La Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) fue introducida como un pilar de la UE por el Tratado de Maastricht en 1993, basándose en la anterior Cooperación Política Europea (CPE) de 1970. La PESC debía incluir "todas las cuestiones relacionadas con la seguridad de la Unión, incluida la eventual elaboración de una política de defensa común, que con el tiempo podría conducir a una defensa común".
En diciembre de 1998, la declaración franco-británica de Saint-Malo afirmaba que la UE "debe tener capacidad de acción autónoma, respaldada por fuerzas militares creíbles, los medios para decidir utilizarlas y estar dispuesta a hacerlo, con el fin de responder a las crisis internacionales". Esto marcó un cambio de rumbo británico, ya que anteriormente había bloqueado cualquier desarrollo de capacidades militares autónomas de la UE.
En el Consejo Europeo de Colonia de junio de 1999, la Identidad Europea de Seguridad y Defensa (IESD), formada en 1996 como un proyecto entre la Unión Europea Occidental (UEO) y la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), fue transferida a la UE y rebautizada como Política Europea de Seguridad y Defensa (PESD). El objetivo principal de esta PCSD recién creada era ocuparse de la gestión de crisis fuera del territorio de la UE.
El Comité Político y de Seguridad (PSC), un órgano preparatorio de representantes a nivel de embajadores que observa la situación internacional, ayuda a definir las políticas de la PESC y la PESD y prepara una respuesta coherente de la UE a una crisis.
Comité Militar de la UE (EUMC), el máximo órgano militar del Consejo, compuesto por los Jefes de Defensa de los Estados miembros , que están representados regularmente por sus representantes militares permanentes. El EUMC proporciona al PSC asesoramiento y recomendaciones sobre todos los asuntos militares dentro de la UE.
Estado Mayor de la Unión Europea (EUMS), una parte de la Secretaría General cuya tarea principal era ser el órgano de trabajo y asesoramiento del EUMC.
En 2003, el Tratado de Niza proporcionó la base jurídica de la PESD, en términos de competencias, organización, estructuras y activos.
2009: Transferencia al Servicio de Acción Exterior
Tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa en 2009, el EMUE pasó de ser la Secretaría General del Consejo a convertirse en Dirección General (DG) del recién creado Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), el servicio diplomático de la UE, un Consejo híbrido. -Órgano de la Comisión resultante de la fusión de los departamentos de relaciones exteriores del Consejo y los departamentos pertinentes de relaciones internacionales de la Comisión Europea .
realizar "alerta temprana, evaluación de la situación y planificación estratégica para las tareas de Petersberg " y ejecutar misiones PCSD (2001/80/PESC, anexo artículo 2) como EUFOR Althea y otras misiones de la Fuerza de la Unión Europea en Chad/RCA y la República Democrática del Congo.
El EUMS ha supervisado varios despliegues desde su creación.
La EUMS está dirigida por el Director General (DGEUMS, un general de tres estrellas ). [3]
Desde 2017 la DGEUMS también se desempeña como Director de la Capacidad de Planificación y Ejecución Militar , y como tal asume la función de comandante único para todas las misiones militares no ejecutivas, ejerciendo mando y control sobre las tres Misiones de entrenamiento actuales y otras posibles futuras Misiones no ejecutivas. Misiones militares ejecutivas.
La DGEUMS cuenta con la asistencia del Director General Adjunto y el Jefe de Personal (DDG/COS, un general de dos estrellas ). [3]
Capacidad de planificación y conducta militar
La Capacidad de Planificación y Ejecución Militar (MPCC) es una instalación del EUMS que proporciona un cuartel general operativo permanente a nivel estratégico militar para operaciones militares. El MPCC informa al Comité Político y de Seguridad (PSC) e informa al Comité Militar de la Unión Europea (EUMC). [4]
Actualmente, el MPCC sólo puede realizar operaciones no ejecutivas. A finales de 2020, el MPCC también será capaz de llevar a cabo operaciones ejecutivas con hasta 2.500 tropas, es decir, el tamaño de un grupo de batalla . [5]
El EUMS tiene cinco direcciones, cada una dirigida por un comandante de una estrella . [3]
Conceptos y capacidades
La Dirección de Conceptos y Capacidades (CON/CAP) es responsable de los conceptos, la doctrina y la planificación y el desarrollo de capacidades del EUMS, incluidos ejercicios de gestión de crisis, formación, análisis y lecciones aprendidas, y de la cooperación con la Agencia Europea de Defensa (EDA), garantizando la coherencia. entre los conceptos militares de la UE y los procedimientos de gestión de crisis. [6]
Inteligencia
La Dirección de Inteligencia (INT) tiene las siguientes tareas: [6]
Proporcionar información de inteligencia para la alerta temprana y la evaluación de la situación.
Contribuir a la planificación del EUMS mediante la provisión de inteligencia y experiencia en planificación de inteligencia.
Proporcionar información de inteligencia para la planificación y evaluación de la respuesta a crisis para operaciones y ejercicios.
Operaciones
La Dirección de Operaciones (OPS) tiene las siguientes tareas: [6]
Planificar operaciones militares de gestión de crisis, incluida la planificación estratégica de respuesta a crisis posterior al lanzamiento.
Desarrollar un avance estratégico y una planificación de respuesta a las crisis, incluida una evaluación y planificación militares tempranas en apoyo de la toma de decisiones informadas.
Monitorear todas las operaciones de la PCSD y generar la capacidad para planificar y ejecutar una operación autónoma.
Logística
La Dirección de Logística (LOG) brinda apoyo administrativo, experiencia en planificación logística, conceptos logísticos y doctrina relacionada con la planificación de respuesta a crisis. LOG también evalúa operaciones y ejercicios. [6]
Sistemas de comunicación e información
La Dirección de Sistemas de Información y Comunicaciones (CIS) tiene las siguientes funciones: [6]
Desarrollar políticas y orientaciones del EUMS para la implementación, operación y mantenimiento de sistemas de comunicación e información, en apoyo de las actividades de la PCSD.
Contribuir a la planificación EUMS mediante la provisión de experiencia en planificación CIS a nivel estratégico y operativo.
Proporcionar el elemento CIS de planificación y evaluación de respuesta a crisis para operaciones y ejercicios.
Otras unidades
Otras unidades en el EUMS incluyen: [6]
Unidad de Sincronización ACOS, que asiste al Jefe de Gabinete en la coordinación y sincronización de los procesos internos y flujos de información del EUMS, para facilitar y canalizar el apoyo que el EUMS proporciona al Presidente del EUMC, y para apoyarlo en la preparación y gestión de reuniones.
Unidad de relaciones exteriores del ACOS, que desarrolla políticas y mantiene la dimensión militar de todas las relaciones exteriores del EUMS en estrecha cooperación con las Direcciones de Gestión del SEAE y el CMPD. Esto implica coordinar la cooperación entre militares con organizaciones internacionales, socios estratégicos; y Terceros Estados. La oficina también es responsable de todas las cuestiones de información pública y relaciones con la prensa en estrecha colaboración con la División de Comunicaciones Estratégicas del SEAE.
Célula de la UE en SHAPE (EUCS), una unidad que se prepara para las operaciones de la UE recurriendo a los activos y capacidades comunes de la OTAN en virtud de los acuerdos Berlín Plus y para apoyar a DSACEUR en su papel como posible comandante operativo para una operación liderada por la UE. Contribuye a la total transparencia entre la OTAN y la UE, incorporando su asociación estratégica en la gestión de crisis.
Enlace:Consejos y recomendacionesSoporte y seguimientoTrabajo de preparatoria
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1 En el caso de que una Misión Civil de la PCSD también esté sobre el terreno, las relaciones con la Capacidad Civil de Planificación y Ejecución (CPCC) y su Comandante de Operación Civil (Civ OpCdr), así como con el Jefe de Misión subordinado (HoM), son coordinado como se muestra.
2 Otros Comandantes de Componentes (CC) y ramas de servicio que puedan establecerse.
3 El MPCC es parte del EUMS y la Dir MPCC tiene doble función como DGEUMS. A menos que el MPCC se utilice como Cuartel General de Operaciones (OHQ), un OHQ nacional ofrecido por los estados miembros o la Estructura de Mando de la OTAN (NCS) serviría para este propósito. En este último caso, el Comandante Supremo Aliado Adjunto en Europa (DSACEUR), en lugar del Dir MPCC, actuaría como Comandante de la Operación (OpCdr).
4 A menos que el MPCC se utilice como Cuartel General de Operaciones (OHQ), el MFCdr sería conocido como Comandante de la Fuerza (FCdr) y dirigiría un Cuartel General de la Fuerza (FHQ) en lugar de un MFHQ. Mientras que el MFHQ actuaría tanto a nivel operativo como táctico, el FHQ actuaría puramente a nivel operativo.
General de división Graham Messervy-Whiting, "The European Union's Nascent Military Staff", RUSI Journal (diciembre de 2000)
Referencias
^ "Informe de auditoría" (PDF) . eca.europa.eu . Consultado el 21 de abril de 2023 .
^ "Impulso" (PDF) . eeas.europa.eu . Consultado el 21 de abril de 2023 .
^ a b c "council-tvnewsroom.eu". www.council-tvnewsroom.eu . Consultado el 21 de abril de 2023 .
^ "Cooperación en materia de defensa de la UE: el Consejo establece una capacidad de ejecución y planificación militar (MPCC)". www.consilium.europa.eu .
^ Copia archivada Archivado el 21 de noviembre de 2018 en Wayback Machine.
^ abcdef "El Estado Mayor de la Unión Europea (EMUE)". SEAE - Servicio Europeo de Acción Exterior - Comisión Europea .
^ Mando y control de la UE, pag. 13, Estado Mayor
enlaces externos
Wikimedia Commons tiene medios relacionados con el Estado Mayor de la Unión Europea .
Página web oficial
Estructura, instrumentos y agencias de la PCSD, sitio web del SEAE
EUMS - Estado Mayor de la Unión Europea, EU Whoiswho
El Estado Mayor de la UE: ¿una rana en agua hirviendo?, Militaire Spectator
Comité Militar (EUMC; un órgano del Consejo )
Estado Mayor (EUMS; una Dirección General del Servicio de Acción Exterior )
