El 8 de noviembre de 2020 se celebraron elecciones generales en Myanmar . Se votó en todos los distritos electorales, excepto en los escaños designados por los militares o reservados para ellos , para elegir a los miembros de la cámara alta (Amyotha Hluttaw, la Cámara de las Nacionalidades ) y la cámara baja (Pyithu Hluttaw, la Cámara de Representantes ) de la Asamblea de la Unión , así como de las Hluttaw ( legislaturas ) estatales y regionales. Los ministros de Asuntos Étnicos también fueron elegidos por sus electorados designados el mismo día, aunque solo determinadas minorías étnicas en determinados estados y regiones tuvieron derecho a votar por ellos. En las elecciones se disputaron un total de 1.171 escaños nacionales, estatales y regionales, y la votación se llevó a cabo en todos los municipios, incluidas las zonas consideradas zonas de conflicto y las regiones autoadministradas . [2]
El 1 de febrero de 2021, el Tatmadaw (Fuerzas Armadas de Myanmar) afirmó sin fundamento [3] que los resultados de las elecciones eran ilegítimos y lanzó un golpe de Estado que depuso a la consejera de Estado Aung San Suu Kyi y al presidente Win Myint , lo que provocó que el vicepresidente afiliado al ejército, Myint Swe, se convirtiera en presidente interino. Myint Swe pudo entonces entregar formalmente el poder al líder del golpe, Min Aung Hlaing, en virtud de las disposiciones de estado de excepción de la Constitución. [4] [5] Posteriormente, el ejército anuló los resultados de las elecciones de 2020 [6] y se comprometió a celebrar nuevas elecciones en 2023 [7] , aunque más tarde prolongó de forma polémica el estado de excepción, retrasando aún más las elecciones. [8] [9]
Fondo
Las elecciones anteriores de 2015 fueron solo las segundas que se consideraron al menos semidemocráticas en el país desde 1960 (la primera fue en 1990 , que los militares invalidaron), ya que durante la mayor parte de su historia independiente, estuvo controlado por una dictadura totalitaria o una junta militar . La Liga Nacional para la Democracia , liderada por Aung San Suu Kyi , ganó la mayoría de los escaños y votos, obteniendo el 86 por ciento de los escaños en la Asamblea de la Unión (235 en la Cámara de Representantes y 135 en la Cámara de Nacionalidades), mucho más que la supermayoría del 67 por ciento necesaria para asegurar que sus candidatos preferidos fueran elegidos presidente y segundo vicepresidente en el Colegio Electoral Presidencial. El partido técnicamente también necesitaba al menos el 67 por ciento para superar en votos al bloque promilitar combinado en el Colegio Electoral Presidencial (el Partido Unión, Solidaridad y Desarrollo y los legisladores designados que representan a los militares). Aunque la líder de la LND, Aung San Suu Kyi, está constitucionalmente excluida de la presidencia (ya que tanto su difunto esposo como sus hijos son ciudadanos extranjeros), fue la jefa de gobierno de facto, después de ser designada para un cargo recién creado, el de Consejero de Estado de Myanmar , un puesto similar al de Primer Ministro. [10] La mayoría de los partidos políticos del país tienen una base étnica, y solo dos (la LND y el USDP) tienen una gran influencia a nivel nacional, aunque ambos están dominados por la mayoría étnica bamar . Los partidos también tienden a basarse más en la personalidad (en función de las actitudes y la personalidad de sus líderes) que en una plataforma ideológica estable.
Las estadísticas sobre el porcentaje de voto popular parecen no estar disponibles.
Las elecciones se celebraron durante la pandemia de COVID-19 , así como en medio del conflicto y el genocidio de los rohinyá (condenados internacionalmente por estos hechos). Además, el gobierno también ha sido criticado por restringir la libertad de prensa y por no haber abordado los problemas económicos del país, lo que ha hecho mella en su promesa electoral de reformas. [11] [12] [13]
Conflicto de los rohinyás
Los medios de comunicación internacionales y organizaciones internacionales, incluidas las Naciones Unidas , la Corte Penal Internacional y Amnistía Internacional, han descrito las acciones de Aung San Suu Kyi y la Liga Nacional para la Democracia desde que fueron elegidas en 2015 como un fracaso a la hora de detener la persecución del pueblo rohingya , un grupo minoritario musulmán principalmente en el estado de Rakhine , [14] [15] [16] [17 ] [18 ] [19] [20] [21] [22] [23] [24] aunque no está claro cuánto tienen realmente que decir, independientemente de su relativo silencio sobre el asunto. Las acciones de los militares, que se dice que tienen el poder real en la región, [25] [26] han sido descritas como crímenes contra la humanidad y un genocidio . [27] [28] [29] [30] [31] [32] Más de 25.000 personas han muerto en los conflictos, y decenas de miles más han resultado heridas o han sido víctimas de violencia sexual, [33] además de que más de 725.000 personas han huido del país, en su mayoría al vecino Bangladesh . La actividad de los medios de comunicación en la provincia está fuertemente restringida por el gobierno. Los rohingya están clasificados actualmente como apátridas , ya que Myanmar se niega a darles la ciudadanía, alegando que son inmigrantes ilegales de Bangladesh, a pesar de la evidencia que sugiere que han estado presentes en la zona durante siglos. En los raros casos en que los individuos rohingya poseen la ciudadanía, el gobierno se niega sistemáticamente a reconocer la validez de los documentos que proporcionan. [34]
Cuestiones económicas
Según el FMI : [35]
Myanmar ha experimentado una marcada caída de las exportaciones, las remesas y las llegadas de turistas debido a la pandemia de COVID-19. La actividad económica interna también se ha visto limitada por las medidas adoptadas para controlar la propagación del virus. Además, casi cuatro de cada cinco trabajadores de Myanmar están empleados en el sector informal, con un acceso limitado a las redes de seguridad social que les permitan hacer frente a las posibles consecuencias económicas.
El gas natural representó el 40 por ciento de las exportaciones y el 20 por ciento de los ingresos del gobierno en el año fiscal 2018/19, y debido a una caída de los precios en 2020, la cuenta corriente y la posición fiscal del país se volvieron aún más tensas.
El kyat birmano , en contraste con las tendencias en el resto de la región, se ha apreciado. "El déficit comercial del país se había reducido durante aproximadamente un año, lo que generó presiones de apreciación del tipo de cambio. Esta tendencia ahora ha comenzado a revertirse. Esto puede continuar a medida que las importaciones repunten y se proyecta que la economía se recupere. Al mismo tiempo, la regla de intervención cambiaria de Myanmar, adoptada a fines del año pasado, ha facilitado la acumulación de reservas de divisas, que siguen siendo insuficientes".
Además, algunos proyectos de construcción e infraestructura se han retrasado o cancelado debido a shocks de oferta y demanda como resultado de la pandemia de COVID-19, incluyendo la autopista elevada de Yangon de US$1.000 millones y el desarrollo de la Zona Económica Especial de Dawei de US$8-10.000 millones y la carretera Dawei-Htee Kee de US$137,1 millones que la acompaña y que une la zona con Ratchaburi en Tailandia . El gobierno tampoco ha podido reunir fondos suficientes para armar un paquete de estímulo, y solo ha asignado el equivalente a alrededor de US$72 millones para ayudar a las pequeñas y medianas empresas, en comparación con las decenas de miles de millones asignados en países cercanos como Tailandia. [36] Antes de la pandemia, algunas áreas de la economía del país habían sido destacadas como puntos problemáticos, incluidos los préstamos bancarios y el turismo. [37] Se espera que el crecimiento del PIB disminuya casi un 7% con respecto al año anterior, y se espera que el PIB general se equilibre con el año anterior debido a la pandemia. [38]
En enero de 2019, la Liga Nacional para la Democracia impulsó una reforma constitucional, pero no tuvo éxito porque cualquier cambio requería la aprobación del 75% en la legislatura, y el 25% de los escaños están reservados para los militares. Fuera de estos escaños, era poco probable que el promilitar USDP también participara (así como otros partidos menores que posiblemente no estuvieran dispuestos a hacerlo), lo que significa que cualquier propuesta estaba muerta desde el principio. [37]
Sistema electoral
Todos los cargos elegidos por voto popular se disputan según un sistema de mayoría simple , en el que un candidato solo necesita una pluralidad de votos en un distrito electoral para ser elegido. Todos los candidatos deben ser ciudadanos de Myanmar. Una cuarta parte de los escaños en ambas cámaras de la Asamblea de la Unión y una tercera parte de los escaños en las legislaturas estatales y regionales están reservados para los militares según la Constitución de 2008 , y tres ministerios (Interior, Asuntos Fronterizos y Defensa) del gobierno nacional formado después de la elección deben estar encabezados por un designado militar. Después de que los nuevos legisladores asuman el cargo, el Presidente y los dos Vicepresidentes de Myanmar son elegidos por el Colegio Electoral Presidencial , compuesto por diputados de tres comités: uno de miembros electos de cada cámara de la Asamblea de la Unión y uno de los miembros designados por los militares. Cada comité recomienda un candidato y luego la Asamblea realiza una votación. El cargo para el que son elegidos los candidatos depende de su total de votos (el que obtenga más votos se convierte en presidente, mientras que el que obtenga el segundo puesto se convierte en primer vicepresidente y el candidato restante se convierte en segundo vicepresidente). Las personas casadas con un ciudadano no birmano y/o que tengan hijos sin ciudadanía birmana no pueden ser elegidas para ningún cargo presidencial. Los funcionarios electos asumirán el cargo en marzo de 2021. Para obtener la mayoría, un partido o coalición necesita 221 escaños en la Cámara de Representantes y 113 escaños en la Cámara de Nacionalidades.
El 29 de junio de 2020, la Comisión Electoral de la Unión (CEU) anunció la redistribución de los distritos electorales para los 168 escaños no designados de la Cámara de Nacionalidades (Amyotha Hluttaw), 330 escaños no designados de la Cámara de Representantes (Pyithu Hluttaw), 644 escaños no designados de los Hluttaws estatales y regionales y 29 Ministros de Asuntos Étnicos. La CEU también anunció en qué distritos electorales se cancelarían total o parcialmente las elecciones el 16 y el 27 de octubre de 2020. Las elecciones se cancelaron totalmente en 15 municipios y parcialmente en 41.
Las elecciones fueron totalmente canceladas en:
9 municipios en el estado de Rakhine
6 municipios en el estado de Shan
Las elecciones fueron parcialmente canceladas en:
2 municipios y 42 distritos de aldea en la región de Bago
1 municipio y 94 aldeas en el estado de Chin
11 municipios y 192 distritos de aldeas en el estado de Kachin
6 municipios y 53 distritos de aldea en el estado de Kayin
1 municipio y 1 área de aldea en el estado de Mon
4 municipios, 15 distritos y 130 áreas de aldea en el estado de Rakhine
16 municipios, 8 distritos y 130 áreas de aldea en el estado de Shan
Encuestas de opinión
Las encuestas de opinión son generalmente poco frecuentes en Myanmar, lo que significa que no hay muchos datos sobre la opinión pública, aunque ocasionalmente se han hecho preguntas sobre cuestiones políticas y de otro tipo.
Pregunta: En general, ¿diría usted que nuestro país va en la dirección correcta o equivocada?
El principal factor que la mayoría consideró que el país iba en la dirección correcta fue la infraestructura, mientras que las principales razones por las que la gente consideró que el país iba en la dirección equivocada incluyeron el aumento de los precios de los bienes, la persistencia de las malas condiciones económicas y la violencia étnica. El consumo de drogas ilícitas y la delincuencia también se mencionaron como problemas importantes en la encuesta de 2019.
Pregunta: ¿Cómo describiría la situación económica actual del país?
Pregunta: En la actualidad, para modificar la Constitución se necesitaría el apoyo de más del 75% del Parlamento. ¿Está usted a favor o en contra de facilitar la modificación de la Constitución modificando este requisito?
La mayoría de los encuestados que apoyaron facilitar el cambio de la Constitución también apoyaron cambiar el requisito de que los cónyuges y los hijos de un candidato sean ciudadanos para ser elegibles para la presidencia.
Aunque la mayoría de los encuestados prefieren un poder más centralizado a nivel nacional, un poco más de la mitad considera que los estados/regiones deberían tener más control sobre los recursos naturales ubicados dentro de sus fronteras.
Conducta
Un mes antes de las elecciones de noviembre, Human Rights Watch publicó un informe en el que señalaba múltiples problemas con las próximas elecciones, caracterizándolas como "fundamentalmente defectuosas". [39] Su informe señaló el amplio uso que hizo el gobierno de la LND de los medios estatales para promover su plataforma política, mientras que los partidos de oposición no tuvieron tantas oportunidades de hacerlo. [39] De los materiales de campaña de la oposición que se transmitieron en los medios estatales, algunos tenían partes censuradas por la comisión electoral, que estaba controlada por el gobierno de la LND. [39] A los residentes sin documentos de ciudadanía se les prohibió votar en las elecciones, lo que afectó desproporcionadamente a las comunidades rohingya , indias birmanas y chino-birmanas . [39] Los municipios en áreas de conflicto enfrentaron la negación del acceso a Internet durante meses antes de las elecciones. [39] El informe también cuestionó el hecho de que el 25% de los escaños en el parlamento estuvieran reservados para los militares. [39]
Las elecciones de 2020 fueron observadas por observadores electorales nacionales e internacionales. En total, la Comisión Electoral de la Unión acreditó a 7.232 observadores de 13 grupos nacionales a nivel de la unión, y a 985 observadores adicionales de 23 grupos a nivel estatal y regional. [40] Entre los observadores internacionales se encontraban la Red Asiática para Elecciones Libres (ANFREL), el Centro Carter, la Unión Europea y el gobierno de Japón, con un total de 61 observadores internacionales, 182 observadores diplomáticos y 53 miembros del personal de IFES e International IDEA . [40]
Una coalición de 12 grupos de observadores electorales nacionales consideró que los resultados electorales eran creíbles y reflejaban la voluntad de la mayoría de los votantes. [41] La coalición también señaló debilidades en el marco legal electoral de Myanmar, incluida la Constitución de 2008 , y encontró algunas inconsistencias en la administración electoral y la gestión de las elecciones en medio de la pandemia en curso. [41]
La evaluación del Centro Carter no encontró ninguna irregularidad importante en la conducta en los centros de votación. [42] Un equipo de 43 observadores había visitado 234 centros de votación en 10 de los 14 estados y regiones de Myanmar. [43] El Centro Carter elogió los esfuerzos de la Comisión Electoral de la Unión para actualizar el censo electoral, capacitar a los funcionarios electorales y adaptar los procedimientos para los votantes de mayor edad durante la pandemia de COVID-19. [42] También señaló el fracaso de la UEC en proporcionar acceso oportuno a los datos electorales, y que los aplazamientos y cancelaciones de elecciones dejaron de votar a 1,4 millones de ciudadanos, dejando 24 escaños vacantes. [42]
Resultados
Casa de las Nacionalidades
Una papeleta electoral de 2020
La lista de designados militares fue publicada como Anuncio UEC 2/2016. [46]
Cámara de los Representantes
La lista de designados militares fue publicada como Anuncio UEC 1/2016. [48]
Hluttaws estatales y regionales
[49]
[49]
La lista de designados militares fue publicada como Anuncio UEC 3/2016. [50]
El 1 de febrero de 2021, Win Myint y Aung San Suu Kyi fueron detenidos por cargos que, según analistas independientes, formaban parte de un intento de legitimar la toma del poder por parte de los militares. [58] [59] Ambos fueron puestos bajo custodia durante dos semanas. [60] [61] [62] Entre el 16 de febrero y el 1 de abril, se presentaron cinco cargos adicionales contra Aung San Suu Kyi. [63] [64] [65]
Hasta el 13 de marzo de 2024, al menos 50.000 personas, [67] incluidos al menos 8.000 civiles (570 de los cuales eran niños), [68] [69] han sido asesinadas por las fuerzas de la junta y 26.234 personas han sido arrestadas. [70] [71] [72] En marzo de 2021, tres miembros destacados de la Liga Nacional para la Democracia ( LND ) murieron bajo custodia policial, [73] [74] y en julio de 2022, la junta ejecutó a cuatro activistas prodemocráticos. [75]
En honor al aniversario del 76º año de independencia de Myanmar en enero de 2024, está previsto que más de 9.000 prisioneros reciban amnistía , lo que conducirá a su liberación de prisión. [76]
En febrero de 2024 se anunció que se implementaría el servicio militar obligatorio. Todos los hombres de 18 a 35 años y las mujeres de 18 a 27 años debían servir hasta dos años bajo el mando militar, y los especialistas, como los médicos de hasta 45 años, debían servir durante tres años. [77]
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