El primer ministro de Pakistán ( urdu : وزِیرِ اعظم پاکستان , romanizado : Wazīr ē Aʿẓam lit. ' Gran Visir ' , pronunciación urdu: [ʋəˈziːr-ˌeː ˈɑː.zəm] ) es el jefe de gobierno de la República Islámica de Pakistán . La autoridad ejecutiva recae en el primer ministro y su gabinete elegido , a pesar de que el presidente de Pakistán actúa como jefe nominal del ejecutivo. El primer ministro es a menudo el líder del partido o la coalición con mayoría en la cámara baja del Parlamento de Pakistán , la Asamblea Nacional , donde actúa como líder de la Cámara . El primer ministro ejerce el cargo en virtud de su capacidad para contar con la confianza de la Asamblea Nacional . El primer ministro es designado como el "jefe ejecutivo de la República Islámica".
El primer ministro de Pakistán lidera el poder ejecutivo del gobierno federal , supervisa la economía estatal , dirige la Asamblea Nacional , encabeza el Consejo de Intereses Comunes y el Gabinete , y está encargado de dirigir la Autoridad de Comando Nacional sobre el arsenal de armas nucleares de Pakistán . [6] [7] [8] Este cargo coloca a su titular en el liderazgo de la nación y en control de todos los asuntos, tanto internos como de política exterior . [9] El primer ministro es elegido por los miembros de la Asamblea Nacional y, por lo tanto, suele ser el líder del partido mayoritario en el parlamento . La Constitución de Pakistán otorga poderes ejecutivos al primer ministro, que es responsable de nombrar al Gabinete y dirigir el poder ejecutivo, tomando y autorizando decisiones ejecutivas, nombramientos y recomendaciones que requieren la confirmación del primer ministro. [10]
Constitucionalmente, el primer ministro sirve como el principal asesor del presidente de Pakistán en asuntos críticos; y juega un papel influyente en el nombramiento en cada rama del liderazgo militar , así como en asegurar el control civil del ejército a través de los jefes conjuntos del presidente , aunque esto no necesariamente sucede en tándem . [11] [12] Los poderes del primer ministro han crecido significativamente con un delicado sistema de control y equilibrio por parte de cada rama. [13] El cargo estuvo ausente durante los años 1958-1973, 1977-1985 y 1999-2002 debido a la ley marcial impuesta. En cada uno de estos períodos, la junta militar dirigida por el presidente tenía los poderes del primer ministro. [14]
El cargo de primer ministro se creó con efecto inmediato tras la partición y el establecimiento de Pakistán en 1947; el primer ministro existía junto al gobernador general , que era el representante de la monarquía británica . El primer primer ministro, Liaquat Ali Khan , ejerció poderes ejecutivos centrales hasta su asesinato en 1951. [15] Los poderes comenzaron a reducirse lentamente como resultado de la intervención constante del gobernador general. A pesar de que el primer conjunto de la Constitución otorgaba el poder central en 1956, los siguientes seis primeros ministros fueron destituidos por el gobernador general desde 1951 hasta 1957. El primer conjunto de la Constitución había convertido al gobernador general en presidente de Pakistán al tiempo que declaraba al país una " república islámica ". [16] [17] En 1958, el presidente Iskandar Mirza destituyó al séptimo primer ministro para imponer la ley marcial en tan solo dos semanas; el presidente Mirza fue derrocado por el jefe del ejército, el general Ayub Khan, que había ocupado el puesto de primer ministro durante un breve período.
En 1962, el segundo conjunto de la Constitución disolvió por completo el cargo de primer ministro y todos los poderes fueron transferidos al presidente de Pakistán. [17] [18] Críticas a la presidencia después de las elecciones presidenciales celebradas en 1965 por la centralización de poderes. Después de las elecciones generales celebradas en 1970, se estableció el cargo con Nurul Amin convirtiéndose en primera ministra, quien también era vicepresidenta . Las negociaciones que fracasaron entre Zulfikar Ali Bhutto , Mujibur Rehman y Yahya Khan impulsaron el movimiento de liberación en Pakistán Oriental . Con la intervención de la India en Pakistán Oriental y la concesión de la derrota de Pakistán para poner fin a la guerra, el sistema presidencial colapsó en 1971.
Cuando se restableció la Constitución integral en 1973, el cargo se restableció con más poderes centrales ya que la constitución proporcionó un sistema parlamentario con el Presidente de Pakistán como figura decorativa . [19] En medio de la agitación instigada por la alianza de derecha, se invitó a la intervención militar en 1977 que suspendió el cargo.
Las elecciones generales celebradas en 1985 restauraron el cargo y Muhammad Junejo se convirtió en primer ministro. Más tarde ese año, la Asamblea Nacional aprobó la controvertida octava enmienda a la Constitución, que otorgaba al presidente el poder de destituir al primer ministro y a la Asamblea Nacional sin consulta previa. [20] Las elecciones generales de 1988 dieron como resultado que Benazir Bhutto, del Partido Popular de Pakistán, se convirtiera en la primera mujer primera ministra elegida en un país musulmán. [21]
De 1988 a 1993, la lucha de poder entre el primer ministro y el presidente continuó, y el presidente disolvió la Asamblea Nacional en tres ocasiones diferentes. En las elecciones de 1997 , el PML(N) obtuvo una mayoría de dos tercios en el Parlamento y redactó las Enmiendas XIII y XIV para revocar la octava enmienda a la Constitución; esto permitió a Nawaz Sharif centralizar más poderes ejecutivos. [22] Después del deterioro de las relaciones entre civiles y militares en 1999, el jefe del Estado Mayor Conjunto, el general Pervez Musharraf, dio un golpe de Estado contra el gobierno del PML(N) y celebró elecciones nacionales en 2002. [23]
Como ningún partido obtuvo la mayoría, se formó una coalición con el PML(Q) –una escisión del PML(N) y un partido pro-Musharraf– liderado por el MQM . Después de algunas disputas políticas, Zafarullah Jamali se convirtió en primer ministro y aprobó la enmienda XVII que restableció parcialmente el poder del presidente para disolver la Asamblea Nacional, pero supeditó la disolución a la aprobación de la Corte Suprema de Pakistán . [24]
En cuanto a las cuestiones de autoridad, [ aclaración necesaria ] el Primer Ministro Jamali dimitió en 2004 y Shaukat Aziz fue finalmente nombrado primer ministro, consiguiendo 151 de los 191 votos de la Asamblea Nacional. [25] La enmienda XVII incluía un sistema semipresidencial que permitía a la presidencia mantener la interferencia [ aclaración necesaria ] en el poder ejecutivo y el judicial . [24] Las elecciones generales de 2008 dieron lugar a que el PPP llegase al poder y apoyase el movimiento para derrocar a Pervez Musharraf. [26] Un movimiento intelectual populista que condujo a la salida de Pervez Musharraf permitió a Asif Zardari convertirse en presidente. En 2010, se aprobó la Enmienda XVIII a la Constitución de Pakistán para revertir la enmienda XVII; devolvió al país a ser una república democrática parlamentaria . La Enmienda XVIII eliminó todos los poderes de la presidencia para disolver el Parlamento unilateralmente y barrió con los poderes acumulados por los ex presidentes Pervez Musharraf y Zia-ul-Haq para mantener un delicado control y equilibrio . [27]
Tras un caso de desacato al tribunal , la Corte Suprema descalificó permanentemente al primer ministro Yousuf Raza Gillani . [28] Originalmente, la nominación del PPP era Makhdoom Shahbuddin , [29] pero se vio obligado a retirarse después de que el ANF emitiera órdenes de arresto sin fianza en su contra. [30] Raja Pervaiz Ashraf se convirtió en el primer ministro y permaneció en el cargo hasta 2013. [13] [30] [31] [32] Las elecciones generales celebradas en 2013 vieron al PML (N) casi lograr una supermayoría. Después de esto, Nawaz Sharif fue elegido primer ministro, regresando al cargo por tercera vez después de una ausencia de catorce años, en una transición democrática. En julio de 2017, Nawaz Sharif fue descalificado como primer ministro, no por los cargos de corrupción relacionados con la filtración de los Papeles de Panamá por los que fue interrogado en relación con sus hijos, sino por no declarar, como en sus documentos de nominación, el salario de una empresa propiedad de su hijo. Su abogado insistió en que, aunque el primer ministro derrocado fue designado presidente de la empresa, nunca había recibido salario alguno de la misma; sin embargo, los jueces que consultaron el Black's Law Dictionary decidieron descalificar a Nawaz Sharif por no pagar impuestos sobre un activo que nunca tuvo, pero que podría haber tenido. [33] [34]
El 18 de agosto de 2018, Imran Khan prestó juramento como el 22º primer ministro del país. [35] El 10 de abril de 2022, una crisis constitucional culminó cuando Khan perdió una moción de censura con 174 votos en su contra, poniendo fin a su mandato como primer ministro y convirtiéndolo en el primer primer ministro de Pakistán en ser legítimamente destituido de su cargo mediante una moción de censura. [36]
El 11 de abril de 2022, Shehbaz Sharif fue elegido como el 23.º primer ministro del país. Ganó por mayoría de 174 votos en la Asamblea Nacional de Pakistán. [37] [38] Sharif cumplirá un mandato de casi un año como máximo para completar el mandato de Imran Khan hasta las elecciones generales paquistaníes de 2023 , aunque las elecciones podrían convocarse antes.
El 3 de marzo de 2024, Shehbaz Sharif fue reelegido por segunda vez como el 24º primer ministro del país. [39] [40] Ganó por mayoría en la Asamblea Nacional de Pakistán contra Omar Ayub Khan en unas elecciones disputadas. [41]
La Constitución prevé un sistema de gobierno en el que el presidente de Pakistán es el jefe de Estado que representa la "unidad de la República". El sistema de gobierno de Pakistán se basa en una constitución codificada que considera al primer ministro como " jefe ejecutivo de la República".
"Con sujeción a la Constitución, la Federación será ejercida en nombre del Presidente por el Gobierno Federal, integrado por el Primer Ministro y los Ministros Federales, que actuará por medio del Primer Ministro, que será el jefe ejecutivo de la Federación."
— Artículo 90(1) del Capítulo 3: El Gobierno Federal de la Parte III: La Federación de Pakistán en la Constitución de Pakistán , fuente [42]
El Primer Ministro es también el presidente del Consejo de Intereses Comunes establecido por:
1 Habrá un Consejo de Intereses Comunes, en este Capítulo denominado el Consejo, que será designado por el Presidente.
(2) El Consejo estará integrado por:
(a) el Primer Ministro, que será el Presidente del Consejo;
(b) los Ministros Principales de las Provincias;c) tres miembros del Gobierno Federal que serán nominados periódicamente por el Primer Ministro.
— Artículo 153 del Capítulo 3: Disposiciones especiales de la Parte V: Relaciones entre la Federación y las Provincias en la Constitución de Pakistán , fuente [43]
Como en la mayoría de las democracias parlamentarias , los deberes de un jefe de estado son principalmente ceremoniales. El primer ministro de Pakistán es el jefe de gobierno y tiene la responsabilidad del poder ejecutivo. Dado que Pakistán sigue un sistema de gobierno parlamentario, el primer ministro es generalmente el líder de un partido (o coalición de partidos) que tiene mayoría en la Asamblea Nacional , la cámara baja del Parlamento de Pakistán . El primer ministro, al igual que todos los demás ministros, tiene que ser miembro de la Asamblea Nacional . [42]
El lugar de trabajo principal del Primer Ministro es la Oficina del Primer Ministro ubicada en el noreste de Islamabad. La residencia oficial , conocida como Enclave del Primer Ministro, está cerca de la Oficina del Primer Ministro. El Primer Ministro es el jefe ejecutivo que dirige y ejerce la autoridad del Gobierno de Pakistán . Después de obtener un voto de confianza , el Primer Ministro es invitado por el Presidente a prestar juramento y formar el Gobierno. [42] En la práctica, el Primer Ministro nombra a los miembros del Gabinete que supervisan las funciones y ministerios importantes del Gobierno de Pakistán [42] y comunica al Presidente todas las decisiones del Gabinete relacionadas con la administración de los asuntos de estado y las propuestas de legislación. [44]
El Primer Ministro, en consulta con el Gabinete, programa y asiste a las sesiones del Parlamento y debe responder a las preguntas de los miembros del Parlamento a los ministros. El Primer Ministro hace nombramientos para diversos puestos importantes, entre ellos:
Generalmente se asignan al primer ministro algunos ministerios específicos:
El primer ministro está investido de autoridad de mando sobre el arsenal nuclear paquistaní y representa al país en varias delegaciones, reuniones de alto nivel y organizaciones internacionales que requieren la asistencia del más alto cargo gubernamental y también se dirige a la nación sobre diversos temas de importancia nacional. [8]
La Constitución de Pakistán exige que el primer ministro sea miembro de la Asamblea Nacional. [45] Además de esto, uno debe:
Los candidatos a primer ministro son miembros de la Asamblea Nacional que fueron elegidos a través de elecciones directas por voto popular luego de hacer campaña en las plataformas de los partidos . [47] Por lo general, el líder del partido mayoritario en el parlamento conserva el cargo de primer ministro y forma el gobierno ya sea por coalición o por mayoría simple . [48] El candidato debe conservar el voto de confianza de los miembros del parlamento antes de ser invitado por el presidente a formar el gobierno . [42]
El primer ministro puede ser destituido antes de que expire su mandato mediante una moción de censura en el parlamento. [42] Si la moción de censura es aprobada por la Asamblea Nacional por una mayoría simple, el primer ministro deja de ejercer el cargo. [42] En el pasado, los primeros ministros (y sus gobiernos) han sido destituidos por el presidente en ejercicio de la VIII Enmienda a la Constitución de Pakistán (1985), pero esta fue derogada por la XVIII Enmienda a la Constitución de Pakistán (2010). [49] [50] El primer ministro tiene inmunidad constitucional absoluta frente a procedimientos penales y civiles, y no se puede iniciar ni continuar ningún procedimiento en su contra durante el mandato de su cargo. [51]
En 2012, la Corte Suprema de Pakistán suspendió del cargo a al menos un primer ministro por desacato al tribunal, tras descalificarlo retroactivamente como miembro del Parlamento de forma permanente. [52] [53]
El 28 de julio de 2017, la Corte Suprema de Pakistán descalificó al primer ministro Nawaz Sharif para ocupar el cargo debido a que no cumplía con los requisitos de elegibilidad consagrados en el artículo 62 de la Constitución. Esto ocurrió a raíz de la audiencia de la Corte Suprema sobre el caso de los Papeles de Panamá . Esto también resultó en su descalificación permanente como miembro del parlamento . [54]
El primer ministro es elegido por la Asamblea Nacional. [55] La Asamblea Nacional se reúne el vigésimo primer día después de una elección general (al menos cada cinco años) a menos que el presidente solicite una moción de censura. El miembro de la Asamblea Nacional que resulte elegido ejercerá como primer ministro hasta la siguiente elección o hasta que no consiga mantener la confianza de la Asamblea Nacional.
91. El Gabinete:
(1) Habrá un Gabinete de Ministros, encabezado por el Primer Ministro, para ayudar y asesorar al Presidente en el ejercicio de sus funciones.
(2) La Asamblea Nacional se reunirá el vigésimo primer día siguiente al día en que se celebren elecciones generales para la Asamblea, a menos que el Presidente la convoque antes.
(3) Después de la elección del Presidente y del Vicepresidente, la Asamblea Nacional, con exclusión de cualquier otro asunto, procederá a elegir sin debate a uno de sus miembros musulmanes para que sea Primer Ministro.
(4) El Primer Ministro será elegido por los votos de la mayoría de la totalidad de los miembros de la Asamblea Nacional:
Siempre que ningún miembro obtenga dicha mayoría en la primera votación, se realizará una segunda votación entre los miembros que obtengan los dos números más altos de votos en la primera votación y el miembro que obtenga la mayoría de votos de los miembros presentes y votantes será declarado elegido Primer Ministro:
Siempre que el número de votos obtenidos por dos o más miembros que obtengan el mayor número de votos sea igual, se realizará una nueva votación entre ellos hasta que uno de ellos obtenga la mayoría de votos de los miembros presentes y votantes.
(5) El miembro elegido conforme al inciso (4) será convocado por el Presidente para asumir el cargo de Primer Ministro y, antes de asumir el cargo, deberá prestar ante el Presidente juramento en la forma establecida en el Tercer Anexo:
Siempre que no haya restricción en el número de mandatos para el cargo de Primer Ministro.
El Primer Ministro está obligado a hacer y suscribir, en presencia del Presidente , un juramento o afirmación de que protegerá, preservará y defenderá la Constitución de la siguiente manera:
Yo, ____________, juro solemnemente que soy musulmán y creo en la Unidad y Unicidad de Dios Todopoderoso , los Libros de Dios , siendo el Sagrado Corán el último de ellos, la Profecía de Muhammad ( la paz sea con él ) como el último de los Profetas y que no puede haber ningún Profeta después de él, el Día del Juicio , y todos los requisitos y enseñanzas del Sagrado Corán y la Sunnah :
Que mantendré verdadera fe y lealtad hacia Pakistán:
Que, como Primer Ministro de Pakistán, desempeñaré mis deberes y desempeñaré mis funciones honestamente, lo mejor que pueda, fielmente de conformidad con la Constitución de la República Islámica de Pakistán y la ley, y siempre en interés de la soberanía, la integridad, la solidaridad, el bienestar y la prosperidad de Pakistán:
Que me esforzaré por preservar la ideología islámica que es la base de la creación de Pakistán:
Que no permitiré que mis intereses personales influyan en mi conducta oficial ni en mis decisiones oficiales:
Que preservaré, protegeré y defenderé la Constitución de la República Islámica de Pakistán:
Que, en todas las circunstancias, haré lo correcto a todo tipo de personas, según la ley, sin temor ni favoritismo, afecto ni mala voluntad:
Y que no comunicaré ni revelaré, directa ni indirectamente, a ninguna persona ningún asunto que se someta a mi consideración o que llegue a mi conocimiento como Primer Ministro, excepto en la medida que sea necesario para el debido desempeño de mis funciones como Primer Ministro.
Que Allah Todopoderoso me ayude y me guíe ( A'meen ). [56]
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