La Unión Europea (UE) se ha expandido varias veces a lo largo de su historia mediante la adhesión de nuevos estados miembros a la Unión. Para unirse a la UE, un estado necesita cumplir condiciones económicas y políticas llamadas criterios de Copenhague (después de la cumbre de Copenhague en junio de 1993), que requieren un gobierno democrático estable que respete el estado de derecho y sus correspondientes libertades e instituciones. Según el Tratado de Maastricht , cada Estado miembro actual y el Parlamento Europeo deben aceptar cualquier ampliación. El proceso de ampliación a veces se denomina integración europea . Este término también se utiliza para referirse a la intensificación de la cooperación entre los estados miembros de la UE a medida que los gobiernos nacionales permiten la armonización gradual de las leyes nacionales.
La predecesora de la UE, la Comunidad Económica Europea , [1] fue fundada con los estados miembros de los Seis Interiores en 1958, cuando el Tratado de Roma entró en vigor. Desde entonces, el número de miembros de la UE ha aumentado a veintisiete, siendo el último estado miembro Croacia , que se unió en julio de 2013. La ampliación territorial más reciente de la UE fue la incorporación de Mayotte en 2014. Campione d'Italia se unió a la UE Unión Aduanera en 2020. Las reducciones territoriales más notables de la UE , y sus predecesoras, han sido la salida de Argelia al independizarse en 1962, la salida de Groenlandia en 1985 y la retirada del Reino Unido en 2020.
A partir de 2022 [actualizar], están en marcha negociaciones de adhesión con Albania (desde 2020), Montenegro (desde 2012), Macedonia del Norte (desde 2020), Serbia (desde 2014) y Turquía (desde 2005). Las negociaciones con Turquía están en curso, pero en la práctica se han detenido debido a las objeciones de la UE. Estas incluyen acusaciones de cuestiones de derechos humanos y prácticas electorales injustas. [2]
Bosnia y Herzegovina presentó una solicitud de membresía en 2016, al igual que Ucrania , Georgia y Moldavia en las primeras semanas de la invasión rusa de Ucrania en 2022 . En junio de 2022, Ucrania y Moldavia fueron reconocidos como candidatos oficiales, mientras que Bosnia y Herzegovina y Georgia fueron reconocidos como candidatos potenciales y se les pidió que completaran reformas adicionales antes de convertirse en candidatos oficiales a la membresía. En diciembre de 2022, Bosnia y Herzegovina recibió el estatus oficial de candidato, mientras que Kosovo presentó una solicitud de membresía. En diciembre de 2023, el Consejo Europeo acordó abrir negociaciones de adhesión con Ucrania y Moldavia, mientras que Georgia recibió el estatus oficial de candidato.
Según los tratados de la UE , la membresía en la Unión Europea está abierta a "cualquier Estado europeo que respete los valores mencionados en el artículo 2 y se comprometa a promoverlos" (artículo 49 del TUE). Esos valores del Artículo 2 son "el respeto por la dignidad humana, la libertad, la democracia, la igualdad, el estado de derecho y el respeto por los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías". Esto se basa en los " criterios de Copenhague " acordados en 1993, cuando quedó claro que muchos países del antiguo Bloque del Este solicitarían unirse:
La membresía requiere que el país candidato haya logrado la estabilidad de las instituciones que garantizan la democracia, el estado de derecho , los derechos humanos, el respeto y la protección de las minorías , la existencia de una economía de mercado funcional , así como la capacidad de hacer frente a la presión competitiva y las fuerzas del mercado dentro del país. Unión. La membresía presupone la capacidad del candidato para asumir las obligaciones propias de la membresía, incluida la adhesión a los objetivos de la unión política, económica y monetaria .
— Extracto de las conclusiones de la Presidencia de Copenhague [3]
En diciembre de 1995, el Consejo Europeo de Madrid revisó los criterios de membresía para incluir condiciones para la integración de los países miembros mediante el ajuste apropiado de sus estructuras administrativas: dado que es importante que la legislación de la Comunidad Europea se refleje en la legislación nacional, es fundamental que la legislación nacional revisada implementarse efectivamente a través de estructuras administrativas y judiciales apropiadas.
Finalmente, y técnicamente fuera de los criterios de Copenhague, viene el requisito adicional de que todos los posibles miembros deben promulgar legislación para alinear sus leyes con el cuerpo de derecho europeo construido a lo largo de la historia de la Unión, conocido como el acervo comunitario .
Hoy en día, el proceso de adhesión sigue una serie de pasos formales, desde un acuerdo de preadhesión hasta la ratificación del tratado de adhesión final. Estos pasos están presididos principalmente por la Comisión Europea ( Comisionado de Ampliación y DG Ampliación ), pero las negociaciones reales se llevan a cabo técnicamente entre los Estados miembros de la Unión y el país candidato.
Antes de que un país solicite ser miembro, normalmente firma un acuerdo de asociación para ayudar a prepararlo para la candidatura y eventual membresía. La mayoría de los países no cumplen los criterios para siquiera iniciar negociaciones antes de presentar la solicitud, por lo que necesitan muchos años para prepararse para el proceso. Un acuerdo de asociación ayuda a prepararse para este primer paso.
En el caso de los Balcanes Occidentales , existe un proceso especial, el Proceso de Estabilización y Asociación, para hacer frente a las circunstancias especiales allí.
Cuando un país solicita formalmente ser miembro, el Consejo pide a la comisión que prepare una opinión sobre si el país está dispuesto a iniciar negociaciones. El consejo puede entonces aceptar o rechazar la opinión de la comisión (el consejo sólo rechazó una vez la opinión de la comisión cuando ésta desaconsejó iniciar negociaciones con Grecia). [4]
Si el Consejo acepta iniciar negociaciones, comienza el proceso de selección. La comisión y el país candidato examinan sus leyes y las de la UE y determinan qué diferencias existen. A continuación, el Consejo recomienda iniciar negociaciones sobre "capítulos" de la ley en los que considere que hay suficientes puntos en común para mantener negociaciones constructivas. Las negociaciones suelen consistir en que el país candidato convenza a la UE de que sus leyes y su capacidad administrativa son suficientes para ejecutar la legislación europea, que puede ser implementada como lo consideren conveniente los Estados miembros. A menudo, esto implicará plazos antes de que el Acquis Communautaire (regulaciones, directivas y estándares europeos) tenga que implementarse plenamente.
Se dice que un capítulo está cerrado cuando ambas partes han acordado que se ha implementado suficientemente; sin embargo, aún puede reabrirse si la Comisión considera que el candidato no ha cumplido.
Para evaluar el progreso logrado por los países en la preparación para la adhesión a la Unión Europea, la Comisión Europea presenta informes periódicos (anualmente) al Consejo Europeo . Estos sirven de base para que el consejo tome decisiones sobre las negociaciones o su extensión a otros candidatos.
Una vez completadas las negociaciones, se firmará un Tratado de Adhesión , que luego deberá ser ratificado por todos los estados miembros de la Unión, así como por las instituciones de la Unión y el país candidato. Una vez completado esto, se unirá a la Unión en la fecha especificada en el tratado.
Todo el proceso, desde la solicitud de membresía hasta la membresía, generalmente toma alrededor de una década, aunque algunos países, en particular Suecia, Finlandia y Austria, han sido más rápidos y solo han tomado unos pocos años. El proceso desde la solicitud de un acuerdo de asociación hasta la adhesión ha llevado mucho más tiempo, hasta varias décadas (Turquía, por ejemplo, solicitó por primera vez la asociación en la década de 1950 y aún no ha concluido las negociaciones de adhesión).
El 18 de octubre de 2019, Francia vetó el inicio de negociaciones con Albania y Macedonia del Norte, alegando problemas con el actual proceso de ampliación. [5] En noviembre de 2019, Francia propuso un plan de adhesión de siete etapas para ser miembro. [6] La estrategia de adhesión reformada propone la participación en diferentes programas, como Erasmus, Unión Bancaria, Unión de Mercados de Capitales, Unión Aduanera, etc. [7]
El siguiente es un ejemplo del proceso de adhesión: el camino de Estonia hacia la membresía desde su restauración de la independencia de la Unión Soviética en noviembre de 1991 hasta el reconocimiento de la UE el mismo mes hasta su membresía en mayo de 2004. La facilidad de la adhesión depende del estado: qué tan integrado es con la UE de antemano, el estado de su economía y sus instituciones públicas, cualquier cuestión política pendiente con la UE y (históricamente) cuánta ley ha desarrollado la UE hasta la fecha es lo que el estado adherente debe adoptar. Este esquema también incluye las medidas de integración adoptadas por el país en proceso de adhesión después de convertirse en miembro.
La ampliación ha sido una de las políticas exteriores exitosas de la UE, [10] pero también ha sufrido una considerable oposición desde el principio. El presidente francés, Charles de Gaulle, se opuso a la membresía británica. [11] Un posterior presidente francés, François Mitterrand , se opuso a la membresía de Grecia, España y Portugal, temiendo que las antiguas dictaduras no estuvieran preparadas y que la inclusión de estos países reduciría la unión a una zona de libre comercio. [12]
Las razones por las que los primeros Estados miembros se postularon y fueron aceptados fueron principalmente económicas, mientras que la segunda ampliación fue más política. Los países del sur del Mediterráneo acababan de salir de dictaduras y querían asegurar sus sistemas democráticos a través de la CEE, mientras que la CEE quería garantizar lo mismo y que sus vecinos del sur fueran estables y alineados con la OTAN. [11] Estas dos fuerzas principales, el beneficio económico y la seguridad política, han estado detrás de las ampliaciones desde entonces. Después de las grandes ampliaciones de 2004, la opinión pública en Europa se volvió contra una mayor expansión. [12]
También se ha reconocido que la ampliación tiene sus límites; La UE no puede expandirse infinitamente. [10] El ex Presidente de la Comisión, Romano Prodi, estaba a favor de otorgar "todo menos instituciones" a los estados vecinos de la UE, permitiéndoles cooperar profundamente sin agregar tensión al marco institucional de la UE. [10] Esto ha sido impulsado en particular por Francia y Alemania como una asociación privilegiada para Turquía, cuya membresía ha enfrentado una oposición considerable por motivos culturales y logísticos. [13] [14]
Notas:
La Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) fue propuesta por Robert Schuman en su declaración del 9 de mayo de 1950 y suponía la unión de las industrias del carbón y del acero de Francia y Alemania Occidental . [33] La mitad de los estados del proyecto, Bélgica , Luxemburgo y los Países Bajos , ya habían logrado un alto grado de integración entre ellos con los órganos del Benelux y acuerdos bilaterales anteriores. A estos cinco países se unió Italia y todos firmaron el Tratado de París el 23 de julio de 1952. Estos seis miembros, denominados los " seis interiores " (a diferencia de los " siete exteriores " que formaron la Asociación Europea de Libre Comercio y que desconfiaban de tales planes de integración) firmaron los Tratados de Roma por los que se establecieron dos comunidades más, conocidas en conjunto como las Comunidades Europeas cuando fusionaron sus ejecutivos en 1967. [34]
En 1962, España, gobernada por el dictador militar Francisco Franco , hizo su primer intento de unirse a las Comunidades Europeas . El ministro español de Asuntos Exteriores, Fernando María Castiella, envió el formulario de solicitud al primer ministro francés, Maurice Couve de Murville . [26] Esta solicitud fue rechazada por todos los países miembros en 1964; España no era una democracia en ese momento y, por lo tanto, no podía ingresar a la CEE. [35]
La Comunidad vio cierta pérdida de territorio debido a la descolonización que se produjo en su época. Argelia , que era parte integrante de Francia, tenía una relación especial con la Comunidad. [36] Argelia obtuvo su independencia el 5 de julio de 1962 y, por tanto, abandonó la Comunidad. No habría nuevos esfuerzos de ampliación hasta principios de los años 1970.
El Reino Unido, que se había negado a ser miembro fundador, cambió su política tras la crisis de Suez y solicitó ser miembro de las Comunidades. Otros miembros de la CEE también se inclinaban por la membresía británica por esos motivos. El presidente francés, Charles de Gaulle, vetó la membresía británica. [11]
Una vez que De Gaulle dejó el cargo, se abrió de nuevo la puerta a la ampliación. La economía de la CEE también se había desacelerado y la membresía británica se consideraba una forma de revitalizar la comunidad. [11] Sólo después de una conversación de 12 horas entre el Primer Ministro británico Edward Heath y el Presidente francés Georges Pompidou tuvo éxito la tercera solicitud de Gran Bretaña. [37] Después de que Gran Bretaña fuera aceptada, el Primer Ministro Edward Heath dijo:
Por mi parte, no tengo ninguna duda de que las discusiones que hemos mantenido resultarán beneficiosas reales y duraderas, no sólo para Gran Bretaña y Francia, sino para Europa en su conjunto. [37]
Como parte del acuerdo para la entrada británica, Francia acordó permitir a la CEE sus propios recursos monetarios. Sin embargo, Francia hizo esa concesión sólo porque el pequeño sector agrícola británico garantizaría que Gran Bretaña fuera un contribuyente neto al presupuesto de la CEE dominado por la Política Agrícola Común . [11] Junto con el Reino Unido, como en ocasiones anteriores, se presentaron Dinamarca , Irlanda y Noruega . [38] Estos países estaban tan vinculados económicamente al Reino Unido que consideraron necesario unirse a la CEE si el Reino Unido lo hacía. [11] Sin embargo, el gobierno noruego perdió un referéndum nacional sobre su membresía y, por lo tanto, no se unió a los demás el 1 de enero de 1973. Gibraltar se unió a la Comunidad con el Reino Unido en este momento, como puede verse en el largo título de Reino Unido Europeo. Ley de comunidades de 1972 .
La próxima ampliación se produciría por diferentes motivos. La década de 1970 también vio a Grecia , España y Portugal salir de la dictadura. Estos países deseaban consolidar sus nuevos sistemas democráticos adhiriéndose a la CEE. Del mismo modo, la CEE no estaba segura de hacia dónde se dirigían estos países y quería garantizar la estabilidad a lo largo de sus fronteras meridionales. [11] Sin embargo , François Mitterrand inicialmente se opuso a su membresía por temor a que no estuvieran preparados y eso diluiría a la comunidad hasta convertirla en una zona de libre comercio. [12]
Grecia ingresó a la CEE en 1981, seguida por España y Portugal en 1986.
En 1985, sin embargo, se produjo la primera vez que un territorio votó a favor de abandonar la Comunidad , cuando Dinamarca concedió a Groenlandia autonomía y el territorio utilizó sus nuevos poderes y votó a favor de retirarse de la Comunidad (ver territorios de los estados miembros ).
Marruecos y Turquía solicitaron su membresía en 1987. La solicitud de Marruecos fue rechazada porque no se consideraba europea; [ cita necesaria ] La solicitud de Turquía se consideró elegible sobre la base del Acuerdo de Asociación de Ankara de 1963 , pero la opinión de la Comisión sobre el posible estatus de candidato era entonces negativa. [ cita necesaria ] Turquía recibió el estatus de candidato en 1999 y comenzó negociaciones de membresía plena en 2005, que aún estaban en progreso en 2021. [39]
Después de la década de 1970, Europa experimentó una crisis económica que llevó a los líderes a lanzar el Acta Única Europea que pretendía crear un mercado único en 1992. El efecto de esto fue que a los estados de la AELC les resultó más difícil exportar a la CEE y a las empresas (incluidas las grandes Las empresas de la AELC como Volvo deseaban trasladarse dentro del nuevo mercado único, empeorando la crisis para la AELC. Los estados de la AELC comenzaron a discutir vínculos más estrechos con la CEE a pesar de su impopularidad interna. [40]
Austria , Finlandia y Suecia fueron neutrales en la Guerra Fría , por lo que ser miembro de una organización que desarrollara una política exterior y de seguridad común sería incompatible con eso. Con el fin de la Guerra Fría en 1989, ese obstáculo desapareció y el deseo de aspirar a ser miembro se hizo más fuerte. [40] El 3 de octubre de 1990, la reunificación de Alemania Oriental y Occidental introdujo a Alemania Oriental en la Comunidad sin aumentar el número de estados miembros.
Posteriormente, la Comunidad se convirtió en Unión Europea en 1993 en virtud del Tratado de Maastricht , y estableció estándares para los nuevos participantes para poder juzgar su idoneidad. Los criterios de Copenhague establecieron en 1993 que un país debe ser una democracia, operar un mercado libre y estar dispuesto a adoptar todo el conjunto de leyes de la UE ya acordadas. También en 1993 se estableció el Espacio Económico Europeo con los estados de la AELC excepto Suiza . La mayoría de los nuevos estados del EEE buscaron ser miembros de pleno derecho de la UE, ya que el EEE no satisfacía suficientemente las necesidades de sus corporaciones basadas en la exportación. La UE también ha preferido que estos estados se integren a través del EEE en lugar de ser miembros plenos, ya que la CEE deseaba perseguir la integración monetaria y no deseaba que otra ronda de ampliación ocupara su atención. Sin embargo, con la credibilidad de la EEE mellada tras el rechazo de las empresas y de Suiza, la UE aceptó ser miembro pleno. Esto fue aceptado más fácilmente ante la perspectiva de que los países más pobres desearan unirse; Las contribuciones de los países más ricos ayudarían a equilibrar el presupuesto de la UE. [40] El 1 de enero de 1995, Austria , Finlandia y Suecia accedieron a la UE, lo que marcó su cuarta ampliación. El gobierno noruego perdió un segundo referéndum nacional sobre su membresía.
A finales de la década de 1980 (poco antes de la disolución de la Unión Soviética ), Mikhail Gorbachev anunció que la Unión Soviética ya no intervendría en los asuntos internos de otros países ( Doctrina Sinatra ), liberando prácticamente a Europa Central y del Este de la ocupación soviética (Checoslovaquia y Hungría). / Regímenes autoritarios respaldados por los soviéticos. Estos países querían consolidar sus democracias uniéndose a organizaciones internacionales del mundo occidental (incluida la participación en la integración europea ), lo que garantizaría que las democracias recién emergidas no volvieran a caer bajo el control ruso. La UE y la OTAN ofrecieron una garantía de ello, y la UE también fue vista como vital para asegurar el éxito económico de esos países. Sin embargo, el deseo de la UE de aceptar las solicitudes de membresía de estos países no fue muy rápido. El colapso del comunismo se produjo rápidamente y no se anticipó. La UE luchó para hacer frente a la repentina reunificación de Alemania con la incorporación de sus 17 millones de habitantes más pobres y, si bien mantuvo su proyecto de unión monetaria en marcha, todavía se encontraba en esa etapa temprana encaminando a los países de la AELC hacia el EEE en lugar de membresía plena. [41]
Los Estados de Europa central y oriental persistieron y finalmente se solucionaron los problemas antes mencionados. Estados Unidos también presionó a la UE para que ofreciera la membresía como garantía temporal; temía expandir la OTAN demasiado rápidamente por temor a asustar a Rusia. Aunque finalmente intentó limitar el número de miembros, y tras el estímulo de Estados Unidos, la UE prosiguió conversaciones con diez países y un cambio de opinión [ se necesita aclaración ] por parte de Chipre y Malta ayudó a compensar ligeramente la afluencia de grandes estados miembros más pobres de Centroamérica. y Europa del Este. [41]
Notas:
Al final, ocho países de Europa central y oriental (la República Checa , Estonia , Hungría , Letonia , Lituania , Polonia , Eslovaquia y Eslovenia ), más dos países mediterráneos ( Malta y Chipre ), se adhirieron el 1 de mayo de 2004. Esta fue la la mayor ampliación en términos de población y número de países, aunque no en términos de PIB. [57] La naturaleza menos desarrollada de estos países preocupaba a algunos de los Estados miembros más antiguos. Algunos países, como el Reino Unido, abrieron inmediatamente su mercado laboral a los estados candidatos, mientras que la mayoría de los demás impusieron restricciones temporales a los derechos laborales de los ciudadanos de estos estados en sus países. El movimiento hacia el oeste de parte de la fuerza laboral de los países de reciente adhesión que se produjo después de la ampliación generó inicialmente clichés entre la opinión pública y los medios de comunicación de algunos países occidentales (como el " fontanero polaco "), a pesar del beneficio generalmente concedido. a las economías afectadas. [58] Los medios de comunicación oficiales de la UE (los discursos de la Comisión Europea) se refirieron con frecuencia a la ampliación a la región ECO como "una oportunidad histórica" y "moralmente imperativo", lo que reflejaba el deseo de la UE de admitir a estos países como miembros. aunque estaban menos desarrollados que los países de Europa occidental. [59]
A continuación, Rumanía y Bulgaria , que inicialmente la Comisión consideró que no estaban totalmente preparadas para adherirse en 2004, se adhirieron el 1 de enero de 2007. Estos, al igual que los países que se adhirieron en 2004, se enfrentaron a una serie de restricciones en cuanto a que sus ciudadanos no disfrutaban plenamente del trabajo. derechos en el territorio de algunos de los miembros más antiguos de la UE hasta 2014. [60]
La investigación socioeconómica sobre las actitudes hacia la integración tanto de los países anfitriones como de los visitantes ha revelado puntos de vista divergentes. El análisis muestra que hay una serie de posibles factores de racionalización y comprensión de las prácticas sobre cómo ha sido y debería ser la ampliación. Las actitudes, incluso de los ciudadanos escépticos, no descartan la posibilidad de futuras ampliaciones sostenibles. Los años posteriores a la adhesión a la UE darán lugar a extensos diálogos entre responsables políticos, gobiernos y ciudadanos europeos sobre el camino hacia un desarrollo constructivo. [61]
La cumbre del Consejo Europeo de 2003 en Salónica fijó la integración de los Balcanes Occidentales como una prioridad de la expansión de la UE. Las relaciones de la UE con los Estados de los Balcanes Occidentales pasaron del segmento de políticas de " Relaciones Exteriores " al de " Ampliación " en 2005. Aquellos Estados que no han sido reconocidos como países candidatos se consideran "países candidatos potenciales". [62] El paso a la dirección de Ampliación fue consecuencia del avance del proceso de Estabilización y Asociación .
Croacia se unió el 1 de julio de 2013, tras la ratificación del Tratado de Adhesión de 2011 por todos los demás países de la UE. Albania y los diversos estados sucesores de la República Federativa Socialista de Yugoslavia han adoptado la integración de la UE como objetivo de política exterior.
Notas:
El artículo 49 del Tratado de Maastricht (modificado) dice que cualquier Estado europeo que respete los "principios de libertad, democracia, respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales y el Estado de derecho" puede solicitar unirse a la Unión. El Consejo Europeo estableció las condiciones para ser miembro de la UE en junio de 1993 en los llamados criterios de Copenhague (ver Criterios arriba para más detalles). Los estados de los Balcanes Occidentales tuvieron que firmar Acuerdos de Estabilización y Asociación (AEA) antes de solicitar su membresía.
Albania , Bosnia y Herzegovina , Georgia , Moldavia , Montenegro , Macedonia del Norte , Serbia y Ucrania están reconocidos como candidatos oficiales y en negociación ; Las negociaciones con la candidata Turquía están efectivamente congeladas. [78] Kosovo ha presentado una solicitud de adhesión a la UE y está reconocido como candidato potencial a la adhesión a la UE. [78]
Turquía solicitó ser miembro en 1987. Los Balcanes Occidentales han tenido prioridad para ser miembros desde que salieron de la guerra durante la desintegración de Yugoslavia a principios de los años 1990.
En julio de 2014, el presidente de la Comisión Europea, Jean-Claude Juncker, anunció que la UE no tiene planes de expandirse en los próximos cinco años. [79] Juncker ha descrito a Montenegro y Serbia como candidatos favoritos y proyectó que se unirían en 2025. [80] [81] El Consejo Europeo respaldó el inicio de negociaciones con Macedonia del Norte y Albania el 26 de marzo de 2020, y podrían unirse después 2025. No se espera que Turquía se una pronto.
El 6 de febrero de 2018, la Comisión Europea publicó su plan de expansión, [82] que cubre los seis países de los Balcanes Occidentales. El plan prevé que los seis solicitantes puedan lograr la adhesión como miembros de la Unión Europea después de 2025. En mayo de 2018, Bulgaria, que ocupa la presidencia rotatoria del Consejo de la Unión Europea , organizó una cumbre sobre los Balcanes Occidentales, cuyo objetivo era facilitar la adhesión. por los seis, incluida una mayor cooperación en materia de seguridad regional y conectividad regional. [83]
Cabe señalar que la Cumbre se refirió a "socios" en lugar de Estados: esto refleja que Kosovo sólo está parcialmente reconocido como Estado. [84] A partir de 2018 [update], Kosovo no fue reconocido por Serbia, otro candidato de los Balcanes Occidentales, ni por los miembros existentes de la UE , España , Eslovaquia , Chipre , Rumania y Grecia . La Comisión Europea es sensible a esta cuestión, que fue abordada en un discurso de la Alta Representante y Vicepresidenta de la UE, Federica Mogherini , en la sesión plenaria del Parlamento Europeo sobre la Estrategia para los Balcanes Occidentales: "una perspectiva compartida, inequívoca y concreta para la integración de la Unión Europea para "Todos y cada uno de los seis socios. Cada uno a su propio ritmo, con sus especificidades y en diferentes condiciones, pero la dirección es clara y es una". [85]
En medio de la invasión rusa de Ucrania en 2022 , las tres ex repúblicas soviéticas de Ucrania , Moldavia y Georgia presentaron solicitudes de membresía en la UE. [86] [87] [88] Posteriormente, el Parlamento Europeo votó a favor de aceptar una petición de emergencia del gobierno de Ucrania para la candidatura de estado miembro de la UE. [89] El 17 de junio de 2022, la Comisión Europea recomendó que Ucrania y Moldavia se convirtieran en candidatos a ser miembros de la UE y que Georgia fuera reconocida como candidato potencial, pero que tendría que "cumplir ciertas condiciones" para que se le concediera el estatus de candidato. Estas condiciones incluían invertir más en educación e infraestructura y completar varias reformas en las elecciones, la independencia judicial, el crimen, la corrupción y los oligarcas. Estas recomendaciones fueron aprobadas por el Consejo Europeo durante una cumbre el 23 de junio. [90] [91]
Kosovo presentó su solicitud de adhesión el 14 de diciembre de 2022 y el día 15 la Comisión concedió el estatus de candidato a Bosnia y Herzegovina. [92] [93]
El 14 de diciembre de 2023, el Consejo Europeo concedió el estatus de candidato a Georgia, acordó abrir negociaciones de adhesión con Ucrania y Moldavia y anunció que la apertura de negociaciones de adhesión con Bosnia y Herzegovina se reconsideraría una vez que se cumplieran determinadas condiciones y se espera una actualización en marzo. 2024. [94]
Varios estados soberanos han presentado anteriormente solicitudes de membresía en la UE, pero ya no están en la agenda :
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