Las elecciones generales españolas de 1891 se celebraron el domingo 1 de febrero (para el Congreso de los Diputados ) y el domingo 15 de febrero de 1891 (para el Senado ), para elegir las V Cortes del Reino de España en el período de la Restauración . Se eligieron los 442 escaños del Congreso de los Diputados (más cuatro distritos especiales), así como 180 de los 360 escaños del Senado. Tras una reforma de la ley electoral de 1890 que supuso un cambio del anterior sufragio censitario a un sufragio universal masculino , el electorado se amplió a aproximadamente el 27,3% de la población del país. [1]
En las elecciones se obtuvo una gran mayoría parlamentaria para el Partido Conservador después del regreso al poder de Antonio Cánovas del Castillo en julio de 1890, tras el final del "giro" de gobierno del Partido Liberal entre 1885 y 1890.
Las Cortes españolas fueron concebidas como "órganos colegisladores", basados en un sistema bicameral casi perfecto . Tanto el Congreso de los Diputados como el Senado tenían funciones legislativas, de control y presupuestarias, compartiendo iguales facultades salvo las leyes sobre contribuciones o crédito público, donde el Congreso tenía preeminencia. [2] [3] La votación a las Cortes se realizó sobre la base del sufragio universal masculino , que comprendía a todos los varones nacionales mayores de 25 años, con al menos dos años de residencia en un municipio y en pleno goce de sus derechos civiles. [4] [5] En Cuba y Puerto Rico la votación se realizó por sufragio censitario , comprendiendo a varones mayores de edad que cumplieran uno de los siguientes criterios: ser contribuyentes con una cuota mínima de 125 Pt por contribución territorial (pagada al menos un año en anticipo) o por subvención industrial o comercial (pagada al menos con dos años de antelación), teniendo un cargo determinado (numerarios de la real academia; personas eclesiásticas; empleados públicos en activo, desempleados o jubilados; personal militar; pintores y escultores de gran reconocimiento; profesores públicos ; etc.), o tener al menos dos años de residencia en un municipio, siempre que se acredite capacidad educativa o profesional. [6] [7] [8]
Para el Congreso de los Diputados, se eligieron 107 escaños mediante un sistema de votación en bloque parcial en 31 distritos electorales plurinominales, y los 335 restantes se eligieron mediante un sistema de votación de una sola vuelta en distritos uninominales. Se eligieron los candidatos que obtuvieron una pluralidad en cada distrito electoral. En los distritos electorales que eligen ocho escaños o más, los electores no podían votar por más de tres candidatos menos que el número de escaños que se asignarían; en los de más de cuatro plazas y hasta ocho, por no más de dos menos; en los de más de un asiento y hasta cuatro, por no más de uno menos; y para un candidato en distritos uninominales. El Congreso tenía derecho a un miembro por cada 50.000 habitantes, y a cada circunscripción plurinominal se le asignaba un número fijo de escaños. Además, las universidades literarias , las sociedades económicas de Amigos del País y las cámaras de comercio, industria y agricultura oficialmente organizadas tenían derecho a un escaño por cada 5.000 votantes registrados que las componían, lo que resultó en cuatro distritos especiales adicionales para las elecciones de 1891. La ley también preveía elecciones parciales para cubrir los escaños vacantes en toda la legislatura. [2] [8] [9] [10] [11]
Como resultado de la asignación antes mencionada, cada circunscripción plurinominal del Congreso tenía derecho a los siguientes escaños: [7] [9] [12] [13] [14] [15]
Para el Senado, 180 escaños fueron elegidos indirectamente por los consejos locales y los principales contribuyentes, y los electores votaron por delegados en lugar de senadores. Los delegados electos, equivalentes en número a una sexta parte de los concejales de cada consejo local, votarían entonces por los senadores utilizando un sistema de votación por mayoría de dos vueltas por escrito . Las provincias de Álava , Albacete , Ávila , Vizcaya , Cuenca , Guadalajara , Guipúzcoa , Huelva , Logroño , Matanzas , Palencia , Pinar del Río , Puerto Príncipe , Santa Clara , Santander , Santiago de Cuba , Segovia , Soria , Teruel , Valladolid y Zamora . se les asignaron dos escaños a cada una, mientras que a cada una de las provincias restantes se le asignaron tres escaños, para un total de 147. Las 33 restantes fueron asignadas a distritos especiales que comprenden una serie de instituciones, eligiendo un escaño cada una: las archidiócesis de Burgos , Granada , Santiago. de Compostela , Santiago de Cuba , Sevilla , Tarragona , Toledo , Valencia , Valladolid y Zaragoza ; la Real Academia Española ; las reales academias de Historia , Bellas Artes de San Fernando , Ciencias Exactas y Naturales , Ciencias Morales y Políticas y Medicina ; las universidades de Madrid , Barcelona , Granada , La Habana , Oviedo , Salamanca , Santiago , Sevilla , Valencia , Valladolid y Zaragoza ; y las sociedades económicas de Amigos del País de Madrid, Barcelona, La Habana – Puerto Rico , León , Sevilla y Valencia. Otros 180 escaños estaban compuestos por senadores por derecho propio: los descendientes del Monarca y el heredero aparente una vez que alcanzaron la mayoría de edad. ; Grandes de España de primera clase; Capitanes Generales del Ejército y Almirante de la Armada ; el Patriarca de Indias y los arzobispos ; y los presidentes del Consejo de Estado , del Tribunal Supremo , del Tribunal de Cuentas , del Consejo Supremo de Guerra y del Consejo Supremo de Marina, tras dos años de servicio—así como senadores vitalicios (que fueron nombrados por el Monarca) . [2] [16] [17] [18]
El mandato de cada cámara de las Cortes —el Congreso y la mitad de la parte electiva del Senado— expiró cinco años a partir de la fecha de su elección anterior, a menos que se disolvieran antes. Las anteriores elecciones al Congreso y al Senado se celebraron los días 4 y 25 de abril de 1886, lo que significó que los mandatos de la legislatura habrían expirado el 4 y el 25 de abril de 1891, respectivamente. El monarca tenía la prerrogativa de disolver ambas cámaras en cualquier momento dado, ya sea de forma conjunta o por separado, y convocar elecciones anticipadas . [2] [9] [16] No existía ningún requisito constitucional para elecciones simultáneas para el Congreso y el Senado, ni para que la parte electiva del Senado fuera renovada en su totalidad excepto en el caso de que se acordara una disolución total por parte del Senado. monarca. Aun así, sólo hubo un caso de elección separada (para el Senado en 1877) y no se celebraron elecciones a mitad del Senado según la Constitución de 1876.
Las Cortes se disolvieron oficialmente el 29 de diciembre de 1890, y el decreto de disolución fijó las fechas de las elecciones para el 1 de febrero (para el Congreso) y el 15 de febrero de 1891 (para el Senado) y programó que ambas cámaras se volvieran a reunir el 2 de marzo. [19]
La Constitución española de 1876 consagró a España como monarquía constitucional , otorgando al monarca el poder de nombrar senadores y revocar leyes, así como el título de comandante en jefe del ejército. El monarca también jugaría un papel clave en el sistema de el turno pacífico al nombrar y destituir gobiernos y permitir que la oposición tome el poder. Bajo este sistema, los principales partidos políticos de la época, los conservadores y los liberales —caracterizados como partidos de élite con estructuras laxas y dominados por facciones internas lideradas por individuos poderosos— se alternaban en el poder mediante el fraude electoral , que lograron mediante el encasillado. , utilizando los vínculos entre el Ministerio de Gobernación , los gobernadores civiles provinciales y los jefes locales ( caciques ) para asegurar la victoria y excluir a los partidos menores del reparto del poder. [20] [21]
El gobierno del Partido Liberal de 1885-1890 de Práxedes Mateo Sagasta (más tarde conocido como el "Gobierno Largo" o "Parlamento Largo", en referencia a que fue el único durante el período de Restauración que duró todo su mandato de cinco años) [22 ] había visto la introducción de muchas reformas liberalizadoras: la Ley de Asociaciones de 1887 permitió la constitución de sindicatos como la Unión General de Trabajadores (UGT), así como la celebración de congresos y reuniones asociativas; la Ley del Jurado de 1888 favoreció la libertad de prensa al poner fin a la censura previa y quitarle a los militares la jurisdicción sobre los delitos de calumnia o difamación ; y el Código Civil de 1889 que, aunado a la Ley de Procedimiento Administrativo y la Ley de lo Contencioso Administrativo de 1888 (también denominada Ley Santamaría de Paredes ), codificó y estructuró las leyes civiles y administrativas existentes . [23] [24] [25] Finalmente, la aprobación de una nueva ley electoral en 1890 restableció el sufragio universal en España, derogando definitivamente el sufragio censitario para todas las próximas elecciones y ampliando el sufragio de aproximadamente el 5% de la población a casi el 25%. [1] Otros cambios incluyeron una simplificación del proceso electoral, así como la eliminación del sistema que permitía elegir a los diputados mediante votación acumulativa . [9] [26]
Al amparo de lo dispuesto en el Pacto de El Pardo y en el contexto de la llamada "crisis de la corazonada" —basada en un discurso del general Arsenio Martínez-Campos en el que afirmó tener la "corazonada" de que Los días de Sagasta en el poder estaban contados, en medio de rumores de un plan conservador para revelar un escándalo que podría dañar su reputación o la de su familia: Sagasta renunció casi al final de su mandato de cinco años. [27] Esto allanó el camino para el siguiente "giro" de gobierno bajo Antonio Cánovas del Castillo y su Partido Conservador , quienes asumieron el cargo en julio de 1890 e iniciaron los preparativos para las elecciones generales que proporcionarían al nuevo gobierno una mayoría parlamentaria.