Los requisitos de acceso estatal para los candidatos generalmente se refieren a cualidades personales de un candidato, como: edad mínima , residencia y ciudadanía . Además, muchos estados requieren que los posibles candidatos recopilen una cantidad específica de firmas de votantes calificados en peticiones de apoyo y exigen el pago de tarifas de presentación antes de otorgar acceso; las medidas electorales están reguladas de manera similar (al igual que la redacción y el formato de las peticiones). Cada estado también regula cómo los partidos políticos califican para el acceso automático a la boleta, y cómo pueden hacerlo los partidos menores que no lo hacen. Fundamentales para la democracia , los temas relacionados con el acceso a la boleta son objeto de un considerable debate en los Estados Unidos.
Para poder ser incluido en la boleta electoral , un candidato , partido político o propuesta de ley debe cumplir con varios requisitos. La Cláusula Electoral del Artículo I de la Constitución establece que "los tiempos, lugares y forma de celebrar elecciones para senadores y representantes serán prescritos en cada estado por la legislatura del mismo". En consecuencia, cada estado puede diseñar sus propios criterios únicos para el acceso a la boleta electoral. [8] Estados Unidos es una de las pocas naciones que no tienen leyes nacionales uniformes sobre el acceso a la boleta electoral. [9]
Argumentos
El principal argumento presentado por los Estados para restringir el acceso a las papeletas ha sido la presunción de que establecer criterios de acceso a las papeletas demasiado bajos daría como resultado numerosos candidatos en la papeleta, dividiendo los votos de los votantes de ideas similares. Ejemplo: con la votación por pluralidad , también conocida como mayoritario simple , el candidato con más votos gana, incluso si el candidato no tiene la mayoría de los votos. Supongamos que el 55% de la Creencia A y el 45% de la Creencia B votan en un distrito. Si dos candidatos apelan a A, pero solo uno apela a B, los votos de A podrían dividirse entre los dos candidatos A, digamos que el 25% vota por uno y el 30% por el otro, dando al candidato B el cargo, aunque el 55% prefiera ver a un candidato A en el cargo. Sin embargo, los defensores de la reforma del acceso a las papeletas dicen que un acceso razonablemente fácil a las papeletas no conduce a un exceso de candidatos, incluso cuando muchos candidatos aparecen en la papeleta. El movimiento de reforma de la década de 1880 que condujo a las papeletas secretas diseñadas oficialmente, como la papeleta australiana , tuvo algunos efectos saludables, pero también dio al gobierno el control sobre quién podía estar en la papeleta. [10] Como ha señalado el historiador Peter Argersinger, la reforma que facultó a los funcionarios para regular el acceso a la papeleta, también conllevaba el peligro de que este poder fuera abusado por la burocracia y que las legislaturas controladas por partidos políticos establecidos, promulgaran leyes restrictivas de acceso a la papeleta para asegurar la reelección de los candidatos de su partido. [11]
El más destacado defensor del movimiento de reforma electoral de la década de 1880, John Henry Wigmore , sugirió que "diez firmas" podrían ser un requisito adecuado para la nominación a la boleta oficial para un cargo legislativo. [12] En el siglo XX, muchas legislaturas estatales promulgaron leyes de acceso a las boletas que imponían requisitos de firmas mucho más restrictivos de lo que Wigmore había previsto; en muchos casos, los dos partidos principales redactaron las leyes de tal manera que las cargas creadas por estos nuevos requisitos de acceso a las boletas (generalmente en forma de difíciles campañas de recolección de firmas para la nominación ) recaían sobre los candidatos alternativos, pero no sobre los candidatos de los partidos principales. Los defensores de un acceso más abierto a las boletas argumentan que restringir el acceso a las boletas tiene el efecto de restringir injustamente las opciones disponibles para los votantes y, por lo general, perjudica a los candidatos de terceros partidos y a otros candidatos que no están afiliados a los partidos establecidos. [13] [14]
(7.5) – respetar el derecho de los ciudadanos a postularse a cargos políticos o públicos, individualmente o como representantes de partidos u organizaciones políticas, sin discriminación; (7.6) – respetar el derecho de los individuos y grupos a establecer, con plena libertad, sus propios partidos políticos u otras organizaciones políticas y proporcionar a dichos partidos y organizaciones políticas las garantías jurídicas necesarias para que puedan competir entre sí sobre la base de la igualdad de trato ante la ley y por parte de las autoridades;...
La Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) ha criticado a los Estados Unidos por sus leyes de acceso a las urnas. En 1996, los delegados estadounidenses respondieron a las críticas diciendo que el acceso injusto a las urnas "podía remediarse mediante las estructuras de apelación y reglamentación existentes y no representaba una violación de los compromisos de Copenhague". [15] La OSCE publicó un informe sobre las elecciones estadounidenses de 2004, en el que, entre otras cosas, se señalaban las leyes restrictivas de acceso a las urnas. [16]
Leyes de acceso a las papeletas electorales por estado
Las leyes de acceso al voto en los Estados Unidos varían ampliamente de un estado a otro:
Alabama : Aunque no es obligatorio, los candidatos de los partidos principales son nominados por el proceso de primarias estatales. Los candidatos independientes obtienen acceso a la boleta a través de un proceso de petición y los candidatos de partidos políticos minoritarios son nominados por convención junto con un proceso de petición; uno debe recolectar el 3% del total de votos emitidos en la última elección para la carrera específica o el 3% del total de votos emitidos en la última elección de gobernador para el acceso a la boleta estatal. La cifra para el acceso a la boleta estatal de 2016 y 2018 es de 35,412 firmas válidas. [17] [18] Tenga en cuenta que la validez de las firmas generalmente significa que se necesitará recolectar entre un 20 y un 30% más de firmas para garantizar que se logre el objetivo. Para conservar el acceso a la boleta en la siguiente elección, un partido tiene que obtener el 20% en una carrera estatal.
Arizona : Para obtener acceso a las urnas, un nuevo partido político debe reunir firmas condado por condado, logrando más de 20.000 firmas válidas (es decir, de votantes registrados). Una vez que se ha logrado esto, el partido debe presentar un candidato a gobernador o presidente que obtenga al menos el 5% de los votos para mantener el acceso a las urnas durante dos años adicionales, mantener al menos el 1% de los votantes registrados registrados en su partido o reunir aproximadamente la misma cantidad de firmas nuevamente cada dos años. Los partidos Demócrata, Libertario y Republicano tienen acceso a las urnas mediante el registro de votantes. En 2008, el Partido Verde de Arizona reunió suficientes firmas para obtener acceso a las urnas. [19]
California :
Cualquier cargo, todas las elecciones – Según la sección 5100 del Código Electoral de California, el acceso a la boleta requiere que se cumpla una de dos condiciones: [20] Si en la última elección para gobernador anterior se realizó una encuesta para cualquiera de los candidatos del partido para cualquier cargo votado en todo el estado, al menos el 2 por ciento de la totalidad de los votos del estado; Si el día 135 antes de cualquier elección primaria, o antes, al Secretario de Estado le parece, como resultado de examinar y sumar la declaración de los votantes y sus afiliaciones políticas transmitidas a él o ella por los funcionarios electorales del condado, que votantes en número igual a al menos el 1 por ciento de la totalidad de los votos del estado en la última elección para gobernador anterior han declarado su intención de afiliarse a ese partido.
Gobernador, elecciones primarias : según la legislación promulgada en 2019 , los candidatos a gobernador de California deben publicar sus declaraciones de impuestos personales de los cinco años anteriores para poder figurar en la papeleta de las elecciones primarias de ese estado; los candidatos que no figuran en la boleta están exentos de este requisito. Tal como se promulgó inicialmente, la ley también se aplicaba a los candidatos a presidente de los Estados Unidos; los tribunales luego consideraron que esta disposición era inconstitucional.
Colorado permite que los candidatos sean incluidos en la boleta electoral ya sea a través de asambleas de partidos políticos o mediante la recolección de la cantidad requerida de firmas válidas, como se especifica en los Estatutos Revisados de Colorado 1-4-801 y 1-4-802 para candidatos de partidos mayoritarios y minoritarios respectivamente. Los partidos mayoritarios son partidos cuyos candidatos a gobernador recibieron al menos el 10% de los votos en la elección general más reciente. El condado, la cámara estatal, el senado estatal, el distrito judicial, el distrito del Congreso y la asamblea estatal pertinentes colocan a todos los candidatos que reciben el 30% o más de los votos de la asamblea en la boleta de las primarias; un candidato que recibe menos del 10% de los votos de la asamblea no es elegible para intentar la ruta de las firmas para la misma boleta de las primarias. Los candidatos pueden optar por pasar por alto la ruta de la asamblea por completo a favor de la recolección de firmas. La cantidad requerida de firmas válidas por distrito del Congreso para candidatos estatales varía de 500 para la Junta Estatal de Educación y la Universidad de Colorado Regent a 1,500 para gobernador y Senado de los EE. UU. Para otros cargos, el requisito de firmas se basa en el menor de un número específico de firmas y un porcentaje específico de votos para ese puesto en la elección anterior (la primaria si se realizó para el partido principal y la elección general en caso contrario y para candidatos de partidos minoritarios). [21]
Georgia En 2016, Georgia exigió a un candidato presidencial de un tercer partido que presentara 7.500 firmas de votantes registrados para obtener acceso a la boleta. [22] La cifra de 7.500 fue impuesta por el juez del Tribunal de Distrito Federal Richard Story en un fallo del 17 de marzo de 2016 en contra del estado, en el que se afirmaba que su requisito de firmas equivalentes al menos al 1% del número total de votantes registrados y elegibles en la elección presidencial más reciente era una barrera inconstitucionalmente alta. La cifra habría sido de unas 50.334. El 13 de abril de 2016, el secretario de estado de Georgia apeló la decisión sin solicitar una suspensión hasta que la legislatura estatal actuara para cambiar el requisito. [23] La revista Reason informó en octubre de 2022 que la Corte Suprema de los Estados Unidos se negó a escuchar un caso que habría desafiado las leyes de acceso a la boleta de Georgia, que se informaron como algunas de las más onerosas de la nación que han mantenido a cualquier tercer partido fuera de la boleta durante casi sesenta años a partir de 2022 antes:
Los candidatos a cargos electivos federales en Georgia enfrentan diferentes obstáculos según el partido al que pertenezcan. Los republicanos y los demócratas entran en la boleta automáticamente, ya que cada partido recibió al menos el 20 por ciento de los votos en elecciones anteriores. Pero cualquier candidato de un tercer partido que se presente a un cargo distrital, como en la Cámara de Representantes, primero debe recolectar firmas del 5 por ciento de todos los votantes registrados en su distrito, entre 20.000 y 27.000. Esa tarea ha resultado tan abrumadora que ningún candidato de un tercer partido a la Cámara de Representantes de Georgia la ha logrado en casi seis décadas. [24]
Illinois: La barrera de umbral para el acceso a las papeletas en Illinois es la recolección de una cantidad adecuada de firmas de los votantes en las peticiones de nominación. Illinois distingue entre "Partidos Establecidos" (es decir, el Partido Demócrata y el Partido Republicano, aunque otros partidos pueden lograr el estatus de Partido Establecido en cada condado), "Partidos Nuevos" y Candidatos Independientes. [25] Los requisitos de firmas son menores para los Partidos Establecidos que para los Partidos Nuevos o los Candidatos Independientes. [26] Las peticiones deben circular no más de 90 días antes de la fecha límite de presentación. [27] (Novedad solo para 2022: Debido a los retrasos en la información del censo relacionados con el COVID, la Asamblea General de Illinois retrasó las Elecciones Primarias de Illinois de 2022 y truncó el período de circulación de las peticiones a 60 días). [28] [29] Los candidatos en Illinois también deben presentar una Declaración de Candidatura notariada y, para cargos no federales, una Declaración de Intereses Económicos. Los candidatos también pueden, aunque no están obligados por ley a ello, presentar un compromiso de cumplimiento del Código de Prácticas Justas de Campaña y un Juramento de Lealtad. [27] El requisito del Juramento de Lealtad fue declarado inconstitucional en 1972. [30]
Cargos estatales: Los candidatos de partidos establecidos deben presentar entre 5000 y 10 000 firmas. Los partidos nuevos y los independientes deben presentar al menos la menor de las siguientes 25 000 firmas o el 1 % del número de votantes que emitieron su voto en las elecciones generales anteriores. Los cargos estatales en Illinois incluyen el de gobernador, vicegobernador, contralor, tesorero, secretario de estado, fiscal general y senador de los Estados Unidos. (Novedad solo para 2022: los candidatos estatales de partidos establecidos requieren entre 3250 y 6500 firmas válidas). [28]
Representante en la Cámara de Representantes de los EE. UU.: Los candidatos de partidos establecidos deben presentar al menos el 0,5 % de los votantes de las primarias del partido del candidato en el distrito del Congreso. Los partidos nuevos y los independientes deben presentar al menos el 5 % del número de votantes que emitieron su voto en la elección general anterior. (Novedad solo para 2022: los candidatos al Congreso de partidos establecidos requieren solo 1/3 de su requisito de firmas válidas habitual). [28]
Senador en la Asamblea General de Illinois: Los candidatos de partidos establecidos deben presentar entre 1000 y 3000 firmas de votantes en el distrito del Senado de Illinois. Los candidatos de partidos nuevos e independientes deben presentar firmas de al menos el 5 % del número de votantes que emitieron su voto en el distrito del Senado de Illinois en la elección general anterior. (Novedad solo para 2022: los candidatos al Senado estatal de partidos establecidos requieren entre 650 y 2000 firmas válidas). [28]
Representante en la Asamblea General de Illinois: Los candidatos de partidos establecidos deben presentar entre 1000 y 3000 firmas de votantes en el distrito de la Cámara de Representantes de Illinois. Los candidatos de partidos nuevos e independientes deben presentar firmas de al menos el 5 % del número de votantes que emitieron su voto en el distrito de la Cámara de Representantes de Illinois en la elección general anterior. [26] (Novedad solo para 2022: los candidatos a representantes estatales de partidos establecidos requieren entre 400 y 1000 firmas válidas). [28]
Kentucky utiliza un sistema de tres niveles para el acceso a las papeletas, utilizando los resultados de la elección presidencial anterior como indicador. Si el candidato presidencial de un partido obtiene menos del 2% del voto popular dentro del estado, esa organización es un "grupo político". Si el candidato recibe el 2% o más, pero menos del 20% del voto popular en Kentucky, esa organización es una "organización política". Los partidos cuyo candidato a presidente obtiene al menos el 20% del voto popular se consideran "partidos políticos". Las primarias financiadas por los contribuyentes se obtienen como "partido político". El acceso automático a las papeletas se obtiene como "organización política" o "partido político", y estos niveles requieren solo 2 firmas para que un candidato se postule para cualquier cargo partidista. No existe ningún mecanismo para colocar a un partido entero en la papeleta en Kentucky, aparte de lograr el estado de "organización política" o "partido político". Los candidatos de "grupos políticos" y los candidatos independientes deben reunir un mínimo de entre 25 y 5000 firmas para postularse para cualquier cargo partidista en particular. Las tarifas de presentación se aplican equitativamente a todos los niveles. [31] Tradicionalmente, el estado sólo registraba la afiliación de los votantes registrados como demócratas (D), republicanos (R) u otros (O). A partir del 1 de enero de 2006, la ley de Kentucky establece que los secretarios de condado deben registrar el registro de votantes de los partidos Constitución (C), Verde (G), Libertario (L), Reformista (F) y Trabajadores Socialistas (S), así como de los independientes (I); [32] aunque varios secretarios de condado no han cumplido con esta reglamentación.
Luisiana es uno de los estados en los que es más fácil conseguir un lugar en la papeleta electoral. Cualquiera puede obtener un lugar en la papeleta pagando una cuota de calificación o enviando firmas de petición. Para los candidatos independientes a la presidencia (o partidos no reconocidos), la cuota es de 500 dólares o 5.000 firmas, con al menos 500 de cada distrito del Congreso. Los partidos reconocidos simplemente presentan su lista de electores: su acceso es automático, no se requieren cuotas ni firmas. Para los cargos estatales, el requisito de firmas es el mismo que para el presidente, pero las cuotas son de 750 dólares para gobernador y de 600 dólares para todos los demás cargos estatales. Las cuotas para los cargos distritales y locales varían de 40 dólares o 50 firmas para un cargo en una ciudad pequeña, a 600 dólares o 1.000 firmas para la Cámara de Representantes de los Estados Unidos. Todas las firmas para los cargos distritales deben provenir de ese distrito. Si el cargo es para un comité de un partido político, las firmas deben ser de personas afiliadas a ese partido. Para las primarias con preferencia presidencial, la tarifa es de $750 o 1000 firmas afiliadas a ese partido de cada distrito del Congreso. [33](pdf) La ley actual de Luisiana sólo permite las primarias presidenciales si un partido tiene más de 40.000 votantes registrados en todo el estado. Actualmente, esto sólo se aplica a los partidos Demócrata y Republicano. La ley de Luisiana cambió en 2004 gracias a los esfuerzos del Partido Libertario de Luisiana por relajar las normas vigentes en ese momento para el reconocimiento de los partidos políticos en el estado. Ahora hay dos métodos para obtener el reconocimiento oficial. El método A permite que un partido sea reconocido si paga una cuota de 1000 dólares Y tiene 1000 o más votantes registrados bajo su etiqueta. Para conservar el reconocimiento, debe presentar un candidato al menos una vez en cualquier período de cuatro años en una elección estatal, sin ningún requisito sobre el desempeño en la elección. Los puestos electorales estatales incluyen el de Elector Presidencial, Gobernador, Senador, Vicegobernador, Secretario de Estado, Fiscal General, Tesorero, Comisión de Seguros y Comisionado de Agricultura. Hasta la fecha, el Partido Libertario y el Partido Verde han utilizado este método para obtener y conservar el reconocimiento oficial del partido. El método B permite que un partido sea reconocido si uno de sus candidatos en una carrera estatal o para Elector Presidencial logra el 5% de los votos. Para mantener el reconocimiento, debe repetir el recuento del 5% para el cargo estatal o para Elector Presidencial al menos una vez en cualquier período de cuatro años. Hasta la fecha, el Partido Reformista ha utilizado este método para obtener y mantener el reconocimiento oficial del partido. Debido a su tamaño, los partidos reconocidos por estos métodos están exentos de ciertas leyes que rigen las elecciones públicas de cargos de comités políticos y de ciertos requisitos de informes financieros hasta que su membresía alcance el 5% de los votantes registrados en todo el estado. Los partidos políticos reconocidos en Luisiana pueden tener su nombre de partido junto a sus candidatos en la boleta, y que su partido se ofrezca como una opción específica en las tarjetas de registro de votantes. Los partidos no reconocidos aparecen como OTROS, y el nombre del partido debe estar escrito en la tarjeta de registro. Los votantes no afiliados aparecen como N para Sin Partido. En las elecciones al Congreso de 2008 y 2010, Luisiana experimentó con primarias cerradas para la Cámara de Representantes y el Senado. En virtud de este sistema, los partidos reconocidos participaban en primarias semicerradas antes de las elecciones generales. Sólo se permitía un candidato de cada partido en la papeleta de las elecciones generales; no había límite para OTROS o NINGUNO. Un intento de aprobar una ley que diferenciara a los partidos "menores" de manera similar a la regla para las primarias presidenciales fue derrotado, pero se volvió irrelevante cuando Luisiana volvió a su sistema de "primarias de la jungla", en el que todos los candidatos, independientemente del número de candidatos de cualquier partido, compiten juntos en la misma papeleta. Si nadie logra una mayoría, se celebra una elección general como una segunda vuelta entre los dos primeros, también independientemente de la afiliación partidaria. [34] [35]
Maryland : Las certificaciones de los partidos se realizan para cada ciclo de elección de gobernador (por ejemplo, 2006-2010). Si el número de votantes registrados para un partido político es inferior al 1%, se deben reunir 10.000 firmas de petición para que ese partido se considere certificado. Un partido debe estar certificado antes de que los votantes puedan registrarse bajo ese partido. Un partido también puede estar certificado por un período de dos años si su candidato "principal" recibe más del 1% de los votos.
Michigan : Los candidatos de los partidos mayoritarios para el Congreso, la gobernación, la legislatura estatal, los cargos a nivel de condado y los cargos municipales se eligen mediante un sistema de primarias. Un candidato puede aparecer en la boleta electoral mediante la presentación de firmas de petición; los candidatos para ciertos cargos pueden presentar una tarifa de presentación de $100 en lugar de presentar firmas de petición. Todos los candidatos de partidos minoritarios, así como los candidatos de partidos mayoritarios para ciertos cargos estatales, son elegidos por una convención. Los candidatos que se postulan para cargos no partidistas (incluidos los puestos de jueces, juntas escolares y la mayoría de los cargos municipales) pueden aparecer en la boleta electoral mediante peticiones, al igual que los candidatos que se postulan para cargos partidistas sin afiliación partidaria.
Minnesota : Los candidatos de los partidos mayoritarios son nominados mediante el proceso de primarias estatales. Los candidatos independientes y de partidos políticos minoritarios son nominados mediante un proceso de petición; 2000 firmas para una elección estatal, o 500 para una elección legislativa estatal. Los candidatos tienen un período de dos semanas para recolectar firmas de petición de nominación. Los candidatos independientes pueden seleccionar una designación breve de partido político en lugar de independiente.
Missouri exime a los partidos de la necesidad de reunir firmas si alcanzan el 2% de los votos en una elección estatal. [36]
Nueva York
Para ser reconocido, un partido político debe obtener 50.000 votos en la elección de gobernador más reciente. (En 2019, había ocho partidos de este tipo. Tres de ellos han recurrido principalmente a la fusión electoral y, por lo general, solo nominan candidatos que ya están en las líneas demócrata o republicana). Esto permite la celebración de elecciones primarias y permite que los candidatos estatales estén exentos de tener que presentar peticiones. Cualquier otro candidato debe presentar peticiones. Para los candidatos estatales, se requieren 15.000 firmas y debe haber al menos 100 firmas de cada uno de al menos la mitad de los distritos del Congreso del estado (27 en 2014). Todos los candidatos a la legislatura estatal y al Congreso deben presentar peticiones independientemente de las nominaciones del partido, excepto en elecciones especiales. Las elecciones de pueblos y ciudades tienen reglas de acceso a las papeletas menos restrictivas. [37]
La ley de Carolina del Norte relativa al acceso a las papeletas electorales está codificada en el Capítulo 163 de NCGS, Elecciones y Ley Electoral: [38]
Nuevos partidos políticos: De acuerdo con NCGS §163-96(a)(2) [39] [40] para que un nuevo partido político tenga acceso a la boleta electoral, debe obtener firmas en una petición equivalentes a al menos el 2% del número total de votos emitidos para gobernador en la elección más reciente, a más tardar a las 12:00 del mediodía del primer día de junio anterior a la elección en la que el partido desea participar. Además, al menos 200 firmas deben provenir de al menos cuatro distritos del Congreso de los EE. UU. separados, cada uno dentro del estado. Para calificar para la boleta electoral de 2010 o 2012, un nuevo partido político debe reunir al menos 85,379 firmas en un lapso de tiempo de aproximadamente 3.5 años, con un promedio de al menos 67 firmas todos los días durante tres años y medio seguidos contando los días hábiles y feriados. [40]
Requisito de retención de partidos políticos: según NCGS §163-96(a)(1) [41] , para que un partido político siga certificado para la boleta electoral después de obtener acceso a la boleta, o para que siga siendo reconocido por el estado de Carolina del Norte, ese partido debe obtener con éxito al menos el 2 % del total de votos emitidos para gobernador para su candidato. Si el candidato a gobernador de un partido no recibe al menos el 2 % de los votos, ese partido pierde el acceso a la boleta (NCGS §163-97 [42] ) y debe comenzar el proceso de petición nuevamente, y la afiliación de todos los votantes registrados afiliados a ese partido se cambia a no afiliados (NCGS §163-97.1 [43] ).
Requisitos estatales para candidatos no afiliados: De acuerdo con NCGS §163-122(a)(1) [44] , para que un candidato no afiliado pueda ser incluido en la boleta electoral para un cargo estatal, el candidato debe obtener firmas en una petición equivalentes a al menos el 2% del número total de votos emitidos para gobernador en la elección más reciente antes del mediodía del último viernes de junio antes de la elección en la que el candidato desea participar. Además, al menos 200 firmas deben provenir de al menos cuatro distritos electorales del Congreso de los EE. UU. separados, cada uno dentro del estado. Para ser incluido en la boleta electoral de las elecciones de 2010 o 2012, los candidatos estatales no afiliados deben obtener al menos 85,379 firmas.
Requisitos para candidatos no afiliados a un distrito: De acuerdo con NCGS §163-122(a)(2–3) [44] , para que un candidato no afiliado pueda participar en la boleta electoral para un cargo de distrito, el candidato debe obtener firmas en una petición equivalentes a al menos el 4% del número total de votantes registrados dentro del distrito en el que el candidato se postula para la elección al 1 de enero del año electoral en el que el candidato desea aparecer en la boleta electoral. Las firmas deben entregarse antes del mediodía del último viernes de junio antes de la elección en la que el candidato desea participar. Los candidatos de distrito efectivamente no pueden comenzar a solicitar acceso a la boleta hasta después del 1 de enero del año electoral en el que se postulan para la elección, lo que les da poco menos de medio año para obtener firmas para acceder a la boleta. Para participar en la boleta electoral de las elecciones de 2010, los candidatos no afiliados al Congreso de los EE. UU. deben obtener hasta 22,544 firmas y un promedio de 18,719 firmas requeridas para acceder a la boleta electoral de 2010. [45]
Dakota del Norte requiere 7.000 firmas de petición para crear un nuevo partido político y nominar una lista de candidatos para un cargo. Los candidatos independientes necesitan 1.000 para un cargo estatal o 300 para un cargo legislativo estatal. El proceso de petición de nominación independiente no permite que los candidatos aparezcan en la boleta con una designación de partido político, en lugar de independiente, excepto para las elecciones presidenciales. [46]
Ohio : A finales de 2006, el Tribunal de Apelaciones del 6.º Circuito de los Estados Unidos invalidó la ley de Ohio para el acceso a las papeletas de votación para los nuevos partidos políticos en una demanda interpuesta por el Partido Libertario de Ohio. [47] Después de las elecciones de noviembre, el Secretario de Estado y Fiscal General saliente solicitó una prórroga para presentar una apelación ante la Corte Suprema de los Estados Unidos para que la decisión de apelar pudiera ser tomada por el Secretario de Estado y Fiscal General recién elegidos. La nueva Secretaria de Estado no apeló, sino que afirmó su autoridad como Directora Electoral de Ohio para emitir nuevas reglas de acceso a las papeletas. En julio de 2008, un Tribunal de Distrito de los Estados Unidos invalidó las reglas del Secretario de Estado y colocó al Partido Libertario en la papeleta. [48] Otros tres partidos presentaron posteriormente una demanda y fueron incluidos en la papeleta por el Tribunal o por el Secretario de Estado.
Oklahoma : Un partido se define como un grupo que obtuvo el 10% de los votos para el cargo que encabeza la lista en la última elección (es decir, presidente o gobernador), o que presenta una petición firmada por votantes equivalente al 5% del último voto emitido para el cargo que encabeza la lista. Un candidato presidencial independiente, o el candidato presidencial de un partido no calificado, puede ingresar a la boleta con una petición del 3% del último voto presidencial. Oklahoma es el único estado de la nación en el que un candidato presidencial independiente, o el candidato presidencial de un partido nuevo o previamente no calificado, necesita el apoyo de más del 2% del último voto emitido para ingresar a la boleta. En 2007, circuló una iniciativa para reducir las reglas de acceso a la boleta para los partidos políticos.
Pensilvania : Un partido nuevo o candidato independiente puede obtener acceso a las papeletas de votación para una elección como "entidad política" mediante la recolección de firmas de petición equivalentes al 2% de los votos del candidato que haya obtenido el mayor número de votos en la elección más reciente en la jurisdicción. Un organismo político que obtenga el 2% de los votos obtenidos por el candidato que haya obtenido el mayor número de votos en todo el estado en la misma elección es reconocido a nivel estatal como un "partido político" durante dos años. Un partido político con una matrícula de votantes igual a menos del 15% de la matrícula partidaria total del estado se clasifica como un "partido político menor", que tiene acceso automático a las papeletas de votación en elecciones especiales, pero que, por lo demás, debe recolectar la misma cantidad de firmas que los organismos políticos. Los partidos políticos que no están relegados a la condición de "menores" califican para participar en las elecciones primarias. Los candidatos pueden obtener acceso a las papeletas de las elecciones primarias mediante la recolección de una cantidad determinada de firmas de petición para cada cargo, generalmente significativamente menos de lo requerido para los organismos políticos y los partidos políticos menores.
Dakota del Sur : En el caso de un partido político registrado en una elección estatal, debe reunir firmas de petición equivalentes al 1 % de los votos para ese partido político en la elección anterior para gobernador del estado. Un candidato independiente debe reunir firmas de petición equivalentes al 1 % del total de votos para gobernador del estado, y un nuevo partido político debe reunir 250 firmas de petición. En las elecciones legislativas estatales, un partido político registrado debe reunir 50 firmas y un candidato independiente debe reunir el 1 % del total de votos emitidos para gobernador del estado en la elección anterior en su respectivo distrito. [49]
Tennessee : Un candidato que busque un escaño en la Cámara de Representantes o el Senado a nivel estatal o nacional debe reunir 25 firmas de votantes registrados para ser incluido en la boleta electoral para cualquier cargo electivo. [50] [51] Los candidatos presidenciales que busquen representar a un partido oficialmente reconocido deben ser nombrados como candidatos por el Secretario de Estado de Tennessee o reunir 2500 firmas de votantes registrados, y un candidato independiente a presidente debe reunir 275 firmas y presentar una lista completa de once candidatos que hayan aceptado servir como electores. [52] Para ser reconocido como partido y tener a sus candidatos enumerados en la boleta electoral bajo el nombre de ese partido, un partido político debe reunir firmas iguales o superiores al 2,5% del número total de votos emitidos en la última elección para gobernador (alrededor de 45.000 firmas según la elección celebrada en 2006). [53] Un tercer partido que fue reconocido oficialmente fue el Partido Americano en 1968; Ninguno de sus candidatos recibió el 5% de los votos a nivel estatal en 1970 o 1972 y luego estuvo sujeto a la descertificación como partido oficial después de la elección de 1972. En 2012, un tribunal estatal dictaminó que el Partido Verde de Tennessee y el Partido de la Constitución de Tennessee se unirían a los partidos Republicano y Demócrata en la boleta a partir de la elección del 6 de noviembre de 2012.
Texas : Para que un partido político registrado en una elección estatal obtenga acceso a la boleta, debe: obtener el 5% de los votos en cualquier elección estatal; o recolectar firmas de petición equivalentes al 1% del total de votos emitidos en la elección anterior para gobernador, y debe hacerlo antes del 2 de enero del año en que se lleva a cabo dicha elección estatal. Un candidato independiente para cualquier cargo estatal debe recolectar firmas de petición equivalentes al 1% del total de votos emitidos para gobernador, y debe hacerlo a partir del día después de que se llevan a cabo las elecciones primarias y completar la recolección dentro de los 60 días posteriores (si se llevan a cabo elecciones de segunda vuelta, el período se acorta a partir del día después de que se llevan a cabo las elecciones de segunda vuelta y se completa dentro de los 30 días posteriores). La firma de la petición no puede ser de nadie que haya votado en cualquiera de las primarias (incluidas las de segunda vuelta), y los votantes no pueden firmar múltiples peticiones (deben firmar una petición para un solo partido o candidato). [54]
Virginia : Un candidato a un cargo estatal o local debe estar calificado para votar y ocupar el cargo al que se postula, debe haber sido "residente del condado, ciudad o pueblo que ofrece al momento de la presentación de la solicitud", residente del distrito, si se trata de una elección para un distrito específico, y residente de Virginia durante un año antes de la elección. Para cualquier cargo, el candidato debe obtener las firmas de al menos 125 votantes registrados para el área donde se postula (excepto en comunidades de menos de 3500 personas, donde el número es menor), y si se postula como candidato de un partido político donde se permiten las elecciones partidistas, debe pagar una tarifa del 2% de su salario anual (no se requiere tarifa para personas que no se postulan como candidatos para una primaria de un partido político). Las peticiones, junto con la documentación adicional, deben presentarse entre cuatro y cinco meses antes de la elección, sujetas a requisitos adicionales para candidatos a una elección primaria. [55] Se requieren 1.000 firmas para una elección para la Cámara de Representantes de los EE. UU. y 10.000 para una elección a nivel estatal (es decir, presidente de los EE. UU., Senado de los EE. UU., gobernador, vicegobernador o fiscal general), incluidas 400 de cada distrito del Congreso. [56] Los candidatos de un partido político que "en cualquiera de las dos elecciones generales estatales anteriores, recibieron al menos el 10 por ciento del total de votos emitidos para cualquier cargo estatal cubierto en esa elección" están exentos de la necesidad de reunir firmas. [57]
Dimensiones constitucionales de las leyes de acceso al voto
La Constitución ha limitado la discreción de los estados para determinar sus propias leyes de acceso a las urnas:
el derecho a la igual protección de las leyes bajo la Decimocuarta Enmienda (cuando las restricciones implican una clasificación discriminatoria de votantes, candidatos o partidos políticos);
derechos de asociación política bajo la Primera Enmienda (especialmente cuando las restricciones afectan los derechos de los partidos políticos y otras asociaciones políticas, pero también cuando infringen los derechos de un candidato o un votante a no asociarse con un partido político);
derechos de libre expresión bajo la Primera Enmienda;
el derecho a presentar peticiones al gobierno (este argumento se esgrime a veces para alegar que los requisitos de recolección de firmas, o las normas que los implementan, son injustamente restrictivos);
libertad de prensa (que históricamente incluía el derecho a imprimir papeletas de votación que contuvieran el nombre del candidato de la elección);
el derecho a una " forma republicana de gobierno ", que está garantizado para cada estado (aunque se ha sostenido que esta cláusula no puede ser ejecutada ante los tribunales por ciudadanos individuales).
El precedente de la Corte Suprema de los Estados Unidos en casos de leyes de acceso a las papeletas electorales ha sido contradictorio. [58] En Williams v. Rhodes (1969), la corte anuló las leyes de acceso a las papeletas electorales de Ohio basándose en la Primera y la Decimocuarta Enmienda. Durante la década de 1970, la Corte Suprema confirmó leyes estrictas de acceso a las papeletas electorales, en las que un "interés estatal imperioso" era la "preservación de la integridad del proceso electoral y la regulación del número de candidatos en la papeleta electoral para evitar la confusión de los votantes". [59]
La Corte Suprema anuló disposiciones de una ley de acceso a las papeletas electorales en Anderson v. Celebrezze , 460 US 780 (1983), pero la mayoría de los fallos judiciales posteriores de los años 1980 a 2000 siguieron confirmando las leyes de acceso a las papeletas electorales tanto en las elecciones primarias como en las generales. Entre los casos más notables de los años 1970 a 1990:
Bullock contra Carter, 405 US 134 (1972)
Junta Electoral del Estado de Illinois contra el Partido Socialista de los Trabajadores, 440 US 173 (1979)
La Corte Suprema no se ha pronunciado expresamente sobre el nivel máximo de restricciones que se pueden imponer a un candidato o partido político que, por lo demás, está cualificado y busca acceder a las urnas. Como resultado, los tribunales inferiores a menudo han llegado a conclusiones difíciles sobre si una determinada norma de acceso a las urnas es inconstitucional.
Exigir que un candidato o partido político que de otro modo sería elegible obtenga más del 5% de firmas de los votantes elegibles en la elección anterior puede ser inconstitucional. Esto se basa en Jenness v. Fortson, 403 US 431 (1971); el tribunal confirmó una ley restrictiva de acceso a las papeletas con este requisito de firmas del 5%, mientras que Williams v. Rhodes (1969) había implicado un requisito de firmas del 15%. [60] La mayoría de los requisitos de acceso a las papeletas estatales, incluso los más restrictivos, son inferiores al 5%, y la Corte Suprema generalmente se ha negado a escuchar casos de acceso a las papeletas que involucraban a un candidato independiente o de un partido minoritario que impugnaba una ley de acceso a las papeletas que exigía menos del 5%. [61]
Derecho internacional de los derechos humanos y acceso al voto
Los acuerdos internacionales que tienen el estatus de tratados de los Estados Unidos son parte de la ley suprema del país, según el Artículo VI de la Constitución de los Estados Unidos:
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, Art. 25
Documento de Copenhague, ¶¶6–8, Anexo I de la Carta de París de 1990
Otra fuente del derecho internacional de los derechos humanos son las normas universalmente aceptadas que han encontrado expresión en las resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Aunque la Declaración Universal de Derechos Humanos no es vinculante en virtud del derecho estadounidense como lo es un tratado, este tipo de norma se reconoce como fuente de derecho internacional en tratados como el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia, del que Estados Unidos es parte:
Declaración Universal de Derechos Humanos, Art. 21
(NB: por completar)
Estado de voto por escrito versus acceso a la boleta
Dependiendo del cargo y del estado, puede ser posible que un votante emita un voto por escrito para un candidato cuyo nombre no aparece en la boleta. Es extremadamente raro que un candidato de ese tipo gane un cargo. En algunos casos, los votos por escrito simplemente no se cuentan. [62] Tener el nombre impreso en la boleta confiere una enorme ventaja sobre los candidatos que no están en la boleta. La Corte Suprema de los Estados Unidos ha señalado que el estatus de votante por escrito no es un sustituto de estar en la boleta. [14] [63]
El crecimiento de cualquier tercer partido político en los Estados Unidos se enfrenta a obstáculos extremadamente difíciles, entre ellos el acceso restringido a las urnas. Otros obstáculos que se citan a menudo [66] como barreras para el crecimiento de terceros partidos incluyen:
El requisito de contar con un número determinado de firmas (a menudo de muchos miles) [66] requeridas antes de incluir a un candidato de un tercer partido en la boleta electoral (un requisito que a menudo se elimina por completo para otros partidos [66] en los EE. UU., como los partidos Demócrata y Republicano [66] );
El reembolso de fondos de campaña para cualquier partido político que obtenga al menos el 5% de los votos—implementado en muchos estados "para ayudar a los partidos más pequeños"—normalmente ayuda a los dos partidos más grandes;
Leyes destinadas a combatir las donaciones corporativas, con lagunas que requieren equipos de abogados para navegar por las leyes;
El papel del dinero corporativo en el apuntalamiento de los dos partidos establecidos;
La presunta renuencia general de las organizaciones de noticias a cubrir las campañas de partidos políticos menores;
Los votantes moderados están divididos entre los principales partidos o son independientes registrados, de modo que ambas primarias principales son hostiles a los candidatos moderados o independientes;
Manipulación de distritos electorales con motivaciones políticas por parte de quienes están en el poder, para reducir o eliminar la competencia política (los defensores del bipartidismo argumentarían que el partido minoritario en ese distrito debería simplemente nominar a un candidato más centrista en relación con ese distrito);
La votación por pluralidad ahuyenta a los votantes y les impide considerar de manera creíble más de dos partidos principales, ya que los oponentes de uno tendrían que unirse detrás del otro para tener la mayor posibilidad efectiva de ganar (véase la ley de Duverger );
La extensa historia y reputación de los dos partidos establecidos, ambos existentes desde hace más de 150 años y arraigados en la mente del público;
La opinión pública de que los terceros partidos no tienen ninguna posibilidad de vencer al peor de los males y, por lo tanto, son un voto desperdiciado;
Costos de campaña para convencer a los votantes interesados de que el candidato del partido tiene posibilidades de ganar, y recuperar esa confianza después de una elección en la que el tercer partido obtuvo la tercera mayor cantidad de votos o dividió el voto entre dos candidatos similares de modo que el candidato menos querido ganó (es decir, " arruinando " la elección; esto es un problema menor con la votación Condorcet y la votación por rango ).
Justificación de las estrictas leyes de acceso al voto por parte de dos partidarios del partido
Como se desprende de la experiencia del Reino Unido, en un sistema bipartidista no se requieren leyes estrictas de acceso a las urnas. Sin embargo, se plantean los siguientes argumentos sobre la necesidad de leyes estrictas de acceso a las urnas en los Estados Unidos:
Con la votación por mayoría relativa , permitir que haya terceros candidatos en la papeleta podría dividir el voto de la mayoría y hacer que la carrera se decante por un candidato que no sea el favorito de la mayoría. Permitir que sólo haya dos candidatos en la papeleta garantiza que al menos el peor de ellos nunca sea elegido.
Si un tercer partido pudiera obtener suficientes votos para ganar una elección, los votantes que apoyarían al candidato podrían infiltrarse en uno de los dos partidos registrándose como miembros y forzar una victoria en las primarias de ese partido. Sin embargo, lograr esto requeriría una considerable coordinación por parte de los votantes que lo apoyan, especialmente si la mitad de ellos preferirían infiltrarse en el otro partido mayoritario o permanecer independientes. También dependería de las reglas del partido mayoritario sobre cómo las personas pueden presentarse como candidatos en sus primarias y qué miembros registrados pueden votar en las primarias.
Existe un mandato de "una persona, un voto" . Si los votantes pudieran votar en una primaria por un candidato y luego firmar una petición por otro candidato, esto violaría ese mandato. Algunos votantes podrían firmar una petición por el candidato que desean y luego votar en la primaria por el candidato que sería más fácil de vencer. Dado que las votaciones en las primarias son anónimas y, por lo tanto, un partido no puede eliminar el voto de ese votante después de emitirlo, el único remedio es eliminar la firma del votante en la petición. En cuanto a que las firmas no cuenten si un votante vota más tarde en una primaria, eso podría reformarse ya que el partido político sabría de antemano sobre las firmas si se presentan a tiempo.
Las leyes de perdedores resentidos , en las que un candidato que pierde en una primaria no puede presentarse como candidato independiente en esa misma elección, se derivan de las leyes contractuales. Los candidatos con ideas similares se presentan en la misma primaria con el contrato de que los perdedores abandonarán la carrera y apoyarán al ganador para no dividir los votos de los votantes con ideas similares y hacer que el candidato del otro partido gane con el 40% de los votos. La necesidad de las primarias se debe principalmente a la votación por pluralidad , cuyas reglas establecen que el candidato que recibe la mayor cantidad de votos gana, incluso si no es una mayoría.
Las estrictas leyes de acceso al voto dificultan que los extremistas puedan figurar en las urnas, ya que pocas personas querrían firmar su petición.
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Ensayos de Richard Winger , editor y editor de Ballot Access News
Enlaces externos
[1] Enciclopedia ACE: Datos comparativos: cuestiones de acceso a las papeletas
Noticias sobre el acceso a las urnas | Editado por Richard Winger Noticias sobre el acceso a las urnas
Ley de acceso a las urnas europeas de 1998
Más opciones para los votantes (estado de Washington) Más opciones para los votantes (estado de Washington)
Amigos de la democracia: reforma de la legislación electoral en Minnesota, Dakota del Norte y Dakota del Sur
The Harvard Law Record - Nesson dice que el juez hundió su defensa de la piratería en RIAA v. Tenenbaum Un análisis legal de más de 50 años de discriminación en el acceso a las papeletas electorales contra terceros en los EE. UU., por Theresa Amato , directora nacional de campaña de Ralph Nader , en Harvard Law Record
