La libertad bajo fianza en el Reino Unido es la práctica de liberar a personas de prisión preventiva sujetas a ciertas condiciones diseñadas para permitir que los resultados de la justicia penal, principalmente juicios e investigaciones policiales, se completen de manera eficiente y efectiva. El derecho a la libertad bajo fianza está garantizado en una amplia gama de contextos, pero no es absoluto. [1] Los sistemas legales de Inglaterra y Gales , Irlanda del Norte y Escocia abordan la fianza de manera similar pero distinta. Los tribunales , la policía y otras autoridades de justicia penal, incluida la Oficina de Fraudes Graves (SFO) y la Autoridad de Conducta Financiera (FCA) , pueden conceder la libertad bajo fianza.
La fianza en este contexto es distinta del sistema de fianzas aplicado en los Estados Unidos , y los enfoques de los dos sistemas difieren notablemente. El enfoque del Reino Unido en materia de libertad bajo fianza es más comparable al de otras jurisdicciones de derecho consuetudinario, incluidos Canadá , Australia , Nueva Zelanda y varias naciones de la Commonwealth , y los territorios británicos de ultramar a los que se aplica directamente la ley inglesa.
La 'fianza' puede referirse a la liberación de una persona bajo custodia con o sin condiciones. Todos los casos de libertad bajo fianza (incluida la "fianza incondicional") incorporan el requisito de comparecer ante un tribunal en una fecha y hora determinadas. Cuando una persona es liberada sin ningún requisito, pero aún está siendo investigada, esto generalmente se denomina Liberación bajo investigación (RUI). Una persona también puede ser liberada sin acción adicional (NFA) cuando ya no está bajo sospecha. La liberación de NFA es solo terminología y no impide a la policía reabrir las investigaciones.
La fianza de inmigración se refiere a la práctica de liberar a personas de la detención de inmigrantes sujeto a condiciones. Se trata de un sistema independiente del de la fianza para delitos penales. A diferencia de la libertad bajo fianza en delitos penales, la libertad bajo fianza de inmigración no se produce necesariamente debido a una sospecha de que la persona ha actuado ilegalmente, aunque esto puede ser un motivo de detención. Es común que funcionarios gubernamentales o agentes encargados de hacer cumplir la ley tomen decisiones sobre fianzas de inmigración en nombre del Secretario de Estado . El Tribunal de Primera Instancia (Cámara de Inmigración y Asilo) también puede tomar decisiones sobre fianzas de inmigración.
El concepto de utilizar una deuda monetaria para garantizar el cumplimiento individual del sistema de justicia se desarrolló de manera descentralizada en las comunidades anglosajonas de Gran Bretaña. Este sistema se volvió cada vez más centralizado y legalizado después de la conquista normanda . En el siglo XVII , durante el período de la Guerra Civil Inglesa , se produjeron fuertes principios legales que limitaban el alcance, la naturaleza y el procedimiento para fijar la fianza. Se cree que estos han influido mucho en los incipientes principios de fianza de los Estados Unidos, incluida la Octava Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos . [2]
En la Inglaterra anglosajona , la violencia y las disputas eran una ruta real y socialmente desestabilizadora utilizada para corregir errores reales o percibidos. Estos enfoques se incorporaron originalmente al sistema legal primitivo a través del proceso de proscripción y vigilantismo comunitario " alborotado " . Con el tiempo, la justicia localizada fue cada vez más despojada de violencia a través del sistema de 'bots', pagos privados para compensar agravios, y 'wites', pagos al monarca. Como las irregularidades seguían siendo esencialmente un asunto privado, el pago de valor era una solución sencilla y no violenta. Como las cárceles no eran un sistema funcional para retener a las personas de forma segura en ese momento, huir para evitar la justicia era un riesgo sistémico. Para combatir este riesgo, a los presuntos malhechores se les permitió pagar una "fianza", por el valor equivalente exacto de su bot, a cambio de quedar libres hasta la fecha del juicio. [3] Sin embargo, algunos delitos seguían siendo tan graves que sólo la custodia era apropiada. [2]
Después de la conquista normanda de Inglaterra , tres presiones prácticas sobre el estado influyeron en un sistema de fianzas más complejo: el miedo al castigo corporal, un sistema penitenciario deficiente y un proceso judicial lento. A medida que la justicia penal se centralizó cada vez más, el Estado pasó a ser responsable de retener a los presuntos malhechores hasta el juicio. Las cárceles eran lugares insalubres y peligrosos, inadecuados para un uso generalizado. Al mismo tiempo, el mayor uso de castigos corporales alentó a las personas a huir antes del juicio. Cabrone ha vinculado este uso del castigo corporal con el creciente aumento de las fianzas y garantías . En el sistema de bot original, una garantía era igual al valor estimado del error. Sin embargo, en la época medieval, el miedo al castigo tras la condena se había vuelto tan grande que la gente estaba dispuesta a abandonar sus seguridades para evitar la violencia física impuesta por los tribunales. Como resultado, estas sumas tuvieron que aumentarse para reducir el incentivo para escapar de la justicia. [2]
Para limitar las fugas sin el uso de cárceles, los alguaciles recibieron poderes, bajo la autoridad real, para mantener a los malhechores en su jurisdicción hasta que los jueces itinerantes de los tribunales de circuito llegaran a la zona. Los alguaciles utilizaron el sistema de fianzas para controlar a los acusados no encarcelados en espera de juicio, pero al hacerlo, la corrupción se generalizó. [2] En respuesta, el Parlamento aprobó el primer Estatuto de Westminster (1275) , estableciendo tres principios rectores de la libertad bajo fianza en el estatuto . En primer lugar, la naturaleza del delito establecía si era posible o no la libertad bajo fianza. Ahora es un principio legal que algunos delitos no pueden ser objeto de libertad bajo fianza. En segundo lugar, había que considerar la probabilidad de condena : si una persona tenía "ligeras sospechas", era más probable que se le concediera la libertad bajo fianza. En tercer lugar, se consideraron los antecedentes penales o el mal carácter del acusado, lo que se conoce como 'mala fama'. El mal carácter sugería que era menos probable que una persona cumpliera con los requisitos de la fianza y regresara para ser juzgada. Sin embargo, los problemas de corrupción persistieron y se vieron exacerbados por una creciente confusión sobre el significado exacto de "ligera sospecha" y "mala fama". Como resultado, se hicieron enmiendas aclaratorias a estos principios de libertad bajo fianza en 1486, exigiendo que dos jueces de paz evaluaran la probabilidad de condena, y en 1554, exigiendo que la decisión de los jueces se tomara en una audiencia abierta y se registrara por escrito. [4]
La Guerra Civil Inglesa tuvo entonces su impacto en la ley de libertad bajo fianza. El rey Carlos I encarceló a cinco terratenientes sin cargos ( Caso de los Cinco Caballeros ), aprovechando un vacío legal en el Estatuto de Westminster de 1275 que requería la presentación de un cargo formal para acordar la libertad bajo fianza. [5] A los caballeros se les negó la liberación bajo los principios de hábeas corpus de la Carta Magna , ya que el tribunal determinó que la prerrogativa del rey de encarcelar a sus súbditos no podía ser anulada por el derecho consuetudinario . El Parlamento no estaba contento con el resultado jurídico sustancial, pero las circunstancias en torno a cómo se sentó este precedente también pueden haber irritado a los espectadores contemporáneos. Muchos historiadores han sugerido que Carlos I conspiró con el fiscal general Robert Heath para manipular el resultado con el fin de reforzar su poder para recaudar fondos, independientemente del Parlamento, utilizando el miedo al encarcelamiento arbitrario. [6]
Como respuesta perentoria, el Parlamento aprobó la Petición de Derecho en 1628. [7] Esta prohibía mantener a una persona bajo custodia sin ser acusada , entre una serie de otras limitaciones que intentó imponer al poder real. Para combatir otra laguna jurídica en el sistema, se introdujo la Ley de Habeas Corpus de 1679 para detener demoras excesivamente largas entre las audiencias de custodia y fianza . La ley deja claro el deber de los sheriffs y otros agentes de la ley de presentar rápidamente a los prisioneros para ser juzgados. [8]
Sheriff, etc. dentro de los Tres Días siguientes a la entrega del Habeas Corpus, con excepción de traición y delito grave, según y conforme a los Reglamentos aquí mencionados, para llevar el cuerpo ante el Tribunal al que se puede devolver el auto; y certificar las verdaderas Causas de Prisión.
La Declaración de Derechos de 1689 , convertida en ley con el ascenso de Guillermo de Orange y María II al trono británico, introdujo posteriormente un principio de proporcionalidad de la fianza al afirmar que "no se debe exigir una fianza excesiva". [9] Este parece haber sido el precursor de la Octava Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos . [2]
El último cambio importante en la legislación sobre fianzas antes del sistema moderno fue la Ley de Fianzas de 1898 . Esto permitió a los jueces de paz prescindir de las fianzas en situaciones en las que consideraban que exigir pagos por la fianza inhibiría el curso de la justicia, en gran medida porque esto significaba que muchos delincuentes más pobres languidecerían en la cárcel por delitos menores simplemente porque no podían pagar la fianza. . [ cita necesaria ] La ley parece haber tenido un efecto significativo, a pesar de las críticas contemporáneas en el Parlamento, ya que el número de personas puestas en libertad bajo fianza antes del juicio había aumentado al 25% en 1904. [10]
Los debates sobre la naturaleza y la aplicación de la libertad bajo fianza siguieron siendo, y siguen siendo, polémicos. En 1963, más de la mitad de los presos que se encontraban bajo custodia en lugar de ser puestos en libertad bajo fianza antes del juicio finalmente no recibieron sentencia privativa de libertad después de ser declarados culpables. Esto llevó a que surgieran importantes preguntas sobre la calidad del proceso de libertad bajo fianza inglés en ese momento. [11] No obstante, parece que en la década de 1960 la Ley de 1898 había logrado su objetivo, ya que una investigación del Ministerio del Interior [12] encontró que el número de prisioneros bajo custodia debido a la falta de fondos para la fianza era muy bajo.
En el moderno sistema de fianzas inglés, los pagos monetarios desempeñan un papel muy pequeño. Se pueden tomar garantías y avales como condiciones para que se le conceda la libertad bajo fianza, pero estas cantidades no son excesivas. Restricciones más amplias, como toques de queda , vigilancia electrónica , presentarse en una comisaría y límites para reunirse con personas específicas o ir a lugares específicos, son condiciones más comunes.
La Ley de Fianzas de 1976 se promulgó con el objetivo de crear más condiciones mediante las cuales se pudiera negar la libertad bajo fianza a los acusados y también redefinir los parámetros para el cumplimiento de la fianza. La Ley de 1976 también anuló el sistema de reconocimiento, eliminando el requisito de pagar una cantidad específica de dinero y en su lugar arrestó a los acusados por no entregarse.
Las principales leyes relativas a la libertad bajo fianza inglesa moderna son la Ley de fianza de 1976 y la Ley de policía y pruebas criminales de 1984 (PACE). [13] Ambas leyes han sido modificadas en gran medida por legislación más reciente. Su división representa la principal distinción en materia de fianzas: fianza emitida por la policía (u otras agencias encargadas de hacer cumplir la ley) antes de los cargos y fianza emitida por un tribunal después de los cargos. La fianza PACE está sujeta a los estándares establecidos en los artículos 3, 3A, 5 y 5A de la Ley de Fianzas de 1976. [14] El derecho calificado a la libertad bajo fianza establecido por el artículo 4 de la Ley de Fianzas de 1976 está sujeto tanto a las excepciones como a las exclusiones que se analizan a continuación. [14]
La Ley de Fianzas de 1976 creó un derecho calificado a que se le conceda la libertad bajo fianza antes de la condena, excepto cuando se aplican ciertos factores. [15] Esto no garantiza que una persona obtendrá la libertad bajo fianza, pero impone a la fiscalía la responsabilidad de demostrar por qué se debe denegar la libertad bajo fianza en lugar de la custodia:
Derecho general a la libertad bajo fianza de los imputados y otros.
- (1) A una persona a quien se aplica esta sección se le concederá la libertad bajo fianza, excepto lo dispuesto en el Anexo 1 de esta Ley.
- (2) Esta sección se aplica a una persona acusada de un delito cuando:
- (a) comparezca o sea llevado ante un tribunal de magistrados o el Tribunal de la Corona en el curso de un procedimiento por el delito o en relación con él, o
- (b) solicita a un tribunal la libertad bajo fianza o una variación de las condiciones de la libertad bajo fianza en relación con el proceso.
El artículo 4 no está incorporado explícitamente a las disposiciones que afectan a la libertad bajo fianza policial; sin embargo, las partes individuales de PACE, en particular los arts. 34 y 37, incorporan el principio en el fondo si no en la forma.
Hay dos tipos de fianza: condicional e incondicional. La fianza incondicional significa que el único requisito adjunto a la fianza es asistir al tribunal en una fecha y hora específicas. [16] [17] La fianza condicional impondrá requisitos adicionales a la fianza de una persona diseñados para reducir su probabilidad de cometer más delitos, interferir con una investigación o fugarse. Esto lo puede hacer la policía o un tribunal. La fianza policial es más limitada que la fianza impuesta por el tribunal. [16]
El incumplimiento de las condiciones de la fianza, incluido el requisito de asistir al tribunal que se aplica en los casos de "fianza incondicional", puede dar lugar a que el tribunal emita una orden de arresto para el depositario. [15]
La ley moderna conserva algunas de las excepciones históricas al derecho a la libertad bajo fianza.
El artículo 25(2) de la Ley de justicia penal y orden público de 1994 establece que el derecho a la libertad bajo fianza está excluido en casos de asesinato, intento de asesinato, violación y determinados delitos sexuales en los que el acusado ya haya sido condenado por uno o más de esos delitos. [18] En estos casos todavía se puede conceder la libertad bajo fianza, pero sólo en circunstancias excepcionales. [19] Esto es a diferencia de la mayoría de los delitos, donde existe la presunción de que se aplicará la libertad bajo fianza a menos que existan razones particulares para no concederla según lo especificado en la legislación. En algunos casos, los delitos relacionados con drogas, cometidos por una persona que anteriormente no se ha sometido a un régimen de pruebas de drogas, también quedarán excluidos del derecho a la libertad bajo fianza. [20]
La policía puede ofrecer libertad bajo fianza en dos circunstancias diferentes: cuando no hay pruebas suficientes para acusar a un sospechoso (fianza previa a la acusación) o una vez que el sospechoso ha sido acusado (fianza posterior a la acusación). [21] La Ley de Policía y Crimen de 2017 introdujo una serie de enmiendas a PACE, una de las cuales fue introducir un enfoque a la libertad bajo fianza policial que aplica la libertad bajo fianza solo en circunstancias específicas. Como resultado de esto, ahora existe la presunción de que una persona será liberada de la custodia policial sin restricciones a su libertad. Esto se conoce comúnmente como Liberación bajo investigación o RUI. [21]
Se han identificado una serie de problemas con el proceso RUI. El más destacado es que carece de un marco legal y, por lo tanto, no incorpora los límites de tiempo específicos que se aplicarían a una persona si fuera puesta en libertad bajo fianza. Esto significa que algunas personas se quedarán sin saber cómo avanza su caso y sin un plazo para informarles si ya no están siendo investigadas o si van a ser acusadas. [21]
Como requisito de PACE, un oficial de policía con rango de inspector o superior tiene la autoridad para liberar bajo fianza a una persona que no ha sido acusada. Esto se considera una liberación bajo fianza de conformidad con las secciones 3, 3A, 5 y 5A de la Ley de Fianzas de 1976. [22] Esta llamada "fianza policial" dura 28 días (o 3 meses en casos de la Oficina de Fraudes Graves ). , después de lo cual el sospechoso debe presentarse en una comisaría de policía específica, donde podrá ser acusado o puesto en libertad. [21]
En casos "excepcionalmente complejos", particularmente aquellos que involucran a la Autoridad de Conducta Financiera o a la Oficina de Fraudes Graves, el período puede ser ampliado aún más por quien toma las decisiones correspondientes (un funcionario de la FCA o la SFO, si corresponde, o de otro modo, un comandante de policía o subjefe agente) hasta 6 meses, sujeto a declaraciones del sospechoso. Después de eso, las prórrogas adicionales de la fianza, de hasta seis meses cada vez, requieren que un tribunal de magistrados emita una orden . [23]
La libertad bajo fianza policial podrá estar sujeta a condiciones para los siguientes fines:
Sin embargo, es posible que no exijan un reconocimiento, garantía o garantía (es decir, dinero pagado en el momento de la liberación o prometido, tal vez por un tercero, en caso de incumplimiento de las demás condiciones o de fuga), ni exigir residencia en un albergue bajo fianza. [25]
El incumplimiento de las condiciones de libertad bajo fianza impuestas por la policía no es un delito en sí mismo. Sin embargo, la policía tiene autoridad para arrestar a cualquier persona que incumpla sus condiciones y luego presentar cargos o devolverle la libertad bajo fianza. No hay poder para alterar las condiciones de la fianza en este momento. [26] Además, el incumplimiento de la fianza policial probablemente influirá en cualquier decisión posterior que se tome en el tribunal sobre la fianza de una persona. [19]
Un Tribunal de Magistrados o un Tribunal de la Corona es el lugar más típico para conceder o modificar la libertad bajo fianza en Inglaterra y Gales. El tribunal que conceda la libertad bajo fianza dependerá, entre otras cosas, de la naturaleza de los delitos que se juzgan, la complejidad fáctica de la situación subyacente a esos delitos y la historia del acusado. Un tribunal de magistrados es el tribunal de menor rango en el sistema legal inglés y galés. No hay jurado y las audiencias pueden estar a cargo de un panel de tres voluntarios no especialistas llamados magistrados. En casos más complejos, puede estar presente un juez de distrito (a menudo denominado DJ, que puede ser un abogado a tiempo parcial).
Los magistrados escuchan juicios de delitos de nivel inferior que se designan como sumarios (solo aptos para el Tribunal de Magistrados) o de cualquier manera (delitos que pueden conocerse en el Tribunal de Magistrados o en el Tribunal de la Corona, según el contexto). En el último caso, el acusado puede decidir si desea ser juzgado sumariamente por un tribunal de magistrados o por un jurado en el Tribunal de la Corona (esto se conoce como "juicio con jurado electoral" [27] ). Sin embargo, los magistrados pueden considerar que la sentencia probable excedería sus facultades y, por lo tanto, exigir que el juicio, o la sentencia sola, se escuche ante el Tribunal de la Corona. [28] Los tribunales de primera instancia también se ocupan de la etapa inicial de todos los delitos procesables y toman una decisión inicial sobre la libertad bajo fianza antes de que los casos procesables o en ambos sentidos se transfieran al Tribunal de la Corona.
Una solicitud de libertad bajo fianza (es decir, de libertad en lugar de prisión preventiva) es un proceso inquisitivo, y el tribunal debe estar convencido de que hay suficiente información relevante disponible para tomar una decisión adecuada antes de actuar. Tanto la fiscalía como la defensa presentarán observaciones sobre si la libertad bajo fianza es adecuada; en algunos casos, la fiscalía puede acordar no oponerse a la libertad bajo fianza, pero la decisión, en última instancia, corresponde a los magistrados. [19] La decisión se desarrollará en dos partes. En primer lugar, si se debe conceder o no la libertad bajo fianza y, en segundo lugar, si se deben imponer condiciones. [19]
Al decidir si concede la libertad bajo fianza, el tribunal considerará si se aplica el derecho a la libertad bajo fianza, si existen excepciones legales a la fianza relevantes para el caso y si existe una posibilidad real de que el acusado pase a prisión preventiva si es declarado culpable. Cuando el tribunal concede la libertad bajo fianza o crea o modifica las condiciones de la libertad bajo fianza, debe exponer los motivos de su decisión. [29]
Una vez que se haya tomado la decisión de conceder la libertad bajo fianza, el tribunal considerará las condiciones apropiadas para imponerla. [19] Esta decisión se toma desde un punto de partida que supone un derecho a la libertad bajo fianza sin condiciones. [15] Se pueden agregar condiciones si y solo si son necesarias para un propósito específico. [16]
Los fines de las condiciones pueden ser:
"Necesario" para estos fines se define específicamente. En este contexto, significa que la condición se relaciona con un riesgo genuino (no imaginario) planteado por el acusado, es específica y justificable, exigible y efectiva. [31]
También se puede retener la fianza cuando se aplican ciertas excepciones. El Anexo 1 de la Ley de fianzas de 1976 establece una serie de excepciones a la concesión de la fianza. [20] Exactamente qué excepciones del Anexo 1 se aplicarán dependerán del tipo de delito que se esté juzgando y del contexto fáctico, incluido el delito anterior del acusado, su salud mental, pruebas de drogas y si el tribunal ha podido encontrar información suficiente para tomar una decisión. decisión de fianza adecuada. Las disposiciones del Anexo 1 se aplican tanto en el tribunal de la Corona como en el tribunal de magistrados, pero varían según el tipo de delito.
Los acusados pueden apelar la decisión de libertad bajo fianza en virtud del artículo 81 de la Ley de tribunales superiores de 1981. [32] La apelación es una nueva audiencia completa de los argumentos. Por lo general, tendrá lugar dentro de las 48 horas posteriores a la decisión inicial. El procedimiento se rige por la Regla de Procedimiento Penal 14.8. [33]
Cuando un acusado es acusado de un delito penado con prisión (y en algunas otras situaciones limitadas), la fiscalía puede apelar la decisión de libertad bajo fianza. [34] Deben notificar al tribunal que están apelando, comunicándolo ante el tribunal en el momento en que se concede la libertad bajo fianza y haciendo un seguimiento por escrito dentro de las dos horas, como lo exigen las Reglas de Procedimiento Penal 14.9. [35] Cuando esto suceda, el acusado quedará detenido hasta que se haya celebrado la audiencia de apelación.
El Tribunal de la Corona considerará la libertad bajo fianza siempre que haya un cambio sustancial en las circunstancias del acusado y en cualquier caso en que el caso del acusado se presente ante el tribunal. [20] Por lo tanto, no es necesario presentar solicitudes de libertad bajo fianza específicas para que el tribunal considere la libertad bajo fianza. El acusado no tiene derecho incondicional a comparecer en las solicitudes de libertad bajo fianza; Puede ser que el tribunal considere la libertad bajo fianza en circunstancias en las que el acusado no esté presente, si esto no causa injusticia. [36]
El enfoque para decidir sobre la libertad bajo fianza será en gran medida el mismo que el adoptado por el tribunal de primera instancia y descrito anteriormente; El tribunal puede conceder fianzas tanto condicionales como incondicionales. El tribunal también debe dar los motivos siempre que deniegue la libertad bajo fianza o modifique las condiciones de la misma según lo establecido en la Regla de Procedimiento Penal 14.2 [37] y cuando la CPS no se oponga a la libertad bajo fianza, el tribunal aún puede imponerla. [38]
Según el Anexo 1 de la Ley de fianzas de 1976, los acusados tienen derecho a presentar una segunda solicitud de fianza por cualquier motivo y a tener una nueva audiencia completa. [20] A pesar de ello, la segunda audiencia no tiene por qué reconsiderar puntos de hecho o de derecho que ya fueron planteados en la primera demanda. Como resultado, no estarán disponibles segundas audiencias sin que se haya producido un "cambio sustancial de circunstancias". [39] La Comisión Jurídica ha sugerido que el paso de un tiempo significativo puede, por sí solo, equivaler a un cambio material de circunstancias. [40] [ cita completa necesaria ]
No comparecer ante el tribunal como lo exige la fianza de una persona se conoce como falta de entrega a la fianza. Se trata de un delito penal sumario con una pena máxima de tres meses de prisión. [41] El delito también podría tipificarse como desacato al tribunal, lo que podría acarrear una pena máxima de 12 meses de prisión.
Los recursos en causas penales pueden interponerse, en las circunstancias correctas, ante el Tribunal Superior por vía de caso declarado . Las apelaciones a modo de caso declarado son apelaciones que se centran en cuestiones jurídicas (más que en hechos). En estas circunstancias, el Tribunal Superior puede conceder la libertad bajo fianza en casos vistos originalmente en el tribunal de primera instancia. [42]
También se puede apelar mediante revisión judicial de la decisión ante el tribunal de la Corona. Si bien el Tribunal Superior puede tener competencia para revisar las condiciones de libertad bajo fianza del Tribunal de la Corona en determinadas circunstancias, utilizará esta facultad con moderación. [43] Para que una revisión judicial tenga éxito, la decisión del tribunal de la Corona debe considerarse irrazonable al nivel establecido por el principio de derecho público de irracionalidad de Wednesbury .
Cuando se presenta una apelación ante el Tribunal de Apelación , la libertad bajo fianza puede ser concedida por un juez del tribunal inferior que certificó el caso para apelación, o por un Lord o Lady Justice de Apelación sentado solo, o el tribunal en pleno. [44]
El Tribunal Supremo no concede la libertad bajo fianza.
La fianza de inmigración es un formulario de fianza que se proporciona a quienes se encuentran en detención de inmigrantes . Es probable que esto ocurra durante el período en que se toma una decisión sobre el estatus migratorio o la deportación , aunque la fianza de inmigración puede persistir incluso cuando una persona no pudo ser detenida legalmente. [45] [ cita completa necesaria ] El régimen es distinto y opera por separado para la libertad bajo fianza por delitos penales, aunque las condenas previas y el riesgo de delinquir son consideraciones relevantes para quienes deciden si se concede la libertad bajo fianza de inmigración.
La fianza de inmigración se aplica cuando una persona puede ser detenida por el Secretario de Estado , generalmente el Ministro del Interior , por un delito de inmigración. La fianza de inmigración se aplica cuando una persona está, o puede estar, detenida según las siguientes disposiciones:
La autoridad para conceder la libertad bajo fianza recae en el Secretario de Estado, normalmente el Ministro del Interior, y en la práctica la aplican funcionarios que actúan en nombre del ministro, como agentes de inmigración o de la Fuerza Fronteriza . [2]
Una persona puede solicitar al estado la libertad bajo fianza, o ésta puede concederse a discreción de los funcionarios o del Ministro del Interior. El Tribunal de Inmigración también puede conceder la libertad bajo fianza. [2]
Al decidir si se concede la libertad bajo fianza, los factores relevantes que se deben considerar incluyen: si la persona puede cumplir de manera realista con una condición de libertad bajo fianza, cualquier condena previa, la probabilidad de que se cometan más delitos bajo fianza, la probabilidad de que la presencia de una persona cause un riesgo para la salud pública. o el orden público, si la detención es necesaria para la protección de otros y si la persona no ha cooperado con el proceso de inmigración sin una excusa razonable.
El período de la fianza es indefinido, y durará desde que se concede hasta que se tome otra medida en relación con su situación migratoria. Por lo general, esto será una concesión de permiso para permanecer, una expulsión (deportación) o se aplica uno de los criterios de detención anteriores. [2] En los casos de libertad bajo fianza relacionados con el párrafo 16(1) del Anexo 2 de la Ley de Inmigración de 1971, el Tribunal de Inmigración se limita a conceder la libertad bajo fianza a partir del noveno día o después de que una persona esté presente en el Reino Unido. Esto no se aplica a los casos del párrafo 16(1A). [2] El tribunal también tiene prohibido conceder la libertad bajo fianza cuando una persona está detenida y hay instrucciones en nombre del Ministro del Interior de que la persona debe ser deportada en un plazo de 14 días o menos. [2] Ambos límites al tribunal están establecidos en el párrafo 3 del Anexo 10 de la Ley de Inmigración de 2016. [46]
Una persona puede presentar repetidas solicitudes de libertad bajo fianza ante el Tribunal de Inmigración. Sin embargo, el párrafo 12 (2) del Anexo 10 de la Ley de Inmigración de 2016 requiere que el tribunal debe negarse a escuchar una solicitud repetida a menos que hayan pasado más de 28 días desde la última solicitud, o que el solicitante pueda demostrar un cambio material en las circunstancias. [2] [46]
Cuando una persona es detenida en virtud del párrafo 16 (1), (1A) o (2) del Anexo 2 de la Ley de Inmigración de 1971 [ se necesita verificación ] o s. 62 Ley de Nacionalidad, Inmigración y Asilo de 2002 , el gobierno debe remitirlos al tribunal para que adopte una decisión sobre la libertad bajo fianza dentro de los cuatro meses siguientes al inicio de la detención, y cada período de cuatro meses posterior. Cuando una persona presenta su propia solicitud, el período de cuatro meses se computa a partir de la fecha de la solicitud más reciente. Esto no se aplica a determinadas disposiciones de detención, a personas detenidas por razones de seguridad nacional o cuando una persona ha dado y no ha retirado un aviso por escrito de que no quiere ser remitida. [2]
La fianza de inmigración siempre es condicional. Cuando se establezca una condición financiera como una garantía o garantía, también se debe incluir otra condición de la lista siguiente. El Ministerio del Interior proporciona la siguiente lista de condiciones como opciones para la fianza de inmigración:
Se puede aplicar una condición cuando los funcionarios o el Tribunal de Inmigración están convencidos de que puede ser cumplida por la persona sujeta a la condición desde el inicio del período de libertad bajo fianza. [2]
El sistema de fianzas de Irlanda del Norte se superpone significativamente con el sistema vigente en Inglaterra y Gales; en particular, refleja muchas de las disposiciones de la Ley de policía y pruebas criminales (PACE) de 1984 para la libertad bajo fianza policial en la legislación irlandesa relacionada: The Police and Criminal Evidence (Northern Irlanda) Orden de 1989 (PACE NI). [47] Otras leyes que sientan las bases de la ley de libertad bajo fianza en Irlanda del Norte son:
Sin embargo, el sistema de Irlanda del Norte tiene un marco legal menos completo que establece los principios fundamentales de la libertad bajo fianza que en Inglaterra y Gales, y en cambio depende en gran medida del derecho consuetudinario. [50] [16] Por ejemplo, no existe un derecho legal a la libertad bajo fianza en la legislación de Irlanda del Norte como sí lo existe en la Ley de Fianzas de 1976, aunque el principio está consagrado en el derecho consuetudinario y respaldado por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH). motivos de oposición a la libertad bajo fianza. [51]
El derecho consuetudinario de Irlanda del Norte [51] establece que se concederá la libertad bajo fianza a cualquier persona a menos que la fiscalía pueda demostrar que se aplica una de las cuatro objeciones del TEDH a la libertad bajo fianza. Las cuatro objeciones son: [50]
Éstas son las únicas objeciones formales a la libertad bajo fianza de que dispone la fiscalía. Sin embargo, PACE NI crea una quinta objeción de facto ya que, según el artículo 39 (1) (a) (iv) de la orden, un oficial de custodia policial puede negarse a liberar a un acusado de la detención después de presentar cargos si lo considera necesario para el protección del acusado. [52]
En marcado contraste con la libertad bajo fianza en Inglaterra y Gales, siempre que una persona es puesta en libertad bajo fianza por un tribunal en Irlanda del Norte, siempre debe pagar una indemnización. [53] Es decir, un pago que una persona bajo fianza perderá si no se presenta al tribunal según lo ordenado. Se podrán imponer condiciones de fianza además del reconocimiento. [16] Esto es distinto de las situaciones de libertad bajo fianza policial, donde se puede tomar un reconocimiento o garantía, pero no es necesario en todos los casos. [54]
Según las disposiciones de PACE NI, los agentes de policía pueden detener a sospechosos durante un período estándar de 24 horas (ampliable a 36 horas con el permiso del superintendente). [16] Se permite la detención cuando un funcionario de custodia lo considere necesario para obtener o preservar pruebas, o para interrogar al sospechoso. Una vez transcurrido este período de tiempo o cuando no sea necesario detener al sospechoso por esos motivos, el sospechoso será puesto en libertad con o sin fianza. [55] [16]
Cuando un sospechoso es puesto en libertad bajo fianza, con o sin cargos, se le pueden imponer condiciones si esas condiciones son necesarias para garantizar que el sospechoso:
Cuando no se concede la libertad bajo fianza por los motivos mencionados anteriormente, la persona debe permanecer bajo custodia por un motivo legítimo o ser puesta en libertad sin fianza (es decir, puesta en libertad sin restricciones). [16]
Si un sospechoso ha sido acusado, debe ser puesto en libertad con o sin fianza, evaluado según los principios establecidos anteriormente, a menos que se aplique una o más de las siguientes condiciones: [52]
En todos los casos:
Cuando el delito pueda conllevar pena de prisión:
Si se aplica alguna de las condiciones anteriores, el sospechoso puede continuar detenido bajo custodia policial después de formular cargos.
Ver: Fianza en Escocia