Las elecciones periódicas en Croacia están determinadas por la Constitución y la legislación promulgada por el Parlamento . La presidencia , el Parlamento, los prefectos y asambleas de condado , los alcaldes de ciudades y pueblos y los concejos municipales son todos cargos electivos. Desde 1990 se han celebrado siete elecciones presidenciales. Durante el mismo período, también se celebraron diez elecciones parlamentarias (dos de ellas para la cámara alta cuando el parlamento era bicameral ). Además, se celebraron nueve elecciones locales a nivel nacional. Croacia también ha celebrado tres elecciones para elegir miembros del Parlamento Europeo tras su adhesión a la UE el 1 de julio de 2013.
El Presidente de Croacia es elegido para un mandato de cinco años mediante el voto directo de todos los ciudadanos en un sistema mayoritario , que requiere elecciones de segunda vuelta si ningún candidato obtiene más del 50 por ciento de los votos en la primera vuelta. Los miembros del Parlamento son elegidos para un mandato de cuatro años en diez distritos electorales de varios escaños , con miembros adicionales elegidos en distritos electorales especiales reservados para la diáspora croata y las minorías nacionales. A partir de julio de 2020, la legislación prevé la elección de 151 miembros del parlamento unicameral (incluidos tres representantes de la diáspora croata y ocho representantes de las minorías nacionales). De los 31 partidos políticos que obtuvieron escaños en las elecciones parlamentarias croatas celebradas desde 1990, sólo seis han obtenido diez escaños o más en una elección parlamentaria. Se trataba de la Unión Democrática Croata , el Partido Campesino Croata , el Partido Popular Croata-Demócrata Liberal , el Partido Social Liberal Croata , el Partido Socialdemócrata de Croacia y El Puente . Los prefectos de condado , los alcaldes de ciudades y pueblos y los presidentes de municipios son elegidos por un período de cuatro años por mayoría de los votos emitidos dentro de las unidades de gobierno local aplicables , con una segunda vuelta si ningún candidato logra la mayoría en la primera ronda de votación. Los miembros de los consejos de condado, ciudad/pueblo y municipales son elegidos por un período de cuatro años mediante representación proporcional , con toda la unidad de gobierno local como una sola circunscripción.
Cualquier ciudadano croata mayor de 18 años puede ser candidato en las elecciones presidenciales, parlamentarias o de gobierno local, siempre que obtenga de antemano un número suficiente de respaldo de los votantes croatas. Las elecciones croatas están relativamente bien reguladas; Las regulaciones incluyen límites de gasto, límites de donaciones anuales, una limitación en el número de candidatos respaldados y listas electorales y regulaciones que rigen la cobertura de los medios. La votación se lleva a cabo en colegios electorales en Croacia y en el extranjero, supervisada por una junta electoral y observadores en cada colegio electoral. Las papeletas consisten en una lista alfabética de candidatos o una lista electoral con números ordinales (que están encerrados en un círculo para indicar una votación). Todos los votos se cuentan a mano. La Comisión Electoral Estatal publica los resultados oficiales y tramita las quejas, con el apoyo de las comisiones electorales de condado, ciudad y pueblo durante las elecciones locales. Las decisiones de las comisiones electorales pueden ser apeladas ante el Tribunal Constitucional de Croacia .
El Parlamento de Croacia ( en croata : Hrvatski Sabor ) está formado por 151 miembros elegidos para mandatos de cuatro años en doce distritos electorales. De ese número, 140 son elegidos en diez circunscripciones territoriales de varios escaños . Estos se definen sobre la base de las fronteras existentes del condado , con las enmiendas necesarias para lograr un número uniforme de votantes elegibles en cada distrito electoral (más o menos cinco por ciento). La undécima circunscripción es para los ciudadanos croatas que viven en el extranjero ; el número de escaños ocupados por esta circunscripción se fijó en tres para las elecciones parlamentarias celebradas en diciembre de 2011 . Las enmiendas constitucionales de 2010 abolieron el esquema anterior, en el que el número de diputados elegidos en el undécimo distrito electoral era proporcional al número de votos emitidos en los otros diez distritos electorales. En las elecciones generales de 2007 , este método llevó a que el undécimo distrito electoral eligiera cinco diputados. [1] [2]
Se aplica a la votación la fórmula estándar de d'Hondt (excepto en el duodécimo distrito electoral en el que se eligen representantes de las minorías nacionales), con un umbral electoral del cinco por ciento en cada distrito electoral. [3] [4] Desde 2015, las elecciones parlamentarias tienen un elemento de voto preferencial al permitir a los votantes elegir no solo entre una lista de candidatos, sino también entre un solo miembro de la misma lista. Si el porcentaje de votos de un candidato supera el 10%, se elige como si se tratara de un sistema de lista abierta . El ranking de lista se mantiene para aquellos candidatos que no cumplan con esta cuota. [5]
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Otros ocho miembros del parlamento se eligen en la duodécima circunscripción. Abarca todo el país; Los candidatos de esta circunscripción son elegidos por votantes pertenecientes a 22 minorías reconocidas en Croacia : la minoría serbia elige tres diputados, los húngaros y los italianos eligen un diputado cada uno, las minorías checa y eslovaca eligen conjuntamente un diputado y todas las demás minorías eligen a los dos últimos. Diputados. Los diputados minoritarios se eligen mediante un sistema de pluralidad simple (se eligen los candidatos con mayor número de votos). [6] La nacionalidad de los votantes figura en el registro de votantes , que es proporcionado por la oficina del registrador que mantiene los registros vitales de Croacia . Las nacionalidades de los votantes normalmente son declaradas oficialmente por los padres al nacer, pero cualquier ciudadano puede declarar o cambiar esa información posteriormente en la oficina del registrador al menos 14 días antes de las elecciones (no en el colegio electoral). [7] No es necesario declarar la nacionalidad del elector o puede declararse como desconocida. Durante las elecciones, los votantes que hayan declarado oficialmente que pertenecen a una de las minorías reconocidas en Croacia pueden optar por votar por una lista aplicable territorialmente o por una lista minoritaria nacional correspondiente; un votante de nacionalidad desconocida o no declarada puede votar por una lista territorialmente aplicable o por cualquier lista minoritaria; un elector que haya declarado una nacionalidad distinta de la croata o una minoría reconocida sólo podrá votar por una lista aplicable territorialmente (lo mismo que alguien que se haya declarado croata). [8] Las reglas de votación y representación de las minorías han generado controversia y finalmente fueron confirmadas por el Tribunal Constitucional. [9]
Se aplica un silencio electoral el día anterior y el día de las elecciones, que finaliza a las 19.00 horas, cuando cierran los colegios electorales y se publican las encuestas a pie de urna. [10]
Aunque los partidos políticos financian sus campañas con donaciones o con sus propios activos, el gobierno les reembolsa por cada escaño parlamentario ganado. Por ejemplo, cada escaño ganado en las elecciones parlamentarias de 2011 le reportó a un partido 180.000 kunas ( alrededor de 24.300 euros ). Se pagaban sumas menores a los partidos o candidatos que no conseguían ningún escaño parlamentario, siempre que obtuvieran más del cinco por ciento de los votos emitidos en una circunscripción. [11]
Ver artículo : Elecciones parlamentarias croatas de 2024
Las elecciones parlamentarias se celebrarán a más tardar 60 días después de la expiración del mandato parlamentario de cuatro años, contando a partir del día en que se constituya el parlamento con la elección de un Presidente o a más tardar 60 días después de la disolución del parlamento por votación de Diputados. La X Asamblea del Parlamento se constituyó el 22 de julio de 2020 y se disolvió el 14 de marzo de 2024. [12] Las próximas elecciones para el Parlamento croata se celebrarán el 17 de abril de 2024. [13]
Desde 1990 se han celebrado en Croacia catorce elecciones parlamentarias. Estas incluyeron las elecciones de 1990 para un parlamento tricameral, tres elecciones de la Cámara de Diputados durante la existencia del parlamento bicameral, siete elecciones del Parlamento unicameral y dos elecciones de la Cámara de Condados (la cámara alta del parlamento bicameral). [14]
Las elecciones celebradas en 1990 fueron las primeras elecciones multipartidistas después de 45 años de gobierno comunista; Los candidatos compitieron por los 80 escaños del Consejo Político Social de Croacia, los 116 escaños del Consejo Municipal de Croacia y los 160 escaños del Consejo Laboral Asociado de Croacia (ya que el Parlamento tenía tres cámaras en ese momento). En la primera vuelta de las elecciones se registró una participación del 85,5 por ciento y en la segunda vuelta, del 74,8 por ciento. La Unión Democrática Croata (HDZ) obtuvo 205 escaños y la Liga de Comunistas de Croacia obtuvo 107. [14]
Desde entonces se han celebrado nueve elecciones parlamentarias para la Cámara de Diputados ( croata : Zastupnički dom ) o el parlamento unicameral: en 1992, 1995, 2000, 2003, 2007, 2011, 2015, 2016, 2020. Comenzando con las elecciones de 1992, el número de escaños en la Cámara de Diputados (y, más tarde, en el parlamento unicameral) cambió significativamente: pasó de 127 en 1995 a 153 en 2007 y 151 en 2011. En las elecciones parlamentarias croatas celebradas desde 1992, cuando el número de escaños escaños en el parlamento se limitó a menos de 160, sólo seis partidos obtuvieron diez escaños o más en una sola elección: la Unión Democrática Croata (HDZ), el Partido Campesino Croata (HSS), el Partido Popular Croata-Demócrata Liberal (HNS), el Partido Social Liberal Croata (HSLS) y Partido Socialdemócrata de Croacia (SDP), The Bridge (Most). [14]
Varios otros partidos políticos (además del HDZ, HSS, HNS, HSLS, Most y SDP) han obtenido escaños parlamentarios desde las elecciones de 1990. Estos son (en orden alfabético): la Alianza de Primorje-Gorski Kotar (anteriormente conocida como Alianza Democrática de Rijeka), la Unión Demócrata Cristiana Croata , el Partido Ciudadano Croata , la Alianza Democrática Croata de Eslavonia y Baranja , el Partido Campesino Democrático Croata , los Demócratas Independientes de Croacia , el Partido de los Pensionistas de Croacia , el Partido de los Derechos de Croacia , el Partido de los Derechos de Croacia dr. Ante Starčević , Acción Dálmata , el Centro Democrático , la Asamblea Democrática de Istria , el Partido Liberal , el Partido Demócrata Liberal , el Partido Demócrata Serbio , el Partido Croata Eslavonia-Baranja y Acción Socialdemócrata de Croacia . [14] Los siguientes partidos han obtenido los escaños especiales reservados para los representantes de las minorías nacionales (también en orden alfabético): el Partido Democrático Bosnio de Croacia , la Unión Democrática de Húngaros de Croacia , la Unión Popular Alemana – Asociación Nacional de Suevos del Danubio en Croacia. , el Partido Demócrata Independiente Serbio , el Partido de Acción Democrática de Croacia y el Partido Popular Serbio . [14] Además, numerosos independientes han obtenido escaños a través de listas partidistas , y la lista no partidista de Ivan Grubišić obtuvo escaños como lista electoral territorial. [14] Dado que los escaños parlamentarios obtenidos pertenecen a individuos, no a partidos, ha habido casos en los que los miembros se han vuelto independientes o se han cambiado a otro partido político. [15]
*En las primeras elecciones multipartidistas de 1990 se eligieron tres cámaras parlamentarias en un sistema mayoritario de dos vueltas: el Consejo Político Social, el Consejo de Municipios y el Consejo de Trabajo Asociado. La participación en las elecciones de cada cámara varió. Fue el siguiente: Consejo Político Social (84,5% en primera vuelta en todas las circunscripciones, 74,82% en segunda vuelta en 51 de 80 circunscripciones), Consejo de Municipios (84,1% en primera vuelta, 74,6% en segunda vuelta) y Consejo de Partido Laborista Asociado (76,5% en la primera vuelta en todos los distritos electorales, 66% en la segunda vuelta en 103 de 160 distritos electorales).
Según la Constitución de Croacia adoptada en 1990, el Parlamento de Croacia pasó a ser bicameral . La Cámara de Diputados había sido elegida unos meses antes y sus miembros promulgaron legislación que creaba una nueva organización territorial de Croacia . Esto incluía 21 condados que estarían representados por la nueva Cámara de Condados ( croata : Županijski dom ). La primera elección de miembros de la cámara se celebró el 7 de febrero de 1993, y cada condado actuó como una circunscripción de varios escaños; Se eligieron tres diputados en cada condado sobre la base de representación proporcional . Además, el Presidente de Croacia nombró hasta 5 miembros más de la Cámara de los Condados para completar sus 68 miembros. La segunda elección para la Cámara de Condados se celebró el 13 de abril de 1997. [14] [16] La Cámara de Diputados fue abolida mediante una enmienda constitucional en 2001. [17]
El Presidente de Croacia (oficialmente Presidente de la República, croata : Predsjednik Republike [18] ) es elegido para un mandato de cinco años mediante el voto directo de todos los ciudadanos, siendo necesaria una mayoría de votos para ganar. Se lleva a cabo una segunda vuelta si ningún candidato obtiene la mayoría en la primera vuelta. Las elecciones presidenciales están reguladas por la constitución y una legislación específica; sin embargo, este último sólo define detalles técnicos, apelaciones y cuestiones similares. Cualquier ciudadano de Croacia, mayor de 18 años, puede ser candidato en una elección presidencial si el candidato cuenta con el respaldo de 10.000 votantes. Los respaldos se requieren en forma de lista que contenga nombre, dirección, número de identificación personal y firma del elector. Las elecciones presidenciales están reguladas por una ley del parlamento. [19] El silencio electoral está en vigor el día de las elecciones y el día anterior y finaliza a las 7 de la tarde cuando se cierran los colegios electorales ; Las encuestas a pie de urna podrán publicarse después de esa fecha. [20] A menos que el mandato presidencial se vea interrumpido por muerte, renuncia o destitución del cargo, lo que resultaría en una elección anticipada, las elecciones para Presidente de la República están programadas para realizarse cada cinco años, teniendo el titular la posibilidad de reelegirse. elección. Actualmente, el mandato del presidente está limitado a dos mandatos de cinco años.
Las próximas elecciones presidenciales en Croacia se celebrarán no más de 60 ni menos de 30 días antes de que finalice el mandato del presidente en ejercicio, tal como establece la Constitución de Croacia . Si el actual presidente cumple su mandato completo, que comenzó el 19 de febrero de 2020 y dura cinco años, las elecciones deberán celebrarse en una fecha comprendida entre el 21 de diciembre de 2024 y el 20 de enero de 2025.
El actual quinto presidente de la República, Zoran Milanović , puede presentarse a la reelección para un segundo y último mandato. Otro candidato elegible es la ex cuarta presidenta de Croacia, Kolinda Grabar-Kitarović . Perdió por poco las elecciones de 2020 ante Milanović después de cumplir un mandato de cinco años y, por tanto, también puede presentarse a la reelección para un segundo y último mandato.
Las elecciones presidenciales se celebraron en Croacia por primera vez el 2 de agosto de 1992 , al mismo tiempo que las elecciones parlamentarias de 1992 . La participación electoral fue del 74,9 por ciento. El resultado fue la victoria de Franjo Tuđman del HDZ, que obtuvo el 57,8 por ciento de los votos en la primera vuelta de las elecciones (por delante de otros siete candidatos). Dražen Budiša , candidato del HSLS y segundo clasificado en las elecciones, obtuvo el 22,3 por ciento de los votos. La segunda elección presidencial en la Croacia moderna se celebró el 15 de junio de 1997. El titular, Franjo Tuđman, se presentó con la oposición de Zdravko Tomac (candidato del SDP) y Vlado Gotovac (nominado por el HSLS). Tomac y Gotovac obtuvieron el 21,0 y el 17,6 por ciento de los votos respectivamente en la primera vuelta y Tuđman consiguió otro mandato. Las terceras elecciones presidenciales se celebraron el 24 de enero de 2000 para cubrir el cargo de Presidente, después de que el titular Franjo Tuđman muriera el 10 de diciembre de 1999. [22] En la primera ronda de votación, Stjepan Mesić (candidato del Partido Popular Croata, o HNS) frente con el 41,3 por ciento de los votos, seguido por Dražen Budiša del HSLS con el 27,8 por ciento y Mate Granić (nominado por el HDZ) con el 22,6 por ciento. La segunda vuelta (la primera de una elección presidencial croata moderna) se celebró el 7 de febrero; Mesić ganó con el 56,9 por ciento de los votos. La participación electoral fue del 63,0 por ciento en la primera vuelta y del 60,9 por ciento en la segunda vuelta. [23] La primera vuelta de la cuarta elección presidencial se celebró el 2 de enero de 2005. Ningún candidato obtuvo la victoria en la primera vuelta; sin embargo, el titular Mesić disfrutó de una ventaja sustancial sobre los demás candidatos. Mesić recibió el 48,9 por ciento de los votos; los candidatos en segundo y tercer lugar ( Jadranka Kosor del HDZ y Boris Mikšić , independiente) lograron sólo el 20,3 y el 17,8 por ciento, respectivamente, del apoyo de los votantes. Al final, Mesić ganó la reelección al recibir el 65,9 por ciento de los votos en la segunda vuelta celebrada el 16 de enero. La quinta elección presidencial se celebró el 27 de diciembre de 2009 y Ivo Josipović (SDP) obtuvo el 32,4 por ciento de los votos, seguido por Milan Bandić (independiente), Andrija Hebrang (HDZ) y Nadan Vidošević (independiente) con el 14,8, 12,0 y 11,3 por ciento. de la votación respectivamente. La segunda vuelta de votación se celebró el 10 de enero de 2010, cuando Josipović derrotó a Bandić con el 60,3 por ciento de los votos. [14] La sexta elección presidencialse celebró el 28 de diciembre de 2014 y en ella solo participaron cuatro candidatos, ninguno de los cuales obtuvo la mayoría. En la primera vuelta, el actual presidente Ivo Josipović obtuvo la mayoría de los votos, por delante de la segunda Kolinda Grabar-Kitarović (HDZ) y del tercero Ivan Vilibor Sinčić (ŽZ). La segunda ronda se celebró el 11 de enero de 2015 y Grabar Kitarović ganó por poco frente a Josipović, quien se convirtió en el primer presidente croata que no fue reelegido. Las elecciones presidenciales croatas más recientes se celebraron el 22 de diciembre de 2019 y el 5 de enero de 2020. En la primera ronda se presentaron 11 candidatos a la presidencia, tres de los cuales obtuvieron más del 20% de los votos cada uno, lo que la convierte en la carrera más reñida entre los tres primeros Zoran Milanović. (29.55), Kolinda Grabar Kitarović (26.55) y Miroslav Škoro (24.45). En la segunda vuelta se celebró una batalla entre la actual Kolinda Grabar Kitarović y el ex primer ministro Zoran Milanović (SDP), en la que Milanović ganó por un margen de más de 5 puntos porcentuales .
Los prefectos de condado y los alcaldes de ciudades y pueblos de Croacia son elegidos para mandatos de cuatro años por mayoría de los votos emitidos dentro de las unidades de gobierno local correspondientes, con una segunda vuelta si ningún candidato logra la mayoría en la primera ronda de votación. [24] Los miembros de los consejos de condado, ciudad y municipales son elegidos por períodos de cuatro años mediante representación proporcional, con toda la unidad de gobierno local como una sola circunscripción. El número de miembros de los consejos lo definen los propios consejos, con base en la legislación aplicable. Los comités electorales tienen la tarea de determinar si las minorías nacionales están representadas en el consejo (como lo exige la constitución), agregando más miembros al consejo (que pertenecen a las minorías apropiadas) seleccionándolos de listas de candidatos no electos. [25] El silencio electoral, como en todas las demás elecciones en Croacia, se aplica el día de las elecciones y el día anterior y finaliza a las 7:00 pm cuando cierran los colegios electorales y se pueden anunciar las urnas a pie de urna. [26]
El número de escaños en cada condado, ciudad o municipio está definido por la Ley de Autonomía Local y Regional y depende de su población. [27]
De las nueve elecciones locales a nivel nacional celebradas en Croacia desde 1990, las más recientes fueron las elecciones locales de 2021 para elegir a los prefectos y consejos de condado, a los ayuntamientos y a los alcaldes. En estas elecciones, las coaliciones lideradas por el HDZ ganaron 13 prefectos de condado, las coaliciones lideradas por el SDP ganaron dos prefectos de condado, mientras que uno fue tomado por Možemo, IDS y Mreža cada uno y tres fueron independientes. En las elecciones para alcaldes de las ciudades, 56 fueron ganados por candidatos del HDZ, 29 fueron independientes y 22 del SDP, mientras que el resto de los 21 alcaldes fueron ganados por otros 13 partidos. [14]
Los Consejos de Minorías Nacionales son órganos que permiten la participación de las minorías nacionales en la vida pública y la gestión de los asuntos locales. [28] Las elecciones de consejos y representantes están reguladas por la Ley constitucional sobre los derechos de las minorías nacionales en la República de Croacia y la Ley sobre la elección de consejos y representantes de las minorías nacionales. [28] Las minorías nacionales eligen consejos o representantes municipales y de condado dependiendo de la población minoritaria relativa y absoluta. [28] Los consejos se eligen en municipios y ciudades en los que la población minoritaria constituye al menos el 1,5% de la población total y hay al menos 200 miembros de determinado grupo minoritario. [28] Los consejos de condado se eligen si hay más de 500 miembros de una determinada minoría en un determinado condado croata. [28] Las unidades con un número menor de miembros de cierta minoría, pero en las que todavía hay 100 o más miembros de una determinada minoría, eligen representantes de la minoría. [28] Se eligen 10 miembros para los consejos municipales minoritarios, 15 para los consejos municipales y 25 para los consejos de condado. [28]
Las elecciones minoritarias se convocan por decisión del Gobierno de la República de Croacia . [28] La Comisión Electoral Estatal propone al Gobierno los honorarios por el trabajo de los miembros de los órganos electorales. [28] Los órganos responsables de la celebración de las elecciones son la Comisión Electoral Estatal, las comisiones electorales de los condados, la Comisión Electoral de la ciudad de Zagreb, las comisiones electorales municipales y municipales y las juntas electorales. [28]
Croacia eligió por primera vez a 12 miembros del Parlamento Europeo (MEP) en una elección parcial celebrada después de su adhesión a la UE en 2013. Posteriormente, su número de miembros en el Parlamento Europeo se redujo a 11 y el país los eligió como parte del elección ordinaria en 2014 . La reasignación de escaños siguió al Brexit, por lo que Croacia volvió a tener 12 escaños en las elecciones de 2019 . Las elecciones están reguladas por una legislación especial promulgada por el Sabor . Las disposiciones de la legislación son muy similares a las de las elecciones parlamentarias, con la principal diferencia de que los 12 miembros del Parlamento Europeo son elegidos en una única circunscripción que abarca toda Croacia, en lugar de circunscripciones múltiples utilizadas en las elecciones parlamentarias. [29]
En Croacia, el Parlamento o el Presidente pueden convocar un referéndum sobre cualquier cuestión que sea competencia del Parlamento, o sobre cualquier otra cuestión que el Presidente considere importante para la independencia, la unidad y la existencia de la república. Desde que se enmendó la constitución en 2001, el parlamento está obligado por la misma a convocar un referéndum si se recogen las firmas del 10 por ciento de los votantes croatas registrados. Las firmas, por ley, deberán recogerse en un plazo de 15 días. [30] Los referendos están regulados por el artículo 87 de la Constitución de Croacia, que exige que el parlamento apruebe una ley sobre cada referéndum y que el resultado sea vinculante a menos que el referéndum se convoque como referéndum consultivo. [18]
Ha habido tres referendos en la Croacia moderna: el referéndum sobre la independencia de Croacia , el referéndum sobre la membresía de Croacia en la Unión Europea y el referéndum sobre la definición del matrimonio , y en los tres la mayoría votó a favor. [31] [32] Ha habido otras cuatro iniciativas públicas para conseguir el apoyo del 10 por ciento de los votantes para un referéndum, ninguna de las cuales tuvo éxito: en relación con la cooperación croata con el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia , [33] en relación con la adhesión de Croacia ante la OTAN en 2008, [34] [35] en relación con el Acuerdo de Arbitraje sobre cuestiones fronterizas entre Croacia y Eslovenia en 2009, [36] y en relación con la Ley del Trabajo en 2010 . [37]
Cualquier ciudadano croata mayor de 18 años puede ser candidato en las elecciones presidenciales, parlamentarias o locales. Para convertirse en candidato oficial, se deben recoger y presentar a la Comisión Electoral Estatal 10.000 firmas de ciudadanos croatas mayores de 18 años. Esto debe hacerse dentro de los 12 días siguientes a la publicación de la decisión de celebrar elecciones en Narodne Novine , el boletín oficial de la República de Croacia. Los respaldos se realizan en una lista que comprende el nombre, dirección y número de identificación personal (PIN) de cada uno de los ciudadanos que apoyan a un candidato en particular. Cada ciudadano sólo podrá respaldar a un único candidato. La comisión electoral verifica las listas de respaldo, publica la lista de candidatos en todos los diarios de Croacia (y en la Radiotelevisión croata ) y la entrega a las misiones diplomáticas croatas para su publicación. [38]
En las elecciones parlamentarias, se pueden presentar listas electorales de 14 miembros a la Comisión Electoral Estatal para cualquier número de distritos electorales de Croacia. También se puede presentar una lista de candidatos de 14 miembros para el distrito electoral de la diáspora croata, mientras que para los representantes de las minorías étnicas se puede presentar una lista de dos miembros. En cada caso, se necesitan 500 avales para que una lista electoral sea válida. Las listas pueden ser apoyadas por uno o más partidos políticos, o por un grupo de votantes como lista independiente. Nadie podrá ser candidato en dos o más listas simultáneamente. [39]
El mismo procedimiento se aplica a las elecciones locales, excepto que las listas electorales de consejos requieren 100, 150 y 500 respaldos para las listas de consejos de pueblo, ciudad y condado, respectivamente. El consejo de la ciudad de Zagreb se considera un consejo de condado según la ley electoral. [40] El número de firmas de votantes en las nominaciones de candidatos a alcalde y prefecto de condado oscila entre 50 (para elecciones a alcalde en ciudades de hasta 1.000 habitantes), 100 (para otras elecciones a alcalde de ciudades), 500 (para elecciones a alcalde en ciudades de hasta 35.000 residentes), 1.000 (en ciudades con poblaciones entre 35.000 y 100.000 habitantes) y 2.000 avales para ciudades de 100.000 habitantes o más (con excepción de Zagreb). Los candidatos a las elecciones a prefecto del condado necesitan 2.500 respaldos, y los candidatos a alcalde de Zagreb necesitan 5.000 respaldos de los votantes para que sus nominaciones sean válidas. [41]
Los candidatos que se postulan para escaños del Parlamento Europeo no necesitan ser ciudadanos croatas y pueden tener ciudadanía en cualquier estado miembro de la Unión Europea , mientras tengan una residencia permanente (o temporal) en Croacia. Sus nominaciones son válidas si cuentan con el respaldo de 5.000 votantes croatas. [29]
La financiación de partidos políticos, políticos independientes y campañas electorales está relativamente altamente regulada en comparación con las democracias occidentales desarrolladas. [42] La legislación aplicable abarca los recibos de efectivo, la prestación de servicios gratuitos (excepto el trabajo de los voluntarios) y productos y otras formas de apoyo (incluidas las cuotas de membresía). La legislación también estipula que el presupuesto del gobierno proporciona fondos para los partidos políticos y representantes políticos no partidistas por un monto del 0,05 por ciento de los gastos presupuestarios del año anterior. Se asignan fondos adicionales en los presupuestos de los gobiernos locales. Los fondos se distribuyen entre los miembros electos del parlamento y los consejos, y los partidos políticos a los que están afiliados reciben el 10 por ciento de los fondos. Cada candidato (o lista ) electoral debe tener una cuenta bancaria exclusiva para manejar las donaciones de la campaña electoral, otros fondos relacionados y todos los gastos relacionados con la campaña. También se regula la donación máxima a un solo partido, candidato o lista realizada en un año. En el caso de particulares se fija en 30.000 kunas ( alrededor de 4.050 euros), independientemente de su finalidad. Las empresas y otras personas jurídicas se limitan al mismo importe en las elecciones locales; 100.000 kunas ( c. 13.500 euros) para las elecciones parlamentarias o al Parlamento Europeo y 200.000 kunas ( c. 27.000 euros) para las elecciones presidenciales de cualquier candidato, partido o lista (según corresponda). Los gastos totales de campaña también se limitan a 8 millones de kunas ( c. 1,08 millones de euros) por candidato en las elecciones presidenciales, 1,5 millones de kunas ( c. 202.000 euros) por candidato (o lista) en el Parlamento Europeo o en las elecciones parlamentarias, 500.000 kunas ( c. 67.600 euros) por candidato en las elecciones a la alcaldía de Zagreb y 400.000 kunas ( alrededor de 54.000 euros) por candidato en las elecciones de prefecto de condado o de alcalde en ciudades de 35.000 habitantes o más y en las cabeceras de condado. Los gastos de campaña electoral para la alcaldía en otras ciudades y pueblos también son limitados, dependiendo de la población del gobierno local: 250.000 kunas ( c. 33.800 euros) si la población supera los 10.000 habitantes, 100.000 kunas ( c. 13.500 euros) en unidades de población de 3.000– 10.000 y hasta 50.000 kunas ( aprox. 6.750 euros) en unidades autónomas más pequeñas. Todos los candidatos y partidos (o listas) están obligados por ley a publicar informes financieros que detallen su financiación, que son auditados por la Comisión Electoral Estatal y la Oficina de Auditoría Estatal. También están obligados legalmente a entregar todos los ingresos que excedan los límites legales al presupuesto del gobierno central en un plazo de ocho días. [43]
En las elecciones parlamentarias de 2007, los principales partidos políticos declararon sus gastos de campaña de la siguiente manera: la Unión Democrática Croata gastó 19,5 millones de kunas ( alrededor de 2,6 millones de euros), el Partido Socialdemócrata de Croacia gastó 15,8 millones de kunas ( alrededor de 2,1 millones de euros), el Partido Popular Croata – Demócratas Liberales gastó 9 millones de kunas ( c. 1,2 millones de euros), mientras que la coalición liderada por el Partido Campesino Croata informó haber gastado 8 millones de kunas ( c. 1,08 millones de euros) y el Partido de los Derechos de Croacia gastó una cantidad similar. [44]
Todos los candidatos a las elecciones presidenciales que obtengan al menos el 10 por ciento de los votos recibirán una suma igual como reembolso de la campaña electoral. La cantidad la decide el gobierno al menos 30 días antes de las elecciones. [38] Esta cantidad se fijó en 250.000 kunas ( alrededor de 33.800 euros) para las elecciones presidenciales de 2009-2010, lo que representa una disminución del 50 por ciento con respecto a la suma determinada para las elecciones presidenciales anteriores (cuando la suma de reembolso se fijó en medio kuna). -millones de kunas). [45] [46] De manera similar, el gobierno también reembolsa a los partidos políticos y listas por cada escaño parlamentario ganado. Para las elecciones parlamentarias de 2011, cada escaño recibirá 180.000 kunas ( alrededor de 24.300 euros). Se pagará una suma de 30.000 kunas ( aproximadamente 4.050 euros) a los partidos o candidatos que no consigan ningún escaño parlamentario si obtienen más del cinco por ciento de los votos en una circunscripción. Además, los candidatos representativos de minorías nacionales que se presenten en la votación minoritaria y no consigan escaños parlamentarios (pero aun así obtengan al menos el 15 por ciento de los votos en su circunscripción) recibirán 27.000 kunas ( alrededor de 3.650 euros) si la minoría está compuesta por menos de 1,5 por ciento de la población total de Croacia . [11] Todos los candidatos a las elecciones al Parlamento Europeo y a los candidatos a prefectos de condado y a alcaldes que obtengan al menos el 10 por ciento de los votos también tienen derecho a recibir el reembolso de los gastos en una cantidad determinada por el gobierno antes de cada elección. [43]
La legislación exige que a todos los candidatos (o listas) de elecciones presidenciales y parlamentarias se les garantice igualdad de oportunidades para presentar y discutir sus plataformas en los medios (además de la publicidad paga). [38] [39] En 2007, la campaña electoral parlamentaria fue cubierta por todos los medios de comunicación, incluidas las emisoras de televisión de alcance nacional . Durante este período, las emisoras, entre las que se encontraban la Radiotelevisión Croata (HTV), RTL Televizija (RTL) y Nova TV , emitieron 27,8 horas de noticias en 22 programas diferentes con 1.196 reportajes. Este total incluyó 171 informes que trataban directamente de las elecciones. El análisis de la cobertura de noticias indicó una cobertura equitativa de las declaraciones combinadas del partido gobernante (HDZ) y del gobierno por un lado, y del principal partido de oposición (SDP) por el otro; cada uno recibió un promedio de 37,5 por ciento de cobertura y un 33 por ciento de entrevistas transmitidas. HTV y Nova TV dieron una ligera ventaja al HDZ y al gobierno, mientras que RTL dio más cobertura al SDP. Sin embargo, las diferencias fueron pequeñas y dieron como resultado proporciones coincidentes. Otros partidos políticos recibieron una cobertura considerablemente menor. HNS recibió un promedio de aproximadamente el 11 por ciento de la cobertura, HSS recibió el seis por ciento y todas las demás partes recibieron menos del cinco por ciento de cobertura. [47] Las cadenas de televisión nacionales transmiten programas en los que todas las listas y candidatos pueden hablar sobre sus plataformas y organizar debates. [48] [49]
La promoción pagada siguió en gran medida este patrón, ya que el HDZ y el SDP también eran dos partidos dominantes en ese campo. La Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) señaló en su informe que los partidos más grandes informaron que su gasto en publicidad estaba por debajo de su valor real, y la mayor proporción del gasto fue para anuncios de televisión. [50] El silencio electoral está en vigor el día de las elecciones y el día anterior, y termina a las 7 de la tarde, cuando los colegios electorales cierran y las encuestas a pie de urna pueden publicarse después de esa hora. [10] [20] [26]
Se instalan colegios electorales en edificios públicos de todo el país; los votantes sólo pueden votar en el colegio electoral asignado (según su residencia permanente), pero los votantes desplegados en el extranjero por las fuerzas armadas , los votantes en barcos con bandera croata y los votantes encarcelados pueden votar en otros lugares. Otros electores que residan en Croacia, pero que viajen al extranjero el día de las elecciones, podrán votar en las misiones diplomáticas croatas. Los colegios electorales están abiertos desde las 7:00 am hasta las 7:00 pm, pero todos los votantes presentes en los colegios electorales a la hora de cierre pueden votar. Los colegios electorales podrán cerrarse anticipadamente si todos los votantes registrados han votado. Las papeletas de las elecciones presidenciales contienen una lista de candidatos verificada por la Comisión Electoral Estatal, en orden alfabético. Esto implica el nombre y PIN de cada candidato, y los nombres de los partidos políticos que respaldan al candidato (o una nota de que el candidato se postula como independiente). Los nombres van precedidos de números ordinales. Las boletas para las elecciones parlamentarias y para las elecciones al Parlamento Europeo contienen el nombre de la lista y el nombre de la persona que encabeza la lista, además de los candidatos, que no son necesariamente candidatos en la lista en particular, pero pueden incluirse como una figura decorativa que simboliza un partido político específico. o una coalición que presenta la lista, generalmente el jefe del partido de la coalición a nivel nacional. Las listas están en orden alfabético y precedidas de un número ordinal. La votación se realiza encerrando en un círculo el número asociado con un candidato en particular. Las papeletas marcadas de otra manera (pero que indican positivamente un candidato por el cual se emite el voto) también se consideran válidas. Las papeletas en blanco y las que tienen varios números encerrados en un círculo (o se indica lo contrario con varios candidatos) no son válidas. [29] [38] [39] [40] [41] Los resultados oficiales son anunciados y publicados por la Comisión Electoral Estatal. [14]
El registro de votantes en Croacia está definido por ley. El registro incluye a todos los ciudadanos de Croacia mayores de 18 años, excepto aquellos a quienes se les ha privado del derecho de voto por decisión judicial. El registro está organizado según la residencia legal ( prebivalište ) y lo mantienen las oficinas gubernamentales en los condados y la ciudad de Zagreb. Cada ciudadano de Croacia puede solicitar una revisión del registro y modificaciones de la información personal (respaldada por los documentos aplicables). El registro de votantes se utiliza para confirmar el derecho a votar en el colegio electoral y para verificar el respaldo de los electores a los candidatos y las listas electorales presentadas a las comisiones electorales. Los electores que tengan previsto viajar a Croacia o al extranjero el día de las elecciones pueden necesitar ser incluidos en una lista provisional que les permita votar en un colegio electoral distinto del que les haya sido asignado por residencia. En su defecto, el elector puede obtener un extracto del registro el día de las elecciones para poder votar. [51]
Se ha descubierto un patrón de irregularidades en la actualización de la lista cuando los ciudadanos de Croacia cumplen 18 años o mueren. En 2005, se estimó que el registro contenía un gran número de irregularidades y anotaciones erróneas. Desde entonces, las ONG que supervisaban las elecciones a través de mesas redondas y campañas publicitarias dirigieron la atención pública a la cuestión; Según GONG —una ONG especializada en el seguimiento electoral— , aunque el registro mejoró, todavía hay margen para seguir mejorando. [52] El censo de 2011 también indicó una gran cantidad de votantes en el registro que no deberían estar allí, lo que llevó a afirmaciones de que hasta medio millón de votantes en el registro no deberían ser incluidos. [53]
Los partidos políticos, candidatos y votantes que hayan respaldado a un candidato (o estado) en particular en las elecciones presidenciales, parlamentarias o al Parlamento Europeo pueden presentar quejas ante la Comisión Electoral Estatal sobre irregularidades en el proceso electoral dentro de las 48 horas posteriores a una actividad en disputa. En las elecciones al Parlamento Europeo, las quejas de los votantes deben ser respaldadas por al menos 100 votantes (o el cinco por ciento de los votantes). Si la comisión considera válida la denuncia, ordenará que se repita la parte del proceso electoral directamente afectada por la actividad en disputa (posiblemente posponiendo la fecha de las elecciones si no queda suficiente tiempo). La comisión deberá emitir su decisión dentro de las 48 horas siguientes a la presentación de la denuncia. La decisión puede ser apelada ante el Tribunal Constitucional de Croacia dentro de las 48 horas siguientes a su recepción y, una vez solicitada, el tribunal debe emitir un fallo dentro de las 48 horas. [29] [38] [39] En las elecciones de consejos locales, las quejas son procesadas por comisiones electorales de condado, ciudad o pueblo (según corresponda). En las elecciones a la alcaldía, las quejas se presentan ante la comisión electoral del condado. Esto no se aplica a las elecciones a la alcaldía de Zagreb, donde las quejas se presentan a la Comisión Electoral Estatal (lo mismo sucede en las elecciones a prefectos de condado). Los plazos y el procedimiento de apelación son los mismos que para las elecciones presidenciales y parlamentarias. [40] [41]
Las elecciones están regidas por la Comisión Electoral Estatal y las juntas electorales. Los miembros de dichos órganos deberán tener título universitario en derecho y no podrán ser afiliados a ningún partido político. La Comisión Electoral Estatal prepara y gestiona las elecciones de conformidad con la legislación, nombra a los miembros de las comisiones y juntas electorales de rango inferior, imparte directivas a dichos órganos y supervisa su trabajo. La Comisión Electoral Estatal compila y publica listas de candidatos, supervisa la legalidad de las campañas políticas y compila y publica los resultados electorales. Todos los miembros de las juntas electorales (o sus suplentes legales) deben estar presentes en los colegios electorales asignados en todo momento mientras el colegio electoral esté abierto. La junta verifica la identidad de los votantes con la lista de votantes registrados y registra la participación. Posteriormente, el número de participación se compara con el número de votos emitidos; si el número de votos supera la participación, se deberá repetir la elección en ese colegio electoral. Los votos se cuentan a mano y esa información se envía (junto con todos los demás registros que se conservan en el colegio electoral) a la Comisión Electoral Estatal. [29] [38] [39] [40] [41]
El seguimiento adicional lo llevan a cabo organizaciones no gubernamentales especializadas en el seguimiento de elecciones, como GONG. [54] También existen otras organizaciones de seguimiento con sede en Croacia y en el extranjero; La OSCE estableció una misión de seguimiento limitada para observar las elecciones presidenciales de 2009-2010. [55] Las últimas elecciones parlamentarias (celebradas en 2007) fueron supervisadas por 8.540 observadores enviados por varias organizaciones y partidos políticos. [56]
