Turbinas eólicas en la isla de Gökçeada en el lejano oeste
Energía utilizada y producida en Turquía
Consumo de energía por fuente, Turquía
El consumo de energía por persona en Turquía es similar al promedio mundial , [1] [2] y más del 85 por ciento proviene de combustibles fósiles . [3] De 1990 a 2017, el suministro anual de energía primaria se triplicó, pero luego se mantuvo constante hasta 2019. [2] En 2019, el suministro de energía primaria de Turquía incluía alrededor del 30 por ciento de petróleo, el 30 por ciento de carbón y el 25 por ciento de gas. [4] Estos combustibles fósiles contribuyen a la contaminación del aire de Turquía y a sus emisiones de gases de efecto invernadero superiores a la media . [5] [6] Turquía extrae su propio lignito (lignito) pero importa tres cuartas partes de su energía, incluida la mitad del carbón y casi todo el petróleo y el gas que necesita, y su política energética da prioridad a la reducción de las importaciones. [7]
La OCDE ha criticado la falta de precios del carbono , [8] subsidios a los combustibles fósiles [9] y el potencial eólico y solar subutilizado del país . [10] La electricidad del país suministra el 20% de su energía [11] y se genera principalmente a partir de carbón, gas e hidroelectricidad ; con una cantidad pequeña pero creciente proveniente de la energía eólica, solar y geotérmica. [12] Sin embargo, se prevé que el gas del Mar Negro satisfaga toda la demanda residencial a partir de finales de la década de 2020. [13] También se está construyendo una central nuclear y la mitad de la capacidad instalada es energía renovable . [14] A pesar de esto, de 1990 a 2019, las emisiones de dióxido de carbono (CO 2 ) procedentes de la quema de combustible aumentaron de 130 megatoneladas (Mt) a 360 Mt. [15] En 2023, se pronosticaba que el consumo de energía aumentaría casi un 40 % en los siguientes 12 años. años. [dieciséis]
La política energética tiene como objetivo asegurar el suministro energético nacional [17] y reducir las importaciones de combustibles fósiles, [18] que representaron más del 20 % del costo de las importaciones de Turquía en 2019, [19] y el 75 % del déficit de cuenta corriente. [20] Esto también incluye el uso eficiente de la energía . Sin embargo, hasta 2019 [update], se han realizado pocas investigaciones sobre las políticas que utiliza Turquía para reducir la pobreza energética , que también incluyen algunos subsidios para la calefacción doméstica y el uso de electricidad. [21] Las políticas energéticas de Turquía planean dar "la debida consideración a las preocupaciones ambientales a lo largo de toda la cadena energética", "dentro del contexto del desarrollo sostenible". [18] Estos planes han sido criticados por haber sido publicados más de un año después de que comenzaran los trabajos mencionados en ellos, [22] [23] no involucrar suficientemente al sector privado, [24] y por ser inconsistentes con la política climática de Turquía . [25]
Política y regulación
Desarrollo de las emisiones de dióxido de carbono.
Suministro de energía primaria en Turquía (2014-2020) [26]
Turquía satisface una cuarta parte de su demanda energética con recursos nacionales. [27] El Centro de Estudios de Economía y Política Exterior (EDAM), un grupo de expertos , dice que en la década de 2010, las importaciones de combustibles fósiles eran probablemente la mayor vulnerabilidad estructural de la economía del país: [28] costaron 41 mil millones de dólares en 2019, lo que representa alrededor de una quinta parte de la factura total de importaciones de Turquía [29] y fueron una gran parte del déficit de cuenta corriente de 2018 [30] y los problemas de deuda del país . Aunque el país importa el 99% de su gas natural y el 93% del petróleo que utiliza, [31] a principios de la década de 2020 se diversificó el suministro de gas fósil para reducir la dependencia de Rusia. [32]
Para asegurar el suministro de energía, el gobierno construyó nuevos gasoductos [28] y plantas de regasificación. Por ejemplo, el suministro de gas de Azerbaiyán superó al de Rusia en 2020. [32] Hay un gran excedente de capacidad de generación de electricidad, [33] sin embargo, el gobierno pretende satisfacer el aumento previsto de la demanda de electricidad en Turquía mediante la construcción de su primera planta nuclear . central eléctrica y más centrales eléctricas solares , eólicas , hidroeléctricas y de carbón . [34] La Iniciativa Internacional sobre el Clima dice que, como importador de petróleo, Turquía puede aumentar la seguridad del suministro aumentando la proporción de electricidad renovable que produce. [27] La Agencia Internacional de Energía ha sugerido un mercado de carbono , [35] y EDAM dice que, a largo plazo, un impuesto al carbono reduciría la dependencia de las importaciones al acelerar el desarrollo de la energía solar y eólica nacional. [36]
Como el gobierno turco está muy centralizado, [37] su política energética es nacional. La falta de capacidad de transmisión fue una de las causas del apagón nacional en 2015 , por lo que la política incluye mejorar la transmisión de electricidad. [38] Además de las plantas de almacenamiento y regasificación de gas natural para convertir el gas natural licuado (GNL) importado en gas natural, [39] el gobierno apoya la hidroelectricidad de almacenamiento por bombeo para el almacenamiento de energía a largo plazo. [40]
En 2020, las energías renovables generaron el 40% de la electricidad de Turquía, lo que redujo los costos de importación de gas: pero, al ser principalmente hidroelectricidad , la cantidad que se puede producir es vulnerable a la sequía. [41] Según Hülya Saygılı, economista del banco central de Turquía , aunque las importaciones de componentes de energía solar y eólica representaron el 12% de los costos de importación en 2017, en los países de la UE esto se debe en gran medida a costos únicos de instalación. Dijo que, en comparación con Italia y Grecia, Turquía no ha invertido lo suficiente en energía solar y eólica. [42]
Eficiencia energética
Granja de energía solar Karabuk
El plan Nacional de Eficiencia Energética tiene como objetivo disminuir la intensidad energética de Turquía (la energía necesaria para producir ₺1 ( lira turca ) de PIB) al promedio de la OCDE para 2023. [43] A pesar de la Ley de Eficiencia Energética y el objetivo de reducir su intensidad energética en al menos el 20% entre 2011 y 2023; Entre 2005 y 2015, la intensidad energética de Turquía aumentó un siete por ciento. [35] Según un estudio, si se cambiara la política energética (lo más importante es la eliminación de los subsidios a los combustibles fósiles ) se podría ahorrar al menos el 20% de los costos de energía, [44] y según la Cámara de Ingenieros Mecánicos, la energía necesaria para Los edificios podrían reducirse a la mitad. [19] En 2019, el Ministro de Energía, Fatih Dönmez, dijo que la mejora de la eficiencia energética de los edificios públicos debería tomar la iniciativa y que las mejoras de la eficiencia son una fuente importante de empleo. [45] Se ha sugerido que se necesitan objetivos de eficiencia energética más específicos para los edificios. [46]
Según el Ministerio de Energía y Recursos Naturales , Turquía tiene potencial para reducir entre el 15% y el 20% del consumo total mediante la conservación de energía. [47]
Subsidios e impuestos a los combustibles fósiles
En el siglo XXI, los subsidios a los combustibles fósiles de Turquía representan alrededor del 0,2% del PIB, [48] [49] : 29 , incluidos al menos 14 mil millones de dólares (169 dólares por persona) entre enero de 2020 y septiembre de 2021. [50] Si los daños no se pagan ( (como los daños a la salud causados por la contaminación del aire) están incluidos. El subsidio al combustible para carreteras se estima en más de 400 dólares por persona al año y para todos los combustibles fósiles en más de mil dólares. [51] Los datos sobre la financiación de los combustibles fósiles por parte de bancos estatales y agencias de crédito a la exportación no son públicos. [49] : 32 El ministro de energía, Fatih Dönmez, apoya el carbón [52] [53] y la mayoría de los subsidios energéticos son para el carbón, [54] que la OCDE ha criticado fuertemente. [55] Los pagos por mecanismos de capacidad a las centrales eléctricas de carbón en Turquía en 2019 ascendieron a ₺ 720 millones (USD 130 millones), en comparación con ₺ 542 millones (USD 96 millones) a las centrales eléctricas de gas en Turquía . [56] En 2022, estos pagos ascendieron a más de 200 millones de dólares estadounidenses. [57] A partir de 2020 [update], el impuesto por unidad de energía sobre la gasolina era más alto que el del diésel, [58] a pesar de que los automóviles diésel emiten en promedio más NOx (óxido de nitrógeno) que dañan los pulmones. [59]
En 2022, el Ministro de Energía turco dijo que Turquía y Argelia crearían una empresa conjunta de exploración de petróleo y gas. [62]
El mercado mayorista de gas no es tan competitivo en Turquía como lo es en la UE: algunos analistas dicen que esto se debe a que el gobierno no quiere dividir la compañía estatal de gas BOTAŞ, ni dar a otras compañías eléctricas un uso justo de BOTAŞ. tuberías. [63] Dicen que Turquía no se ha unido a la red europea de gas (ENTSO-G) porque unirse requeriría esta desagregación . [63] BOTAŞ controla más del 90% del mercado del gas natural, [64] y es el regulador de la infraestructura de gas y el único operador de transporte de gas. [65] La exploración de gas en el Mediterráneo oriental está subvencionada, [66] [67] y es una causa de tensión geopolítica debido a la disputa de Chipre . [68]
Un mercado de capacidad (o mecanismo de capacidad) para la electricidad consiste en pagos para garantizar que haya suficiente energía firme disponible para satisfacer los picos de demanda, como el aire acondicionado al final de la tarde en agosto. Debido a que las centrales eléctricas alimentadas por gas generalmente pueden subir y bajar rápidamente, son una forma de garantizar el suministro en momentos de máxima demanda. Algunos otros países también tienen mercados de capacidad, pero el de Turquía ha sido criticado. El gobierno dice que el propósito de los pagos del mercado de capacidad es asegurar el suministro eléctrico nacional. [69] Sin embargo, a pesar de que casi todo el gas natural se importa, algunas centrales eléctricas alimentadas por gas recibieron pagos por capacidad en 2021, mientras que algunas centrales eléctricas no fósiles , como las de respuesta a la demanda , no pudieron hacerlo. [69] [70] Diecisiete centrales eléctricas alimentadas con gas eran elegibles para recibir pagos por capacidad en 2023. [71]
Subsidios e impuestos al carbón.
El carbón en Turquía está fuertemente subsidiado. [72] A partir de 2019 [update], el gobierno pretende mantener la participación del carbón en la cartera energética aproximadamente al mismo nivel en el mediano y largo plazo. [73] El lugar del carbón en la política energética del gobierno fue detallado en 2019 por la Fundación para la Investigación Política, Económica y Social (SETA), una organización que presiona a favor del gobierno turco. [74] A pesar de las protestas contra las centrales eléctricas de carbón, [75] la construcción de Emba Hunutlu fue subvencionada, [76] y en 2021 el fondo soberano de Turquía todavía esperaba que los socios chinos comenzaran a construir Afşin-Elibistan C. [77] Incluso en las ciudades donde hay gas natural disponible, el gobierno apoya a los hogares pobres con carbón gratis. [20] Generar electricidad procedente de plantas que tienen una eficiencia del 40% y que queman carbón importado nunca cuesta menos de unos 25 USD/MWh: porque si el carbón cuesta menos de 70 USD/tonelada, se le cobran impuestos para llevarlo a ese precio. [78]
Política
Sin subsidios, la energía a base de carbón nueva y parte de la existente no sería rentable, y se afirma que la dependencia del camino o las decisiones pasadas, la influencia política y los mercados distorsionados son las razones por las que continúan. [79] Aunque se dice que la industria del carbón y el gobierno tienen una relación estrecha, la caída del costo de la energía eólica y solar puede aumentar la presión contra el mantenimiento de los subsidios al carbón. [80] Las plantas hidroeléctricas, especialmente las nuevas, a veces son controvertidas en la política local, internacional y ambiental. [81] La UE podría persuadir a Turquía para que coopere en materia de cambio climático apoyando políticas que reduzcan la dependencia energética externa del país de manera sostenible. [35]
Las empresas energéticas estatales incluyen Eti Mine , Turkish Coal Enterprises , Turkish Hard Coal Enterprises , Electricity Generation Company , BOTAŞ y TEİAŞ , la empresa de transmisión y comercialización de electricidad. [82] El gobierno posee una cuarta parte del suministro total de electricidad instalada y a menudo ofrece precios por debajo de los niveles del mercado. [83] Se dice que los acuerdos energéticos, como los con Rusia, tienen motivaciones políticas. [84]
Transición energética
El Banco Mundial ha estimado los costos y beneficios, pero ha sugerido que el gobierno haga una planificación mucho más detallada. [85]
En 2020, hay 60.000 personas empleadas [update]y se estima que el empleo podría aumentar a 80.000 si se impulsa la energía solar en los tejados. [86]
Según la Agencia Internacional de Energías Renovables y un estudio académico, aumentar la proporción de energía renovable podría hacer que el país sea más independiente energéticamente y aumentar el empleo [87], especialmente en las industrias de energía solar fotovoltaica y de calefacción solar de Turquía. [88] El Centro de Transición Energética SHURA dijo en 2018 que se necesita un plan para la energía solar en Turquía más allá de 2023. [89] En un intento por reducir las importaciones de combustibles fósiles, el gobierno apoya la producción local de automóviles eléctricos y células solares . [90] Algunos académicos dicen que la financiación de las energías renovables como la eólica debería descentralizarse. [91]
Durante tres décadas a partir de 1990, la intensidad de carbono se mantuvo casi constante en torno a 61 tCO2/TJ (toneladas de dióxido de carbono por terajulio). [2] Las normas de seguridad nuclear y los recursos humanos podrían mejorarse [92] mediante la cooperación con Euratom (Comunidad Europea de la Energía Atómica). [35] En 2018, se creó un nuevo regulador para la seguridad de la energía nuclear y se reservarán 0,15 dólares por kWh de electricidad generada para la gestión de residuos. [93]
Salud y medio ambiente
La modernización de equipos para el control de la contaminación, como la desulfuración de gases de combustión en antiguas plantas alimentadas con lignito como la central eléctrica de Soma , [94] podría no ser económicamente posible, ya que utilizan tecnología obsoleta. [95] El gobierno recopila datos sobre dióxido de azufre (SO 2 ), NO x y contaminación del aire por partículas de cada planta grande, [96] pero no se publica.
El objetivo de la política energética de reducir las importaciones (por ejemplo, de gas) entra en conflicto con el objetivo de la política de cambio climático de reducir la emisión de gases de efecto invernadero, ya que algunos recursos locales (por ejemplo, el lignito) emiten mucho CO 2 . Según Ümit Şahin, profesor de cambio climático en la Universidad de Sabancı , Turquía debe abandonar por completo los combustibles fósiles y pasar a energías 100% renovables para 2050. [97]
Ciencias económicas
Según algunos estudios, una eliminación gradual del carbón en favor de las energías renovables aumentaría el empleo [98] [99]
La factura de importación de energía de Turquía fue de casi 80 mil millones de dólares en 2022, [100] lo que provocó un gran déficit de comercio exterior. [101] Europa apoya la eficiencia energética y las energías renovables a través del Fondo de Financiamiento de Energía Sostenible de Tamaño Medio (MidSEFF) de 1.000 millones de euros para financiar inversiones en estas áreas. [35] [102] Los subsidios a la energía ascendieron a 200 mil millones de liras en 2021. [103] Se proporcionan hasta 150 kWh por mes de electricidad gratuita a dos millones de familias pobres. [104]
Fatih Birol , director de la Agencia Internacional de Energía, dijo en 2019 que, debido a la caída de su precio, la atención debería centrarse en maximizar la energía eólica terrestre en Turquía. [105] La economía de la energía del carbón ha sido modelada por Carbon Tracker . [106] Estiman que para las nuevas plantas tanto la energía eólica como la solar ya son más baratas que la energía del carbón. [107] Y pronostican que las plantas de carbón existentes serán más caras que las nuevas solares para 2023 y las nuevas eólicas para 2027. [107]
La mayoría de los acuerdos energéticos en 2019 fueron para energías renovables, y más de la mitad de la inversión en ellos provino de fuera del país. [108] Los costos externos del consumo de combustibles fósiles en 2018 se han estimado en 1,5% del PIB. [109] El gobierno fija el precio del gas y la electricidad residenciales, [110] y, a partir de 2018 [update], para los consumidores residenciales, "el alto costo es el problema más importante del sistema energético de Turquía". [111]
El carbón suministra más de una cuarta parte de la energía primaria de Turquía. [112] Cada año, miles de personas mueren prematuramente por causas relacionadas con el carbón, la más común de las cuales es la contaminación del aire local .
La mayor parte del carbón extraído en Turquía es lignito (lignito), que es más contaminante que otros tipos de carbón. [113] La política energética de Turquía fomenta la extracción de lignito para centrales eléctricas alimentadas con carbón para reducir las importaciones de gas; [114] y el carbón suministra más del 40% de la producción energética nacional. [115] La minería alcanzó su punto máximo en 2018, con más de 100 millones de toneladas, [116] y disminuyó considerablemente en 2019. [20] A diferencia de la producción local de lignito, Turquía importa casi todo el carbón bituminoso que utiliza. La cuenca carbonífera más grande de Turquía es Elbistan . [117]
El petróleo suministra más de una cuarta parte de la energía de Turquía. [118] [119] Debido a que el país produce muy poco petróleo, [120] depende casi por completo de las importaciones de petróleo y productos derivados del petróleo como gasolina y diésel , [121] más de la mitad de los cuales se consumen en los vehículos de carretera del país . [122] Turquía es el mayor usuario del mundo de gas licuado de petróleo (GLP) para el transporte por carretera. [123]
El gas fósil suministra más de una cuarta parte de la energía de Turquía. [128] [129] El país consume entre 50 y 60 mil millones de metros cúbicos de este gas natural cada año, [130] [131] casi todo el cual es importado. Sin embargo, un gran yacimiento de gas en el Mar Negro comenzó a producir en 2023. [132]
Los hogares son los que más gas compran, seguidos por la industria y las centrales eléctricas. [135] Más del 80% de la población tiene acceso al gas, [136] y suministra la mitad de las necesidades de calefacción del país. [130] Como el mayorista estatal de petróleo y gas BOTAŞ tiene el 80% del mercado del gas, [128] : 16 el gobierno puede subsidiar, y de hecho lo hace, a los consumidores de gas residenciales e industriales. [137] Todos los clientes industriales y comerciales, y los hogares que utilizan más de una determinada cantidad de gas, pueden cambiar de proveedor. [128]
Paneles solares en el tejado de una estación de tren de Esmirna: el país tiene potencial para obtener gran parte de su energía del sol.
Aunque hay abundantes recursos energéticos renovables en Turquía, [141] sólo se ha desarrollado en algún grado la energía hidroeléctrica, que suministra un promedio de alrededor del 20% del suministro eléctrico nacional de Turquía. [89] y otras energías renovables aportan el 12%. [142] Sin embargo, debido a la sequía en Turquía , la energía hidroeléctrica ha suministrado menos electricidad de lo habitual en los últimos años, [143] en comparación con alrededor de un tercio en un año húmedo. [144] Turquía ha invertido menos en energía solar y eólica que países mediterráneos similares. [143] Turquía es un exportador neto de equipos de energía eólica, pero un importador neto de equipos de energía solar. [145]
Al aumentar considerablemente su producción de energía solar en el sur y de energía eólica en el oeste, toda la demanda energética del país podría satisfacerse con fuentes renovables para 2050. [146]
Consumo
El consumo de energía en Turquía se sitúa en torno a la media mundial , unos setenta gigajulios (GJ) por persona al año. [147] [2] En total, Turquía utiliza alrededor de seis mil millones de GJ de energía primaria por año, [2] [148] más del 80% proviene de combustibles fósiles . [3] A partir de 2020 [update], más del 25% de la energía se utiliza en los edificios, de los cuales más del 80% se destina a calefacción. [149] La calefacción es el principal uso de la energía geotérmica en Turquía . El consumo de gas se concentra en el noroeste debido a la concentración de la industria y la población en Estambul. [150] El gobierno introdujo una tarifa de electricidad verde en 2021. [151]
Electricidad
Turquía utiliza más electricidad por persona que el promedio mundial, pero menos que el promedio europeo, y la demanda alcanza su punto máximo en verano debido al aire acondicionado. La mayor parte de la electricidad se genera a partir de carbón, gas y energía hidroeléctrica, y la hidroelectricidad del este se transmite a las grandes ciudades del oeste. Los precios de la electricidad están controlados por el Estado, pero los precios mayoristas están fuertemente influenciados por el costo del gas importado.
Las centrales eléctricas de carbón
de Turquía son la mayor fuente de emisiones de gases de efecto invernadero del país . Muchas centrales eléctricas de lignito están subvencionadas, lo que aumenta la contaminación del aire . Las importaciones de gas, principalmente para las centrales eléctricas de Turquía , son uno de los principales gastos del país . En invierno, la generación de electricidad es vulnerable a las reducciones en el suministro de gas de otros países. [152] [153] La energía solar y eólica son ahora los generadores de electricidad más baratos, [154] y se están construyendo más de ambas. Si se construye suficiente energía solar y eólica, las centrales hidroeléctricas del país deberían ser suficientes para cubrir semanas nubladas sin viento . Las energías renovables generan un tercio de la electricidad del país, y los académicos han sugerido que el objetivo del 32% de energía renovable para 2030 se aumente al 50%, y que la energía a base de carbón debería eliminarse gradualmente a mediados de la década de 2030. Se espera que el mayor uso de vehículos eléctricos aumente la demanda de electricidad.
Historia
Hace cuatro mil años la mayor parte de lo que hoy es Turquía estaba cubierta de bosques . [155] La deforestación ocurrió durante la época prehistórica [156] e histórica, incluidos los períodos romano [157] y otomano [158] . Los bosques fueron talados por la gente, en parte para quemar leña para calentarse. [159]
El carbón se quema desde finales de la época otomana.
Durante finales del siglo XX y principios del XXI, el país estuvo muy expuesto a la volatilidad de los precios del petróleo y el gas. [160] Hacia el cambio de siglo se construyeron muchas centrales eléctricas alimentadas con gas y BOTAŞ extendió la red nacional de gasoductos a la mayor parte de la población urbana. [161] Como Turquía casi no tenía gas natural propio, esto aumentó la dependencia de las importaciones, particularmente del gas ruso. [162] Por lo tanto, a principios del siglo XXI se construyeron muchas más plantas de regasificación y almacenamiento de gas (como el almacenamiento de gas en el lago Tuz ), asegurando así una reserva mucho más larga en caso de que los principales gasoductos de importación internacionales se cortaran por cualquier motivo. Sin embargo, a menudo se ha sobreestimado el crecimiento de la demanda turca de electricidad . Aunque gran parte de la infraestructura energética fue privatizada a finales del siglo XX y principios del XXI, la energía todavía está altamente controlada por el Estado. [160]
Perspectivas energéticas 2022 Véase también tr:Türkiye Sınai Kalkınma Bankası
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