Las cárceles en Rusia constan de cuatro tipos de instalaciones: [1] instituciones preventivas; colonias educativas o juveniles; colonias correctivas; y prisiones.
Las colonias penitenciarias son las más comunes, con 705 instituciones (excluidas las 7 colonias penitenciarias para presos encarcelados de por vida) en 2019 en las divisiones administrativas de Rusia . También había 8 prisiones, 23 centros para menores y 211 centros de prisión preventiva en 2019. [2]
Las prisiones de Rusia están administradas por el Servicio Penitenciario Federal (FSIN). Las principales responsabilidades del FSIN son garantizar que las personas condenadas cumplan con sus condenas penales, así como mantener en prisión a los detenidos acusados de delitos. El FSIN también es responsable del bienestar físico de los presos y de sus derechos ante el gobierno ruso.
En enero de 2023, el FSIN tenía una población carcelaria total de 433.006 reclusos, que incluía a todos los detenidos en prisión preventiva. Esta cifra representa el 0,3% de la población. Solo el 8,9% de los presos son mujeres y los menores de edad representan el 0,2%. La tasa de encarcelamiento en 2018 fue de 416 por cada 100.000 personas. En 2015, había 947 instituciones en total que funcionaban bajo el FSIN con una capacidad total que podría llegar a 812.804. Solo el 79% de esta capacidad estaba en uso ese año. Cabe destacar que, de 2000 a 2020, la población carcelaria se redujo sustancialmente en 536.476. [2] [3]
Hasta 1998, el sistema penitenciario de Rusia estaba controlado y administrado por el Ministerio del Interior . Durante este tiempo de funcionamiento, muchos aspectos de las prisiones quedaron en un estado deplorable, en el mejor de los casos. El equipo, las propiedades, los sistemas de comunicación y las armas que se poseían y utilizaban con el único propósito de las prisiones no se mantenían ni se actualizaban. Esto se debió a la drástica falta de financiación de los sistemas penitenciarios. La administración penitenciaria sufrió lo peor de este trato durante este período bajo la autoridad del Ministerio del Interior. Se informó de que nunca recibió más del 60% de los fondos que realmente necesitaba durante ese tiempo de supervisión. Los fondos se redujeron a nada en los tres meses anteriores a que el Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia asumiera la responsabilidad del sistema penitenciario. [4]
Los regímenes de colonias correctivas se clasifican como muy estrictos/especiales, estrictos, generales y abiertos. [1] El destacamento ( отря́д u otryad ) es la unidad básica de la prisión. [5] Cuando no están en el destacamento, los prisioneros deben participar en trabajos forzados , que se realizan en forma de brigadas de trabajo en las zonas de producción de la colonia, donde los prisioneros ganan un salario, la mayor parte del cual se paga a la colonia para su manutención. [5]
En 2011, bajo la presidencia de Dimitri Medvedev se implementó la reforma de la legislación penal que redujo las penas mínimas de prisión para un número significativo de delitos a dos meses. [7]
En 2013, la activista de Pussy Riot , Nadezhda Tolokonnikova, escribió una carta pública que atrajo la atención internacional sobre las condiciones de las prisiones en Rusia. [8] Ilya Shablinsky, miembro del consejo presidencial de derechos humanos que auditó su prisión, encontró condiciones cercanas a las del "trabajo esclavo". Los auditores encontraron que las presas trabajaban 14 horas al día con un día libre al mes.
Las prisiones se dividían en “rojas” (gestionadas por las autoridades penitenciarias) y “negras” (administradas por los reclusos). Según The Economist (2013), el cambio exigiría una reforma más profunda de la policía y los tribunales. [9]
Durante la invasión rusa a gran escala de Ucrania que comenzó en 2022, Rusia ha reclutado un número sustancial de convictos de sus cárceles para unidades militares penales rusas , tanto a través del Grupo Wagner como de unidades gubernamentales oficiales como Storm-Z . [10] [11]
La tuberculosis ha sido una preocupación constante en el sistema penitenciario ruso, y recientemente ha surgido una nueva amenaza infecciosa: la tuberculosis resistente a múltiples fármacos ( TB-MDR ). Los investigadores de enfermedades infecciosas Nachega y Chaisson estiman que del 10% de los prisioneros rusos con TB activa (aproximadamente 100.000 personas), el 40% de los nuevos casos son resistentes a múltiples fármacos. [12] Esta prevalencia ha alarmado a los expertos en salud pública, al igual que estudios como el informe de los inspectores de salud pública Bobrik et al. de que en 1997, aproximadamente el 50% de todas las muertes en las prisiones rusas fueron causadas por TB. [13] Aunque tanto la TB-MDR como la TB no resistente son tratables, los expertos en enfermedades infecciosas como Paul Farmer señalan que los medicamentos de segunda línea utilizados en la terapia de la TB-MDR son más caros que el régimen estándar de TB , lo que puede limitar el acceso de un paciente con TB-MDR a la atención. [14]
Existen varios factores dentro del sistema penitenciario ruso que contribuyen a la gravedad y propagación de la TB-MDR. El hacinamiento en las prisiones es especialmente propicio para la propagación de la tuberculosis; según Bobrik et al., los reclusos en un hospital penitenciario tienen 3 metros de espacio personal, y los reclusos en colonias correccionales tienen 2 metros. [13] Los hospitales especializados y las instalaciones de tratamiento dentro del sistema penitenciario, conocidas como colonias de TB, tienen como objetivo aislar a los prisioneros infectados para prevenir la transmisión; sin embargo, como demuestran Ruddy et al., no hay suficientes colonias e instalaciones de aislamiento para proteger suficientemente al personal y a otros reclusos. [15] Además, en un artículo del International Journal of Tuberculosis and Lung Disease, Kimerling et al. señalan que los rusos arrestados no pueden ser transferidos a colonias de TB a menos que sean condenados, lo que les permite infectar potencialmente a sus compañeros de celda antes de su liberación o procesamiento. [16] Los investigadores Fry et al. Cabe señalar que incluso en el sistema penitenciario de San Petersburgo, que contiene ocho colonias de tuberculosis, las instalaciones penitenciarias necesitan más sistemas de aislamiento, así como equipos de diagnóstico y de laboratorio. [17] Además de las condiciones de hacinamiento y aislamiento inadecuado, muchas prisiones carecen de ventilación suficiente, lo que aumenta la probabilidad de transmisión. En el informe de Stern sobre la salud en las prisiones, señala que en las prisiones rusas, las pesadas contraventanas de madera o acero “impiden la entrada de la mayor parte del aire y la mayor parte de la luz… [y] una política sensata sería eliminarlas”. [18] Bobrik et al. también han señalado la escasez de alimentos en las prisiones, que priva a los reclusos de la nutrición necesaria para un funcionamiento saludable. [13]
Además de las condiciones físicas dentro de las prisiones rusas, la investigación de Nachega & Chaisson y Shin et al. muestra que la comorbilidad del VIH y el aumento del abuso de alcohol y drogas dentro de las poblaciones de prisioneros contribuyen a empeorar los resultados para los pacientes con tuberculosis. [12] [19] El incumplimiento de los regímenes de tratamiento también se ha destacado como contribuyente al aumento de la resistencia a los medicamentos. En el estudio de Fry et al. sobre los resultados de la tuberculosis en las prisiones de San Petersburgo, estimaron que el 74% de los prisioneros infectados no informaron haber visitado un centro de tratamiento de la tuberculosis al salir de un centro penitenciario. [17] Los investigadores de salud pública Gelmanova et al. señalan que si bien el incumplimiento no aumenta directamente la resistencia a los medicamentos, la mayor carga bacteriana de los pacientes que no cumplen y no reciben tratamiento sí aumenta las probabilidades de que las bacterias muten en una cepa resistente a los medicamentos. [20]
En el artículo de Kimerling publicado en el International Journal of Tuberculosis and Lung Disease, señala que el aumento de la tuberculosis y la tuberculosis multirresistente en Rusia es un fenómeno reciente. Antes de la disolución de la Unión Soviética , "las tasas de tuberculosis eran sustancialmente más bajas [en Rusia] que en la actualidad". [21] El programa de control de la tuberculosis anterior se caracterizó por acciones como radiografías de tórax anuales para examinar a la población rusa, un énfasis en el aislamiento de los pacientes en entornos hospitalarios de larga estancia y la vacunación obligatoria con BCG . [21] Sin embargo, este sistema se disolvió con la Unión Soviética, ya que la vacilante economía de Rusia no logró proporcionar la industria necesaria para la producción y compra de medicamentos adecuados contra la tuberculosis, personal sanitario, laboratorios y pruebas de diagnóstico y un sistema de control de la tuberculosis suficientemente coordinado. [21] Además, Kimerling analiza que una desconexión entre los ideales rusos de un tratamiento adecuado de la tuberculosis y la terapia estándar de la tuberculosis prescrita internacionalmente ( terapia DOTS ) ha frenado los esfuerzos de control. Señala que (con respecto a las soluciones de terapia estándar a corto plazo) "el término 'corto' tiene una asociación negativa y no se considera apropiado [según el protocolo ruso contra la tuberculosis]", y que "el término 'estándar' puede interpretarse o traducirse como regla o regulación en el idioma ruso, lo que resulta en connotaciones negativas al limitar el derecho de un médico a adoptar un enfoque individual para el cuidado del paciente". [21]