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La política energética

Ejemplo de decisiones de política energética: El objetivo del Corredor de Gas del Sur , que conecta el gigantesco yacimiento de gas de Shah Deniz en Azerbaiyán con Europa, es reducir la dependencia de Europa del gas ruso.

La política energética es la manera en que una determinada entidad (a menudo gubernamental) ha decidido abordar cuestiones de desarrollo energético , incluida la conversión , distribución y uso de la energía , así como la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero , con el fin de contribuir a la mitigación del cambio climático . Los atributos de la política energética pueden incluir legislación , tratados internacionales, incentivos a la inversión, directrices para la conservación de la energía , impuestos y otras técnicas de política pública. La energía es un componente central de las economías modernas. Una economía que funcione requiere no sólo mano de obra y capital, sino también energía para los procesos de fabricación, el transporte, las comunicaciones, la agricultura y más. La planificación energética es más detallada que la política energética.

La política energética está estrechamente relacionada con la política de cambio climático porque en todo el mundo el sector energético emite más gases de efecto invernadero que otros sectores. [1]

Propósitos

El acceso a la energía es fundamental para satisfacer las necesidades sociales básicas, como iluminación, calefacción, cocina y atención sanitaria. Dada la importancia de la energía, el precio de la energía tiene un efecto directo sobre el empleo, la productividad económica, la competitividad empresarial y el costo de los bienes y servicios.

Con frecuencia, la cuestión dominante de la política energética es el riesgo de un desajuste entre la oferta y la demanda (ver: crisis energética ). Las políticas energéticas actuales también abordan cuestiones ambientales (ver: cambio climático ), particularmente desafiantes debido a la necesidad de conciliar los objetivos globales y las reglas internacionales con las necesidades y leyes nacionales. [2]

Las "dimensiones humanas" del uso de la energía son de creciente interés para las empresas , las empresas de servicios públicos y los responsables políticos. El uso de las ciencias sociales para obtener conocimientos sobre el comportamiento del consumidor de energía puede ayudar a los formuladores de políticas a tomar mejores decisiones sobre opciones climáticas y energéticas de base amplia . [3] Esto podría facilitar un uso más eficiente de la energía , la comercialización de energías renovables y la reducción de las emisiones de carbono . [4]

Enfoques

Los atributos de la política energética pueden incluir legislación , tratados internacionales, incentivos a la inversión, directrices para la conservación de la energía , impuestos y otras técnicas de política pública. Los modelos económicos y energéticos pueden ser utilizados por organismos gubernamentales o intergubernamentales como herramienta de asesoramiento y análisis.

Política energética nacional

Algunos gobiernos establecen una política energética explícita. Otros no lo hacen pero en cualquier caso, cada gobierno practica algún tipo de política energética. Una política energética nacional comprende un conjunto de medidas que involucran las leyes, tratados y directivas de agencias de ese país. La política energética de una nación soberana puede incluir una o más de las siguientes medidas:

Hay una serie de elementos que naturalmente están contenidos en una política energética nacional, independientemente de cuál de las medidas anteriores se utilizó para llegar a la política resultante. Los principales elementos intrínsecos a una política energética son: [5]

Relación con otras políticas gubernamentales

La política energética a veces domina y a veces es dominada por otras políticas gubernamentales. Por ejemplo, la política energética puede dominar, suministrando carbón gratis a familias y escuelas pobres, apoyando así la política social , [6] pero causando contaminación del aire e impidiendo así la política de salud y la política ambiental . [7] : 13  Por otro lado, la política energética puede estar dominada por la política de defensa ; por ejemplo, algunos condados comenzaron a construir costosas plantas de energía nuclear para suministrar material para bombas. [8] O la política de defensa puede estar dominada por un tiempo, lo que eventualmente resultará en activos varados , como Nord Stream 2 .

La política energética está estrechamente relacionada con la política de cambio climático porque en todo el mundo el sector energético emite más gases de efecto invernadero que otros sectores. [1]

Las decisiones de política energética a veces no se toman democráticamente. [9]

Política energética corporativa

En 2019, algunas empresas “se han comprometido a establecer objetivos climáticos en todas sus operaciones y cadenas de valor alineados con limitar el aumento de la temperatura global a 1,5°C por encima de los niveles preindustriales y alcanzar emisiones netas cero a más tardar en 2050”. [10] Los acuerdos corporativos de compra de energía pueden impulsar proyectos de energía renovable, [11] pero las políticas energéticas de algunos países no los permiten ni los desalientan. [12]

Por tipo de energía

Energía nuclear

La política de energía nuclear es una política nacional e internacional relativa a algunos o todos los aspectos de la energía nuclear y el ciclo del combustible nuclear , como la extracción de uranio , la concentración de mineral, la conversión, el enriquecimiento para combustible nuclear , la generación de electricidad mediante energía nuclear , el almacenamiento y reprocesamiento del combustible nuclear gastado. y eliminación de desechos radiactivos . Las políticas de energía nuclear a menudo incluyen la regulación del uso de la energía y normas relacionadas con el ciclo del combustible nuclear . Otras medidas incluyen estándares de eficiencia, regulaciones de seguridad, estándares de emisión , políticas fiscales y legislación sobre comercio de energía, transporte de desechos nucleares y materiales contaminados , y su almacenamiento. Los gobiernos podrían subsidiar la energía nuclear y concertar tratados internacionales y acuerdos comerciales sobre la importación y exportación de tecnología nuclear , electricidad , desechos nucleares y uranio .

Energía renovable

La política pública tiene un papel que desempeñar en la comercialización de energía renovable porque el sistema de libre mercado tiene algunas limitaciones fundamentales. Como señala el Informe Stern : "En un mercado energético liberalizado, los inversores, operadores y consumidores deberían afrontar el coste total de sus decisiones. Pero éste no es el caso en muchas economías o sectores energéticos. Muchas políticas distorsionan el mercado en favor de las energías existentes tecnologías de combustibles fósiles." [13] La Sociedad Internacional de Energía Solar ha declarado que "los incentivos históricos para los recursos energéticos convencionales continúan incluso hoy en día sesgando los mercados al enterrar muchos de los costos sociales reales de su uso". [14]

Los sistemas de energía de combustibles fósiles tienen diferentes costos y características de producción, transmisión y uso final que los sistemas de energía renovable, y se necesitan nuevas políticas de promoción para garantizar que los sistemas renovables se desarrollen tan rápida y ampliamente como sea socialmente deseable. [15] Lester Brown afirma que el mercado "no incorpora los costos indirectos de proporcionar bienes o servicios en los precios, no valora adecuadamente los servicios de la naturaleza y no respeta los umbrales de rendimiento sostenible de los sistemas naturales". [16] También favorece el corto plazo sobre el largo plazo, mostrando así una preocupación limitada por las generaciones futuras. [16] La transferencia de impuestos y subsidios puede ayudar a superar estos problemas, [17] aunque también es problemático combinar diferentes regímenes normativos internacionales que regulan esta cuestión. [18]

Por país

Las políticas energéticas varían según el país; consulte las tablas a continuación.

Ejemplos

Porcelana

China es a la vez el mayor consumidor de energía del mundo y el mayor país industrial , y garantizar un suministro de energía adecuado para sostener el crecimiento económico ha sido una preocupación fundamental del gobierno chino desde la fundación de la República Popular China en 1949. [19] Desde la industrialización en la década de 1960, China es actualmente el mayor emisor de gases de efecto invernadero del mundo , y el carbón en China es una de las principales causas del calentamiento global . [20] Sin embargo, de 2010 a 2015 China redujo el consumo de energía por unidad de PIB en un 18% y las emisiones de CO 2 por unidad de PIB en un 20%. [21] Per cápita , China fue solo el 51º mayor emisor de gases de efecto invernadero del mundo en 2016. [22] China es también el mayor productor de energía renovable del mundo (ver este artículo ), [23] y el mayor productor de hidroelectricidad , energía solar y energía eólica en el mundo. La política energética de China está conectada con su política industrial , donde los objetivos de la producción industrial de China dictan su gestión de la demanda energética . [24]   

India

La política energética de la India es aumentar la energía producida localmente en la India y reducir la pobreza energética , [25] centrándose más en el desarrollo de fuentes alternativas de energía , en particular la energía nuclear , solar y eólica . [26] [27] La ​​dependencia neta de las importaciones de energía fue del 40,9% en 2021-22. [28]

Ecuador

La política energética en Ecuador está impulsada por su necesidad de seguridad energética como país en desarrollo , así como por sus esfuerzos de conservación . [29] A pesar de los intentos pasados ​​y actuales de hacerse cargo de la sostenibilidad energética (como con la ya desaparecida iniciativa Yasuní-ITT ), la producción y exportación de petróleo todavía respalda su pequeña economía de 5.853 dólares de PIB/cápita con un promedio de 549.000 barriles/día en 2016. [30] El tira y afloja entre la independencia energética/nacionalismo y el apaciguamiento de los grupos conservacionistas (que representan las preocupaciones de los ambientalistas y grupos indígenas ) ha sido evidente en la postura cambiante del país sobre las energías renovables y los combustibles fósiles . [29]

unión Europea

Rusia era un proveedor clave de petróleo y gas para Europa (mapa de 2013). Esto cambió con la invasión rusa de Ucrania en 2022.
La política energética de la Unión Europea se centra en la seguridad energética , la sostenibilidad y la integración de los mercados energéticos de los estados miembros. [31] Una parte cada vez más importante de ella es la política climática. [32] Una política energética clave adoptada en 2009 son los objetivos 20/20/20 , vinculantes para todos los Estados miembros de la UE. El objetivo implicaba aumentar la proporción de energías renovables en su uso energético final al 20%, reducir los gases de efecto invernadero en un 20% y aumentar la eficiencia energética en un 20%. [33] Una vez cumplido este objetivo, se establecieron nuevos objetivos para 2030 : una reducción del 55 % de las emisiones de gases de efecto invernadero para 2030 como parte del Pacto Verde Europeo . [34] [35] Después de la invasión rusa de Ucrania , la política energética de la UE se volvió más hacia la seguridad energética en su paquete de políticas REPowerEU , que impulsa tanto el despliegue de energías renovables como la infraestructura de combustibles fósiles para proveedores alternativos. [36]

Rusia

La política energética de Rusia se presenta en el documento de Estrategia Energética del gobierno , aprobado por primera vez en 2000, que establece la política del gobierno hasta 2020 (posteriormente ampliada hasta 2030). La Estrategia Energética perfila varias prioridades clave: aumento de la eficiencia energética , reducción del impacto sobre el medio ambiente , desarrollo sostenible , desarrollo energético y desarrollo tecnológico, así como mejora de la eficacia y la competitividad. Las grandes emisiones de gases de efecto invernadero de Rusia se deben a su política energética. [37] Rusia es rica en recursos energéticos naturales y es una de las superpotencias energéticas del mundo . Rusia es el principal exportador neto de energía del mundo y fue un importante proveedor de la Unión Europea hasta la invasión rusa de Ucrania. Rusia ha firmado y ratificado el Protocolo de Kioto y el Acuerdo de París . Numerosos estudiosos postulan que Rusia utiliza sus exportaciones de energía como instrumento de política exterior hacia otros países. [38] [39]

Reino Unido

La política energética del Reino Unido se refiere a los esfuerzos del Reino Unido para reducir la intensidad energética , reducir la pobreza energética y mantener la confiabilidad del suministro energético. El Reino Unido ha tenido éxito en esto, aunque la intensidad energética sigue siendo alta. Existe un objetivo ambicioso de reducir las emisiones de dióxido de carbono en los próximos años, pero no está claro si los programas existentes son suficientes para lograr este objetivo. [ cita necesaria ] Con respecto a la autosuficiencia energética, la política del Reino Unido no aborda este tema, más allá de admitir que la seguridad energética histórica está dejando de existir actualmente (debido a la disminución de la producción de petróleo del Mar del Norte ). [ cita necesaria ]

Estados Unidos

La política energética de los Estados Unidos está determinada por entidades federales, estatales y locales. Aborda cuestiones de producción, distribución, consumo y modos de uso de energía, como códigos de construcción, estándares de kilometraje y políticas de desplazamiento. La política energética puede abordarse mediante legislación , regulación, decisiones judiciales, participación pública y otras técnicas.

Se aprobaron leyes federales de política energética en 1974, 1992, 2005, 2007, 2008, 2009, [40] 2020, 2021 y 2022, aunque han aparecido políticas relacionadas con la energía en muchos otros proyectos de ley. Las políticas energéticas estatales y locales generalmente se relacionan con estándares de eficiencia y/o transporte. [41]

Las políticas energéticas federales desde la crisis del petróleo de 1973 han sido criticadas por una supuesta mentalidad de crisis, que promueve arreglos rápidos y costosos y soluciones únicas que ignoran las realidades del mercado y la tecnología. [42] [43]

Ver también

Referencias

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enlaces externos

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