Este artículo describe la estructura de mando y control de las misiones de la Unión Europea , que se despliegan como parte de la Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD). Esta estructura abarca desde el nivel político estratégico hasta el nivel táctico .
En el nivel estratégico militar/civil, las misiones están comandadas por un cuartel general de operaciones (OHQ). Para todas las misiones civiles, la Capacidad Civil de Planificación y Ejecución (CPCC) cumple este propósito. Para cada misión militar se elige un OHQ de una lista de instalaciones disponibles. La Unión Europea (UE) no tiene una estructura de mando militar permanente similar a las Operaciones de Mando Aliado (ACO ) de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), aunque se ha acordado que los recursos de la ACO pueden utilizarse para llevar a cabo operaciones las misiones PCSD de la UE. Sin embargo, la Capacidad de Planificación y Ejecución Militar (MPCC), creada en 2017 y que se reforzará en 2020, representa el primer paso de la UE en el desarrollo de un OHQ permanente.
El MPCC y el CPCC son contrapartes que cooperan a través de la Célula Conjunta de Coordinación de Apoyo (JSCC). [1]
El CPCC, el MPCC y el JSCC forman parte del Servicio de Acción Exterior (EEAS) y están ubicados en el edificio Kortenberg en Bruselas , Bélgica.
La estructura de mando y control (C2) de la UE está dirigida por órganos políticos compuestos por representantes de los Estados miembros y, por lo general, requiere decisiones unánimes. A abril de 2019: [2]
Todas las misiones civiles están dirigidas a nivel estratégico por la Capacidad Civil de Planificación y Ejecución (CPCC), una dirección del Servicio de Acción Exterior (SEAE) en Bruselas , Bélgica. El Director del CPCC actúa como Comandante de Operación Civil (Civ OpCdr).
El CPCC dirige al Jefe de Misión (HoM) subordinado, quien administra la misión a nivel operativo.
Para cada misión militar (algunas misiones también se denominan operación ), el Consejo nombra un OHQ específico. Esta sección describe las principales opciones para OHQ. [3] [ página necesaria ]
Capacidad de planificación y ejecución militar ( MPCC ) del Estado Mayor Militar (EUMS) del SEAE en Bruselas, BélgicaEstablecido en 2017, el MPCC es el primer OHQ permanente de la UE y reemplaza al anterior OPCEN de la UE. En la actualidad sólo puede ejecutar operaciones no ejecutivas, pero a finales de 2020 el MPCC también será capaz de ejecutar operaciones ejecutivas de hasta 2.500 soldados (es decir, el tamaño de un grupo de batalla ). [1]
La práctica de activar OHQ nacionales ad hoc ha sido criticada por ser ineficiente debido a los altos costos iniciales y al hecho de que su naturaleza temporal impide en cierta medida que el personal forme relaciones de trabajo sólidas y una "memoria colectiva". [6] [7]
Estructura de mando de la OTAN ( NCS ): se establecería un OHQ dentro del Cuartel General Supremo de las Potencias Aliadas en Europa (SHAPE) en Mons, Bélgica. SHAPE es el cuartel general principal de Operaciones del Mando Aliado (ACO).El acuerdo Berlín Plus exige que el uso de los activos de la OTAN por parte de la UE esté sujeto a un "derecho de preferencia", es decir, la OTAN debe primero negarse a intervenir en una crisis determinada, [8] [9] y depende de la aprobación unánime de la OTAN. Estados, incluidos los que no pertenecen a la UE. Por ejemplo, las reservas turcas sobre la Operación Concordia utilizando activos de la OTAN retrasaron su despliegue en más de cinco meses. [10]
Cada OHQ está dirigido por un Comandante de Operación (OpCdr).
Cuando el MPCC actúa como OHQ, el OpCdr es el Director del MPCC, que también es Director General del Estado Mayor de la Unión Europea (EUMS).
Cuando el NCS proporciona el OHQ, el OpCdr es el Comandante Supremo Aliado Adjunto en Europa (DSACEUR).
El OHQ dirige el Cuartel General de la Fuerza (FHQ) subordinado, que lleva a cabo la operación a nivel táctico (es decir, en tierra). El FHQ está dirigido por un Comandante de la Fuerza (FCdr).
En caso de que el MPCC actúe como OHQ, el FHQ se denomina Cuartel General de la Fuerza de la Misión (MFHQ). El MFHQ está dirigido por un Comandante de la Fuerza de la Misión (MFCdr).
El FCdr/MFCdr dirige a los comandantes de componentes (CC) para todas las ramas de servicio que puedan ser necesarias como parte de la operación. Las fuerzas militares dentro de cada componente están subordinadas al CC.
En el caso de que tanto una misión militar como una civil estén sobre el terreno, el OHQ militar y su Comandante de Operación (OpCdr) coordinan las relaciones a nivel estratégico horizontalmente con la Capacidad Civil de Planificación y Ejecución (CPCC) y su Comandante de Operación Civil (Civ OpCdr). ). Asimismo, a nivel táctico, el Cuartel General de la Fuerza militar (FHQ) y su Comandante de la Fuerza (FCdr) coordinan las relaciones horizontalmente con el Jefe de Misión (HoM) civil.
Si la Capacidad de Planificación y Ejecución Militar actúa como OHQ, coordinará sus relaciones con el CPCC a través de la Célula Conjunta de Coordinación de Apoyo (JSCC). [1]
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