Una derogación (de rapel , moderno rappel , de rapeler , rappeler , revocar, re y appeler , apelación) [1] es la eliminación o revocación de una ley . Hay dos tipos básicos de derogación: una derogación con nueva promulgación se utiliza para reemplazar la ley con una ley actualizada, enmendada o relacionada de otro modo, o una derogación sin reemplazo para abolir sus disposiciones por completo.
En el Reino Unido e Irlanda , la eliminación de una legislación secundaria se conoce normalmente como revocación y no como derogación . En el derecho consuetudinario de Inglaterra y Gales , el efecto de derogar una ley era "borrarla por completo de los registros del Parlamento como si nunca hubiera sido aprobada". [2] Sin embargo, esto ahora está sujeto a disposiciones de salvaguardia dentro de la Ley de Interpretación de 1978 .
En el procedimiento parlamentario , la moción para rescindir, derogar o anular se utiliza para cancelar o revocar una acción u orden previamente adoptada por la asamblea .
Una derogación parcial se produce cuando se deroga una parte o disposición específica de una ley anterior pero otras disposiciones siguen vigentes. Por ejemplo, las Actas de Unión de 1800 , que preveían la unión entre los reinos anteriormente separados de Gran Bretaña e Irlanda como el Reino Unido , fueron derogadas parcialmente en 1922, cuando (como consecuencia del Tratado Anglo-Irlandés de 1921 ), veintiséis de los treinta y dos condados de Irlanda se constituyeron como el Estado Libre Irlandés y dejaron de formar parte del Reino Unido.
Se produce una derogación total cuando se deroga toda la ley en cuestión.
Una situación típica en la que se deroga y se vuelve a promulgar una ley es cuando se está actualizando la ley en el área pero la ley que se deroga debe reemplazarse por una adecuada a la era moderna. La nueva promulgación puede ser con o sin enmiendas, aunque la derogación y la nueva promulgación sin enmiendas normalmente ocurren solo en el contexto de un proyecto de ley de consolidación (un proyecto de ley para consolidar la ley en un área en particular).
Por ejemplo, la derogación de las Leyes de Pobres en Inglaterra en 1948 reflejó su reemplazo por una legislación moderna de bienestar social.
Una derogación sin reemplazo generalmente se lleva a cabo cuando una ley ya no es efectiva o se demuestra que una ley está teniendo consecuencias mucho más negativas que las que se habían previsto originalmente.
Si una campaña para la derogación de una ley en particular gana un impulso particular, un defensor de la derogación puede llegar a ser conocido como "repealer". La Asociación de Derogación en Irlanda del siglo XIX abogó por la independencia irlandesa mediante la derogación de las Actas de Unión de 1800 .
Muchas derogaciones sin sustitución son resultado de cambios significativos en la sociedad . Algunos ejemplos importantes son:
La derogación de una ley puede ser expresa o implícita . [3]
La derogación expresa se produce cuando se utilizan palabras expresas en una ley para derogar una ley anterior. En la actualidad, suelen incluirse en una tabla en un anexo a la ley, por razones de conveniencia.
En los Estados Unidos, cuando la Cámara de Representantes y el Senado aprueban un proyecto de ley y lo firma el presidente, o el Congreso anula un veto presidencial, las distintas disposiciones contenidas en la nueva ley se reorganizan según su contenido normativo y se catalogan en el Código de los Estados Unidos , una compilación de las leyes federales generales y permanentes de los Estados Unidos. Para derogar cualquier elemento de una ley promulgada, el Congreso debe aprobar una nueva ley que contenga el texto de la derogación y la ubicación de la ley codificada en el Código de los Estados Unidos (incluido el título, el capítulo, la parte, la sección, el párrafo y la cláusula). De esta manera, el Congreso (y el presidente) deben seguir las mismas reglas y procedimientos para aprobar cualquier ley. Cuando se derogan leyes, su texto simplemente se elimina del Código y se reemplaza por una nota que resume lo que solía estar allí. Una vez eliminado, la ley derogada ya no tiene fuerza de ley. Todas las derogaciones de partes del Código de los Estados Unidos son, por lo tanto, derogaciones expresas.
La derogación implícita se produce cuando dos leyes son mutuamente incompatibles. El efecto es que la ley posterior deroga la ley anterior pro tanto (en la medida en que sea incompatible). [3] Como los parlamentos pasados y futuros son igualmente soberanos, los parlamentos posteriores pueden llevar a cabo la derogación implícita de la ley anterior aprobando una ley incompatible, pero la incompatibilidad debe establecerse antes de que pueda producirse la derogación implícita. [4]
Las derogaciones pueden ser con o sin ahorros.
Una derogación sin excepciones elimina por completo el estatuto derogado.
Una derogación con excepciones preserva el efecto de la ley derogada para fines limitados, como evitar la revocación de cualquier derogación contenida en ella o garantizar que se conserven los derechos otorgados bajo su autoridad. En Inglaterra y Gales, las secciones 15 a 17 y 19(2) de la Ley de Interpretación de 1978 establecieron excepciones generales para todas las derogaciones. Estas reeditan disposiciones similares de la Ley de Interpretación de 1889 y antes de 1953 todas las Leyes de Revisión de la Ley Estatutaria contenían una disposición de excepciones generales diferente denominada la excepción Westbury , que ahora ha caído en desuso. Existen disposiciones similares en la ley de Irlanda y otros países de derecho consuetudinario.
En las reuniones de una asamblea deliberativa, las mociones para rescindir (o "derogar" o "anular") y enmendar algo previamente adoptado se utilizan para cambiar la acción que se tomó. Son dos formas de la misma moción principal incidental y siguen las mismas reglas. [5] Una moción para posponer un evento o acción previamente programado es un caso particular de la moción para enmendar algo previamente adoptado. [6]
Según las Reglas de Orden de Robert , las reglas para esta moción protegen contra la inestabilidad que surge de pequeñas variaciones en la asistencia de una reunión a la siguiente. Por esta razón, los requisitos para cambiar una acción anterior son mayores que los que se requieren para tomar la acción en primer lugar. [7] Una moción para rescindir, derogar, anular o enmendar algo ya adoptado requiere un voto de dos tercios , un voto mayoritario con aviso previo o un voto de la mayoría de todos los miembros , cualquiera de los cuales sería suficiente. [8] El Manual de Demeter impone un requisito similar. [9]
Cuando se utiliza esta moción en un comité , RONR requiere una votación de dos tercios a menos que todos los miembros del comité que votaron para que se rescinda o enmiende la moción estén presentes o hayan recibido suficiente aviso; en cuyo caso se requiere una mayoría de votos. [8]
Según el Código Estándar de Procedimiento Parlamentario , la derogación o enmienda de algo ya adoptado requiere únicamente el mismo voto (normalmente una mayoría) y la misma notificación que se necesitó para adoptarlo en primer lugar. [10] Este libro afirma: "Como regla general, no se debería autorizar a menos de una mayoría a decidir nada, y no se debería requerir más de una mayoría para la mayoría de las decisiones"; el libro afirma además que el problema con las situaciones en las que se requiere una supermayoría es que "la minoría, no la mayoría, controla". [11]
En los órganos legislativos, la moción de rescisión se utiliza con el mismo propósito que la moción de reconsideración ; muchas decisiones judiciales tratan las dos mociones como una sola. Sin embargo, en contextos legislativos, no es lo mismo que una moción de derogación. La diferencia entre rescindir y reconsiderar es que la moción de rescisión se aplica normalmente a acciones que se han tomado y ya están en vigor. Se ha descrito como una moción de enmienda que elimina toda la propuesta y no deja nada en pie. No es adecuada cuando se puede llegar a la cuestión mediante una moción de reconsideración. Una vez que la legislación se ha promulgado realmente, es demasiado tarde para rescindirla. La votación necesaria para rescindir es la misma que se requeriría para derogar la ley que se pretendía rescindir (normalmente una mayoría). [12]
La moción de rescindir y expurgar de las actas se utiliza para expresar la desaprobación más fuerte sobre una acción tomada previamente por una asamblea deliberativa. Según las Reglas de Orden de Roberts recientemente revisadas , esta moción requiere el voto de la mayoría de todos los miembros. [13] Según el Código Estándar de Procedimiento Parlamentario , la moción de expurgar requiere el voto de la mayoría (de los votantes). El secretario no borra la moción expurgada, sino que traza una línea alrededor de ella, la marca como "expurgada por orden de esta asamblea", da la fecha de la expurgación y firma la anotación. [13] La moción expurgada no se incluye en ninguna acta publicada posteriormente. [10]
