El Gobierno de Croacia ( en croata : Vlada Hrvatske ), formalmente el Gobierno de la República de Croacia ( Vlada Republike Hrvatske ), comúnmente abreviado como Gobierno croata ( hrvatska Vlada ), es el principal poder ejecutivo del gobierno en Croacia . Está dirigido por el presidente del Gobierno ( predsjednik Vlade ), informalmente abreviado como premier ( premijer ) o primer ministro . El primer ministro es nominado por el presidente de la República entre aquellos candidatos que gozan de apoyo mayoritario en el Parlamento croata ( Sabor ); luego, el candidato es elegido por el Parlamento. Hay otros 20 miembros del gobierno, que sirven como viceprimeros ministros , ministros del gobierno o ambos; son elegidos por el primer ministro y confirmados por el Parlamento. El Gobierno de la República de Croacia ejerce sus poderes ejecutivos de conformidad con la Constitución croata y la legislación promulgada por el Parlamento croata. El gobierno actual está dirigido por el primer ministro Andrej Plenković .
Tras el acuerdo croata-húngaro de 1868, se estableció el Reino de Croacia-Eslavonia y el Gobierno del territorio u oficialmente el Gobierno Real Croata-Eslavonio-Dálmata del territorio ( Zemaljska vlada o Kraljevska hrvatsko-slavonsko-dalmatinska zemaljska vlada ), encabezado por un ban designado por la Corona . Este gobierno existió hasta la desintegración de Austria-Hungría y la creación del Reino de los Serbios, Croatas y Eslovenos en 1918. En 1939, se estableció la Banovina de Croacia y la Corona nombró a un jefe de la Banovina de Croacia (Ban), pero no se formó ningún gobierno efectivo antes de la Segunda Guerra Mundial . En 1943, la ZAVNOH estableció una junta ejecutiva para actuar como un nuevo gobierno. La Croacia comunista , mientras era parte de la Yugoslavia comunista , tenía un gobierno separado (de 1953 a 1990 conocido como el Consejo Ejecutivo, designado por el Sabor) con poderes limitados (excluyendo defensa y relaciones exteriores; esto era similar a todas las formas gubernamentales anteriores). Después de las primeras elecciones multipartidistas y la adopción de la actual Constitución de Croacia en 1990, se adoptó la forma gubernamental actual y Stjepan Mesić se convirtió en la primera persona en liderar un gobierno no comunista (bajo el Gobierno de Yugoslavia ), mientras que Josip Manolić fue el primer primer ministro de una Croacia independiente . Desde el final del régimen comunista , la República de Croacia ha tenido catorce gobiernos encabezados por doce primeros ministros diferentes. Nueve gobiernos han sido formados por la Unión Democrática Croata , tres por el Partido Socialdemócrata de Croacia , uno fue encabezado por un primer ministro no partidista y uno fue un gobierno de unidad nacional (formado durante el apogeo de la Guerra de Independencia de Croacia ).
El término "gobierno" en Croacia ( Vlada ) se refiere principalmente al poder ejecutivo , tal como lo utiliza el propio gobierno, la prensa y coloquialmente, ya que esa rama del gobierno ( vlast ) es responsable del gobierno diario de la nación ( uprava ); este sentido se pretende cuando se dice que un partido político forma el gobierno. [1] [2] [3]
El gobierno, el principal poder ejecutivo del estado croata, está encabezado por el primer ministro (PM). El PM actualmente tiene cuatro adjuntos (elegidos por el Parlamento croata ), que también sirven como ministros del gobierno; hay otros 16 ministros , que son nombrados por el primer ministro con la aprobación del Sabor (por mayoría absoluta de votos). Los ministros del gobierno están cada uno a cargo de un sector particular de actividad, como Asuntos Exteriores . El primer ministro y todos los adjuntos forman un gabinete interno, encargado de coordinar y supervisar el trabajo de los ministros del gobierno en nombre del PM; el gabinete interno también prepara materiales para las reuniones del gabinete de gobierno completo (que consta del gabinete interno y los 16 ministros restantes). El primer viceprimer ministro también desempeña las funciones del primer ministro cuando este último está incapacitado o ausente. [4] Los secretarios de estado ( croata : državni tajnici ) son los funcionarios de mayor rango por debajo de cada ministro. Hay uno o más secretarios de estado en los ministerios. Cada secretario de Estado es nombrado por el gobierno por el mismo período que el ministro y es responsable ante él. Actúan como viceministros y asisten a las reuniones sólo excepcionalmente. Los secretarios de Estado también son jefes de las Oficinas Centrales del Estado (véase más adelante).
El poder ejecutivo es responsable de proponer leyes y un presupuesto, ejecutar las leyes y guiar las políticas internas y externas de la república. La residencia oficial del gobierno está en el Banski dvori en Zagreb . [5] Aunque el gabinete normalmente se reúne en el Banski dvori, ocasionalmente sus reuniones se llevan a cabo en otras partes del país. [6]
El Gobierno de la República de Croacia ejerce sus poderes ejecutivos de conformidad con la Constitución croata y la legislación promulgada por el Parlamento croata, el Sabor ( en croata : Hrvatski sabor ). Su estructura, procedimientos operativos y procesos de toma de decisiones están definidos por la Ley del Gobierno de la República de Croacia (2011 con enmiendas de 2014 y 2016) y el Reglamento del Gobierno (2015 con enmiendas de 2015). La Constitución establece que el Gobierno propone legislación y otros documentos al Parlamento, propone el presupuesto y presenta informes financieros, implementa leyes y otras decisiones del Parlamento, promulga cualquier reglamento necesario para implementar las leyes, define políticas exteriores e internas, dirige y supervisa el funcionamiento de la administración estatal, promueve el desarrollo económico del país, dirige las actividades y el desarrollo de los servicios públicos y realiza otras actividades de conformidad con las disposiciones de la Constitución y la legislación aplicable. El Gobierno también aprueba reglamentos y actos administrativos y ordena nombramientos y destituciones de funcionarios designados y funcionarios públicos dentro del ámbito de sus poderes. Decidir en casos de conflicto de competencias entre instituciones gubernamentales, responder a las preguntas formuladas a los representantes de la mayoría parlamentaria y de la oposición, [7] preparar propuestas de nueva legislación y otros reglamentos, emitir opiniones sobre la legislación y otros reglamentos y adoptar estrategias para el desarrollo económico y social del país. [8] [9]
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El gobierno administra los bienes estatales de la República de Croacia, a menos que una legislación especial disponga otra cosa. Puede designar comités especiales para que administren los bienes en su nombre; este proceso se lleva a cabo a través de miembros designados de los consejos de supervisión y de los consejos de administración de las empresas que son propiedad parcial o total de la República de Croacia. El gobierno también determina los salarios de estos designados. Mantiene organismos, agencias y oficinas especializadas, incluidas la Oficina de Legislación, la Oficina de Derechos Humanos y de los Derechos de las Minorías Nacionales y el Servicio de Relaciones Públicas, que son requeridos por la Ley de Gobierno de 2011, así como comités para decidir sobre asuntos administrativos. Varias ramas del gobierno pueden establecer servicios conjuntos. [8] Hay otras entidades establecidas por el gobierno como empresas diseñadas para apoyar los objetivos del gobierno, como el Banco Croata para la Reconstrucción y el Desarrollo , que se esfuerza por financiar la reconstrucción y el desarrollo de la economía de Croacia . [10]
Los gobiernos locales ( ciudad / municipio ) y regionales ( condado ) están separados del gobierno central; este último mantiene una Oficina de Administración Estatal en cada condado, bajo el Ministerio de Administración Pública. [11]
El Gobierno es responsable ante el Parlamento croata, que puede destituirlo total o parcialmente por mayoría absoluta (mayoría de todos los diputados) tras una petición de voto de confianza de una quinta parte de los miembros del Parlamento o del Primer Ministro. El Primer Ministro y los demás miembros son corresponsables de las decisiones adoptadas por su Gobierno y responsables individualmente de sus respectivas carteras (áreas de responsabilidad). El Presidente de la República nombra al Primer Ministro, que debe obtener después el voto de confianza del Parlamento croata (mayoría de todos los diputados); por tanto, el nombramiento es refrendado por el Presidente del Parlamento para indicarlo. El Primer Ministro nombra a los miembros aprobados por el Parlamento croata (de nuevo, mediante una refrendo del Presidente del Parlamento). Las normas de procedimiento y los reglamentos promulgados por el Gobierno deben publicarse en Narodne novine —el diario oficial de Croacia— para que sean vinculantes. [8] [9]
Las reuniones del gobierno suelen ser públicas. Puede cerrar cualquier parte de sus sesiones (o sesiones enteras) al público. El primer ministro puede autorizar a cualquier diputado a representar al primer ministro y, de otro modo, asumir cualquier tarea particular asignada al primer ministro. El quórum para las sesiones del gobierno es la mayoría de los miembros del gobierno. La mayoría de las decisiones se alcanzan por una mayoría simple de votos; se requiere una mayoría de dos tercios de los votos para las decisiones sobre cambios en la Constitución croata, la unión con otros estados o la transferencia de cualquier parte de la soberanía croata a organizaciones supranacionales , cambios en las fronteras croatas, disolución del parlamento o convocatoria de un referéndum . [8]
El gabinete interno o gabinete central (el primer ministro y sus adjuntos) supervisa y analiza el funcionamiento del gobierno y puede celebrar debates preliminares sobre cualquier asunto que se trate en el gobierno. El gabinete central puede actuar como gobierno en situaciones de emergencia cuando el gobierno no puede reunirse. Sus decisiones deben ser verificadas en la siguiente sesión del gobierno para que sigan vigentes. El secretario de gobierno coordina las agencias, oficinas y otros servicios subordinados al gobierno. [8]
El Consejo Real Croata (1767-1779), nombrado por la reina María Teresa , fue una autoridad central que administraba asuntos económicos, políticos y militares en el Reino de Croacia . [48] El Consejo de Ban ( en croata : Bansko vijeće ) de 1848-1850 fue el primer consejo ejecutivo establecido en Croacia. Actuó como un órgano administrativo que gobernaba Croacia (y Eslavonia) dentro del Imperio austríaco como gobierno, para luego ser reemplazado por el Gobierno de Ban (1850-1854), la Lugartenencia Real para Croacia y Eslavonia (1854-1861) y el Consejo de la Lugartenencia Real (1861-1868) en Zagreb (con la Cancillería Real Croata-Eslavonia-Dalmacia en Viena, 1862-1868). [49]
Tras el Compromiso austrohúngaro de 1867 y el posterior Acuerdo croata-húngaro de 1868, se estableció el Reino de Croacia-Eslavonia , junto con el Gobierno del País, oficialmente el Gobierno Real Croata-Eslavonio-Dálmata del País ( en croata : Zemaljska vlada o Kraljevska hrvatsko-slavonsko-dalmatinska zemaljska vlada ) encabezado por un ban designado por la corona. El establecimiento se llevó a cabo durante la administración del ban Levin Rauch . [50] [51] Esta forma de gobierno continuó hasta la desintegración de Austria-Hungría y la creación del Reino de los Serbios, Croatas y Eslovenos en 1918. En total, 15 bans actuaron como jefes de gobierno en este período. [52] El Gobierno Real Croata-Eslavo-Dálmata no era un gobierno parlamentario , ya que sus ministros de gabinete y su jefe ( Ban ) no eran designados ni confirmados por el Parlamento Croata ( Sabor ), sino por el gobierno Húngaro-Croata en Budapest.
En el Reino de Yugoslavia , el Acuerdo Cvetković-Maček se firmó en 1939; estableció la Banovina de Croacia e Ivan Šubašić fue designado ban para encabezar el gobierno croata (Gobierno de Ban, en croata : Banska vlast ). [53] Aun así, no se formó un gobierno efectivo antes del inicio de la Segunda Guerra Mundial . [54]
En junio de 1943, el Consejo Nacional Antifascista de Liberación Popular de Croacia ( ZAVNOH ) estableció una junta ejecutiva de 11 miembros para actuar como el nuevo gobierno de Croacia. [55] El primer Gobierno Popular del Estado Federal de Croacia (dirigido por Vladimir Bakarić ) fue fundado en la sesión extraordinaria de la Presidencia del Consejo Nacional Antifascista de Liberación Popular de Croacia ( ZAVNOH ), que se celebró el 14 de abril de 1945 en Split .
La República Popular de Croacia (en croata: República Socialista de Croacia , parte de Yugoslavia ) mantuvo su propio gobierno (de poderes limitados, excluyendo la defensa y las relaciones exteriores). El gobierno era designado por el Sabor y era responsable ante él. Durante la era comunista, hubo 14 gobiernos de Croacia. De 1953 a 1990, el nombre oficial del gobierno fue Consejo Ejecutivo del Sabor ( en croata : Izvršno vijeće Sabora ). [56]
Tras las elecciones parlamentarias y la adopción de la actual Constitución de Croacia en 1990, se inició la actual forma de gobierno de Croacia. El 30 de mayo de 1990, Stjepan Mesić se convirtió en la primera persona en ostentar el título de Primer Ministro de Croacia, y Franjo Gregurić fue el primer Primer Ministro de una Croacia independiente , ya que ocupó el cargo el 8 de octubre de 1991, cuando entró en vigor la declaración de independencia. [57] [58]
Desde el 30 de mayo de 1990 (la primera elección parlamentaria multipartidista celebrada tras los 45 años de gobierno comunista), la República de Croacia ha tenido un total de catorce gobiernos encabezados por doce primeros ministros diferentes. El primer ministro del primer gobierno tras la primera elección multipartidista fue Stjepan Mesić, que más tarde se convertiría en presidente de Croacia . Ese gobierno fue formado por la Unión Democrática Croata (HDZ), al igual que otros siete gobiernos de Croacia. Tres gobiernos fueron formados por el Partido Socialdemócrata de Croacia (SDP), y uno fue un gobierno de unidad nacional (que representaba a una amplia coalición de partidos políticos) formado durante el auge de la Guerra de Independencia de Croacia , entre julio de 1991 y agosto de 1992, con Franjo Gregurić como primer ministro. [57]
