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Ayuda internacional a los palestinos

La ayuda internacional ha sido proporcionada a los palestinos al menos desde la Guerra Árabe-Israelí de 1948. Los palestinos consideran que la ayuda mantiene en marcha el proceso de paz israelí-palestino , mientras que los israelíes y otras autoridades de política exterior han expresado su preocupación por que se utilice para financiar el terrorismo [1] [2] [3] y elimine el imperativo de que los palestinos negocien una solución al conflicto israelí-palestino . Como una disposición de los Acuerdos de Oslo , se proporcionaría ayuda internacional a los palestinos para asegurar la solvencia económica de la Autoridad Nacional Palestina (AP). [4] En 2004, se informó de que la AP, dentro de Cisjordania y la Franja de Gaza , recibe uno de los niveles más altos de ayuda del mundo. [5] En 2006, varios países adoptaron sanciones económicas y otras medidas contra la AP, incluida la suspensión de la ayuda internacional tras la victoria de Hamás en las elecciones del Consejo Legislativo Palestino . La ayuda a la AP se reanudó en 2008 tras la Conferencia de Annapolis , a la que Hamás no fue invitado. Se ha proporcionado ayuda a la Autoridad Palestina, a organizaciones no gubernamentales palestinas (ONGP), así como a facciones políticas palestinas, por parte de varios gobiernos extranjeros, organizaciones internacionales, organizaciones no gubernamentales internacionales (ONGI) y organizaciones benéficas, además de otras fuentes.

El Comité de Enlace Ad Hoc coordina la entrega de la mayor parte de la ayuda a los palestinos. Las entidades que proporcionan dicha ayuda se clasifican en siete grupos: las naciones árabes , la Unión Europea , los Estados Unidos , Japón , las instituciones internacionales (incluidas las agencias del sistema de las Naciones Unidas ), los países europeos y otras naciones. [6] Estados Unidos ha sido un importante donante, proporcionando más de 5.200 millones de dólares a través de USAID desde 1994. [7]

La comunidad internacional ha enviado miles de millones de dólares en ayuda a la Franja de Gaza para brindar alivio a los más de 2 millones de palestinos que viven allí. [8] Entre 2014 y 2020, las agencias de la ONU gastaron casi 4.500 millones de dólares en Gaza, incluidos 600 millones de dólares solo en 2020. [8] Según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, la ayuda a los palestinos ascendió a más de 40.000 millones de dólares entre 1994 y 2020. [9] [10]

A diferencia de la Organización para la Liberación de Palestina (OLP) en Cisjordania, Hamás está catalogada como entidad terrorista, por lo que Estados Unidos y la UE no le proporcionan ninguna ayuda. Israel ha permitido a Qatar entregar cientos de millones de dólares en ayuda a través de Hamás, y Hamás ha recaudado ingresos durante años mediante impuestos a las importaciones. Irán proporciona alrededor de 100 millones de dólares anuales a Hamás y otros grupos palestinos.

Historia

Antes de los Acuerdos de Oslo

Antes de la firma de los Acuerdos de Oslo , la ayuda internacional para Cisjordania y Gaza provenía principalmente de estados occidentales y árabes, en su mayoría a través de agencias de la ONU como la UNRWA . La mayoría de los programas se iniciaron o desarrollaron durante la década de 1970, y se ampliaron durante la década de 1980. La mayor parte de la ayuda se canalizó a través de PNGO o OING. [11] Aunque la postura de los donantes durante el período anterior a Oslo es considerada por algunos analistas, como Rex Brynen, como controvertida y vinculada a fenómenos como la corrupción, el nacionalismo y las rivalidades entre facciones, [12] la ayuda internacional financió efectivamente una serie de programas en los sectores de la agricultura, la infraestructura, la vivienda y la educación. [13]

Acuerdos de Oslo

Los Acuerdos de Oslo , firmados oficialmente [14] el 13 de septiembre de 1993, contenían disposiciones sustanciales sobre asuntos económicos y ayuda internacional: el Anexo IV de la Declaración de Principios (DdP) analiza la cooperación regional y pide implícitamente grandes esfuerzos de ayuda internacional para ayudar a los palestinos, Jordania, Israel y toda la región. [15]

El 1 de octubre de 1993, la comunidad internacional de donantes (naciones e instituciones [16] ) se reunió en Washington para movilizar el apoyo al proceso de paz y se comprometió a proporcionar aproximadamente 2.400 millones de dólares a los palestinos en el curso de los siguientes cinco años. [17] La ​​acción de la comunidad internacional se basó en la premisa de que era imperativo reunir todos los recursos financieros necesarios para que el acuerdo fuera un éxito, y con la plena comprensión de que para que los Acuerdos se mantuvieran frente a los desafíos diarios sobre el terreno, los palestinos comunes necesitaban percibir un cambio positivo en sus vidas. [18] Por lo tanto, los donantes tenían dos objetivos principales: impulsar el crecimiento económico palestino y generar apoyo público para las negociaciones con Israel. [19] Según Scott Lasensky, "a lo largo de las conversaciones de seguimiento de la Declaración de Paz que produjeron el Acuerdo de Gaza-Jericó (mayo de 1994), el Acuerdo de Empoderamiento Temprano (agosto de 1994), el Acuerdo Interino (septiembre de 1995) y el Acuerdo de Hebrón (enero de 1997), [...] la ayuda económica se cernió sobre el proceso y siguió siendo el componente externo más crítico que apuntalaba a la ANP". [20]

1993–2000

Entre 1993 y 1997 la ANP enfrentó graves problemas económicos y financieros. [21] La ayuda internacional evitó el colapso de la economía local y contribuyó al establecimiento de la administración palestina. [22] Las promesas de los donantes continuaron aumentando regularmente (su valor había ascendido a aproximadamente 3.420 millones de dólares a fines de octubre de 1997) como resultado del vacilante proceso de paz, junto con el aumento de las necesidades y el consiguiente aumento de la asistencia necesaria para que los palestinos sobrevivieran. [23] La realidad condujo, sin embargo, a una revisión de las prioridades de los donantes: [24] Debido a la preocupación de que las condiciones económicas en deterioro pudieran dar lugar a un descarrilamiento del proceso de paz, el apoyo de los donantes se reorientó para financiar los continuos déficit presupuestarios, los programas de vivienda y la creación de empleo de emergencia. [25] Según un enfoque más crítico, la ayuda internacional a mediados de los años 1990 apoyó la burocracia de la ANP [26] y promovió tardíamente la centralización del poder político, pero de una manera que no mejoró la capacidad gubernamental y perjudicó a las OPP. [27] En 1994-1995, los problemas de financiación insuficiente, ineficiencia y mala coordinación de la ayuda marcaron la actividad de los donantes y llevaron a tensiones entre los diferentes organismos de ayuda y entre la comunidad internacional y la ANP. [28] En 1996, el vínculo entre la asistencia para el desarrollo y el éxito del proceso de paz fue explícito por el presidente del Banco Mundial , James Wolfensohn , quien declaró: "El sentido de urgencia es claro. La paz sólo estará asegurada en esa zona si se pueden conseguir empleos para esa gente". [29]

Después de 1997, hubo una reducción en el uso de la política de cierre por parte de Israel, lo que llevó a un crecimiento del empleo y una expansión de la economía de Cisjordania y Gaza. [30] Después de la firma del Memorando de Wye River , se convocó una nueva conferencia de donantes, y se prometieron más de 2 mil millones de dólares a la ANP para 1999-2003. [31] Sin embargo, los desembolsos generales de los donantes cayeron en 1998-2000, y la relación desembolsos/compromisos de 1998 fue la más baja desde 1994. [32] En cuanto a las instituciones internacionales, comenzaron a desempeñar un papel más importante en el proceso de financiación internacional, a pesar de la disminución del valor absoluto de los compromisos totales de estas instituciones. [33] Después de 1997, la necesidad de apoyo de los donantes para el presupuesto actual y los programas de generación de empleo retrocedió debido al mejor desempeño fiscal de la AP, y la atención se centró en cambio en las infraestructuras en detrimento de la creación de instituciones. [32] La actividad de los donantes también se caracterizó por una disminución del apoyo a las organizaciones no gubernamentales de PNG y por una preferencia por préstamos concesionales (en lugar de donaciones) con generosos períodos de gracia, largos períodos de reembolso y bajas tasas de interés [34]

2000–2006

La segunda Intifada condujo a una de las recesiones más profundas que la economía palestina ha experimentado en la historia moderna. [35] En esos dos años, el PIB real per cápita palestino se redujo casi un 40 por ciento. [36] El precipitador de esta crisis económica fue nuevamente un sistema multifacético de restricciones al movimiento de bienes y personas diseñado para proteger a los israelíes en el propio Israel y en los asentamientos. [35]

Una de las muchas frustraciones de la crisis fue la erosión de los esfuerzos de desarrollo financiados por la comunidad internacional, ya que el énfasis abrumador de la labor de los donantes se dirigió ahora a mitigar el impacto de la crisis económica y social. El apoyo presupuestario de emergencia de los países donantes evitó un colapso de la ANP. A pesar de un aumento significativo de los compromisos de los donantes en 2002 en comparación con 2001, los compromisos para la infraestructura y el desarrollo de capacidades con un enfoque de mediano plazo siguieron disminuyendo. En 2000, la relación era de aproximadamente 7:1 a favor de la asistencia para el desarrollo. En 2002, la relación había cambiado a casi 5:1 a favor de la asistencia de emergencia. [37]

La ruta de la barrera a julio de 2006

La muerte de Yasser Arafat en 2004 y la retirada unilateral de Israel de Gaza crearon nuevas esperanzas en la comunidad de donantes. En marzo de 2005, el Cuarteto para Oriente Medio subrayó la importancia de la asistencia para el desarrollo e instó a la comunidad internacional de donantes a apoyar la creación de instituciones palestinas, [38] sin descuidar, no obstante, el apoyo presupuestario. [39] El Cuarteto también instó a Israel y a la ANP a cumplir sus compromisos derivados de la Hoja de Ruta para la Paz , y a la comunidad internacional a "revisar y dinamizar las actuales estructuras de coordinación de los donantes [...] a fin de aumentar su eficacia". [38] El intento de la comunidad internacional a finales de 2005 de promover la recuperación económica palestina reflejó una suposición de larga data de que el desarrollo económico es crucial para el proceso de paz y para evitar una recaída en el conflicto. [40] Aunque en 2003 y 2005 se produjo un leve crecimiento positivo, esta frágil recuperación se estancó como resultado de la segmentación de la Franja de Gaza, las severas restricciones a los movimientos de bienes y personas a través de las fronteras con Israel y Egipto, y la finalización de la barrera israelí en Cisjordania . [41] Como subrayó el Banco Mundial en diciembre de 2005, "el crecimiento no persistirá sin un buen gobierno palestino, una gestión económica sólida y una continua relajación del cierre por parte del Gobierno de la India". [42]

2006–07

El 25 de enero de 2006, la organización islamista Hamas , considerada por los principales países donantes como una organización terrorista, ganó las elecciones legislativas palestinas y formó gobierno el 29 de marzo de 2006 , sin aceptar los términos y condiciones establecidos por el Cuarteto. [43] Esto resultó en la imposición de sanciones económicas contra la AP , incluyendo el cese casi total de las relaciones directas y la ayuda entre la mayoría de los donantes bilaterales y la AP, con sólo algunas agencias multilaterales y unos pocos donantes continuando el contacto directo y la administración de proyectos. [44] La decisión del Cuarteto fue criticada por el ex enviado del Cuarteto, James Wolfensohn, quien la calificó de "un intento equivocado de matar de hambre a los palestinos liderados por Hamas hasta la sumisión", y del ex enviado de la ONU para Oriente Medio, Álvaro de Soto. [45]

Debido al empeoramiento de la crisis humanitaria, la UE propuso un plan para canalizar la ayuda directamente a los palestinos, sin pasar por el gobierno dirigido por Hamás. El Cuarteto aprobó la propuesta de la UE, a pesar de una objeción inicial de los Estados Unidos, y la UE estableció un " mecanismo internacional temporal " (MIT) para canalizar fondos a través del presidente palestino durante un período inicial de tres meses, que luego se prorrogó. [46] Oxfam fue uno de los principales críticos del programa MIT de la UE, argumentando que "los limitados pagos directos de la Comisión Europea no han logrado abordar esta crisis creciente". [47]

La aparición de dos gobiernos rivales en Cisjordania y la Franja de Gaza en junio de 2007 planteó a la comunidad internacional la perspectiva de tener que soportar una enorme carga de ayuda. [48] El Banco Mundial estimó que en 2008 la ANP necesitaría 1.200 millones de dólares en apoyo presupuestario recurrente, además de 300 millones de dólares en ayuda para el desarrollo. [49] La formación del gobierno de emergencia a mediados de 2007 en Cisjordania, dirigido por Salam Fayyad , condujo a la reanudación de la ayuda al gobierno de la ANP en Cisjordania, lo que revirtió en parte el impacto del boicot a la ayuda. [50] Sin embargo, los indicadores económicos no han cambiado considerablemente. Por ejemplo, debido a la situación en Gaza, se estimó que el crecimiento del PIB real fue de alrededor del -0,5% en 2007 y del 0,8% en 2008. [51]

Según el Comité de Asistencia para el Desarrollo , los principales donantes multilaterales para el período 2006-2007 fueron el OOPS y la UE (a través de la Comisión Europea ), mientras que los principales donantes bilaterales fueron los EE. UU., Japón, Canadá y cinco países europeos ( Noruega , Alemania , Suecia , España y Francia ). [52]

2007–09

En diciembre de 2007, durante la Conferencia de París, que siguió a la Conferencia de Annapolis , los países donantes prometieron más de 7.700 millones de dólares para 2008-2010 en apoyo del Programa Palestino de Reforma y Desarrollo (PRDP). [53] Hamás, que no fue invitado a París, calificó la conferencia como una "declaración de guerra" contra él. [54] A principios de 2008, la UE pasó del mecanismo TIM al PEGASE, que proporcionaba canales de apoyo directo a la Cuenta Central del Tesoro de la AP, además de los tipos de canales utilizados para el TIM. El Banco Mundial también puso en marcha un fondo fiduciario que proporcionaría apoyo en el contexto de la agenda de política de reforma de la AP para 2008-2010. [55] Sin embargo, ninguno de los mecanismos contenía recursos suficientes para cubrir todas las necesidades mensuales de la AP, por lo que no le permitía planificar gastos más allá de un horizonte de dos meses. [56]

El Banco Mundial considera que la AP ha logrado avances significativos en la implementación de la agenda de reformas establecida en el PRDP y en el restablecimiento del orden público. Sin embargo, Gaza quedó al margen de las reformas, ya que Hamás controla la seguridad y los puestos ministeriales más importantes allí. La tensión entre facciones palestinas continuó en Cisjordania y Gaza, con arrestos de personas y cierres de ONG por cada lado, lo que resultó en un deterioro de la capacidad de las organizaciones de la sociedad civil para seguir atendiendo a los grupos vulnerables. [57] Después del conflicto entre Israel y Gaza de 2008-2009 , se celebró una conferencia internacional en Sharm El Sheikh , Egipto, donde los donantes prometieron casi 4.500 millones de dólares para la reconstrucción de Gaza. Estos fondos pasaron por alto a Hamás, ya que la AP, en colaboración con la comunidad de donantes, tomó la iniciativa en la entrega y distribución de la asistencia . [58] La India, que aspira a ser reconocida como "potencia respetada mundialmente", ha realizado esfuerzos concertados para fomentar mejores relaciones con la AP. Cuando el Presidente de la Autoridad Palestina, Abbas, visitó Nueva Delhi en 2008, el gobierno indio le ofreció un crédito de 20 millones de dólares (900 millones de rupias). La India también siguió ofreciendo ocho becas en el marco de los programas ICCR a estudiantes palestinos para realizar estudios superiores en la India, al tiempo que ofrecía varias plazas para cursos de formación en el marco del Programa ITEC.

Según estimaciones del Banco Mundial, la AP recibió 1.800 millones de dólares de ayuda internacional en 2008 y 1.400 millones de dólares en 2009. [59]

2010

En 2010, la mayor parte de la ayuda provino de la Unión Europea y de los Estados Unidos. Según estimaciones del Banco Mundial, la AP recibió 525 millones de dólares de ayuda internacional en el primer semestre de 2010. [59] La ayuda exterior es el "principal motor" del crecimiento económico en los territorios palestinos. [59] Según el Fondo Monetario Internacional , la tasa de desempleo ha disminuido, ya que la economía de Gaza creció un 16% en el primer semestre de 2010, casi el doble de rápido que la economía de Cisjordania . [60]

En julio de 2010, Alemania proscribió a un importante grupo de donantes turco-alemán, la Internationale Humanitaere Hilfsorganisation (IHH) (no afiliada a la turca İnsani Yardım Vakfı (İHH)) [61] que envió el barco de ayuda Mavi Mamara , diciendo que había utilizado donaciones para apoyar proyectos en Gaza relacionados con Hamás, que es considerado por la Unión Europea como una organización terrorista, [62] [63] al tiempo que presentaba sus actividades a los donantes como ayuda humanitaria. El Ministro del Interior alemán, Thomas de Maiziere , dijo: "Las donaciones a los llamados grupos de bienestar social pertenecientes a Hamás, como los millones donados por IHH, en realidad apoyan a la organización terrorista Hamás en su conjunto". [62] [63]

2011

En marzo de 2011, hubo amenazas de cortar la ayuda a la AP si continuaba avanzando hacia un gobierno de unidad con Hamás, a menos que Hamás renunciara formalmente a la violencia, reconociera a Israel y aceptara los acuerdos previos entre Israel y Palestina. [64] Azzam Ahmed, portavoz del presidente de la AP, Abbas, respondió afirmando que la AP estaba dispuesta a renunciar a la ayuda financiera para lograr la unidad: "Los palestinos necesitan el dinero estadounidense, pero si lo utilizan como una forma de presionarnos, estamos dispuestos a renunciar a esa ayuda". [65]

2014

En octubre de 2014, la Conferencia de El Cairo sobre Palestina, una conferencia internacional de donantes para la reconstrucción de la Franja de Gaza, obtuvo promesas de contribuciones por valor de 5.400 millones de dólares, de los cuales 1.000 millones fueron prometidos por Qatar. La mitad de las promesas se destinarían a las tareas de reconstrucción en Gaza, mientras que el resto se destinaría a apoyar el presupuesto de la Autoridad Palestina hasta 2017. [66]

2018

El 23 de marzo de 2018, el presidente estadounidense Donald Trump firmó la Ley Taylor Force , que recortará aproximadamente un tercio de los pagos de ayuda exterior de Estados Unidos a la Autoridad Palestina, [67] hasta que la Autoridad Palestina deje de realizar pagos de estipendios a los terroristas y sus familias sobrevivientes . [68] [69]

En julio de 2018, Australia suspendió la financiación de 10 millones de dólares australianos (7,5 millones de dólares estadounidenses) que había enviado a la Autoridad Palestina a través del Banco Mundial y, en su lugar, la está enviando al Fondo Humanitario de las Naciones Unidas para los Territorios Palestinos. La razón esgrimida fue que no quería que la Autoridad Palestina utilizara los fondos para ayudar a los palestinos condenados por violencia con motivaciones políticas. [70] [71]

El 24 de agosto, Estados Unidos recortó más de 200 millones de dólares en ayuda directa a la Autoridad Palestina. [72] La administración había recortado previamente la ayuda a varios organismos de la ONU dedicados a la causa palestina, incluyendo el recorte de 300 millones de dólares de la contribución al Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas (OOPS) [73] y al Consejo de Derechos Humanos de la ONU . [72]

2019

En febrero de 2019, Estados Unidos suspendió toda la ayuda de la USAID a los palestinos en Cisjordania y Gaza. Estados Unidos dejó de proporcionar más de 60 millones de dólares en fondos anuales para los servicios de seguridad palestinos a pedido de la Autoridad Palestina debido al temor a demandas judiciales tras la promulgación de la Ley de Clarificación Antiterrorista de 2018 (ATCA), que entró en vigor en febrero de 2019 y permite a los estadounidenses demandar en los tribunales estadounidenses a quienes reciben ayuda exterior de Estados Unidos por supuesta complicidad en "actos de guerra". [74] La suspensión de la financiación de los servicios de seguridad ha suscitado algunas preocupaciones. [75]

En noviembre de 2019, los Países Bajos redujeron los 1,5 millones de dólares anuales que pagaban directamente a la Autoridad Palestina por los pagos que realiza a las familias de militantes muertos, heridos o encarcelados por Israel (descritos por Israel como salarios a terroristas). [76] [77]

La toma de poder de Hamás y el bloqueo israelí de la Franja de Gaza

En 2007, Israel, el Cuarteto para Oriente Medio (integrado por las Naciones Unidas , Estados Unidos , la Unión Europea y Rusia ) y otros países dejaron de proporcionar ayuda al gobierno de la Autoridad Palestina dirigido por Hamás que se negó a aceptar las condiciones impuestas por ellos, e impusieron sanciones contra la Autoridad Palestina . Después de que Hamás tomó el control de la Franja de Gaza y se instaló un gobierno no perteneciente a Hamás en Cisjordania , se retiraron las sanciones contra la Cisjordania administrada por la Autoridad Palestina y se reanudaron las donaciones. Israel y Egipto impusieron un bloqueo terrestre, aéreo y marítimo de la Franja de Gaza , que aún continúa. La administración de la Autoridad Palestina impuso sus propias sanciones contra la Franja de Gaza gobernada por Hamás.

Desde 2014, con la aprobación de Israel y a pesar del bloqueo, Qatar ha brindado ayuda a la Franja de Gaza que ha aliviado parcialmente la presión económica sobre la Franja. Entre 2014 y 2019, Qatar ha proporcionado más de 1.000 millones de dólares en fondos de reconstrucción y estipendios para los palestinos pobres. [78]

Principales donantes

Mapa de los países que brindaron ayuda de emergencia a Gaza en 2009

Desde 1993, la Comisión Europea y los Estados miembros de la UE en conjunto han sido, con diferencia, los mayores contribuyentes a la ayuda a los palestinos. [79]

Los Estados de la Liga Árabe también han sido donantes importantes, en particular mediante el apoyo presupuestario a la ANP durante la Segunda Intifada. Sin embargo, han sido criticados por no financiar suficientemente a la UNRWA y a la ANP, y por no cumplir sus promesas. [80] Después de las elecciones palestinas de 2006, los países árabes trataron de contribuir al pago de los salarios de los funcionarios públicos palestinos, sin pasar por la ANP. Al mismo tiempo, se pagaron fondos árabes directamente a la oficina de Abbas para su desembolso. [81]

Durante la Conferencia de París, el 11% de las promesas provinieron de Estados Unidos y Canadá, el 53% de Europa y el 20% de países árabes. [53]

Estados Unidos también es un importante contribuyente, proporcionando más de 5.200 millones de dólares a través de USAID desde 1994. [7] En los últimos años, esta ayuda ha totalizado alrededor de 600 millones de dólares anuales. [7] Desde abril de 2021, Estados Unidos ha proporcionado más de 500 millones de dólares en asistencia a los palestinos, incluidos más de 417 millones de dólares en asistencia humanitaria para palestinos a través de UNRWA, 75 millones de dólares en apoyo a través de USAID y 20,5 millones de dólares en asistencia para la recuperación de la COVID y de Gaza. [82]

Coordinación de donantes

El Comité de Enlace Ad Hoc (AHLC) fue creado en noviembre de 1993 para coordinar las donaciones de los donantes y, en un esfuerzo por equilibrar las posiciones contrapuestas de los Estados Unidos y Europa, facilitar la fijación de la agenda, reducir la duplicación y fomentar las sinergias. [83] El AHLC opera sobre la base del consenso y tiene como objetivo promover el diálogo entre los socios de la "asociación triangular", a saber, los donantes, Israel y la Autoridad Palestina. [84]

OOPS

El Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (OOPS) se creó en 1949 para proporcionar ayuda humanitaria a los palestinos desplazados por la guerra árabe-israelí de 1948. Originalmente, su finalidad era proporcionar puestos de trabajo en proyectos de obras públicas y socorro directo. Hoy en día, el OOPS proporciona educación (que representa el 60% de su presupuesto), [85] atención sanitaria y servicios sociales a más de 5 millones de refugiados palestinos registrados y sus descendientes, y otros segmentos de la sociedad palestina, además de proporcionar cierta ayuda financiera a los palestinos. El OOPS también ha sido donante de la Autoridad Palestina. [52] El OOPS emplea a más de 30.000 personas, el 99% de las cuales son palestinos reclutados localmente. [86] La mayor parte de la financiación del OOPS proviene de países europeos y de los Estados Unidos. Entre 2000 y 2015, la Unión Europea contribuyó con 1.600 millones de euros al OOPS. [87] Además de su presupuesto ordinario, el OOPS recibe financiación para actividades de emergencia y proyectos especiales.

Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)

La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional ( USAID ) brinda apoyo financiero al pueblo palestino para diversos proyectos humanitarios y de desarrollo. Desde 1994, Estados Unidos ha brindado más de 5.200 millones de dólares en ayuda a los palestinos a través de USAID. [7] Algunos informes sugieren que USAID no ha tenido debidamente en cuenta los riesgos de brindar ayuda a Cisjordania y Gaza, incluido el riesgo de dar dinero a grupos locales que tienen vínculos terroristas, cuando otras organizaciones de ayuda y países optaron por no utilizar a esos grupos riesgosos como socios locales en sus proyectos de ayuda exterior. El funcionario de USAID le dijo al inspector general que "tales restricciones reducen el número de socios potenciales disponibles para la misión". [105] Algunos ejemplos de proyectos de USAID en Palestina incluyen:

  1. Asistencia a las pequeñas y medianas empresas para la recuperación y la transición (SMART): este proyecto se puso en marcha el 28 de febrero de 2022. Ofrece apoyo financiero inmediato a las pequeñas y medianas empresas (PYME) y un "fortalecimiento sistémico sostenible" para la economía palestina. El proyecto busca ayudar a las PYME y las empresas emergentes palestinas a recuperarse rápidamente de las crisis y crear oportunidades de empleo. [106]
  2. Programa de Desarrollo de Infraestructura Comunitaria Palestina (PCID): Este programa concluyó el 14 de diciembre de 2022 y creó 12.500 puestos de trabajo a corto plazo para palestinos. Los principales logros fueron: [107]
    • Instalación de 18 redes de agua y construcción de 10 reservorios de agua, permitiendo que 7 comunidades tengan acceso a sistemas adecuados de drenaje y alcantarillado. Esto se tradujo en que 418.660 personas tengan acceso mejorado a agua potable/doméstica.
    • Renovación/construcción de 8 escuelas que beneficiaron a 2,230 estudiantes. Se construyeron 2 centros educativos adicionales.
    • Adecuación y mejoramiento de 4 caminos internos. Construcción/rehabilitación de 2 parques públicos y 2 mercados.
    • Construir y renovar 4 centros para jóvenes y 3 centros para personas con discapacidad. Construir 1 centro para mujeres y 1 centro de salud.
    • Reformar y ampliar 1 residencia para mayores.
  3. Aceite de Oliva Sin Fronteras, financiado por USAID por la Fundación Cercano Oriente (NEF) : Este proyecto está impulsando la cooperación económica entre los productores de aceitunas palestinos e israelíes. [108]

Preocupaciones de las organizaciones de derechos humanos

En junio de 2016, el Observatorio Euromediterráneo de Derechos Humanos publicó un informe titulado " Ayuda desperdiciada: la destrucción repetida por Israel de proyectos financiados por la UE en Palestina" , en el que se analiza la destrucción repetida por parte de Israel de proyectos financiados por la UE en los territorios palestinos . El informe afirmaba que, desde 2001, Israel había destruido alrededor de 150 proyectos de desarrollo, lo que le ha supuesto a la UE una pérdida financiera de aproximadamente 58 millones de euros. El informe estimaba que el valor total del dinero de ayuda desperdiciado por la UE, incluidos los proyectos de desarrollo y humanitarios, ascendía a 65 millones de euros, de los cuales al menos 23 millones se perdieron solo durante el conflicto de 2014 entre Israel y Gaza . El Observatorio pidió una investigación sobre todas las estructuras destruidas construidas con financiación de la ONU , la UE o los Estados miembros en tierras palestinas. Además, el Observatorio recomendó seguir invirtiendo en el desarrollo palestino, pero penalizar sustancialmente al gobierno israelí cuando se atacaran proyectos financiados por la ONU o por Europa. [109]

2023

Los residentes inspeccionan las ruinas de un apartamento destruido por los ataques aéreos israelíes.

En 2023, se expresaron preocupaciones sobre la redirección de la ayuda de Hamás para actividades militares después de que un video de propaganda de Hamás de 2021 mostrara a miembros de Hamás excavando y desmantelando oleoductos para producir cohetes como el cohete Qassam , que generalmente se ensambla a partir de tuberías industriales. A partir de 2021, la UE proporcionó 9 millones de euros para la compra de tuberías a granel en la ciudad de Gaza y Jabalia y en 2023 Bruselas gastó 26 millones de libras esterlinas para expandir las redes de oleoductos en Palestina. El Reino Unido, que había brindado una ayuda significativa para la construcción de oleoductos en Palestina, ha negado que Hamás pudiera abusar de sus fondos. [110]

La situación humanitaria en Gaza ha sido calificada de "crisis" y "catástrofe". [111] [112] Como resultado del asedio de Israel , Gaza enfrenta escasez de combustible, alimentos, medicamentos, agua y suministros médicos. [111] El jefe de Ayuda Humanitaria de la ONU, Martin Griffiths, dijo que "el nudo que rodea a la población civil en Gaza se está estrechando". [113] El 13 de octubre, el comisionado de UNRWA, Philippe Lazzarini , dijo que "la escala y la velocidad de la crisis humanitaria que se está desarrollando son escalofriantes". [114]

El 16 de octubre, los médicos advirtieron de un brote de enfermedad inminente debido al hacinamiento en los hospitales y a los cadáveres sin enterrar. [112] El mismo día, la Organización Mundial de la Salud declaró que sólo quedaban "24 horas de agua, electricidad y combustible" antes de "una verdadera catástrofe". [115] El 18 de octubre, Estados Unidos vetó una resolución de la ONU que instaba a enviar ayuda humanitaria a Gaza. [116] La Organización Mundial de la Salud declaró que la situación en Gaza estaba "saliendo de control". [117]

Financiación de Hamás

A diferencia de la Organización para la Liberación de Palestina (OLP) en Cisjordania, Hamás está catalogada como entidad terrorista, por lo que Estados Unidos y la Unión Europea (UE) no le proporcionan ninguna asistencia financiera. Históricamente, los expatriados palestinos y los donantes privados han proporcionado gran parte de la financiación de Hamás. Algunas organizaciones benéficas islámicas occidentales han canalizado dinero a grupos de servicios sociales relacionados con Hamás, lo que ha provocado que el Tesoro estadounidense congele esos activos. Israel ha permitido a Qatar entregar cientos de millones de dólares en ayuda a través de Hamás.

Hamás ha recaudado ingresos durante años mediante impuestos a las mercancías que pasan por sus túneles y por el paso fronterizo de Saladino. Según se informa, Hamás ha acumulado más de 12 millones de dólares al mes en impuestos sobre las mercancías importadas desde Egipto a Gaza hasta 2021. Irán proporciona unos 100 millones de dólares anuales a Hamás y otros grupos palestinos. [118]

Véase también

Referencias

  1. ^ Keating (2005), 2
  2. ^ Goldberg, Dan (26 de febrero de 2009). «Legislador australiano: UNRWA es «notoriamente corrupto»». Agencia Telegráfica Judía . Archivado desde el original el 5 de septiembre de 2012. Consultado el 7 de septiembre de 2014 .
  3. ^ "El Congreso debe revisar el problema de financiación del terrorismo de las agencias de la ONU". Newsweek . 2021-04-29. Archivado desde el original el 2023-10-18 . Consultado el 2023-10-16 .
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Fuentes

Enlaces externos