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El modelo nórdico para abordar la prostitución

El modelo nórdico , también comercializado como modelo de demanda final , [2] modelo de igualdad , [3] neoabolicionismo, [ 4 ] el modelo nórdico y sueco , [5] es un enfoque del trabajo sexual que criminaliza a los clientes, a terceros y muchas formas en que operan los trabajadores sexuales. [6] Este enfoque para criminalizar el trabajo sexual se desarrolló en Suecia en 1999 sobre la posición feminista radical debatida de que todo trabajo sexual es servidumbre sexual y ninguna persona puede consentir participar en servicios sexuales comerciales. [7] El objetivo principal del modelo es abolir la industria del sexo castigando la compra de servicios sexuales. [8] [9] El modelo también se desarrolló originalmente para dificultar el trabajo en la industria del sexo. [10]

El modelo se instituyó por primera vez en Suecia en 1999 y luego entró en vigor en Noruega en 2009 como parte de la Ley de Compra de Sexo. [11] En 2023, ocho países y un estado han adoptado el modelo total o parcialmente.

Las organizaciones que defienden los derechos de las trabajadoras sexuales , como la Red Global de Proyectos de Trabajo Sexual , así como organizaciones internacionales de derechos humanos como Human Rights Watch y Amnistía Internacional , no apoyan el modelo nórdico y piden la despenalización del trabajo sexual . El modelo nórdico, junto con otras formas de criminalización, aumenta los incidentes de violencia contra las trabajadoras sexuales. Las Naciones Unidas consideran que la práctica es un "uso discriminatorio del derecho penal ". [12]

Implementaciones

Eficacia después de la implementación

Suecia

En 2008, el gobierno sueco designó un comité especial de investigación conocido como el Comité de Investigación para Evaluar la Prohibición de la Compra de Servicios Sexuales , encabezado por la ex jueza de la Corte Suprema Anna Skarhed. Su propósito era evaluar cómo la ley había afectado a la industria del sexo desde su implementación en 1999 hasta 2008. El informe afirmó que la prostitución callejera se había reducido a la mitad; informó que en Copenhague , Oslo y Estocolmo , la prostitución callejera estaba en niveles similares en 1999, pero era tres veces más alta en Copenhague y Oslo que en Estocolmo en 2008. [22] La policía se había centrado en reducir la prostitución callejera también como una señal para el público, ya que esa forma de prostitución era la más visible. El comité afirmó además que la opinión pública había cambiado más en comparación con la de Dinamarca y Noruega, y que el 70% de la población estaba a favor de la prohibición de la compra de servicios sexuales en Suecia. [22] El comité añadió una salvedad: como la prostitución y la trata son cuestiones complejas que a menudo se llevan a cabo en secreto y las encuestas suelen tener un alcance limitado, cualquier dato debe tratarse con cautela. [23]

En 2013, la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género del Parlamento Europeo afirmó que «la población prostituida de Suecia es una décima parte de la de su vecina Dinamarca, donde la compra de sexo es legal y tiene una población menor. La ley también ha cambiado la opinión pública. En 1996, el 45% de las mujeres y el 20% de los hombres estaban a favor de penalizar a los compradores de sexo masculino. En 2008, el 79% de las mujeres y el 60% de los hombres estaban a favor de la ley. Además, la policía sueca confirma que el modelo nórdico ha tenido un efecto disuasorio sobre la trata con fines de explotación sexual». [24] También se ha informado de que el 12,5% de los hombres solían solicitar servicios de prostitutas antes de la aplicación de la ley en 1999, mientras que en 2014 solo el 7,7% de los hombres compraban servicios sexuales. [25]

Un informe de 2013 del gobierno sueco afirmó que la prostitución callejera se había reducido a la mitad en los 10 años anteriores, pero que los anuncios de acompañantes habían aumentado de 304 a 6.965; sin embargo, el informe también afirmó que un aumento en los anuncios no significaba necesariamente que el número de acompañantes hubiera aumentado. [23] Un estudio de 2014 que examinó la eficacia de la ley concluyó que había "fallado en su ambición abolicionista de disminuir los niveles de prostitución, ya que no había datos confiables que demostraran una disminución general en las personas que venden sexo". [26] En diciembre de 2017, la Red Global de Proyectos de Trabajo Sexual cuestionó el impacto positivo del modelo nórdico en Suecia diciendo que la ley es "dañina para las prostitutas", y que había resultado en una mayor vigilancia policial, discriminación y estigmatización social, y una disminución del acceso a la salud y los servicios sociales. [27]

Noruega

Países que han adoptado el modelo nórdico o un enfoque similar sobre la prostitución (2019)

Las leyes neoabolicionistas se han debatido en Noruega desde 1997. Durante ese tiempo, el gobierno noruego realizó varias evaluaciones de las leyes de prostitución en los Países Bajos y Suecia. Las leyes de prostitución en ambos países fueron vistas como defectuosas. [28] [29] Impulsada por el deseo de reducir la trata de personas en la industria del sexo, [30] [31] [ 32 ] [33] [34] la Sexkjøpsloven (Ley de Compra de Sexo) [11] fue finalmente aprobada en 2009 por una coalición liderada por el miembro del Partido Laborista Jens Stoltenberg . La coalición estaba compuesta por miembros del Partido del Centro ( Senterpartiet ), el Partido Laborista ( Arbeiderpartiet ) y el Partido Socialista de Izquierda ( Sosialistisk Venstreparti ). En 2000, la Sexkjøpsloven se amplió para prohibir la compra de sexo a cualquier persona menor de 18 años. [35] [28]

En las elecciones parlamentarias noruegas de 2013 , el Partido Conservador (Høyre), el Partido Verde (Miljøpartiet de Grønne), el Partido Liberal (Venstre) y el Partido del Progreso (Fremskrittspartiet) abogaron por la derogación de la Ley de Compra de Sexo, alegando una falta de apoyo político a la ley. [36] [37] Al igual que en 2013, no lograron obtener una mayoría suficiente en las elecciones parlamentarias noruegas de 2017 ; a partir de 2014, tienen 80 de los 169 escaños parlamentarios combinados. La coalición mayoritaria, formada por el Partido del Centro, el Partido Demócrata Cristiano ( Kristeleg Folkeparti ), el Partido Laborista y el Partido de Izquierda Socialista, apoya la Ley de Compra de Sexo. [38]

Los efectos prácticos de la ley están en disputa. Un informe realizado por las autoridades noruegas cinco años después de que la ley entró en vigor concluyó que el modelo tuvo un efecto amortiguador sobre la prostitución y redujo el tráfico sexual; [39] sin embargo, otros académicos dicen que hay demasiadas incertidumbres en los datos para afirmar que tuvo éxito. [23] La Unidad de Coordinación para las Víctimas de la Trata en Noruega informó que el número de víctimas potenciales identificadas de la trata con fines de explotación sexual aumentó cada año entre 2007 y 2012. Aunque la cifra disminuyó en 2013, el número de víctimas siguió siendo mayor que en 2007. El número de víctimas aumentó nuevamente en 2014. [11] Un informe del gobierno concluyó que no había evidencia de que la violencia contra los trabajadores sexuales hubiera aumentado, y que el mercado de la prostitución callejera cayó a un 45-60 % en relación con los niveles anteriores a la introducción de la ley. [39] Otros informes estimaron que el mercado total de la prostitución disminuyó en volumen en un 25%, [40] pero la confiabilidad de estas cifras ha sido cuestionada por otros académicos. [1] [41]

Las encuestas realizadas a prostitutas sugieren que las actitudes y el comportamiento de los clientes cambiaron después de que se aprobó la ley. Las prostitutas informaron que menos hombres jóvenes, menos hombres de clase alta y más extranjeros compraron servicios sexuales después de que se aprobó la ley. Los hombres tenían una actitud más negativa hacia la compra de servicios sexuales. [42] Las encuestas también encontraron que las prostitutas tenían miedo de presentar cargos contra clientes violentos debido al temor de ser desalojadas, a pesar de que es ilegal desalojar a las prostitutas por violaciones de la ley. [43] Los propietarios desalojaron a las prostitutas por temor a ser procesados ​​​​en virtud de leyes que prohibían lucrarse con los ingresos de las prostitutas. Los propietarios también dijeron que la policía se pondría en contacto con ellos y les pediría que desalojaran a las prostitutas. [44]

Islandia

En 2009, después de que las encuestas de opinión indicaran que el 70% de la población apoyaba la prohibición de la compra de servicios sexuales, se prohibió el pago por sexo. [15] La nueva ley puso a Islandia en línea con Noruega y Suecia ; sin embargo, la prostitución en Islandia está prosperando a pesar de que pagar por sexo es ilegal. [45] Un informe publicado en 2017 por el Comisionado Nacional de la Policía de Islandia afirmó que la prostitución había explotado en los 18 meses anteriores. [45] La gran mayoría de las prostitutas del país son extranjeras, [45] y la policía cree que la prostitución en Islandia está parcialmente vinculada al crimen organizado y la trata de personas , [45] ya que el país se ha convertido en un destino de turismo sexual . [46]

Existen varios factores que impiden la plena aplicación de la ley. Uno de ellos es que las presuntas víctimas de trata de personas se niegan a cooperar con la policía y se niegan a testificar contra sus traficantes; otro factor es que el turismo ha aumentado significativamente en Islandia en general durante los últimos años, lo que ha aumentado la demanda de prostitutas. Como Islandia forma parte de la zona Schengen , a los traficantes les resulta fácil contrabandear a las víctimas desde los países más pobres de la Unión Europea hasta Islandia y hacer que permanezcan allí durante el plazo de tres meses sin que se las registre oficialmente. [47] El informe afirma que todavía no se ha producido ningún cambio sustancial de actitud en el sistema judicial de Islandia. Los juicios suelen celebrarse en privado sin que ello tenga ningún efecto sobre la reputación del hombre al que se juzga por comprar sexo, y las multas que se imponen también son comparativamente bajas. [48]

En Islandia, las mujeres de Europa del Este , los países bálticos y Sudamérica son víctimas de trata sexual, a menudo en clubes nocturnos y bares. La Oficina de Vigilancia y Lucha contra la Trata de Personas del Departamento de Estado de los Estados Unidos rebajó la clasificación de Islandia en 2017 de país de nivel 1 a país de nivel 2. [49]

Irlanda

La Ley de Derecho Penal (Delitos Sexuales) de la República de Irlanda de 2017 penalizó la compra de servicios sexuales con una prostituta. [50] Desde que se introdujo la ley, los delitos violentos contra las trabajadoras sexuales "casi se han duplicado". [51] [52] En 2020, el Irish Journal of Sociology publicó un artículo de investigación que analizaba datos de los años 2015 a 2019, que abarcaban dos años antes y después de la ley. Los investigadores informaron que "los delitos (incluidos los delitos violentos) contra las prostitutas aumentaron tras la introducción de la nueva ley y continuaron con bajos niveles de denuncia de dichos delitos a la policía". Los autores concluyeron que la mejor manera de reducir la violencia contra las prostitutas es mediante la despenalización total del trabajo sexual. [53]

Irlanda del Norte

Irlanda del Norte implementó una versión del modelo nórdico en 2015: la Ley de Trata y Explotación de Personas (Justicia Penal y Apoyo a las Víctimas) (Irlanda del Norte) de 2015. La Revista Anti-Trafficking publicó una crítica a la ley que sostenía que "la prohibición de la compra de sexo en Irlanda del Norte está esencialmente destinada a enviar un mensaje moral sobre la inaceptabilidad del sexo comercial en lugar de reducir efectivamente la trata". [54] La investigación realizada ha sido criticada por Julie Bindel como defectuosa , ya que recogió datos de un sitio web administrado por propietarios de burdeles condenados. [55]

Canadá

En 2014, Canadá aprobó la Ley de Protección de las Comunidades y las Personas Explotadas (PCEPA), una versión de la ley modelo nórdica. La Coalición de Mujeres para la Abolición de la Prostitución, una coalición pancanadiense de grupos de mujeres que buscan la igualdad, ha estado haciendo campaña para poner fin a la prostitución en Canadá. Fueron fundamentales en la presión para que se aprobara la legislación en Canadá. [56] Los investigadores del Centro para la Equidad de Género y Salud Sexual descubrieron que la implementación de la ley hizo que las prostitutas experimentaran "un acceso significativamente reducido a servicios críticos de salud y dirigidos por trabajadores sexuales y la comunidad"; los autores concluyeron que la despenalización total sería la mejor manera de garantizar derechos laborales y humanos a los trabajadores sexuales. [57]

En febrero de 2020, un juez de un tribunal de Ontario anuló tres partes de la PCEPA por considerarlas inconstitucionales: las prohibiciones de publicitar, obtener y beneficiarse materialmente de los servicios sexuales de otra persona constituían violaciones de la libertad de expresión y la seguridad de la persona tal como se define en la Carta Canadiense de Derechos y Libertades . [58] Sin embargo, esas disposiciones fueron confirmadas posteriormente por el Tribunal de Apelaciones de Ontario. [59]

Crítica

El modelo nórdico es controvertido y cuenta con apoyo y oposición en todo el espectro político. Entre los partidarios del modelo nórdico se encuentran organizaciones feministas como la Organización Nacional de Mujeres [60] , ONG contra la trata de personas con fines sexuales como la Coalición contra la Trata de Mujeres [ 61] y partidos políticos como el Partido Conservador de Canadá [62] . Muchas organizaciones de derechos de las trabajadoras sexuales, organizaciones de ayuda y organizaciones de libertades civiles se oponen al modelo nórdico y piden una despenalización completa, entre ellas la Unión Estadounidense por las Libertades Civiles [63] , Amnistía Internacional [64] , Human Rights Watch [65], el Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA [66] y la Organización Mundial de la Salud [67] .

En 2012, investigadores en Alemania, Suiza y el Reino Unido examinaron el efecto que la legalización de la prostitución tuvo en la trata de personas . La conclusión general fue que los flujos de entrada de la trata de personas aumentaron y que la trata en general no se redujo porque la sustitución de la prostitución ilegal por la prostitución legal no pudo compensar el mayor número de personas traficadas. [68] [69] El aumento de la prostitución ilegal después de la legalización de la prostitución podría deberse a dos factores: la oferta ilegal puede hacerse pasar por legal y la legalización reduce el estigma asociado con el consumo del servicio prohibido. La Junta Nacional Danesa de Servicios Sociales estimó que después de que se legalizara la prostitución en Dinamarca en 1999, el volumen de la prostitución aumentó un 40% entre 2002 y 2009. [70] Algunos estudios dentro de Europa sugieren que la trata de personas es menor en los países donde la prostitución y su contratación son ilegales y más alta en los países en los que la prostitución está legalizada. [71] Sin embargo, las conclusiones de estos estudios han sido criticadas por ser engañosas; Los investigadores de la London School of Economics publicaron un artículo que "sugería que la despenalización del trabajo sexual en varios países llevó a un aumento de la trata de personas" [72] a pesar de reconocer el hecho de que los datos que utilizaron "no reflejan los flujos de trata reales" y que es "difícil, tal vez imposible, encontrar evidencia sólida que establezca" una relación entre la prostitución legal y la trata de personas - advertencias que sugieren que los hallazgos del estudio son esencialmente insignificantes". [72]

Otros académicos argumentan que no hay pruebas suficientes de que el modelo nórdico realmente reduzca la demanda , y que simplemente empujan la prostitución a la clandestinidad a través del mercado negro . [23] Además, algunos investigadores afirman que el modelo nórdico hace poco para reducir los daños a las trabajadoras sexuales . En 2016, Amnistía Internacional publicó un informe de 100 páginas que afirmaba que las leyes del modelo nórdico hacían que las trabajadoras sexuales se enfrentaran a un riesgo constante de acoso policial, violencia del cliente, discriminación, desalojo y explotación. [11] Las cifras proporcionadas por UglyMugs, una aplicación donde las trabajadoras sexuales pueden denunciar de forma confidencial incidentes de abuso y delito, mostraron que los informes de abuso y delito contra las prostitutas aumentaron considerablemente después de que Irlanda adoptara el enfoque del modelo nórdico para la prostitución al penalizar la compra de servicios sexuales. Las cifras indicaron que los delitos contra las prostitutas aumentaron un 90%, y los delitos violentos aumentaron un 92%. [73]

Recurso judicial en Francia ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos

Un análisis de 2019 realizado por Le Bail, Giametta y Rassouw sobre la adopción por parte de Francia del modelo nórdico para abordar la prostitución concluyó que "el 42 por ciento de las prostitutas estaban más expuestas a la violencia y el 38 por ciento ha encontrado cada vez más difícil asegurarse de que los hombres usen condones". [74] En respuesta a este estudio , Nordic Model Now , una empresa británica sin fines de lucro que se describe a sí misma como feminista, publicó una crítica de su metodología y conclusiones. [75]

Mientras tanto, en 2019, un total de 261 trabajadoras sexuales migrantes, queer y mujeres en Francia llevaron al gobierno francés ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH), diciendo que sus derechos humanos fundamentales habían sido violados debido a la adopción y aplicación de la nueva ley de 2016, que según Médicos del Mundo las había obligado a trabajar en lugares apartados y peligrosos después de que la ley criminalizara a sus clientes. [76] Como resultado, más de diez trabajadoras sexuales en Francia habrían sido asesinadas en medio año, algunas de ellas supuestamente debido a la brutalidad policial dirigida contra las trabajadoras sexuales. [76] Según los solicitantes, la ley francesa estaba violando así sus derechos en virtud de los artículos 2 (derecho a la vida), 3 (prohibición de tratos inhumanos o degradantes) y 8 (derecho al respeto a la vida privada) del Convenio Europeo de Derechos Humanos . [77] El 31 de agosto de 2023, el TEDH declaró admisible para una audiencia la denuncia de las 261 trabajadoras sexuales contra la ley modelo nórdica de Francia. [76] La admisibilidad significó que el Tribunal consideró que las solicitantes tenían derecho a reclamar ser víctimas en virtud del artículo 34 del Convenio. [77] El 25 de julio de 2024, el tribunal dictaminó que las leyes francesas no violaban el artículo 8 del Convenio Europeo de Derechos Humanos. [78]

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Bibliografía

Lectura adicional