Las elecciones generales españolas de 1891 se celebraron el domingo 1 de febrero (para el Congreso de los Diputados ) y el domingo 15 de febrero (para el Senado ), para elegir las V Cortes del Reino de España en el período de la Restauración . Se pusieran en elección los 442 escaños del Congreso de los Diputados (más cuatro distritos especiales), así como 180 de los 360 escaños del Senado. Tras una reforma de la ley electoral en 1890 que supuso un cambio del sufragio censitario anterior al sufragio universal masculino , el electorado se amplió a aproximadamente el 27,3% de la población del país. [1]
Las elecciones vieron una amplia mayoría parlamentaria para el Partido Conservador después del regreso de Antonio Cánovas del Castillo al poder en julio de 1890, tras el fin del "turno" de gobierno del Partido Liberal entre 1885 y 1890.
Las Cortes españolas fueron concebidas como "órganos colegisladores", basados en un sistema bicameral casi perfecto . Tanto el Congreso de los Diputados como el Senado tenían funciones legislativas, de control y presupuestarias, compartiendo competencias por igual salvo en las leyes sobre contribuciones o crédito público, donde el Congreso tenía preeminencia. [2] [3] La votación para las Cortes se basaba en el sufragio universal masculino , que comprendía a todos los varones nacionales mayores de 25 años, con al menos dos años de residencia en un municipio y en pleno goce de sus derechos civiles. [4] [5] En Cuba y Puerto Rico la votación se hacía mediante sufragio censitario , integrado por varones mayores de edad que cumplieran uno de los siguientes criterios: ser contribuyentes con una cuota mínima de 125 Pt por contribución territorial (pagada con al menos un año de antelación) o por subsidio industrial o comercial (pagada con al menos dos años de antelación), tener un cargo determinado (miembros numerarios de la real academia; individuos eclesiásticos; empleados públicos en activo, desempleados o jubilados; personal militar; pintores y escultores de amplio reconocimiento; maestros públicos; etc.), o tener al menos dos años de residencia en un municipio, siempre que se pudiera probar una capacidad educativa o profesional. [6] [7] [8]
En el Congreso de los Diputados se eligieron 107 escaños mediante un sistema de votación en bloque parcial en 31 circunscripciones plurinominales, y los 335 restantes mediante un sistema de mayoría simple en distritos uninominales. Se eligió a los candidatos que obtuvieron una mayoría relativa en cada circunscripción. En las circunscripciones con ocho o más escaños, los electores no podían votar por más de tres candidatos menos que el número de escaños a asignar; en las de más de cuatro escaños y hasta ocho, por no más de dos menos; en las de más de un escaño y hasta cuatro, por no más de uno menos; y por un candidato en distritos uninominales. El Congreso tenía derecho a un diputado por cada 50.000 habitantes, y a cada circunscripción plurinominal se le asignaba un número fijo de escaños. Además, las universidades literarias , las sociedades económicas de Amigos del País y las cámaras de comercio, industria y agricultura organizadas oficialmente tenían derecho a un escaño por cada 5.000 votantes registrados que las componían, lo que dio lugar a cuatro distritos especiales adicionales para las elecciones de 1891. La ley también preveía elecciones parciales para llenar los escaños vacantes en toda la legislatura. [2] [8] [9] [10] [11]
Como resultado de la asignación antes mencionada, a cada circunscripción plurinominal del Congreso le correspondieron los siguientes escaños: [7] [9] [12] [13] [14] [15]
En el Senado, 180 escaños fueron elegidos indirectamente por los consejos locales y los principales contribuyentes, y los electores votaron por delegados en lugar de senadores. Los delegados electos (equivalentes en número a una sexta parte de los concejales de cada consejo local) votaron luego por senadores mediante un sistema de votación por mayoría en dos vueltas . A las provincias de Álava , Albacete , Ávila , Vizcaya , Cuenca , Guadalajara , Guipúzcoa , Huelva , Logroño , Matanzas , Palencia , Pinar del Río , Puerto Príncipe , Santa Clara , Santander , Santiago de Cuba , Segovia , Soria , Teruel , Valladolid y Zamora se les asignaron dos escaños cada una, mientras que a cada una de las provincias restantes se les asignaron tres escaños, para un total de 147. 33 fueron asignados a distritos especiales que comprenden una serie de instituciones, eligiendo una sede cada una: las archidiócesis de Burgos , Granada , Santiago de Compostela , Santiago de Cuba , Sevilla , Tarragona , Toledo , Valencia , Valladolid y Zaragoza ; la Real Academia Española ; las reales academias de Historia , Bellas Artes de San Fernando , Ciencias Exactas y Naturales , Ciencias Morales y Políticas y Medicina ; las universidades de Madrid , Barcelona , Granada , La Habana , Oviedo , Salamanca , Santiago , Sevilla , Valencia , Valladolid y Zaragoza ; y las sociedades económicas de Amigos del País de Madrid, Barcelona, La Habana - Puerto Rico , León , Sevilla y Valencia. Otros 180 escaños estaban compuestos por senadores por derecho propio, descendientes del Monarca y herederos aparentes una vez alcanzados la mayoría de edad.; Grandes de España de primera clase; Capitanes Generales del Ejército y Almirante de Marina ; el Patriarca de Indias y los arzobispos ; y los presidentes del Consejo de Estado , de la Corte Suprema , del Tribunal de Cuentas , del Consejo Supremo de Guerra y del Consejo Supremo de Marina, después de dos años de servicios—así como los senadores vitalicios (que eran nombrados por el Monarca). [2] [16] [17] [18]
El mandato de cada cámara de las Cortes —el Congreso y la mitad de la parte electiva del Senado— expiraba a los cinco años de la fecha de su elección anterior, a menos que se disolvieran antes. Las elecciones anteriores al Congreso y al Senado se celebraron el 4 y el 25 de abril de 1886, lo que significaba que los mandatos de la legislatura habrían expirado el 4 y el 25 de abril de 1891, respectivamente. El monarca tenía la prerrogativa de disolver ambas cámaras en cualquier momento, ya sea conjunta o separadamente, y convocar elecciones anticipadas . [2] [9] [16] No existía ningún requisito constitucional para las elecciones simultáneas para el Congreso y el Senado, ni para la renovación de la parte electiva del Senado en su totalidad, excepto en el caso de que el monarca acordara una disolución total. Aun así, solo hubo un caso de elección separada (para el Senado en 1877) y no se celebraron elecciones de media cámara bajo la Constitución de 1876.
Las Cortes fueron disueltas oficialmente el 29 de diciembre de 1890, y el decreto de disolución fijó las fechas de las elecciones para el 1 de febrero (para el Congreso) y el 15 de febrero de 1891 (para el Senado) y programó que ambas cámaras se reunieran nuevamente el 2 de marzo. [19]
La Constitución española de 1876 consagró a España como una monarquía constitucional , otorgando al monarca el poder de nombrar senadores y revocar leyes, así como el título de comandante en jefe del ejército. El monarca también desempeñaría un papel clave en el sistema del turno pacífico al nombrar y destituir gobiernos y permitir que la oposición tomara el poder. Bajo este sistema, los principales partidos políticos de la época, los conservadores y los liberales —caracterizados como partidos de élite con estructuras laxas y dominados por facciones internas lideradas por individuos poderosos— se alternaban en el poder mediante el fraude electoral , que lograban a través del encasillado , utilizando los vínculos entre el Ministerio de Gobernación , los gobernadores civiles provinciales y los caciques locales para asegurar la victoria y excluir a los partidos minoritarios del reparto del poder. [20] [21]
El gobierno liberal de Práxedes Mateo Sagasta (1885-1890, más tarde conocido como el "Gobierno Largo" o "Parlamento Largo", en referencia a que fue el único durante el período de la Restauración que duró su mandato de cinco años) [22] había visto la introducción de muchas reformas liberalizadoras: la Ley de Asociaciones de 1887 permitió la creación de sindicatos como la Unión General de Trabajadores (UGT), así como la celebración de congresos y reuniones asociativas; la Ley del Jurado de 1888 favoreció la libertad de prensa al poner fin a la censura previa y quitarle a los militares la jurisdicción sobre los delitos de calumnia o difamación ; y el Código Civil de 1889 que, junto con la Ley de Procedimiento Administrativo y la Ley de lo Contencioso Administrativo de 1888 (también llamada en español Ley Santamaría de Paredes ), codificó y estructuró las leyes civiles y administrativas existentes . [23] [24] [25] Finalmente, la aprobación de una nueva ley electoral en 1890 restableció el sufragio universal en España, derogando definitivamente el sufragio censitario para todas las elecciones futuras y ampliando el sufragio de aproximadamente el 5% de la población a casi el 25%. [1] Otros cambios incluyeron una simplificación del proceso electoral, así como la eliminación del sistema que permitía a los diputados ser elegidos mediante votación acumulativa . [9] [26]
En virtud de las disposiciones del Pacto de El Pardo y en el contexto de la llamada "crisis de la corazonada" —basada en un discurso del general Arsenio Martínez-Campos en el que afirmaba tener la "corazonada" de que los días de Sagasta en el poder estaban contados, en medio de rumores de un plan conservador para desvelar un escándalo que podría dañar su reputación o la de su familia— Sagasta dimitió casi al final de su mandato de cinco años. [27] Esto allanó el camino para el siguiente "giro" de gobierno bajo Antonio Cánovas del Castillo y su Partido Conservador , que asumió el cargo en julio de 1890 e inició los preparativos para las elecciones generales que iban a proporcionar al nuevo gobierno de mayoría parlamentaria.