En los Países Bajos se celebran elecciones para cinco niveles territoriales de gobierno: la Unión Europea , el estado, las doce provincias , las 21 juntas de agua y los 342 municipios (y los tres organismos públicos de los Países Bajos caribeños ). Además de las elecciones , también se celebraban referendos ocasionalmente, pero se eliminaron de la ley en 2018.
A nivel nacional, el poder legislativo reside en los Estados Generales , que son bicamerales . La Cámara de Representantes tiene 150 miembros elegidos por un período de cuatro años mediante representación proporcional . También se convocan elecciones tras la disolución de la Cámara de Representantes. Todas las elecciones son directas , excepto el Senado , que tiene 75 miembros elegidos por un período de cuatro años por los consejeros provinciales sobre la base de la representación proporcional en las elecciones provinciales.
Los Países Bajos tienen un sistema multipartidista , con numerosos partidos políticos , en el que normalmente ningún partido consigue una mayoría absoluta de votos (excepto ocasionalmente en municipios muy pequeños, como Tubbergen ), de modo que varios partidos deben cooperar para formar un gobierno de coalición . Esto suele incluir al partido apoyado por una pluralidad de votantes, con solo tres excepciones desde la Segunda Guerra Mundial, en 1971, 1977 y 1982, cuando el Partido Laborista (PvdA) era el partido más grande pero no participó en la coalición.
Los candidatos a las elecciones a la Cámara de Representantes se eligen a partir de listas de partidos según un sistema de representación proporcional . El umbral es de 1/150 del número total de votos válidos.
En las elecciones municipales de 2006, las elecciones se realizaron de forma electrónica en todo el país, por lo que los resultados se conocieron antes de que terminara el día, apenas dos horas después del cierre de los colegios electorales. Sin embargo, para las elecciones nacionales de noviembre de ese mismo año, varios colegios electorales decidieron volver a utilizar papel y lápiz rojo debido a problemas de seguridad con las máquinas de votación . Desde entonces, la mayoría de las elecciones se han celebrado utilizando papel y lápiz.
El mandato parlamentario máximo es de cinco años [1] y las elecciones se celebran generalmente unos cuatro años después de la anterior. Las elecciones regulares, es decir, después de que la Cámara de Representantes haya cumplido su mandato, tienen lugar en marzo. Si las elecciones municipales o provinciales ya tienen lugar en marzo de ese año, las elecciones parlamentarias se posponen a mayo. Las elecciones se planean para la primavera para asegurar que se forme un nuevo gabinete a tiempo para presentar sus planes en el día más importante del Parlamento holandés, el Prinsjesdag . [2] Si la Cámara de Representantes se disuelve prematuramente, debido a un conflicto grave entre la Cámara de Representantes y el gabinete , o dentro del gabinete, se celebran elecciones anticipadas lo antes posible, normalmente después de dos meses para dar tiempo a los partidos a prepararse. El mandato de la siguiente Cámara puede acortarse o prolongarse casi un año para asegurar que la próxima elección normal tenga lugar de nuevo en marzo o mayo.
Las elecciones municipales y provinciales se celebran siempre cada cuatro años, en marzo; las municipales siempre dos años después de un año divisible por cuatro, y las provinciales un año después de las municipales. Los consejos municipales y provinciales no pueden disolverse prematuramente, por lo que no pueden celebrarse elecciones anticipadas. Se hace una excepción al mandato de cuatro años cuando se fusionan dos o más municipios y se celebran nuevas elecciones para el municipio fusionado.
Las elecciones al Senado también se celebran cada cuatro años, en mayo, tras las elecciones provinciales. El Senado puede disolverse y, posteriormente, celebrarse elecciones anticipadas, pero como los consejos provinciales siguen siendo los mismos, esto rara vez ocurre. Un Senado elegido en una elección anticipada no podrá ejercer el resto del mandato de su predecesor.
Las elecciones suelen celebrarse los miércoles, pero el gobierno puede decidir cambiarlas a martes, jueves o viernes si existen buenas razones para ello (por ejemplo, cuando el día de las elecciones coincide con un día festivo nacional). [3] Las elecciones al Parlamento Europeo siempre tienen lugar los jueves. [4]
Todo ciudadano holandés que haya cumplido 18 años puede votar ("sufragio activo") o presentarse como candidato a diputado ("sufragio pasivo"). Una excepción notable son las elecciones municipales, en las que pueden ser elegidos los menores de 18 años, aunque no pueden ocupar su escaño hasta que cumplan 18 años. Además, para las elecciones municipales no es necesario ser holandés; también pueden votar los residentes que sean ciudadanos de otro país de la UE, así como los ciudadanos de otros países que hayan vivido (legalmente) en los Países Bajos durante cinco años. Se puede privar de estos derechos a alguien que sea mentalmente incapaz de hacer una elección razonada o haya perdido su derecho a votar por sentencia judicial. Dos semanas antes de las elecciones, todos los votantes reciben una tarjeta, que es la prueba de que tienen derecho a votar, y esta tarjeta debe entregarse en el colegio electoral antes de votar. El voto no es obligatorio. El voto obligatorio se introdujo junto con el sufragio universal masculino en 1917, pero fue abolido en 1967.
En los Países Bajos no es necesario ni posible registrarse específicamente como votante para las elecciones: todo habitante residente en los Países Bajos debe registrarse como tal en el municipio en el que vive, y estos datos (que incluyen su nacionalidad y fecha de nacimiento) son la base de la que se deriva el registro electoral.
Los ciudadanos holandeses que viven en el extranjero (y que se han dado de baja como residentes en el país) pueden votar en las elecciones a la Cámara de Representantes y al Parlamento Europeo, pero no en las elecciones municipales o provinciales. Para ello, deben registrarse como votantes.
La Cámara de Representantes se elige mediante un sistema de listas abiertas de partidos con representación proporcional.
En todas las elecciones, la votación se organiza por municipios. En cada municipio hay varios centros de votación, normalmente en edificios comunitarios, como iglesias, escuelas y, más recientemente, estaciones de tren. Hay dos sistemas diferentes: utilizando la tarjeta de llamada a votar ( oproepkaart ) o un pase de votación ( stempas ). Con la oproepkaart , los electores pueden votar, utilizando esta tarjeta, solo en su centro de votación más cercano o, en caso de pérdida, con su documento de identidad. Con un stempas , los usuarios pueden votar en cualquier centro de su municipio, pero deben tener consigo el pase. Si se pierde, se puede solicitar un reemplazo, pero solo hasta unos días antes de las elecciones. También se puede solicitar un stempas (de otro tipo) para votar en un municipio diferente.
Al llegar a un lugar de votación, los electores entregan su tarjeta o pase a uno de los tres encargados del lugar de votación, quien verifica la tarjeta, la cancela, entrega las papeletas al elector y lo dirige a la cabina de votación.
Los ciudadanos holandeses que viven en el extranjero pueden votar registrándose con antelación y luego utilizando el voto por correo. Los resultados son contabilizados por el municipio de La Haya e incluidos en sus propios resultados. En 2006, podían votar por Internet a través del Sistema Electoral por Internet de Rijnland , pero en 2008 las preocupaciones por la seguridad llevaron a una ley contra el voto por Internet. [5]
La votación se realiza de dos maneras: marcando manualmente la papeleta con un lápiz rojo o electrónicamente, utilizando una máquina de votación . En 2005, casi todos los municipios planearon abandonar la votación con lápiz y papel. Sin embargo, surgieron serias dudas sobre la inviolabilidad de las computadoras utilizadas ante posibles manipulaciones de votos y escuchas electrónicas. [6] [7] Esto llevó a una corrida de máquinas de votación extranjeras y a la reintroducción del lápiz rojo en algunos municipios en 2006, utilizando ocasionalmente contenedores de eliminación de desechos médicos reconvertidos como urnas de votación.
Los Países Bajos son uno de los pocos países europeos en los que no se celebran elecciones para los cargos de alcalde y gobernador provincial, sino que los designa la Corona, tras recomendación del consejo municipal o provincial respectivamente. [8] [9]
Los colegios electorales cierran a las 21:00 horas y los votos se cuentan inmediatamente. En el caso de las elecciones nacionales, los primeros resultados suelen conocerse en los primeros cinco minutos tras el cierre de los colegios electorales (en los municipios con menos habitantes, Schiermonnikoog y Renswoude ). Los resultados preliminares se conocen generalmente alrededor de la medianoche y se anuncian oficialmente a la mañana siguiente, tras lo cual se asignan los 150 escaños. Sin embargo, el recuento de votos en el transcurso de los días posteriores a veces da lugar a pequeños cambios en la asignación de escaños.
En las últimas elecciones generales del 17 de marzo de 2021, el electorado de los Países Bajos fue de 13.293.186, de los cuales votó el 78,7%, lo que supuso 10.462.677 votos (de los cuales 10.422.852 fueron votos válidos). Con 150 escaños, esto supone una cuota de 69.485 votos por escaño, la llamada cuota Hare . Dado que el umbral electoral es igual a la cuota, ese es también el número de votos necesarios para obtener un escaño en la Cámara de Representantes. [10]
Sin embargo, la forma en que se asignan los escaños residuales, mediante el método D'Hondt , un método de promedios más altos , significa que los partidos más pequeños tienen pocas probabilidades de obtener un escaño residual, mientras que los partidos más grandes tienen una mayor probabilidad de obtener uno e incluso pueden obtener más de uno. En primer lugar, los números de escaños siempre se redondean hacia abajo, lo que significa que siempre hay escaños residuales y los partidos que no alcanzaron la cuota no obtienen ningún escaño (no participan en el siguiente cálculo). A continuación, el número de votos se divide por los escaños asignados más uno. El partido con el número resultante más alto obtiene un escaño adicional. A continuación, el proceso se repite, con el partido que obtuvo el escaño adicional participando nuevamente, aunque con un número uno más alto porque obtuvo un escaño adicional (el cálculo se mantiene igual para los otros partidos, que no obtuvieron ningún escaño adicional). Pero más adelante en el proceso, ese partido puede obtener otro escaño adicional. Y como hay muchos partidos en la Cámara de Representantes, no es improbable que esto suceda.
Por ejemplo, en 2003 (ver tabla aquí ), los tres partidos más grandes obtuvieron cada uno dos de los seis escaños residuales, incluso el VVD (150*0,179=26,85, pero obtuvo 28 escaños, lo que representa el 18,7% de los escaños en lugar del 17,9%), mientras que el Partido Socialista no obtuvo ninguno (150*0,063 = 9,45, pero obtuvo sólo 9 escaños, lo que representa el 6% de los escaños en lugar del 6,3%).
Cuando el partido más importante obtiene más del 35% de los votos y es considerablemente más grande que el siguiente partido más importante, ese partido puede incluso obtener hasta 3 o incluso 4 escaños residuales. Sin embargo, esto nunca ha sucedido. El porcentaje de votos para el partido más importante suele rondar el 30% y rara vez va más allá de eso. El resultado más grande de la historia fue en las elecciones de 1989 , cuando la Apelación Demócrata Cristiana (CDA) obtuvo el 35,3% de los votos. Sin embargo, incluso entonces, el CDA solo obtuvo dos escaños residuales porque el siguiente partido más importante, el Partido Laborista (PvdA) tenía el 31,9% de los votos. La mayor diferencia entre el primer y el segundo partido fue en las elecciones de 2002 , las elecciones más dramáticas en la historia holandesa, cuando especialmente el PvdA perdió muchos votos a la Lista de Pim Fortuyn (LPF), que se convirtió en el segundo más grande después del CDA con el 17,0% de los votos. Sin embargo, el CDA había recibido sólo el 27,9% de los votos y, por lo tanto, todavía sólo le quedaban dos escaños restantes.
Históricamente, los partidos tenían la opción de formar una alianza electoral ( lijstverbinding ), en cuyo caso participarían en los cálculos anteriores como un solo partido y, por lo tanto, aumentarían sus posibilidades de que se les asignaran escaños residuales. Sin embargo, la asignación de esos escaños entre los partidos dentro de un lijstverbinding se realizó utilizando el método del resto más grande , que es más favorable para los partidos más pequeños que para los más grandes si hay una diferencia considerable en tamaño. Pero la ventaja general fue mayor para los partidos pequeños de tamaño comparable. La opción de formar un lijstverbinding se abolió en 2017. [11]
Una vez que se han asignado los escaños a los partidos, hay que asignar candidatos a los escaños. A efectos de las elecciones generales, los Países Bajos se dividen en veinte distritos electorales . Los partidos pueden presentar diferentes listas en cada distrito. En teoría, un partido puede presentar diferentes candidatos en cada una de las 20 listas diferentes. Sin embargo, es habitual que al menos el candidato que ocupa el primer puesto de la lista sea la misma persona en todo el país. Incluso es bastante habitual que los partidos utilicen la misma lista en todos los distritos, o varíen solo los últimos cinco candidatos por distrito. Por lo general, estos cinco candidatos son políticos conocidos a nivel local, con los que los partidos esperan atraer votos adicionales. Sin embargo, debido a su baja posición en la lista, las posibilidades de que estos candidatos locales sean elegidos son bajas.
El primer paso en el proceso de asignación de escaños a las personas es calcular cuántos escaños obtiene cada una de las diferentes listas de un partido, sumando el número de votos de cada una de las diferentes listas. Si un partido utilizó la misma lista en más de un distrito electoral, estas listas se consideran una sola lista. La asignación de escaños a las diferentes listas se realiza utilizando el método del resto más grande .
El segundo paso consiste en calcular qué candidato obtuvo por sí solo más votos que el 25% de la cuota electoral , sumando todos los votos para un candidato en particular en las diferentes listas. Estos candidatos son declarados electos independientemente del orden de la lista y obtienen uno de los escaños de la lista en la que obtuvieron más votos. Si en una lista son elegidos más candidatos que los escaños que obtuvo la lista, el candidato con el menor número total de votos pasa a la lista en la que obtuvo el segundo mejor resultado.
En tercer lugar, los escaños restantes (si los hay) se asignan a los candidatos restantes, según su orden en la lista. Cuando los candidatos son elegidos en más de una lista de esta manera, el candidato obtiene el escaño de la lista en la que recibió más votos. Esto continúa hasta que se asignan todos los escaños. Si uno de estos candidatos elegidos decide posteriormente abandonar el parlamento, su escaño se asigna a la siguiente persona en la lista del distrito que "representa".
Una excepción a lo anterior son los lijstduwer ("impulsores de listas"), personajes famosos (antiguos políticos, pero también deportistas) que aparecen en las listas de candidatos pero que no aceptan un escaño cuando obtienen suficientes votos para ello. Durante las elecciones municipales de 2006, el profesor Joop van Holsteyn criticó esta práctica, diciendo que alguien que aparece en una lista de candidatos también debería ser un candidato serio. Esta opinión es compartida por otros politólogos, pero no tanto por los políticos, que dicen que los lijstduwers están en la lista no para ser elegidos sino para demostrar que apoyan a ese partido y que el hecho de que estén al final de la lista hace evidente que no están destinados a obtener un escaño. Sin embargo, el escritor Ronald Giphart (1998) y el patinador Hilbert van der Duim (1994) obtuvieron un escaño en el consejo municipal, que Giphart se negó a cubrir. El profesor Rudy Andeweg dice que esto está cerca del fraude porque la ley exige que alguien en la lista de candidatos declare por escrito su disposición a cubrir un escaño.
Un ejemplo es el municipio de Oude IJsselstreek . En las elecciones municipales de 2010 se obtuvieron 17.852 votos válidos. El partido CDA obtuvo 4.440 votos. De los treinta candidatos del CDA en la lista, 22 obtuvieron al menos un voto cada uno: [12]
(El último número es el número de votos personales).
Como el número total de votos en el municipio es de 17.852 y el consejo tiene 27 escaños, 661 votos cuentan para un escaño. Como el CDA tiene 4.440 votos, tiene derecho a siete escaños.
En primer lugar, hay que comprobar quién de los candidatos del CDA tiene más de una cuarta parte de los votos (661 dividido por cuatro da 165). Esto es válido para los candidatos 1, 3, 5, 4, 2 y 14 (en este orden). Esos seis son los elegidos.
En segundo lugar, el resto de los escaños del CDA (uno) se le otorga a la persona que aparece en primer lugar en la lista. Como los candidatos del 1 al 5 ya tienen escaños, este último escaño le corresponde al número 6.
Desde la entrada en vigor de la Ley de referéndum consultivo ( Wet raadgevend referendum ) el 1 de julio de 2015, hasta su derogación el 18 de febrero de 2018, la mayoría de las leyes podían ser sometidas a un referéndum consultivo tras su aprobación, tras una solicitud de 300.000 personas.
Antes de esa fecha, en principio, no existía ninguna disposición legal que estableciera la celebración de un referéndum permanente. Sin embargo, entre 2002 y 2005, estuvo en vigor una ley de referéndum temporal que permitía organizar referendos no vinculantes, conocidos en neerlandés como Volksraadpleging ("consulta popular"), para leyes ya aprobadas por la Cámara de Representantes . No se convocó ningún referéndum en base a esta ley.
Para celebrar el referéndum de 2005 sobre el Tratado por el que se establece una Constitución para Europa , se aprobó temporalmente una ley diferente. Ese referéndum fue el primero que se celebraba en los Países Bajos desde el de 1805 en la República de Batavia y fue el resultado de una propuesta de iniciativa de los parlamentarios Farah Karimi ( GroenLinks ), Niesco Dubbelboer ( Partido Laborista ) y Boris van der Ham ( Demócratas 66 ).
Las elecciones para las juntas de agua tienen algunas similitudes con otras elecciones mencionadas anteriormente, pero también algunas diferencias distintivas. Al igual que en las elecciones municipales, existen partidos nacionales y partidos locales, y se utiliza el sistema de listas de partidos con representación proporcional. Los residentes mayores de 18 años pueden votar y las elecciones se llevan a cabo cada cuatro años.
A diferencia de otras elecciones, no todos los miembros de la junta de agua son elegidos por los habitantes de la zona de la junta de agua. Los miembros de cada junta de agua se dividen en cuatro categorías: habitantes, agricultura, naturaleza y comercio. Solo los miembros de la junta de la categoría de habitantes son elegidos en elecciones directas, los miembros de las otras categorías son designados por organizaciones que los representan, por ejemplo, las cámaras de comercio en la categoría de comercio. Desde 2015, los residentes votan en persona, al igual que en otras elecciones, y se celebran cada cuatro años, el mismo día que las elecciones provinciales. Antes de 2015, los votos se emitían por correo, durante un período de aproximadamente dos semanas.
Las elecciones para los consejos insulares de los municipios especiales de Bonaire , San Eustaquio y Saba se celebran en la misma fecha que las elecciones provinciales; [13] por primera vez en 2015.
El Senado es elegido indirectamente por los consejeros provinciales (que a su vez son elegidos en elecciones directas) y (en Bonaire, San Eustaquio y Saba) por los colegios electorales para el Senado .
En las elecciones provinciales de 2023, BBB ganó por mayoría en todas las provincias.
Las próximas elecciones en los Países Bajos están previstas para (en orden cronológico): [14]
Las siguientes tablas muestran los resultados de las elecciones generales y los gabinetes en los Países Bajos desde la Segunda Guerra Mundial . En cada tabla, solo se enumeran los partidos que obtuvieron escaños durante ese período (el número de partidos participantes en las elecciones generales suele rondar los 20).
Las cifras indican el número de escaños que tiene cada partido. Después de 1956, el número total de escaños en el parlamento es de 150, por lo que una coalición necesita al menos 76 escaños para lograr la mayoría.
En cada tabla, los partidos se dividen en dos o tres grupos: partidos que han estado en el gobierno, otros partidos que aún existen y partidos extintos (si hay alguno en esa tabla).
Dentro de cada grupo, los partidos se agrupan aproximadamente según el esquema de izquierda – cristiano – derecha.
En 2015 DENK se separó del PvdA.
En 2016, BIJ1 se separó de DENK.
En 2020, JA21 se separó de FvD.
En 1977, KVP, ARP y CHU se fusionaron para formar CDA.
DS'70 se separó del PvdA
El KNP es el antiguo Lijst Welter, que se separó del KVP en 1948, pero regresó a ese partido en 1955
El PvdV es el precursor del VVD
(1) gabinete interino minoritario
(2) gabinete extraparlamentario
(3) gabinete minoritario
