El cambio climático en Nueva Zelanda implica cambios históricos, actuales y futuros en el clima de Nueva Zelanda ; y la contribución y respuesta de Nueva Zelanda al cambio climático global . [2] [3] Los veranos son cada vez más largos y calurosos, y algunos glaciares se han derretido por completo y otros se han encogido. En 2021, el Ministerio de Medio Ambiente estimó que las emisiones brutas de Nueva Zelanda eran el 0,17% de las emisiones brutas totales de gases de efecto invernadero del mundo . Sin embargo, sobre una base per cápita , Nueva Zelanda es un emisor significativo, el sexto más alto dentro de los países del Anexo I, mientras que en emisiones brutas absolutas Nueva Zelanda está clasificada como el 24º emisor más alto. [4] [5]
Más de la mitad (53%) de las emisiones brutas de gases de efecto invernadero de Nueva Zelanda provienen de la agricultura , principalmente metano proveniente de los eructos de ovejas y vacas. [6] [7] Entre 1990 y 2022, las emisiones brutas de Nueva Zelanda (excluidas las absorciones del uso de la tierra y la silvicultura) aumentaron un 14%. Cuando se tiene en cuenta la absorción de dióxido de carbono por los bosques (secuestro), las emisiones netas (incluidas las absorciones de carbono del uso de la tierra y la silvicultura) aumentaron un 33% desde 1990. [6]
La sociedad civil y el gobierno de Nueva Zelanda están respondiendo al cambio climático de diversas maneras , incluida la participación en tratados internacionales y en debates sociales y políticos relacionados con el cambio climático. Nueva Zelanda tiene un esquema de comercio de emisiones y, en 2019, el gobierno presentó el Proyecto de ley de modificación de la respuesta al cambio climático (carbono cero) , que creó una Comisión de cambio climático responsable de asesorar al gobierno sobre políticas y presupuestos de emisiones . [8] [9]
En 2019, Nueva Zelanda asumió una serie de compromisos en materia de mitigación del cambio climático : reducir las emisiones netas de carbono a cero para 2050, plantar 1.000 millones de árboles para 2028 e incorporar la agricultura pastoral (agricultores) a una política de precios de las emisiones para 2025. Ya en 2019, Nueva Zelanda prohibió nuevas perforaciones de petróleo y gas en alta mar y decidió que las cuestiones relacionadas con el cambio climático se examinarían antes de cada decisión importante. [10] A principios de diciembre de 2020, la primera ministra Jacinda Ardern declaró una emergencia por cambio climático y prometió que el gobierno de Nueva Zelanda sería carbono neutral para 2025. Los objetivos e iniciativas clave incluyen exigir al sector público que compre solo vehículos eléctricos o híbridos, los edificios gubernamentales tendrán que cumplir con nuevos estándares de construcción "verdes" y se eliminarán gradualmente las 200 calderas de carbón en los edificios de servicios públicos. [11] [12]
Nueva Zelanda tiene un perfil de emisiones relativamente único. En 2022, la agricultura contribuyó con el 53% de las emisiones brutas totales; la energía (incluido el transporte), con el 37%; la industria, con el 6%; y los residuos, con el 4%. [6] Según los últimos datos del Inventario disponibles para 2022, las emisiones brutas per cápita de Nueva Zelanda fueron superiores a la media de los países desarrollados. [6] En otros países del Anexo 1 del Protocolo de Kioto , la agricultura suele contribuir con alrededor del 12% de las emisiones totales. [13]
Entre 1990 y 2022, las emisiones de dióxido de carbono (CO 2 ) de Nueva Zelanda aumentaron un 24%; las de metano (CH 4 ) un 2%; y las de óxido nitroso (N 2 O) un 35%. El total de todos los gases fluorados combinados aumentó un 87%. [6]
El Régimen de Comercio de Emisiones de Nueva Zelanda , que entró en vigor en 2010, tenía como objetivo proporcionar un mecanismo que alentara a los diferentes sectores de la economía a reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero. Es posible que haya desacelerado un poco el aumento. Entre 2007 y 2017, las emisiones nacionales totales disminuyeron un 0,9%, lo que refleja el crecimiento de la generación de energía renovable . [14] Sin embargo, entre 2016 y 2017, las emisiones brutas de Nueva Zelanda aumentaron un 2,2%, lo que elevó el aumento total (o bruto) de las emisiones de gases de efecto invernadero entre 1990 y 2017 al 23,1%. [15]
En 2018, en términos per cápita, Nueva Zelanda fue el 21.º mayor contribuyente a las emisiones globales en el mundo y el quinto más alto en la OCDE . [16]
Nueva Zelanda tiene un registro a largo plazo de dióxido de carbono atmosférico similar a la Curva de Keeling . En 1970, Charles Keeling le pidió a David Lowe , un graduado en física de la Universidad Victoria de Wellington , que estableciera mediciones atmosféricas continuas en un sitio de Nueva Zelanda. El Baring Head , orientado al sur , en la entrada oriental del puerto de Wellington , fue elegido como representativo de la atmósfera del hemisferio sur . A pesar de que la mayoría de las emisiones de CO2 provienen del hemisferio norte , la concentración atmosférica en Nueva Zelanda es similar. [17] Los registros de Baring Head muestran que las concentraciones de CO2 aumentaron de 325 ppm en 1972 a 380 ppm en 2009, [18] y superaron las 400 ppm en 2015 [19] y alcanzaron un nuevo máximo de 416 ppm en diciembre de 2023. [20]
Las direcciones del viento modeladas indicaron que los flujos de aire se originaban desde 55 grados al sur. Los datos de Baring Head muestran aproximadamente la misma tasa general de aumento de CO2 que las mediciones del Observatorio de Mauna Loa , pero con una variación estacional menor. La tasa de aumento en 2005 fue de 2,5 partes por millón por año. [21] El registro de Baring Head es el registro continuo más largo de CO2 atmosférico en el hemisferio sur y apareció en el Cuarto Informe de Evaluación del IPCC: Cambio climático 2007 junto con el registro más conocido de Mauna Loa. [22]
Según estimaciones de la Asociación Internacional de Energía, las emisiones de dióxido de carbono per cápita de Nueva Zelanda prácticamente se duplicaron entre 1970 y 2000 y luego superaron las emisiones de dióxido de carbono per cápita del Reino Unido o la Unión Europea. [23] Las emisiones de dióxido de carbono per cápita se encuentran en el cuartil más alto de las emisiones globales. [24]
El Instituto Nacional de Investigación Atmosférica y del Agua (NIWA) también ha registrado concentraciones atmosféricas de metano (desde 1989) y óxido nitroso (desde 1997) en Baring Head. [25] Más del 80% de las emisiones de metano en Nueva Zelanda provienen de la fermentación entérica en el ganado rumiante (ovejas, vacas, cabras y ciervos), siendo las ovejas la principal fuente individual. [26] Este perfil de emisiones es significativamente diferente al de otros países ya que, a nivel internacional, las fuentes dominantes de metano son los arrozales y los humedales. Como gas de efecto invernadero, el metano es 28 veces más potente que el dióxido de carbono. [27] Una vaca lechera produce entre 84 y 123 kg de metano por año a partir de la fermentación ruminal. [28] Dado que Nueva Zelanda tiene un gran número de ganado, estas emisiones son significativas. En 1997, las emisiones per cápita de metano de Nueva Zelanda fueron casi seis veces el promedio de la OCDE y diez veces el promedio mundial. [29] En otras palabras, en términos per cápita, Nueva Zelanda tiene la mayor tasa de emisiones de metano del mundo.
En 2003, el Gobierno propuso un impuesto a la investigación sobre emisiones agrícolas para financiar la investigación destinada a reducir las emisiones de los rumiantes. La propuesta, conocida popularmente como "impuesto a los pedos", fue fuertemente rechazada por los agricultores federados [30] y luego fue abandonada. [31]
En 2007 se puso en marcha la Red de Investigación sobre Emisiones y Reducción de Emisiones de Ganado (LEARN, por sus siglas en inglés) para abordar las emisiones de la ganadería. [32] El Consorcio de Investigación de Gases de Efecto Invernadero Pastoril , formado por el gobierno de Nueva Zelanda y grupos industriales, busca reducir las emisiones agrícolas mediante la financiación de investigaciones. En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2009 en Copenhague, el gobierno de Nueva Zelanda anunció la formación de la Alianza Mundial de Investigación en la que participan otros 20 países. Nueva Zelanda contribuirá con 45 millones de dólares neozelandeses durante cuatro años para la investigación sobre las emisiones de gases de efecto invernadero de la agricultura. [33]
En 2019, se anunció que el gobierno había otorgado fondos al Instituto Cawthron en Nelson para cultivar e investigar un alga roja nativa conocida como Asparagopsis armata . Se ha descubierto que esta alga en particular reduce las emisiones de metano de los animales hasta en un 80 % cuando se agregan pequeñas cantidades (2 %) como suplemento a la comida animal. [34]
El óxido nitroso se emite principalmente en la agricultura, pero también proviene de procesos industriales y de la combustión de combustibles fósiles. A lo largo de 100 años, es 298 veces más eficaz que el CO2 para atrapar el calor. En Nueva Zelanda, en 2018, el 92,5% del N2O provenía de suelos agrícolas, principalmente debido a la orina y el estiércol depositados por los animales de pastoreo. En general, las emisiones de N2O aumentaron un 54% entre 1990 y 2018 y ahora representan el 19% de todas las emisiones agrícolas. [35]
La industria agrícola es responsable de la mitad de todas las emisiones de Nueva Zelanda, pero contribuye con menos del 7% del Producto Interno Bruto (PIB) nacional. En los últimos diez años [ ¿cuándo? ] ha habido reducciones modestas en las emisiones de las granjas de ovejas, ganado vacuno, ciervos y aves de corral, pero estas se han visto compensadas por un rápido crecimiento de la producción lechera, que ha tenido el mayor aumento de emisiones de cualquier industria individual. De hecho, las emisiones de la producción lechera han aumentado un 27% a lo largo de la década, de modo que esta industria ahora es responsable de más emisiones que las industrias manufactureras y de suministro de electricidad y gas juntas. [36]
El gigante lácteo Fonterra es responsable del 20% de las emisiones totales de gases de efecto invernadero de Nueva Zelanda. [37] Esto se debe en gran medida al uso de calderas alimentadas con carbón por parte de Fonterra para secar la leche y convertirla en leche en polvo. El experto en energía limpia, Michael Liebreich , describe el uso de carbón para este proceso como "una locura". El director ejecutivo de Genesis Energy Limited , Marc England, dijo en 2019 que Fonterra está utilizando más carbón del que utiliza Genesis en su central eléctrica de Huntly y debería utilizar electricidad, que ya es 85% renovable, en sus fábricas de leche en polvo. [38]
Tanto históricamente como en la actualidad, la mayor parte de la electricidad de Nueva Zelanda se ha generado a partir de energía hidroeléctrica. En el año calendario 2019, el 82,4% de la electricidad del país se generó a partir de recursos renovables o con bajas emisiones de carbono: el 58,2% de la energía hidroeléctrica, el 17,4% de la energía geotérmica, el 12,6% del gas natural , el 5,1% de la energía eólica, el 4,9% del carbón y el 1,7% de otras fuentes. [39]
La central eléctrica de Huntly consume alrededor de 300.000 toneladas de carbón al año [40] y es uno de los mayores generadores de dióxido de carbono del país, contribuyendo con más de la mitad de las emisiones de gases de efecto invernadero de Nueva Zelanda derivadas de la generación de electricidad. [41] Según Chris Baker, director ejecutivo de Straterra, "ese escenario no cambiará en los próximos años". [40] Solo el 10% de la energía de la planta de Huntly es utilizada por la propia Genesis Energy Limited . El 90% restante se vende a otras compañías eléctricas para aliviar sus propios problemas de suministro. En febrero de 2018, Genesis Energy dijo que podría seguir quemando combustibles fósiles hasta 2030. [42]
Una de las principales barreras para el desmantelamiento de Huntly es garantizar la seguridad del suministro, especialmente a Auckland y Northland. En junio de 2019, el operador de la red de transmisión Transpower analizó los efectos del cierre de las dos unidades de carbón restantes en Huntly en su red. Concluyó que sin las unidades de carbón y sin nuevas mejoras importantes de generación o transmisión, podría producirse un colapso de voltaje durante el pico de demanda invernal de Auckland y Northland a partir de 2023 con la turbina de gas de ciclo combinado de 400 MW Huntly Unit 5 fuera de servicio, o a partir de 2019 con la Huntly Unit 5 y cualquiera de las líneas de transmisión de 220.000 voltios de Whakamaru fuera de servicio. [43]
Las diez empresas que más gases de efecto invernadero emiten en Nueva Zelanda son Fonterra , Z Energy , Air New Zealand , Methanex , Marsden Point Oil Refinery , BP, Exxon Mobil, Genesis Energy Limited , Contact Energy y Fletcher Building . Estas empresas emiten alrededor de 54,5 millones de toneladas de CO2 cada año, más de dos tercios de las emisiones totales de Nueva Zelanda. [44]
Los siete mayores emisores industriales de Nueva Zelanda son Fonterra , NZ Steel , New Zealand Aluminium Smelters (que opera la fundición de aluminio Tiwai Point ), NZ Refining , Golden Bay Cement, Methanex y Pan Pac Forest Products. Según el periodista de negocios Rod Oram , durante años estas empresas han sido las principales beneficiarias de políticas gubernamentales favorables diseñadas para minimizar el impacto del Régimen de Comercio de Emisiones de Nueva Zelanda en las empresas con emisiones intensivas y expuestas al comercio (EITE). En 2017, estas empresas (más otras tres de los mayores emisores) recibieron el 90% de las asignaciones de créditos gratuitos (esencialmente una licencia para seguir contaminando) ofrecidas por el Gobierno en virtud del régimen. [37] [ necesita actualización ]
La mayor parte de las emisiones de los hogares se deben a la dependencia de los neozelandeses de los automóviles con motor de combustión para el transporte, y una cantidad relativamente pequeña proviene de la calefacción y la refrigeración. [36] En 2019, había menos de 10 000 vehículos eléctricos en las carreteras de Nueva Zelanda, lo que llevó a la Comisión de Productividad de Nueva Zelanda a recomendar un cambio rápido e integral de los automóviles de gasolina a los vehículos eléctricos. El profesor David Frame, director del Instituto de Investigación sobre el Cambio Climático de Nueva Zelanda de la Universidad de Victoria, afirma que "el crecimiento (en el uso) de los automóviles eléctricos no ha sido lo suficientemente rápido como para llegar a donde hemos dicho que queremos estar en 2030". [45]
En los últimos diez años, [¿ cuándo? ] Nueva Zelanda y Australia estuvieron entre un puñado de países desarrollados donde las emisiones de los hogares están aumentando. Los demás son todos países de Europa del Este. [36] Un estudio neozelandés realizado en 2019 dice que la vivienda debe reducir su huella de carbono en un 80% para cumplir con el compromiso de Nueva Zelanda con el Acuerdo de París , y agrega que una casa típica de un nuevo kiwi emite cinco veces más dióxido de carbono de lo que debería si el mundo quiere mantenerse por debajo de los 2 °C de calentamiento. [46]
Debido al crecimiento del número de vehículos en las carreteras de Nueva Zelanda (ahora más de cuatro millones de vehículos), las emisiones del transporte han crecido un 78% desde 1990 [47] [48] [ necesita actualización ] y ahora son la segunda fuente más grande de emisiones de gases de efecto invernadero del país. El transporte por carretera contribuye con el 45% de todas las emisiones de la quema de combustibles fósiles en Nueva Zelanda. [48] Los neozelandeses tienden a comprar autos grandes, SUV y camionetas , [47] y por esta razón nuestras emisiones promedio de CO 2 de vehículos per cápita son altas en comparación con otras naciones desarrolladas, [49] de modo que las emisiones de transporte del país por persona son las cuartas más altas del mundo. [47]
Una de las razones de esto es que Nueva Zelanda es uno de los tres únicos países que no tienen estándares de emisiones para toda la flota de vehículos [50], lo que llevó a la Comisión de Productividad de Nueva Zelanda a argumentar que el país se está "convirtiendo en un vertedero para los automóviles de altas emisiones de otras naciones ocupadas en descarbonizar sus carreteras". [45] Como resultado, ha habido pocos incentivos para que el público compre automóviles eléctricos o híbridos; en mayo de 2019, solo 61.000 vehículos híbridos estaban registrados en Nueva Zelanda. [51] [ necesita actualización ]
Sin embargo, en julio de 2019, la ministra asociada de Transporte, Julie Anne Genter, anunció una propuesta del gobierno para imponer importantes descuentos en los precios de los automóviles importados con bajas emisiones y penalizaciones en los precios de los que tienen altas emisiones. Esto reduciría en unos 8.000 dólares el precio de los vehículos eléctricos (VE) nuevos o casi nuevos importados, mientras que los vehículos que consumen más gasolina costarían 3.000 dólares más. Se espera que el plan elimine más de cinco millones de toneladas de CO2 de las emisiones de Nueva Zelanda, aunque solo se aplica a los vehículos (nuevos y usados) que ingresan al país y no se aplica a los 3,2 millones de vehículos que ya circulan por las carreteras y que representan el 74% de las ventas anuales. [52] [53]
Alrededor de 589 km (366 mi) de los 4128 km (2565 mi) de vías ferroviarias de Nueva Zelanda están electrificadas . Esto incluye la mayoría de las redes regionales de cercanías de Auckland y Wellington (con la notable excepción de los servicios de Papakura a Pukekohe y de Wellington a Masterton ), y la sección central de la red troncal principal de la Isla Norte entre Hamilton y Palmerston North. No hay vías electrificadas en la Isla Sur.
Las emisiones de la aviación de Nueva Zelanda han vuelto a aumentar rápidamente después de una disminución en 2020 causada por la pandemia de COVID-19. De 1990 a 2019, las emisiones de la aviación de Nueva Zelanda aumentaron un 116% a 4,9 Mt de CO2 . Nueva Zelanda ocupa el cuarto lugar en el mundo en emisiones per cápita de la aviación nacional y el sexto en el mundo en emisiones per cápita de la aviación internacional, que son aproximadamente diez veces el promedio mundial. De 2015 a 2019, las emisiones de la aviación internacional aumentaron más rápidamente, más del 40%. En resumen, Nueva Zelanda tiene emisiones de aviación particularmente altas y ha estado en una trayectoria de crecimiento muy rápido que es incompatible con el Acuerdo de París sobre el cambio climático. [54]
Air New Zealand es uno de los mayores contaminadores climáticos del país, emitiendo más de 3,5 millones de toneladas de dióxido de carbono a la atmósfera cada año. Esto representa alrededor del 4% de las emisiones totales de gases de efecto invernadero de Nueva Zelanda. Air New Zealand ofrece un plan voluntario, llamado FlyNeutral, que permite a los pasajeros comprar créditos de carbono para compensar sus vuelos. Actualmente, los clientes compensan menos del 1,5% de las emisiones totales de carbono de la aerolínea. Air New Zealand también compensa sus emisiones nacionales a través del Plan de Comercio de Emisiones de Nueva Zelanda . La aerolínea dice que en 2019 comprará unidades de emisión para cubrir el 100% de su huella de carbono nacional. [55]
Nueva Zelanda cuenta con registros fiables de temperatura del aire que se remontan a principios del siglo XX. Las temperaturas se toman en siete estaciones meteorológicas repartidas por todo el país y se combinan para obtener un promedio.
Según el Instituto Nacional de Investigación Atmosférica y del Agua (NIWA) , 2022 fue el año más cálido registrado en Nueva Zelanda. La temperatura media nacional para 2022 fue +1,15 ˚C superior a la media anual de 1981-2010. Entre 1909 y 2022, el aire alrededor de Nueva Zelanda se ha calentado 1,37 °C. [59] Ese récord sucedió a 2021 como el año más cálido registrado. [60] Se espera que las temperaturas se calienten al menos 2 °C para finales de siglo [61] aunque un informe australiano publicado en 2019 llamado Breakthrough , dice que los planes que los países han presentado para reducir las emisiones para el Acuerdo de París conducirán a alrededor de 3 °C de calentamiento. Breakthrough dice que el calentamiento será incluso mayor que eso porque el modelo utilizado no incluye bucles de retroalimentación del ciclo del carbono a largo plazo . [62]
La Royal Forest and Bird Protection Society of New Zealand ha señalado que las plantas y animales nativos de Nueva Zelanda son vulnerables a los impactos del cambio climático. Las tormentas más frecuentes combinadas con el aumento del nivel del mar harán que sea más difícil para las aves marinas como el hoiho (pingüino de ojos amarillos) encontrar alimento. Las temperaturas más cálidas darán lugar a eventos de mast más frecuentes (abundancia repentina de alimento en una zona de bosque que provoca enormes irrupciones de población de ratones, ratas y armiños). Esto pone mayor presión sobre especies nativas como el kiwi que ya están en problemas. Las temperaturas más cálidas también permiten que las plagas y las malas hierbas amplíen su área de distribución, y comenzarán a aparecer nuevas plagas y enfermedades. Los huevos de tuátara también son sensibles a la temperatura: eclosionarán menos hembras de tuátara, lo que amenaza la supervivencia del reptil más grande de Nueva Zelanda. [63]
Una investigación realizada en Wellington, Nueva Zelanda, mostró que los efectos del cambio climático junto con su rápido crecimiento están afectando la vida vegetal y animal. [64] Los hábitats naturales son cada vez más pequeños, lo que reduce la oportunidad de que ciertas plantas sobrevivan. Junto con esto, los investigadores están notando que con un aumento de la temperatura, la depredación y las especies invasoras se están volviendo más comunes. [64] Los investigadores recomiendan introducir más santuarios de vida silvestre urbanos libres de plagas , ya que han visto éxito con ellos en la isla en el pasado. [64] Hacer esto garantizaría que los animales nativos de gran importancia, como el kererū y el tūī , se conserven mientras se mantienen alejadas las especies invasoras, preservando en última instancia la biodiversidad de Nueva Zelanda frente al cambio climático. [64]
Nueva Zelanda tiene más de 3000 glaciares , la mayoría de los cuales se encuentran en la Isla Sur. [66] Desde 1977, el Instituto Nacional de Investigación Atmosférica y del Agua (NIWA) ha estado utilizando estudios aéreos de la línea de nieve de finales de verano para estimar el balance de masa de 50 glaciares índice. La línea de nieve marca la línea de equilibrio de un glaciar; por encima de la línea, el glaciar está acumulando nieve y por debajo de la línea, el glaciar se está derritiendo. El balance de masa es la ganancia o pérdida neta de nieve y hielo. [67] Una encuesta realizada por NIWA en 2009 dice que el volumen de hielo en los glaciares de Nueva Zelanda disminuyó aproximadamente un 50% en el último siglo, mientras que la temperatura promedio de Nueva Zelanda aumentó aproximadamente 1 °C. [68]
En 2017, el NIWA publicó una nueva investigación en la revista científica Nature Communications , que muestra que entre 1983 y 2008, la variabilidad climática regional provocó que más del 50% de los glaciares de Nueva Zelanda crecieran en contraste con las tendencias internacionales. El autor principal, el profesor asociado Andrew Mackintosh del Centro de Investigación Antártica de Victoria , dijo: "El avance de los glaciares es muy inusual, especialmente en este período en el que la gran mayoría de los glaciares del mundo se redujeron en tamaño como resultado del calentamiento de nuestro mundo". [69] Mackintosh dijo que los glaciares crecieron porque las temperaturas bajaron como resultado de la variabilidad en el sistema climático específico de Nueva Zelanda. No espera que esta tendencia inusual continúe diciendo: "Si obtenemos los dos a cuatro grados de calentamiento esperados para fines de siglo, nuestros glaciares desaparecerán en su mayoría". [69]
El glaciar más grande de Nueva Zelanda, el glaciar Tasman , ha retrocedido unos 180 metros al año en promedio desde la década de 1990 y el lago terminal del glaciar, el lago Tasman , se está expandiendo a expensas del glaciar. Los científicos de la Universidad Massey esperan que el lago Tasman se estabilice en un tamaño máximo en aproximadamente 10 a 19 años, y eventualmente el glaciar Tasman desaparecerá por completo. En 1973, el glaciar Tasman no tenía lago terminal y en 2008 el lago Tasman tenía 7 km de largo, 2 km de ancho y 245 m de profundidad. [70] Entre 1990 y 2015, el glaciar Tasman retrocedió 4,5 kilómetros (2,8 millas), principalmente por desprendimientos. [71]
El cambio climático ha provocado que los glaciares de Nueva Zelanda se reduzcan en un tercio en volumen total en las últimas cuatro décadas. Algunos glaciares ya han desaparecido por completo. En 2017, el área cubierta por los glaciares de Nueva Zelanda se redujo de 1240 km2 a 857 km2, una disminución del 31% desde fines de la década de 1970. Se trata de una pérdida de poco menos del 1% anual, aunque la tasa se está acelerando y el mayor derretimiento se produjo en un verano récord de calor en 2017/18. [72] El científico del clima, Jim Salinger, dijo que la disminución afectará al esquí y al turismo, y causará problemas a los agricultores de la Isla Sur en particular. También dijo: "Esto significaría que el derretimiento del hielo de nuestros glaciares de montaña predominará durante el siglo XXI y Aotearoa, la tierra de la nube blanca larga, se convertirá en Aoteapoto, la tierra de la nube blanca corta". [73]
El aumento del nivel del mar en Nueva Zelanda representa una amenaza importante para muchas comunidades, incluidos los centros de población más grandes de Nueva Zelanda , y tiene importantes implicaciones para la infraestructura en las zonas costeras. En 2016, la Royal Society of New Zealand declaró que un aumento de un metro causaría erosión costera e inundaciones, especialmente cuando se combina con mareas de tormenta. [74] [75] El científico del clima Jim Salinger comentó que Nueva Zelanda tendrá que abandonar algunas áreas costeras cuando el clima se vuelva incontrolable. [76] Doce de las quince ciudades y pueblos más grandes de Nueva Zelanda son costeros y el 65% de las comunidades y la infraestructura principal se encuentran a cinco kilómetros del mar. [77] [78] El valor de la infraestructura del gobierno local que es vulnerable al aumento del nivel del mar se ha estimado en $ 5 mil millones. A medida que las inundaciones se vuelven más frecuentes, los propietarios de viviendas costeras experimentarán pérdidas y desplazamientos significativos. Algunos pueden verse obligados a abandonar sus propiedades después de un solo desastre repentino, como una marejada ciclónica o una inundación repentina, o mudarse después de una serie de eventos de inundación más pequeños que eventualmente se vuelven intolerables. Los gobiernos locales y centrales afrontarán altos costos por las medidas de adaptación y la provisión continua de infraestructura cuando abandonar las viviendas puede ser más eficiente. [79]
Los resultados de los estudios de un programa llamado NZ Searise, publicados en 2022, indican que en algunas partes de Nueva Zelanda, el aumento aparente del nivel del mar será el doble de rápido de lo previsto anteriormente. Esto se debe al efecto combinado del aumento absoluto del nivel del mar con el hundimiento gradual de los niveles del suelo. [80] En algunas partes de Wellington, el terreno se está hundiendo a un ritmo de 3 a 4 mm por año, lo que provoca un aumento aparente del nivel del mar de 30 cm en 18 años. Para 2040, se prevé que esto provoque inundaciones cada año que equivalgan a un evento de 1 en 100 años en 2020. [80]Los veranos son cada vez más largos y calurosos, de modo que cuatro de los últimos seis años han sido los más cálidos registrados en Nueva Zelanda. El científico de incendios del Grupo de Investigación de Incendios Rurales de Scion, Grant Pearce, dice que el número de días en los que el riesgo de que se produzcan incendios peligrosos en algunas partes de Nueva Zelanda podría duplicarse para 2050. El incendio de Pigeon Valley en Nelson en 2019 fue el incendio forestal más grande de Nueva Zelanda en 60 años. Abarcó más de 2.300 hectáreas, lo que motivó una revisión independiente del riesgo de incendios que encontró que los incendios forestales ocurrirían con mayor frecuencia debido a las condiciones más secas. El riesgo aumentará debido al aumento de la temperatura, la velocidad del viento y la disminución de las precipitaciones asociadas con el calentamiento global. The Lancet informa que los efectos de los incendios forestales sobre la salud van desde quemaduras y muerte hasta la exacerbación de afecciones agudas y crónicas. [81]
Los efectos combinados del cambio climático tendrán como resultado una multitud de impactos irreversibles en Nueva Zelanda. Para finales de este siglo, Nueva Zelanda experimentará mayores precipitaciones, fenómenos meteorológicos extremos más frecuentes, aumento del nivel del mar y temperaturas más altas. [82] Estos efectos afectarán significativamente a Nueva Zelanda, con temperaturas más altas que darán lugar a veranos secos, lo que limitará en consecuencia el suministro de agua del país e intensificará las sequías. [82] El Ministerio de Medio Ambiente afirma que es probable que el mayor efecto del cambio climático se produzca en los recursos hídricos de Nueva Zelanda, con mayores precipitaciones en el oeste y menos en el este. Los fenómenos climáticos extremos, como las sequías, podrían volverse más frecuentes en las zonas orientales, con un aumento de las inundaciones después de grandes lluvias. [83]
Es probable que las temperaturas más altas aumenten los problemas como el estrés térmico en verano y se espera que la mortalidad aumente debido a los entornos de vida más hostiles. Los insectos que transmiten enfermedades, como los mosquitos, podrían establecerse con mayor facilidad a medida que el clima se calienta. [83] El aumento de las temperaturas también tendrá efectos devastadores en la flora y la fauna de Nueva Zelanda, ya que el clima amenaza las posibilidades de supervivencia tanto de los animales como de las plantas. [82] [ verificación fallida ]
Sir Peter Gluckman, asesor científico principal del Primer Ministro, señaló en 2013 que incluso "la magnitud de los cambios ambientales (en Nueva Zelanda) dependerá en parte de las trayectorias globales de las emisiones de gases de efecto invernadero y del cambio en el uso de la tierra, (y que) una gestión eficaz del riesgo requiere considerar la posibilidad de experimentar componentes más extremos del rango predictivo". [17]
Las sequías y la falta de agua no sólo afectarán al medio ambiente, sino también a la economía, ya que el sector de exportación agrícola de Nueva Zelanda depende en gran medida de un entorno propicio para el cultivo de cosechas y el ganado. [84] Por ejemplo, las temperaturas más altas podrían causar problemas a los productores de frutas en las zonas del norte, porque plantas como el kiwi requieren inviernos fríos. Las plagas y enfermedades podrían propagarse más fácilmente en condiciones más cálidas y la composición de los pastos puede cambiar con la propagación de las gramíneas subtropicales. Los agricultores incurrirán en mayores costos a medida que las actividades de uso de la tierra cambien mientras se adaptan a los cambios en el clima. [83]
El Consejo de Seguros de Nueva Zelanda (ICNZ) afirma que las casas y los edificios en zonas vulnerables acabarán por no poder asegurarse. En la Bahía de Plenty, algunas propiedades ya han sido declaradas “inhabitables” debido al grave riesgo de inundaciones. [85] El Ayuntamiento de Hutt ha publicado un informe en el que se afirma que grandes zonas de Petone, incluidas Seaview, Alicetown y Moera, podrían quedar bajo el agua antes de finales de siglo y sugiere que los propietarios de viviendas en estos suburbios podrían descubrir que sus viviendas no pueden asegurarse en tan sólo 30 años. [86]
El Gobierno Local de Nueva Zelanda (LGNZ) informa que más de 5.000 millones de dólares en infraestructuras de los gobiernos locales corren el riesgo de sufrir daños si el nivel del mar aumenta un metro. [87] Sin embargo, esto no incluye la exposición de viviendas, empresas o activos del gobierno central y el ICNZ afirma que la exposición total por un aumento de un metro en el nivel del mar probablemente sea cercana a los 40.000 millones de dólares [88], lo que afectaría a 125.000 edificios. Otros 26.000 millones de dólares y otros 70.490 edificios estarían en riesgo si el nivel del mar subiera entre uno y dos metros. Si el aumento fuera de hasta tres metros, lo que se proyecta en algunos escenarios, otros 65.530 edificios estarían en riesgo, lo que costaría 20.000 millones de dólares adicionales. Por lo tanto, en el peor de los casos, para fines de siglo, más de 260.000 edificios en áreas costeras podrían quedar destruidos con pérdidas proyectadas de alrededor de 84.000 millones de dólares. [89]
Se calcula que las pérdidas económicas asociadas a la erosión del suelo y los deslizamientos de tierra ascienden a 300 millones de dólares al año. El científico especializado en agua dulce Mike Joy afirma que, en los últimos 20 años, la pérdida de sedimentos en los cursos de agua también ha tenido un efecto perjudicial significativo en la calidad del agua. [90]
En abril de 2019, Judy Lawrence, de la unidad de investigación sobre el cambio climático de la Universidad de Victoria, sugirió que se debía crear un fondo para el cambio climático similar a la Comisión de Terremotos para financiar la adaptación al cambio climático . Dijo que "el Gobierno local de Nueva Zelanda ha realizado una evaluación reciente de los costos y habla de 14.000 millones de dólares", aunque "creemos que es una subestimación del costo real". James Palmer, director ejecutivo de los Consejos Regionales de Hawke's Bay, dijo que las autoridades locales ya estaban haciendo frente a los peligros de la erosión costera, pero "lo que no sabemos es qué contribución estaría dispuesta a hacer la Corona, tanto para salvaguardar sus propios activos como, más ampliamente, en nombre de las comunidades en general". [91]
A medida que aumentan las temperaturas, los fenómenos hídricos extremos más frecuentes y graves, incluidas las sequías y las inundaciones, afectarán la producción agrícola. El aumento de las temperaturas también provocará un aumento de la demanda de agua para la agricultura. Debido a la escasez crónica de agua y la desertificación en las regiones productoras de alimentos, a nivel internacional, se prevé que el rendimiento de los cultivos disminuya en un 20% para 2050, combinado con una disminución del contenido nutricional. [92] Es probable que los precios se disparen, mientras que la pérdida de empleos y la reducción de los ingresos reducirán aún más la capacidad de las personas para comprar alimentos. La investigadora neozelandesa, profesora asociada Carol Wham , dice que la desnutrición está "asociada con tasas de infección más altas, pérdida de masa muscular, fuerza y función, estancias hospitalarias más prolongadas, así como un aumento de la morbilidad y la mortalidad". [93]
En 2018, la Asociación Estadounidense de Psicología publicó un informe sobre el impacto del cambio climático en la salud mental . Afirmaba que "los cambios graduales y a largo plazo en el clima también pueden hacer aflorar una serie de emociones diferentes, como miedo, ira, sentimientos de impotencia o agotamiento". [94] [95] La Sociedad Psicológica de Nueva Zelanda informa de hallazgos similares. Dice que los clientes se presentan con "mucha impotencia, mucha ansiedad y algo de depresión" provocadas por el cambio climático. En 2014, la Sociedad Psicológica creó un "Grupo de trabajo sobre psicología climática". El co-organizador del grupo de trabajo, Brian Dixon, dijo que los psicólogos estaban viendo los efectos del cambio climático en personas de todas las edades. Sin embargo, los jóvenes son los que corren mayor riesgo, incluido el riesgo de suicidio debido al cambio climático. La Dra. Margaret O'Brien dice que algunos jóvenes dicen: "¿De qué sirve? Si esto va a suceder, ¿por qué debería seguir adelante?". La sociedad dice que tomar medidas para abordar el problema es el mejor "antídoto". [96]
Un informe titulado The Human Health Impacts of Climate Change for New Zealand señala que los sectores más vulnerables son los niños, los ancianos, las personas con discapacidades o enfermedades crónicas y las personas con bajos ingresos. También corren riesgo quienes tienen una base económica invertida en industrias primarias, quienes experimentan desigualdades económicas y de vivienda, especialmente viviendas para personas de bajos ingresos en áreas vulnerables a inundaciones y al aumento del nivel del mar. [97] Las preocupaciones ambientales están afectando incluso los planes de los neozelandeses para el futuro, lo que lleva a algunas mujeres jóvenes a decidir no tener hijos. Quienes toman esta decisión creen que cualquier niño que traigan al mundo enfrentará vidas llenas de dificultades y conflictos debido a la falta de recursos naturales y, al aumentar la población, en realidad causará más daño al planeta. [95]
Si las emisiones de gases de efecto invernadero continúan en los niveles actuales, en muchos lugares de Nueva Zelanda habrá más de 80 días al año con temperaturas superiores a los 25 °C en 2100. Actualmente, en la mayor parte del país se registran entre 20 y 40 días al año con temperaturas superiores a los 25 °C. Las poblaciones de edad avanzada son especialmente vulnerables a las olas de calor. En Auckland y Christchurch, ya se producen un total de 14 muertes relacionadas con el calor cada año entre personas mayores de 65 años cuando las temperaturas superan los 20 °C. Se prevé que aproximadamente una cuarta parte de los neozelandeses tengan 65 años o más en 2043, por lo que es probable que las muertes relacionadas con el calor aumenten. [98]
En un informe de 2017, Adaptación al cambio climático en Nueva Zelanda, se identifica a los maoríes como uno de los grupos más vulnerables al cambio climático en Nueva Zelanda debido a su "dependencia significativa del medio ambiente como recurso cultural, social y económico". [99] Los maoríes tienden a estar involucrados en industrias primarias y muchas comunidades maoríes estaban cerca de la costa. El informe afirma que los urupā (cementerios) y los marae ya están siendo inundados o arrastrados hacia el mar.
Mike Smith, de Ngāpuhi y Ngāti Kahu, afirma que el Gobierno está incumpliendo sus obligaciones en virtud del Tratado de Waitangi de proteger a los maoríes, que son especialmente vulnerables, de los "efectos catastróficos del cambio climático". Smith ha presentado una demanda ante el Tribunal Superior "en nombre de mis hijos, mis nietos y las futuras generaciones de niños maoríes, cuyas vidas están amenazadas por la crisis climática". [100]
Si la atmósfera se calienta dos grados centígrados, los pequeños países insulares del Pacífico se verán inundados por el aumento del nivel del mar. Estas islas no tienen la población ni los recursos necesarios para hacer frente a los desastres relacionados con el clima. En la actualidad, las 180.000 personas que viven en islas bajas como Kiribati, Tuvalu y las Islas Marshall son las más amenazadas. Las proyecciones más extremas sugieren que, para 2050, 75 millones de personas de la región de Asia y el Pacífico en general se verán obligadas a desplazarse. [101]
Los habitantes de las islas del Pacífico que se vean obligados a trasladarse correrán un mayor riesgo de desarrollar problemas de salud mental debido a la pérdida de sus hogares, su cultura y el estrés de la migración inducida por el clima. [101] La Fuerza de Defensa de Nueva Zelanda prevé un aumento del número de operaciones humanitarias y de socorro en caso de desastre a las que asistirá en el Pacífico debido al cambio climático. [102]
Un análisis sugiere que, como una de las pocas áreas habitables que quedan en el planeta, Nueva Zelanda "probablemente quedaría superpoblada, bajo constante amenaza de inundaciones y ciclones, y cada vez más infestada de moscas y otros insectos". [103]
Nueva Zelanda ratificó la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) en septiembre de 1993. [104] El propósito de esta convención era reunir a los países para discutir colectivamente la mejor manera de abordar el cambio climático y manejar sus impactos. [105] La convención, que incluía a 192 naciones y entró en vigor el 21 de mayo de 1994, reconoció que el cambio climático es una amenaza grave y que el impacto humano (antropogénico) en el cambio climático debe ser abordado y reducido. [105] La convención también asignó a los países desarrollados la responsabilidad de idear métodos y sistemas para mitigar el cambio climático y liderar el camino para abordar el cambio climático en el mundo en desarrollo. [105] La ratificación inicial de esta convención provocó el comienzo del compromiso formal con el cambio climático y la necesidad de considerar métodos colectivos para abordar y adaptarse a la presencia de este problema globalmente amenazante. [105]
En julio de 1994, cuatro meses después de la entrada en vigor de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), el Cuarto Gobierno Nacional anunció una serie de prioridades relacionadas con las emisiones de Nueva Zelanda. El Ministro de Medio Ambiente, Simon Upton, publicó la Estrategia Medioambiental 2010, en la que se establecían once objetivos indefinidos que no comprometían al Gobierno a hacer nada. [106]
Nueva Zelandia ratificó el Protocolo de Kyoto de la CMNUCC en diciembre de 2002. [107] El Protocolo reconoció que, debido a los diferentes niveles de desarrollo económico, los países tienen diferentes capacidades para combatir el cambio climático.
Debido a su condición de nación desarrollada, Nueva Zelanda tenía el objetivo de garantizar que "las emisiones antropogénicas agregadas de dióxido de carbono equivalente de los gases de efecto invernadero enumerados en el Anexo A no excedan" el 100% de las emisiones brutas de 1990 (la línea de base). [108] El Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio (MFAT) creía que Nueva Zelanda realmente podría aumentar las emisiones y aún así cumplir con el Protocolo de Kyoto siempre que se obtuvieran más Unidades de Eliminación de los sumideros de carbono forestales entre 2008 y 2012. [109] El gráfico (derecha) muestra que Nueva Zelanda emitió más del 100% de los gases de efecto invernadero (al nivel de 1990) durante este período.
En junio de 2005, en los estados financieros del Gobierno de Nueva Zelandia se reconoció por primera vez un pasivo financiero en virtud del Protocolo de Kyoto por un déficit de unidades de emisión de 36,2 millones de toneladas de dióxido de carbono equivalente. Se estimó que era un pasivo de 310 millones de dólares neozelandeses. [110] El saldo neto de Nueva Zelandia en virtud del Protocolo de Kyoto siguió siendo deficitario desde 2005 (un déficit de 36 millones de unidades) [111] hasta mayo de 2008 (un déficit de 21,7 millones de unidades). [112]
El segundo período de compromiso (2013-20) se estableció en Doha en 2012, aunque Nueva Zelanda se negó a asumir nuevos objetivos durante este período. En cambio, en noviembre de 2012, el Gobierno de Nueva Zelanda anunció que asumiría compromisos climáticos para el período de 2013 a 2020 en el marco del proceso de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático en lugar de aceptar un segundo compromiso en el marco del Protocolo de Kyoto. [113] [114]
Este anuncio enfureció a los ambientalistas y se informó internacionalmente como una señal de que Nueva Zelanda estaba evitando obligaciones legalmente vinculantes. [115] El portavoz del Partido Verde para el cambio climático, Kennedy Graham, dijo que el anuncio del Gobierno era una cuestión de aire caliente en las conversaciones en lugar de medidas legalmente vinculantes para reducir las emisiones. [116] La decisión también fue duramente criticada por el Fondo Mundial para la Naturaleza . [117] El Primer Ministro John Key dijo que Nueva Zelanda no debería liderar el camino en materia de cambio climático, sino ser un "seguidor rápido". [118] La Alianza de los Pequeños Estados Insulares expresó su decepción por la decisión de Nueva Zelanda. [119]
En agosto de 2013, el Gobierno nacional anunció el objetivo de reducir las emisiones de Nueva Zelanda a un 5% menos que las emisiones totales de 1990 para el año 2020. Tim Groser, Ministro de Cambio Climático, señaló que Nueva Zelanda seguiría cumpliendo su oferta condicional hecha en 2009 de reducir las emisiones a un 10-20% por debajo de los niveles de 1990, pero sólo si otros países se sumaban. [120]
La organización mundial de conservación WWF calificó de "fracaso" el compromiso del Gobierno nacional de reducir las emisiones un 5% por debajo de los niveles de 1990 para 2020 , señalando que una reducción del 5% está muy por debajo del nivel recomendado por los científicos para reducir el daño del cambio climático antropogénico. [121] Los cambios en el plan también permitieron una afluencia de unidades de emisión internacionales baratas e importadas que derrumbaron el precio de la unidad neozelandesa. Esto efectivamente socavó todo el plan. [122]
El Acuerdo de París de 2015 es el sucesor del Protocolo de Kioto de 1998 y ha establecido el objetivo de mantener el aumento de la temperatura dentro de los dos grados Celsius durante este siglo, con la esperanza de limitarlo a 1,5 grados. [123] Las negociaciones del Acuerdo de París concluyeron el 12 de diciembre de 2015 y el Acuerdo entró en vigor en 2020. [124]
La diferencia clave entre el Acuerdo de París y el Protocolo de Kioto es que este último prescribía objetivos que cada país signatario debía alcanzar y ofrecía apoyo monetario a los países en desarrollo. El Acuerdo de París permite a cada país determinar sus propios objetivos, definidos como Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC, por sus siglas en inglés). El tratado utiliza el término "expectativas" en relación con la reducción de emisiones y cada país signatario tiene la obligación de comunicar y revisar su progreso (NDC, por sus siglas en inglés) cada cinco años. Se espera que los países cumplan con sus expectativas, pero no existe ninguna obligación de hacerlo, ni ningún mecanismo que describa cómo debería cada país lograrlo. [125] El Acuerdo de París también ofrece incentivos financieros para ayudar a los países a lograr sus objetivos de mantener el aumento de la temperatura global por debajo de los 2 grados Celsius y cerca de los 1,5 grados Celsius. [126]
En octubre de 2015, Nueva Zelanda presentó su primer objetivo internacional para 2030 en el marco del Acuerdo de París (NDC), [127] que consistía en reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 30% por debajo de los niveles de 2005 para 2030. [126] En octubre de 2021, el Gobierno anunció un objetivo más ambicioso: "una reducción del 50% de las emisiones netas por debajo de nuestro nivel bruto de 2005 para 2030". [128] [129] La cifra actualizada representa una reducción del 41% de las emisiones netas de 2030 en comparación con las emisiones brutas de 2005 cuando se utiliza la misma metodología de contabilidad (presupuestaria) utilizada para la presentación de la NDC de 2015. [130]
En 1988, el mismo año en que las Naciones Unidas establecieron el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático , el Cuarto Gobierno Laborista de Nueva Zelanda comenzó a desarrollar políticas para el cambio climático. Esto fue coordinado entre agencias por el Ministerio de Medio Ambiente . [131] El Gobierno pidió a la Royal Society of New Zealand que informara sobre la base científica del cambio climático. Un informe breve, "El cambio climático en Nueva Zelanda", se publicó en 1988 y el informe completo "Informe sobre el clima de Nueva Zelanda 1990" se publicó en 1989. [132]
Los gobiernos de Nueva Zelanda han intentado sin éxito promulgar un impuesto al carbono. En 2005, el quinto gobierno laborista había propuesto un impuesto al carbono de 15 dólares neozelandeses por tonelada de CO2 equivalente ( 14,47 dólares estadounidenses después de ajustar la inflación en 2021) para cumplir con las obligaciones en virtud del Protocolo de Kioto . El impuesto debía entrar en vigor a partir de abril de 2007 y aplicarse en la mayoría de los sectores económicos, con una exención para las emisiones de metano de la agricultura y disposiciones para exenciones especiales para las empresas con uso intensivo de carbono si adoptaban normas de mejores prácticas. [133]
Después de las elecciones de 2005 , dos partidos de coalición que apoyaban al quinto gobierno laborista , NZ First y United Future , se opusieron al impuesto propuesto, y fue abandonado en diciembre de 2005. [134] El Partido Verde describió la marcha atrás en el impuesto al carbono como una "renuncia al cambio climático" y una "capitulación" ante el lobby anti-Kioto. [135]
La Sociedad de Defensa del Medio Ambiente calificó la retirada del impuesto al carbono de "patética" y de resultado de que la Oficina de Cambio Climático del Gobierno de Nueva Zelanda haya sido "capturada" por intereses creados como las empresas que consumen grandes cantidades de energía y la Coalición de Políticas de Efecto Invernadero. [136]
El Sistema de Comercio de Emisiones de Nueva Zelanda (NZ ETS) es un sistema de comercio de emisiones nacionales sin límite y con cobertura parcial para todos los gases que incluye precios mínimos, compensación forestal, asignación gratuita y subasta de unidades de emisiones.
El ETS de Nueva Zelanda se legisló por primera vez en la Ley de modificación de la Respuesta al Cambio Climático (Comercio de Emisiones) de 2008 en septiembre de 2008 bajo el Quinto Gobierno Laborista de Nueva Zelanda [137] [138] y luego fue enmendado en noviembre de 2009 [139] y en noviembre de 2012 [140] por el Quinto Gobierno Nacional de Nueva Zelanda .
Hasta 2015, el NZ ETS estaba muy vinculado a los mercados internacionales de carbono, ya que permitía la importación ilimitada de la mayoría de las unidades de emisión del Protocolo de Kioto . Existe una unidad de emisión nacional, la "Unidad de Nueva Zelanda" (NZU), que inicialmente se emitió mediante asignación gratuita a los emisores hasta que comenzaron las subastas de unidades en 2020. [141] La NZU equivale a 1 tonelada de dióxido de carbono. La asignación gratuita de unidades varía entre sectores. El sector de la pesca comercial (que no participa) recibió una asignación gratuita única de unidades sobre una base histórica. [142] Los propietarios de bosques anteriores a 1990 recibieron una asignación gratuita fija de unidades. [143] La asignación gratuita a la industria intensiva en emisiones, [144] [145] se proporciona sobre una base de intensidad de producción. Para este sector, no hay un límite establecido en la cantidad de unidades que se pueden asignar. [146] [147] La cantidad de unidades asignadas a los emisores elegibles se basa en las emisiones promedio por unidad de producción dentro de una "actividad" definida. [148] Bertram y Terry (2010, pág. 16) afirman que, como el ETS de Nueva Zelanda no limita las emisiones, no es un sistema de tope y comercio como se entiende en la literatura económica. [149]
Algunas partes interesadas han criticado el Sistema de Comercio de Emisiones de Nueva Zelanda por sus generosas asignaciones gratuitas de unidades de emisión y la falta de una señal de precio del carbono (el Comisionado Parlamentario para el Medio Ambiente ), [150] y por ser ineficaz en la reducción de emisiones ( Greenpeace Aotearoa Nueva Zelanda ). [151]El Comisionado Parlamentario para el Medio Ambiente también criticó el Plan por sus generosas asignaciones gratuitas de unidades de emisión y la falta de una señal de precio del carbono. [152] Greenpeace Aotearoa Nueva Zelanda lo criticó por su total ineficacia a la hora de reducir las emisiones. [153] En mayo de 2011, el científico del clima James Hansen visitó Nueva Zelanda para una gira de conferencias. Hansen atrajo grandes multitudes para sus charlas públicas. Dijo que no estaba de acuerdo con planes como el NZETS que incluía compensaciones forestales. "En mi opinión, hay que tener el plan más simple y transparente, así que simplemente digo que debería ser una tarifa fija proporcional a la cantidad de carbono en el combustible". [154]
En 2014, el Partido Climático de Nueva Zelanda afirmó que el sistema de comercio de emisiones "se había convertido en una farsa porque los actuales cargos por emisiones son demasiado bajos para abordar nuestros niveles de emisiones en constante aumento o para cubrir el daño que estas emisiones están causando". [155] En junio de 2019, Peter Whitmore, miembro ejecutivo de Ingenieros por la Responsabilidad Social y fundador del Partido Climático, dijo: "Necesitamos eliminar rápidamente la provisión de unidades de emisiones gratuitas para las industrias expuestas al comercio", ya que, en la práctica, incentivan a estas industrias a seguir contaminando. [156]
En 2018, cuando el Sexto Gobierno Laborista de Nueva Zelanda llegó al poder, dejó de emitir nuevos permisos de exploración de petróleo y gas en alta mar y solo permitió permisos en tierra en la región de Taranaki. [157] Actualmente, Taranaki es la única región productora de petróleo y gas en Nueva Zelanda con más de 20 campos, en tierra y en alta mar. La Asociación de Exploración y Producción de Petróleo de Nueva Zelanda (PEPANZ), que hace lobby en nombre de la industria, ha sido muy crítica con la prohibición de exploración. PEPANZ señala que el sector del petróleo y el gas contribuye con $1.500 millones al PIB de Taranaki y representa el 40% de la economía regional. [158]
La decisión del Gobierno no afecta a las reservas ni a los posibles hallazgos de estos permisos de exploración activos. [159] La ministra de Energía, Megan Woods, dijo que esto conducirá a una transición a largo plazo y gestionada para alejarse de la producción de petróleo y gas durante los próximos 30 años. [160] En 2018, Simon Bridges dijo que el Partido Nacional "retomaría la exploración de petróleo y gas de inmediato si el Partido Nacional volviera al gobierno". Dijo: "[No] sirve de nada que nosotros hagamos todo y nadie más haga nada. Eso seguirá significando que el mundo se calentará..." [161]
La coalición liderada por el Partido Laborista se ha fijado el objetivo de plantar mil millones de árboles en diez años (hasta 2028) [162], ya que los árboles absorben dióxido de carbono (CO2 ) de la atmósfera en un proceso conocido como secuestro de carbono, lo que podría ayudar a Nueva Zelanda a convertirse en carbono neutral. Según la Asociación de Propietarios Forestales, en 2015 los bosques de Nueva Zelanda contenían 283 millones de toneladas de carbono. [163]
En virtud del nuevo plan, se han asignado 120 millones de dólares a los propietarios de tierras para plantar nuevas áreas y 58 millones de dólares para establecer el servicio forestal Te Uru Rākau en Rotorua. El plan también está diseñado para alentar a los agricultores y propietarios de tierras maoríes a incluir árboles en sus propiedades. [164] Sin embargo, los contratistas de Bay of Plenty y Taupo están teniendo dificultades para encontrar trabajadores que realicen la plantación, a pesar de que el salario es de 300 a 400 dólares por día. [165] Al 27 de julio de 2018, se habían plantado nueve millones de árboles, el 13% de ellos de especies nativas. [166]
Preocupaciones : Nueva Zelanda emite más de 80 millones de toneladas de gases de efecto invernadero (medidos en equivalentes de CO 2 ) cada año, aproximadamente el 45% de los cuales (36 millones de toneladas) es CO 2 . [167] Entre 1990 y 2016, la absorción neta de dióxido de carbono de la atmósfera por el uso de la tierra, el cambio de uso de la tierra y la silvicultura (LULUCF) disminuyó casi un 23% (hasta 23 millones de toneladas al año) debido a una tala más intensiva de bosques plantados. [168] Además de esto, un árbol típico de madera dura tarda unos 40 años en eliminar aproximadamente una tonelada de dióxido de carbono de la atmósfera. [169]
El científico del clima Jim Salinger y la antropóloga y ambientalista Dame Anne Salmond han criticado el plan de plantar mil millones de árboles porque solo el 13% de los árboles que se han plantado son nativos. Salmond dice que se supone que dos tercios de los árboles que se están plantando son nativos. [170] Salinger señala que los bosques de pinos almacenan mucho menos carbono que los nativos, ya que se cosechan después de unas décadas; los árboles terminan como pulpa y papel y el carbono regresa a la atmósfera. Los bosques naturales (nativos) almacenan 40 veces más carbono que las plantaciones como los pinos. [171] Un informe publicado por la Comisión de Productividad en agosto de 2018 también encontró que el plan de mil millones de árboles es solo una fracción de lo que se requiere para compensar la cantidad de carbono que se libera en Nueva Zelanda. La Comisión dice que la tasa de plantación debe duplicarse, de 50.000 hectáreas a 100.000 ha por año y la duración del programa debe extenderse de 10 a 30 años. [172] La organización benéfica conservacionista Trees That Count monitorea el número de árboles nativos plantados en toda Nueva Zelanda. [173]
En respuesta a las estrategias de mitigación del cambio climático basadas en la forestación de Nueva Zelanda , han surgido críticas significativas con respecto a la sostenibilidad de estos enfoques. Un informe del Comisionado Parlamentario para el Medio Ambiente , Simon Upton , cuestiona en particular la práctica actual de utilizar predominantemente Pinus radiata para la forestación con el fin de compensar las emisiones de combustibles fósiles. Según el análisis de Upton, si bien esta estrategia acelera inicialmente la captura de carbono, puede no sostener la estabilidad ecológica a largo plazo . El informe aboga por un enfoque de forestación más equilibrado, que incorpore tanto la captura inmediata de carbono como la sostenibilidad ambiental a largo plazo. Esta crítica se alinea con preocupaciones ambientales más amplias que sugieren que es necesaria una reevaluación de las prácticas forestales para garantizar que contribuyan eficazmente a los objetivos climáticos de Nueva Zelanda. [174]
En 2019, la coalición liderada por el Partido Laborista presentó la Ley de Enmienda de la Respuesta al Cambio Climático (Carbono Cero) que establece un objetivo de emisiones netas de carbono cero (excepto metano biogénico) para Nueva Zelanda para 2050. El proyecto de ley se convirtió en ley en noviembre de 2019 con un apoyo casi unánime. [175] Establece una Comisión de Cambio Climático independiente para asesorar al Gobierno de turno sobre las vías de reducción de emisiones, el progreso hacia los objetivos y desarrollar presupuestos regulares de emisiones de cinco años. La ley establece un objetivo separado para las emisiones de gas metano que provienen principalmente del sector agrícola, requiriendo una reducción del 10% en el metano biológico para 2030 y una reducción provisional de entre el 24% y el 47% para 2050. [176] El Partido Nacional dijo que se oponía al objetivo de reducción del metano del 24-47 por ciento [177] y que eliminaría el objetivo de metano [178] la próxima vez que formen gobierno. [179] El director ejecutivo de Greenpeace Nueva Zelanda, Russel Norman, criticó el proyecto de ley porque los objetivos son voluntarios y no tienen mecanismos de cumplimiento. Dice: “Lo que tenemos aquí es una pieza legislativa razonablemente ambiciosa a la que luego le han arrancado los dientes. Ladra, pero no muerde”. [180]
Un análisis científico independiente de Climate Action Tracker [181] señala que "el proyecto de ley no introduce ninguna política para reducir realmente las emisiones". También califica los objetivos de emisiones de Nueva Zelanda como "insuficientes", lo que significa que nuestros objetivos no son "compatibles con mantener el calentamiento por debajo de los 2 °C, y mucho menos con el límite más estricto de 1,5 °C del Acuerdo de París". [182] Esta es la sexta vez consecutiva que la respuesta de Nueva Zelanda a la crisis climática ha sido calificada como "insuficiente". [183]
En enero de 2020, 1.315 jurisdicciones y gobiernos locales de todo el mundo que abarcan a 810 millones de ciudadanos habían declarado emergencias climáticas. [184] Lo que esto significa varía para cada comunidad y país, pero los temas comunes incluyen el compromiso de ser neutral en carbono lo más rápido posible, limitar el calentamiento global a menos de 1,5 grados Celsius y la voluntad de compartir soluciones y unirse a movimientos globales que alientan la acción climática. [185]
Los siguientes organismos locales han declarado una emergencia climática: Nelson (16 de mayo de 2019), [186] Environment Canterbury (23 de mayo de 2019), [187] Kapiti (23 de mayo de 2019), [188] Auckland (11 de junio de 2019), [189] Wellington (20 de junio de 2019), [190] Dunedin (25 de junio de 2019), Hutt Valley (26 de junio de 2019), [191] el Consejo Regional de Hawkes Bay el 26 de junio de 2019 [192] y Whangarei (26 de julio de 2019). [193]
Al hacer la declaración de Auckland, el alcalde Phil Goff dijo: “Nuestra obligación es evitar que nuestros hijos y nietos hereden un mundo devastado por el calentamiento global. Los científicos nos dicen que si no tomamos medidas, los efectos del calentamiento serán catastróficos, tanto ambiental como económicamente. Al declarar una emergencia, estamos señalando la urgencia de la acción necesaria para mitigar y adaptarnos al impacto del aumento de las temperaturas mundiales y los fenómenos meteorológicos extremos. El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático dice que tenemos sólo unos 12 años para reducir las emisiones globales de carbono y limitar el aumento de la temperatura a 1,5 grados. Si bien las acciones internacionales y nacionales son fundamentales, a nivel local y personal debemos desempeñar nuestro papel para lograr ese objetivo”. [189]
La declaración del Ayuntamiento de Auckland también obliga a decenas de comités municipales a incluir una declaración sobre el impacto del cambio climático en sus informes. Esto tiene la ventaja de mantener a equipos diversos que trabajan para el Ayuntamiento centrados en el tema. [194]
La responsabilidad financiera por los daños causados por el aumento del nivel del mar y los desastres relacionados con el clima recaerá en gran medida sobre los ayuntamientos. En julio de 2019, una revisión de la financiación de los gobiernos locales realizada por la Comisión de Productividad concluyó que se necesita más financiación y apoyo del gobierno central debido a los importantes desafíos que los ayuntamientos deben afrontar para adaptarse al aumento del nivel del mar y las inundaciones. La revisión concluyó que muchos ayuntamientos están frustrados por la falta de liderazgo del Gobierno; en particular, los ayuntamientos quieren asesoramiento, orientación y marcos jurídicos para respaldar las decisiones que deben tomar sobre el uso de la tierra en áreas que son, o serán, propensas a inundaciones. [195]
Un ejemplo de las dificultades que probablemente surgirán es la decisión de la diputada nacional Judith Collins y su marido David Wong-Tung de demandar al Ayuntamiento de Nelson por 180.000 dólares por obras de reparación y pérdida de ingresos por alquiler después de que un deslizamiento de tierra dañara su propiedad durante unas fuertes lluvias en Nelson en 2011. En aquel momento, la inundación que se produjo ese día se describió como un fenómeno que se produce una vez cada 250 años. [196] El calentamiento global aumenta la frecuencia de tales fenómenos. Collins afirma que las omisiones del Ayuntamiento causaron el deslizamiento de tierra que dañó su propiedad. El Ayuntamiento ha aceptado algunas de las reclamaciones y ha rechazado otras. [197]
El comentarista de medios Greg Roughan señala que, a medida que aumenta la frecuencia de estos eventos, el costo para las empresas y los ayuntamientos solo empeorará. También señala el impacto negativo en los precios de las propiedades si, por ejemplo, un tramo bajo de la autopista justo al norte del puente del puerto de Auckland se desborda varias veces al año, impidiendo que miles de personas lleguen al trabajo; y las ramificaciones legales y financieras si un ayuntamiento otorga el consentimiento para que se construyan propiedades frente al mar en una zona que unos años más tarde las aseguradoras deciden no cubrir. Roughan sostiene que, al declarar una emergencia climática, los ayuntamientos con visión de futuro están dejando en claro que "esto va a salir caro". [194]
En mayo de 2019, la parlamentaria verde Chlöe Swarbrick solicitó permiso para aprobar una moción en el Parlamento que declarase una emergencia climática. Dicha moción requiere el consentimiento unánime del parlamento, pero fue bloqueada por el Partido Nacional. La primera ministra, Jacinda Ardern, dijo: "No nos oponemos a la idea de declarar una emergencia [por cambio climático] en el Parlamento, porque ciertamente me gustaría pensar que nuestras políticas y nuestro enfoque demuestran que lo vemos como una emergencia". Radio New Zealand informa que "la declaración sobre cambio climático ha sido firmada por el 90 por ciento de los alcaldes y presidentes de consejos del país en toda Nueva Zelanda, y exige que el gobierno sea ambicioso con sus medidas de mitigación del cambio climático". [198] Sin embargo, el 18 de julio de 2019, los parlamentarios jóvenes demostraron la importancia de este tema a los jóvenes y "se adelantaron a sus parlamentarios actuales al declarar una emergencia por cambio climático en el Parlamento de la Juventud (trienal) de 2019". [199]
Sobre la base de campañas anteriores para la descarbonización del transporte público en Auckland, en 2020 se formó una coalición de 17 grupos, llamada All Aboard Aotearoa. Mediante una combinación de educación pública, cabildeo y acción legal, persuadió al consejo de Auckland para que adoptara una política basada en evidencia para lograr un objetivo de reducción de emisiones para el transporte del 64% para 2030. [200]
El 14 de mayo de 2019, el habitante de Wellington Ollie Langridge comenzó a sentarse en el césped frente al Parlamento sosteniendo un cartel que pedía al Gobierno que declarara una emergencia por el cambio climático. [201] A partir del 28 de julio, Langridge estableció un récord como la protesta más prolongada fuera del Parlamento en la historia de Nueva Zelanda. [202] La protesta de Langridge logró atención internacional. [203] Después de protestar fuera del Parlamento todos los días durante 100 días, Langridge redujo su presencia a solo los viernes, diciendo que quería pasar más tiempo con su esposa e hijos. [203]
El 2 de diciembre de 2020, la primera ministra Jacinda Ardern declaró una emergencia climática en Nueva Zelanda y patrocinó una moción parlamentaria en la que prometía que el Gobierno de Nueva Zelanda se propondría ser "carbono neutral" para 2025, de acuerdo con los objetivos de la Ley de Enmienda de la Respuesta al Cambio Climático (Carbono Cero). Como parte de los objetivos de "carbono neutral" del Gobierno, el sector público deberá comprar solo vehículos eléctricos o híbridos, los edificios gubernamentales deberán cumplir con las nuevas normas de construcción y se eliminarán gradualmente las 200 calderas de carbón de los edificios de servicios públicos. Esta moción fue apoyada por los partidos gobernantes de centroizquierda Laborista y de izquierda Verde y el opositor Partido Maorí, pero fue rechazada por los partidos opositores de centroderecha Nacional y libertario ACT . [204] [205]
El 14 de diciembre de 2020, la activista sueca del cambio climático Greta Thunberg criticó la declaración de emergencia por el cambio climático del Gobierno laborista como una " señal de virtud ", afirmando que el Gobierno solo se había comprometido a reducir menos del uno por ciento de las emisiones de carbono de Nueva Zelanda para 2025. [206] [207] En respuesta, la Primera Ministra Ardern defendió la declaración de cambio climático de su Gobierno, afirmando que Nueva Zelanda tenía objetivos más grandes que un solo objetivo. [207] [208] Además, el Ministro de Cambio Climático James Shaw respondió que la declaración de cambio climático era solo el "punto de partida" en las medidas de respuesta al cambio climático de Nueva Zelanda. [209]
El 13 de junio de 2019, una encuesta de 1 NEWS Colmar Brunton reveló que la mayoría de los neozelandeses (53%) cree que el Gobierno debería declarar una emergencia climática. El 39% dijo que no y el 8% no sabía. [210] Más de 50 de los principales investigadores del país también han pedido a los políticos neozelandeses que declaren una emergencia climática. Su llamamiento al Gobierno dice: "El consenso científico es que el mundo está al borde de una catástrofe ambiental y climática sin precedentes para la que estamos poco preparados y que nos deja sólo unos pocos años para tomar medidas de mitigación. Nosotros, los abajo firmantes, instamos a la Cámara de Representantes de Nueva Zelanda a declarar una emergencia climática, ahora". [211]
El manifiesto del Partido Laborista sobre el cambio climático incluye como uno de sus objetivos "Hacer de Nueva Zelanda un líder en la lucha internacional contra el cambio climático y garantizar que el Acuerdo de París de 2015 se implemente con éxito". [212] En junio de 2019, cuatro países habían declarado formalmente una emergencia climática: el Reino Unido, Francia, Canadá e Irlanda. (A pesar de estas declaraciones, estos países todavía proporcionan subsidios por 27.500 millones de dólares anuales que apoyan a las industrias de combustibles fósiles.) [213] Si el Partido Laborista quiere que Nueva Zelanda sea un líder mundial en esta área, el Gobierno tendrá que seguir o hacer mejor el ejemplo dado por estos cuatro.
Tom Powell, de Climate Karanga Marlborough, sostiene que sólo cuando reconocemos que nos enfrentamos a una emergencia real nuestros gobiernos locales y nacionales pueden dejar de hacer las cosas como siempre. [214] Greg Roughan coincide y sostiene que lleva tiempo que las “ideas excéntricas” (como la crisis climática) se generalicen para que se puedan implementar acciones políticas. Una declaración de que existe una emergencia climática por parte de una fuente confiable, como un ayuntamiento o un gobierno nacional, “confiere credibilidad a la necesidad de una acción urgente, incluso si no explica en qué consiste”. [215]
El ministro de Cambio Climático, James Shaw , dice: "Obviamente, esto no es una emergencia de defensa civil, pero crea emergencias de defensa civil y las está aumentando. Es una metaemergencia. Es bastante extraño no llamarlo emergencia, dadas sus consecuencias". [216] Al presentar un plan de "reembolso" para las importaciones de automóviles en julio de 2019, la ministra asociada de Transporte, Julie Anne Genter , habló sobre enfrentar el cambio climático comparándolo con la lucha contra la Segunda Guerra Mundial. [217]
En la Conferencia Comunitaria de Transición Justa patrocinada por el Consejo del Distrito de New Plymouth el 15 de junio de 2019, [218] el profesor de la Universidad de Victoria y orador principal, James Renwick , dijo que la situación era terrible. Continuó: "El año pasado se registraron las emisiones más altas a nivel mundial y las emisiones han ido aumentando, aumentando y aumentando durante los últimos 30 años. Si el mundo continúa emitiendo gases de efecto invernadero, se producirán otros 3 °C de calentamiento global y 10 m de aumento del nivel del mar... Últimamente se ha hablado mucho sobre una emergencia climática y realmente es una situación de emergencia". [219]
La decisión de los ayuntamientos de declarar emergencias climáticas ha dado lugar a un debate en los medios de comunicación sobre lo que significa realmente una declaración de emergencia y si dichas declaraciones estarán respaldadas o no por acciones significativas para abordar el problema. [220] [221]
La diputada nacional Paula Bennett calificó de "ridícula" a la Primera Ministra por su disposición a declarar una "emergencia climática". Bennett dijo que las declaraciones de emergencia sólo deberían utilizarse para "acontecimientos muy graves", como los terremotos que ocurrieron en Christchurch en 2011. [222] El portavoz del Partido Nacional para el cambio climático, Todd Muller, dijo que "esta es una transición multigeneracional de 30, 40, 50 años para que la economía se aleje de los combustibles fósiles. No es una emergencia en ese contexto; decir que es una emergencia es absolutamente ridículo. Cuando se llama emergencia a algo de un gobierno, central o local, se está diciendo que se está persiguiendo esto por encima de todo lo demás". [216]
En agosto de 2022, el Ministerio de Medio Ambiente publicó el primer Plan Nacional de Adaptación de Aotearoa Nueva Zelanda, que abarca los años 2022 a 2028, titulado: "Adaptarse y prosperar: construir una Nueva Zelanda resiliente al clima". El plan incluye una serie de opciones de adaptación: evitar, proteger, acomodar y retirarse. [223]
En marzo de 2019, inspirados por Greta Thunberg , decenas de miles de estudiantes salieron a las calles en todo Nueva Zelanda para pedir acciones sobre el cambio climático. Las principales protestas tuvieron lugar el 15 de marzo de 2019, pero tuvieron que ser suspendidas por razones de seguridad debido a los tiroteos en la mezquita de Christchurch el mismo día. Para muchos jóvenes, fue la primera vez que se sintieron obligados a volverse políticamente activos. [224] Con el titular Necesitamos escuchar a los jóvenes sobre el cambio climático , un editorial en Stuff en marzo de 2019 señaló que "Muchos tomadores de decisiones en los gobiernos, empresas, organizaciones comunitarias e iglesias del mundo no estarán vivos para experimentar el impacto del cambio climático. Pero los estudiantes de hoy sí lo estarán". [225] De hecho, algunos adolescentes se preguntan "si tendrán o no un planeta en el que vivir sus vidas".
Una encuesta de Stuff realizada a 15.000 lectores en julio de 2019 muestra que los neozelandeses de entre 10 y 19 años calificaron el cambio climático como un problema más importante que cualquier otro grupo de edad. Los de entre 20 y 29 años también estaban muy preocupados por el tema, y el nivel de preocupación disminuyó con la edad. [226] El 18 de julio, Radio New Zealand informó que los jóvenes parlamentarios adoptaron una "postura audaz" sobre el tema al declarar una emergencia de cambio climático en el Parlamento Juvenil trienal de 2019. [227]
El Climate Reality Project, fundado por Al Gore después del estreno de su documental de 2006 Una verdad incómoda , nombra y capacita a "Líderes de la realidad climática" de todo el mundo. En una conferencia en Brisbane en junio de 2019, Gore nombró a 40 neozelandeses como "aprendices" de su movimiento global contra el cambio climático. James Shaw , que ahora es Ministro de Asuntos de Cambio Climático, asistió a una conferencia similar en 2013. Parte del mensaje que se enseña en estos seminarios es utilizar los términos "emergencia climática" y "crisis climática" en lugar de "cambio climático". [228] El periódico The Guardian también ha decidido utilizar los términos emergencia climática o crisis en lugar de cambio climático ; y calentamiento global en lugar de calentamiento global . [229]
El sitio web de medios Stuff tiene una sección dedicada a la crisis climática llamada Quick! Save the Planet . Cuando publica artículos relacionados con el clima, Stuff incluye esta advertencia: "Stuff acepta el consenso científico abrumador de que el cambio climático es real y está causado por la actividad humana. Damos la bienvenida a un debate sólido sobre la respuesta adecuada al cambio climático, pero no tenemos la intención de proporcionar un espacio para el negacionismo o la promoción de engaños. Esto se aplica igualmente a los artículos que publicaremos en Quick! Save the Planet". [230]
Radio Nueva Zelanda señala que "los locutores de radio hablados todavía están felices de poner en el aire a presentadores (como Mike Hosking , Tim Wilson y Ryan Bridge) que admiten alegremente que no entienden la ciencia del cambio climático". [231]
Las encuestas realizadas sobre las actitudes públicas ante el cambio climático muestran un cambio drástico en la preocupación entre 2007 y 2019. El porcentaje de la población que lo percibe como un problema urgente ha aumentado un 35% (del 8% al 43%). El porcentaje de los que lo ven como un problema ya ha aumentado un 10% (del 16% al 26%). [232]
En agosto de 2012, una encuesta de Horizons mostró que el 64,4% de los encuestados quería que el Parlamento hiciera más para responder al calentamiento global. El 67,5% de los encuestados quería que las empresas hicieran más para abordar el calentamiento global. Horizons comentó que la encuesta "presenta sólidos argumentos a favor de una mayor acción política". [233]
En 2014, Motu Economic and Public Policy Research encuestó a 2200 neozelandeses (mayores de 18 años) y descubrió que al menos el 87% de los participantes estaban “algo preocupados” por los efectos del cambio climático en la sociedad en general. [234] El 63% también creía que el cambio climático los afectaría a ellos mismos y el 58% creía que el cambio climático afectaría a la sociedad. [234]
El Partido ACT promueve políticas asociadas con la negación del cambio climático . En las elecciones de 2008 presentaron una política que en parte afirmaba que "Nueva Zelanda no se está calentando" y que su objetivo político era asegurar: "Que ningún gobierno de Nueva Zelanda imponga jamás impuestos o regulaciones innecesarias e injustificadas a sus ciudadanos en un intento equivocado de reducir el calentamiento global o convertirse en un líder mundial en neutralidad de carbono ". [235] En septiembre de 2008, el líder del Partido ACT, Rodney Hide, afirmó que "toda la hipótesis del cambio climático y el calentamiento global es un engaño, que los datos y la hipótesis no se sostienen, que Al Gore es un farsante y un fraude en este tema, y que el sistema de comercio de emisiones es una estafa y un timo mundial". [236] En octubre de 2012, en respuesta a un discurso sobre el cambio climático del diputado del Partido Verde Kennedy Graham, el líder del ACT, John Banks, dijo que "nunca había oído semejantes tonterías en este parlamento... una diatriba del hombre del saco, una patraña". [237] En 2016, el único diputado del ACT, David Seymour, eliminó la política sobre cambio climático de su sitio web. Antes de eso, su sitio web afirmaba que Nueva Zelanda no se estaba calentando y se comprometió a retirar al país del Protocolo de Kioto. [238]
Sin embargo, en las elecciones de 2017, el ACT se comprometió a reemplazar el impuesto a la gasolina por un sistema de tarifas de uso de las carreteras para reducir la congestión en las carreteras cobrando solo a quienes las usan. En su política de transporte, el ACT argumentó que esto haría que el transporte público fuera más rápido y reduciría las emisiones de carbono. [239] Bajo el liderazgo de David Seymour, el partido ACT ha suavizado desde entonces su postura anti-cambio climático a favor de comprometerse con políticas que combatan el cambio climático haciendo el menor daño posible a la economía. El ACT fue el único partido político que se opuso a la Ley de Carbono Cero. [240] La política del ACT es derogar la prohibición de la exploración de petróleo y gas. [241]
En agosto de 2014, Peter Whitmore lanzó el Partido del Clima de Nueva Zelanda, aunque nunca se registró formalmente. Whitmore dice que hay "un acuerdo científico global de que el aumento de la temperatura mundial debe limitarse a 2 grados Celsius para evitar una catástrofe mayor" [242] y que los gobiernos actuales y anteriores de Nueva Zelanda no se han tomado lo suficientemente en serio la necesidad de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. [243] En un artículo de opinión del NZ Herald en 2017, Whitmore escribió: "De lo anterior se desprende claramente que el compromiso actual de Nueva Zelanda con el Acuerdo de París es patéticamente débil. En realidad, no nos estamos comprometiendo a reducir nuestras emisiones para 2030, ni siquiera en comparación con los niveles actuales". [244]
Desde 2014, la política del Partido Verde ha sido "establecer una estrategia clara, un plan de acción y un presupuesto de carbono para la transición a una economía libre de combustibles fósiles y con emisiones netas cero, y apoyar una reducción del 100% de las emisiones netas de gases de efecto invernadero respecto de los niveles de 1990 en Nueva Zelanda para 2050". [245]
En las elecciones generales de 2017, el líder del Partido Verde, James Shaw, también anunció que el Partido Verde también quería establecer una comisión climática independiente. [246] El Partido Verde propuso un Fondo Climático Kiwi para reemplazar el Régimen de Comercio de Emisiones, cobrando a las personas responsables de contribuir a la contaminación del cambio climático. [246] También se asumió el compromiso de que Nueva Zelanda tenga energía 100% renovable para 2030, así como de plantar 1.200 millones de árboles, asignar 40 millones de dólares a la regeneración de bosques nativos y crear un fondo de infraestructura verde de 100 millones de dólares. [246]
El Partido Laborista de Nueva Zelanda, dirigido por Jacinda Ardern, se fijó como objetivo alcanzar cero emisiones netas de gases de efecto invernadero para el año 2050. [247] El Partido Laborista se comprometió a crear una comisión independiente sobre cambio climático para abordar el monitoreo y presupuesto del carbono, y también para proporcionar comentarios y orientación cuando no se cumplieran los objetivos o metas establecidos. [247] El Partido Laborista también se comprometió a incluir la agricultura en el esquema de comercio de emisiones para garantizar que el sector agrícola opere con mejores prácticas ambientales. [247] En general, el Partido Laborista se comprometió a crear una economía sostenible con bajas emisiones de carbono y convertirse en una nación líder en abordar el cambio climático, cumpliendo con éxito sus compromisos asumidos en el Acuerdo de París de 2015. [ 247]
En 2017, el Partido Maorí se comprometió a desarrollar energía renovable y combustibles alternativos, incluidos paneles solares subsidiados para todos los hogares de Nueva Zelanda y a promover su instalación en escuelas, marae, hospitales y agencias gubernamentales. También quería establecer objetivos de reducción de emisiones legalmente vinculantes, cerrar todas las centrales eléctricas de carbón para 2025, apoyar el desarrollo de recursos renovables y plantar 100.000 hectáreas de bosque en los próximos 10 años. El Partido también acordó el establecimiento de una Comisión Climática independiente establecida para garantizar que esto ocurra, pero también quería vehículos eléctricos subsidiados para grupos comunitarios. También propusieron una nueva categoría de visa para refugiados del cambio climático del Pacífico. [248] Sin embargo, el Partido Maorí perdió todos sus escaños en estas elecciones.
Según Colin James, el Partido Nacional "se aliaron" con los escépticos del cambio climático hasta 2006. En mayo de 2007, el Partido Nacional dejó de oponerse al Protocolo de Kioto y adoptó una política de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero en un 50% para 2050. [249] En las elecciones de 2008, la política del Partido Nacional fue honrar las obligaciones de Nueva Zelanda en virtud del Protocolo de Kioto y el objetivo de reducción de las emisiones en un 50% para 2050. El Partido Nacional propuso cambiar el esquema de comercio de emisiones del Partido Laborista para alinearlo con el Esquema Australiano de Reducción de la Contaminación de Carbono, de modo que los consumidores y las pequeñas empresas no fueran penalizados. [250]
Antes de las elecciones de 2017, el Partido Nacional se comprometió a reducir las emisiones de carbono en un 30% por debajo de los niveles de 2005 para 2030. [251] El Partido Nacional también se comprometió a lograr que el 90% de la energía de Nueva Zelanda sea renovable, además de invertir 4 millones de dólares para que Nueva Zelanda se acerque a una economía baja en carbono. [251] El gobierno nacional también se centró en el transporte, comprometiéndose a invertir en transporte público, vehículos eléctricos y ciclovías para reducir el uso de vehículos alimentados con energía no renovable. [251]
En 2019, el periodista del New Zealand Herald, Simon Wilson, sostuvo que el Partido Nacional es la mayor amenaza para Nueva Zelanda a la hora de abordar el cambio climático. En un artículo para su periódico, dijo: "La posición del Partido Nacional sobre el cambio climático socavará nuestra economía y nos dañará socialmente. Las demoras ahora conducirán a una gestión de crisis más adelante y las personas más afectadas serán los agricultores, los habitantes de las costas y los pobres. Mientras el Partido Nacional se mantenga en esta posición, para mí demuestra que no está capacitado para gobernar". [252]
En las elecciones de 2017, el Partido NZ First se comprometió a establecer objetivos de reducción de emisiones legalmente vinculantes; a exigir a los minoristas de electricidad que compren la energía generada por los clientes al precio minorista; a reemplazar el ETS con presupuestos de carbono; y a exigir que todos los vehículos gubernamentales funcionen con electricidad para el año 2025/2026. [248]
Las políticas del Partido de la Oportunidad fueron establecer un objetivo legalmente vinculante de neutralidad de carbono para 2050; reformar el Sistema de Comercio de Emisiones para crear un límite firme a las emisiones; exigir que todas las grandes inversiones nuevas tengan en cuenta el objetivo de ser neutrales en carbono para 2050; aspirar a una electricidad 100% renovable para 2035; y reforestar todas las tierras propensas a la erosión para 2030. [248]
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per cápitade 9,28 toneladas métricas por año ,
se encuentra en el cuartil más alto a nivel mundial.
Las emisiones per cápita de metano de Nueva Zelanda, otro gas de efecto invernadero, son casi seis veces superiores al promedio de la OCDE y diez veces superiores al promedio mundial.
La central eléctrica de carbón Huntly en el río Waikato es responsable de más de la mitad de las emisiones de Nueva Zelanda derivadas de la generación de electricidad.
Las estimaciones a mediano plazo de las emisiones de carbono del Ártico podrían ser el resultado de políticas moderadas de mitigación de las emisiones climáticas que mantengan el calentamiento global por debajo de los 3 °C (por ejemplo, RCP4.5). Este nivel de calentamiento global es el que más se acerca a las promesas de reducción de emisiones que hicieron los países en el marco del Acuerdo Climático de París...
"El IPCC no hace proyecciones sobre cuál de estos escenarios es más probable, pero otros investigadores y modeladores sí pueden hacerlo. La Academia Australiana de Ciencias , por ejemplo, publicó un informe el año pasado que afirmaba que nuestra trayectoria actual de emisiones nos encaminaba hacia un mundo 3°C más cálido, aproximadamente en línea con el escenario intermedio. Climate Action Tracker predice entre 2,5 y 2,9°C de calentamiento en función de las políticas y acciones actuales, con promesas y acuerdos gubernamentales que lo llevarán a 2,1°C.
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A corto plazo, es poco probable que el Gobierno venda unidades de emisión porque las unidades de Kioto asignadas a Nueva Zelanda serán necesarias para respaldar las obligaciones internacionales de Nueva Zelanda, así como la asignación a sectores elegibles en el marco del esquema de comercio de emisiones.
El proyecto de ley modifica las disposiciones de asignación de la actual Ley de Comercio de Emisiones de Nueva Zelanda (CCRA), que pasa de asignar un fondo fijo de emisiones a adoptar un enfoque de asignación sin límite. Ya no existe un límite explícito para la cantidad de unidades neozelandesas (NZU) que se pueden asignar al sector industrial.
El ETS de Nueva Zelanda no se ajusta a este modelo porque no hay límite y, por lo tanto, no hay certeza en cuanto al volumen de emisiones con el que debe operar la economía nacional.
La asignación de créditos de carbono gratuitos a los procesos industriales es extremadamente generosa y elimina la señal del precio del carbono donde Nueva Zelanda más la necesita.
Ahora tenemos sobre la mesa un patético ETS que en realidad no hará nada para reducir las emisiones.
La asignación de créditos de carbono gratuitos a los procesos industriales es extremadamente generosa y elimina la señal del precio del carbono donde Nueva Zelanda más la necesita.
Ahora tenemos sobre la mesa un patético ETS que en realidad no hará nada para reducir las emisiones.
La encuesta, realizada entre 2829 neozelandeses mayores de 18 años y realizada entre el 5 y el 16 de julio, también presenta argumentos sólidos a favor de una mayor acción política.
