto fue una violación de las reglas establecidas por el gobierno flamenco . Los tres alcaldes son todos miembros del FDF . Marino Keulen pedirá a los ayuntamientos de estos municipios que propongan un nuevo alcalde para su nombramiento. [84]
Los tres alcaldes también violaron la legislación lingüística al permitir que se hablara francés durante las reuniones de los consejos municipales de Kraainem, Linkebeek y Wezembeek-Oppem el lunes 22 de octubre de 2007, lo que el ministro Marino Keulen calificó de provocación. [84]
Se nombrará a Myriam Delacroix-Rolin ( CDH ), alcaldesa de Sint-Genesius-Rode , otro municipio con facilidades lingüísticas; su municipio sólo había enviado cartas de convocatoria en francés para las elecciones municipales de 2006. [85]
Los partidos políticos francófonos presentaron una declaración unida en el parlamento valón el 16 de noviembre, calificando el acto del Ministro flamenco Keulen como "un rechazo a la democracia". El nombramiento de los alcaldes debe verse en la perspectiva más amplia de la periferia de Bruselas, afirma la declaración. [86] Damien Thiery, alcalde de Linkebeek, anunció al día siguiente que volverá a ser presentado para su nombramiento como alcalde. [87]
Una confusa semana de negociaciones comenzó el 26 de noviembre de 2007 con un acuerdo propuesto por Yves Leterme e inmediatamente aceptado por CDH, MR, FDF y OpenVLD. Irónicamente, su propio socio cercano N-VA no aceptó el acuerdo y, en cambio, solicitó más concesiones para reformas gubernamentales en el acuerdo; esto llevó a una semana de declaraciones y entrevistas en los medios de comunicación.
El 30 de noviembre de 2007, Leterme hizo una propuesta final con tres preguntas; Solicitó respuestas positivas a todas las preguntas de todas las partes para poder continuar las negociaciones. [88] Las preguntas fueron:
El partido francófono CDH no respondió a las tres preguntas y el FDF no aceptó la transferencia de la normativa fiscal empresarial a las regiones. [90] Ante esta derrota, el 1 de diciembre de 2007 Leterme presentó al Rey su dimisión como formador , que éste aceptó. [91]
Guy Verhofstadt , que sigue siendo Jefe de Gobierno, fue recibido por el Rey el 1 de diciembre. [88] [92] Era uno de los muchos políticos a quienes el Rey podría pedir que intentaran buscar un nuevo consenso entre los partidos de habla holandesa y francesa. Después de visitar dos veces el palacio real el 3 de diciembre, el primer ministro Verhofstadt fue nombrado informante por el rey, aunque con un papel menor que el que suele desempeñar un informante . Verhofstadt afirmó que al principio dudaba en aceptar el trabajo. [93]
Verhofstadt inició su ronda de información el 4 de diciembre, hablando con los presidentes del Senado y de la Cámara de Representantes belgas , Herman Van Rompuy y Armand De Decker, respectivamente. El rey de Bélgica ya ha encargado al presidente la tarea de organizar una convención sobre la reforma constitucional con miembros de la clase política belga. Verhofstadt también se reunió con los líderes de los partidos políticos más grandes, y el 5 de diciembre también con los partidos políticos más pequeños. Los principales partidos políticos no han descartado una coalición tripartita, aunque el propio partido de Verhofstadt, Open VLD, se ha manifestado en contra de tal acuerdo. [94] List Dedecker ha declarado que no apoyará los esfuerzos de Verhofstadt y quiere celebrar nuevas elecciones en su lugar. Vlaams Belang y el Frente Nacional no fueron invitados por Verhofstadt. [95]
Hubo varias dificultades asociadas con la formación de un gobierno temporal. Del lado francófono, el MR se opuso a un gobierno que incluyera a todos los partidos francófonos. Del lado flamenco, el VLD se opuso a la participación del SP.a, el partido socialista flamenco.
El 17 de diciembre, el rey pidió a Guy Verhofstadt que iniciara la formación de un "gobierno interino" que duraría hasta el 23 de marzo de 2008. [96] En la mañana del 18 de diciembre, Verhofstadt se reunió con la directora del CDH , Joëlle Milquet , y le ofreció al partido un papel en un gobierno interino a través de una persona ajena al partido, medida que confirmó la negativa de MR a una participación plena de cdH en el gobierno interino. En reacción, CDH convocó a una reunión del partido, seguida pronto por una conferencia de prensa en la que CDH anunció su retirada de las conversaciones de formación. A la medida le siguió por la tarde un llamado a la unidad francófona por parte del presidente del PS , Elio Di Rupo, que anunció que no participará en un gobierno sin CDH. Más tarde, el presidente de CD&V, Jo Vandeurzen , e Yves Leterme solicitaron una reunión con Verhofstadt, donde pidieron la inclusión de CDH en la coalición. Por lo tanto, MR sigue siendo el único partido que se opone a un acuerdo que incluya a CDH, Verhofstadt decidió reunirse de nuevo con Milquet por la tarde y retomar su propuesta matutina de una participación de CDH en el Gobierno a través de un actor externo, pero añadió que este Ministro habría el rango, aunque no el título, de Viceprimer Ministro. Milquet y su partido se reunieron y acordaron esta propuesta. [97]
En las primeras horas del 19 de diciembre, la Agencia de Noticias Belga anunció que todas las partes habían llegado a un acuerdo y que el 21 de diciembre se formaría un gobierno provisional que el Parlamento aprobaría el 23 de diciembre. [98] [99] Más tarde ese mismo día, se confirmó que Guy Verhofstadt se dirigiría al Parlamento el 21 de diciembre con una Declaración de Política General. También se anunció que el retraso legal de 48 horas tras la declaración llevaría al Parlamento a votar su confianza al Gobierno interino el 23 de diciembre. [100] El Gobierno interino asumió oficialmente sus funciones cuando fue reconocido por la cámara baja del Parlamento con 97 votos a favor y 46 en contra el domingo 23 de diciembre de 2007. [101]
