Un formateur (en francés "alguien que forma, que constituye") es un político designado para liderar la formación de un gobierno de coalición , después de una elección general o del colapso de un gobierno anterior. El papel del formador es especialmente importante en la política de Bélgica , Países Bajos , [1] Luxemburgo , Italia , Israel y República Checa . Estos países tienen un sistema parlamentario , donde el ejecutivo deriva su mandato del apoyo mayoritario en la legislatura . También utilizan la representación proporcional para las elecciones al parlamento y tienen un sistema multipartidista que hace improbable que un partido obtenga una mayoría absoluta. Puede haber varias combinaciones de partidos que podrían formar una coalición. El formador es tradicionalmente designado por el jefe de estado , pero en los Países Bajos eso pasó a ser competencia del presidente de la Cámara Baja ('presidente de la Segunda Cámara') a principios del siglo XXI.
El formador suele provenir del partido más grande de la futura coalición (aunque un partido aún más grande puede permanecer en la oposición ) y generalmente se convierte en el nuevo primer ministro si la formación tiene éxito. Bajo una monarquía constitucional, este nombramiento puede ser un poder de reserva del monarca y sigue siendo uno de los raros momentos en que un monarca principalmente ceremonial puede desempeñar un papel político significativo.
En teoría de juegos y ciencias políticas , el término partido formador se utiliza para describir al partido que hace una propuesta en un proceso de negociación, con mayor frecuencia cuando se modela una formación de gobierno.
El trabajo del formador podrá ser precedido por uno o más informadores , también designados por la misma autoridad que el formador. No se espera que el informante finalice una coalición, pero intenta encontrar suficientes puntos de acuerdo para identificar una coalición probable, de la cual luego se selecciona un formador para concluir un programa político y componer un gabinete, generalmente encabezado por él mismo. El informante debe ser alguien que no sea considerado para un cargo ministerial, aunque algunos obtienen una cartera en el futuro gobierno. El cargo suele ser desempeñado por un estadista retirado de cierta talla, a menudo un ex ministro de gobierno o líder de un partido . [ cita necesaria ]
Estos cargos no suelen estar descritos en ningún estatuto, pero tienden a convertirse en parte de la tradición política . Los informadores se han convertido en una costumbre en Bélgica y los Países Bajos desde los años cincuenta. [2]
En los partidos políticos belgas , ideologías políticas casi idénticas están representadas por partidos distintos para cada idioma. Esto puede dar lugar a coaliciones de cuatro o más partidos. El puesto de informante se volvió demasiado prestigioso para correr el riesgo de fracasar, por lo que se introdujeron nuevos términos para esencialmente la misma tarea, como "mediador real" y "explorador" después de que la formación del gobierno belga en 2007 no lograra durante meses generar una perspectiva clara para una mayoría. y "preformateur" (que se presume que se sucederá a sí mismo como formador y primer ministro si tiene éxito) después de las elecciones federales de 2010. El trabajo puede incluso ser compartido por dos (in)formadores conjuntos, por ejemplo un flamenco y un francófono.
En los Países Bajos , la coalición suele estar formada por dos, tres o cuatro partidos. Desde que los Países Bajos adoptaron la representación proporcional en 1918, ningún partido se ha acercado siquiera a obtener una mayoría absoluta en la Cámara de Representantes . Por lo tanto, el proceso de formación es al menos tan importante, si no más, que la elección misma.
El informante, que investiga las posibles opciones de coalición antes de que se forme un nuevo gabinete , suele ser un político veterano, miembro del Senado o del Consejo de Estado . A menudo, el informante preside las conversaciones con posibles socios de coalición, que conducen a un programa comunitario, el acuerdo de coalición . A veces, tras la formación de un gabinete, el informante se convierte en ministro . [3]
Una vez que el informante ha encontrado una coalición potencialmente exitosa, regresa a la Cámara, quien nombra a un formador, que preside las conversaciones sobre los cargos ministeriales que se ocupan entre los partidos que ya han establecido un acuerdo de coalición . [1]
En la política provincial y municipal también se puede nombrar un formador. En el pasado, las negociaciones las dirigía el partido más grande; pero, sobre todo en negociaciones difíciles, se nombra a un formador que actúa como "presidente" durante las negociaciones y que es algo más neutral. La diferencia con un formador a nivel nacional es que este formador local no depende del rey, sino del alcalde (municipal) o del Comisionado del Rey (provincial).
