Las elecciones generales españolas de 1886 se celebraron el domingo 4 de abril (para el Congreso de los Diputados ) y el domingo 25 de abril (para el Senado ), para elegir las IV Cortes del Reino de España en el período de la Restauración . Se pusieron en juego los 434 escaños del Congreso de los Diputados, así como 180 de los 360 escaños del Senado. El electorado comprendía aproximadamente el 4,6% de la población del país. [1]
Las elecciones dieron como resultado una amplia mayoría para los candidatos del Partido Liberal apoyados por el gobierno , lo que fue posible gracias a la entrega pacífica del poder de Antonio Cánovas del Castillo a Práxedes Mateo Sagasta , en lo que se conocería como el Pacto de El Pardo . En contra del pacto se presentaron las facciones lideradas por Francisco Romero Robledo y José López Domínguez dentro de los partidos Conservador y Liberal, respectivamente, pero que no lograron avances decisivos. La legislatura resultante llegaría a ser conocida como el "Parlamento Largo" ( en español : Parlamento Largo ): duró desde 1886 hasta 1891, sería la única durante el período de la Restauración en durar su mandato completo de cinco años. [2]
Las Cortes españolas fueron concebidas como "órganos colegisladores", basados en un sistema bicameral casi perfecto . Tanto el Congreso de los Diputados como el Senado tenían funciones legislativas, de control y presupuestarias, compartiendo competencias por igual salvo en las leyes sobre contribuciones o crédito público, donde el Congreso tenía preeminencia. [3] [4] La votación para las Cortes se basaba en el sufragio censitario , que comprendía a los varones nacionales mayores de 25 años que cumplieran alguno de los siguientes criterios: ser contribuyentes con una cuota mínima de 25 Pt por contribución territorial (pagada al menos con un año de antelación) o 50 Pt por subsidio industrial (pagado al menos con dos años de antelación), tener un cargo determinado (miembros numerarios de la real academia; individuos eclesiásticos; empleados públicos en activo, desempleados o jubilados; personal militar; pintores y escultores ampliamente reconocidos; maestros públicos; etc.), o tener al menos dos años de residencia en un municipio, siempre que se pudiera acreditar una capacidad educativa o profesional. [5] [6] En Cuba y Puerto Rico , el requisito de cuota de contribuyente ascendió a 125 Pt tanto para la contribución territorial como para el subsidio industrial o comercial. [7] [8] [9]
En el Congreso de los Diputados se eligieron 111 escaños mediante un sistema de votación en bloque parcial en 31 circunscripciones plurinominales, y los 322 restantes mediante un sistema de mayoría simple en distritos uninominales. Se eligió a los candidatos que obtuvieron una mayoría relativa en cada circunscripción. En las circunscripciones con ocho escaños, los electores podían votar hasta por seis candidatos; en las de siete escaños, hasta por cinco candidatos; en las de seis escaños, hasta por cuatro; en las de cuatro o cinco escaños, hasta por tres candidatos; y en los distritos uninominales, por un candidato. Además, se podían elegir hasta diez diputados mediante votación acumulativa en varias circunscripciones uninominales, siempre que obtuvieran más de 10.000 votos en conjunto. El Congreso tenía derecho a un diputado por cada 50.000 habitantes, y a cada circunscripción plurinominal se le asignaba un número fijo de escaños. La ley también preveía la celebración de elecciones parciales para cubrir los escaños vacantes a lo largo de la legislatura. [3] [8] [10] [11]
Como resultado de la asignación antes mencionada, a cada circunscripción plurinominal del Congreso le correspondieron los siguientes escaños: [8] [12] [13] [14]
En el Senado, 180 escaños fueron elegidos indirectamente por los consejos locales y los principales contribuyentes, y los electores votaron por delegados en lugar de senadores. Los delegados electos (equivalentes en número a una sexta parte de los concejales de cada consejo local) votaron luego por senadores mediante un sistema de votación por mayoría en dos vueltas . A las provincias de Álava , Albacete , Ávila , Vizcaya , Cuenca , Guadalajara , Guipúzcoa , Huelva , Logroño , Matanzas , Palencia , Pinar del Río , Puerto Príncipe , Santa Clara , Santander , Santiago de Cuba , Segovia , Soria , Teruel , Valladolid y Zamora se les asignaron dos escaños cada una, mientras que a cada una de las provincias restantes se les asignaron tres escaños, para un total de 147. 33 fueron asignados a distritos especiales que comprenden una serie de instituciones, eligiendo una sede cada una: las archidiócesis de Burgos , Granada , Santiago de Compostela , Santiago de Cuba , Sevilla , Tarragona , Toledo , Valencia , Valladolid y Zaragoza ; la Real Academia Española ; las reales academias de Historia , Bellas Artes de San Fernando , Ciencias Exactas y Naturales , Ciencias Morales y Políticas y Medicina ; las universidades de Madrid , Barcelona , Granada , La Habana , Oviedo , Salamanca , Santiago , Sevilla , Valencia , Valladolid y Zaragoza ; y las sociedades económicas de Amigos del País de Madrid, Barcelona, La Habana - Puerto Rico , León , Sevilla y Valencia. Otros 180 escaños estaban compuestos por senadores por derecho propio, descendientes del Monarca y herederos aparentes una vez alcanzados la mayoría de edad.; los Grandes de España de primera clase; los Capitanes Generales del Ejército y de la Marina; el Almirante ; el Patriarca de Indias y los arzobispos ; y los presidentes del Consejo de Estado , de la Corte Suprema , del Tribunal de Cuentas , del Consejo Supremo de Guerra y del Consejo Supremo de Marina, después de dos años de servicios—así como los senadores vitalicios (que eran nombrados por el Monarca). [3] [15] [16] [17]
El mandato de cada cámara de las Cortes —el Congreso y la mitad de la parte electiva del Senado— expiraba a los cinco años de la fecha de su elección anterior, a menos que se disolvieran antes. Las elecciones anteriores al Congreso y al Senado se celebraron el 27 de abril y el 8 de mayo de 1884, lo que significaba que los mandatos de la legislatura habrían expirado el 27 de abril y el 8 de mayo de 1889, respectivamente. El monarca tenía la prerrogativa de disolver ambas cámaras en cualquier momento, ya sea conjunta o separadamente, y convocar elecciones anticipadas . [3] [8] [15] No existía ningún requisito constitucional para las elecciones simultáneas para el Congreso y el Senado, ni para que la parte electiva del Senado se renovara en su totalidad, excepto en el caso de que el monarca acordara una disolución total. Aun así, solo hubo un caso de elección separada (para el Senado en 1877) y no hubo elecciones para la mitad del Senado bajo la Constitución de 1876.
Las Cortes fueron disueltas oficialmente el 8 de marzo de 1886, y el decreto de disolución fijó las fechas de las elecciones para el 4 de abril (para el Congreso) y el 25 de abril de 1886 (para el Senado) y programó que ambas cámaras se reunieran nuevamente el 10 de mayo. [18]
La Constitución española de 1876 consagró a España como una monarquía constitucional , otorgando al monarca el poder de nombrar senadores y revocar leyes, así como el título de comandante en jefe del ejército. El monarca también desempeñaría un papel clave en el sistema del turno pacífico al nombrar y destituir gobiernos y permitir que la oposición tomara el poder. Bajo este sistema, los principales partidos políticos de la época, los conservadores y los liberales —caracterizados como partidos de élite con estructuras laxas y dominados por facciones internas lideradas por individuos poderosos— se alternaban en el poder mediante el fraude electoral , que lograban a través del encasillado , utilizando los vínculos entre el Ministerio de Gobernación , los gobernadores civiles provinciales y los caciques locales para asegurar la victoria y excluir a los partidos minoritarios del reparto del poder. [19] [20]
La muerte del rey Alfonso XII en noviembre de 1885 a la edad de 27 años, sin heredero aparente y con su esposa —María Cristina de Austria— a punto de convertirse en reina regente según las disposiciones de la Constitución, había evitado una posible crisis política gracias a la firma secreta del Pacto de El Pardo entre Antonio Cánovas del Castillo , presidente del gobierno en ejercicio y líder del Partido Conservador , y Práxedes Mateo Sagasta , líder del Partido Liberal . A través del pacto, ambos partidos políticos —que habían dominado la política española durante el período inicial de la Restauración— pretendían frustrar temporalmente la lucha política dentro del bando monárquico y proporcionar estabilidad al régimen estableciendo definitivamente el sistema de turnos de alternancia. Como resultado, Cánovas entregó pacíficamente el poder a Sagasta, quien a principios de ese año había unificado las diversas facciones dentro de su partido bajo la "ley de garantías": un acuerdo bajo el cual los liberales desarrollarían las libertades y derechos reconocidos durante el Sexenio Democrático a cambio de la aceptación de la soberanía compartida entre el Rey y las Cortes, un principio básico de la Constitución de 1876. [21] [22] Francisco Romero Robledo , que competía por el poder con Francisco Silvela dentro del partido conservador, se escindió en protesta por la "renuncia voluntaria" del gobierno por parte de Cánovas. [23] [24] [25]
El período 1884-1885 fue testigo de algunas calamidades que el gobierno de Cánovas tuvo que manejar, como el desastre del puente de Alcudia , el terremoto de Andalucía de 1884 y la epidemia de cólera de 1885 en España. También fue testigo de la Conferencia de Berlín , el punto de partida de la lucha por África , en la que España reclamó y estableció con éxito la colonia del Sahara español . La cuestión de las Carolinas , un conflicto entre España y el Imperio alemán sobre la soberanía de las islas Carolinas y Palaos en el Pacífico occidental, se resolvió mediante arbitraje de la Santa Sede . [21]