El gobierno de Hawke fue el gobierno ejecutivo federal de Australia dirigido por el primer ministro Bob Hawke del Partido Laborista Australiano (ALP) de 1983 a 1991. El gobierno siguió al gobierno de la Coalición Liberal-Nacional Fraser y fue sucedido por otra administración laborista, el gobierno de Keating. , dirigido por Paul Keating después de un desafío interno al liderazgo del partido en 1991. Keating fue Tesorero durante gran parte del mandato de Hawke como primer ministro y el período a veces se denomina gobierno de Hawke-Keating .
Bob Hawke fue presidente del Consejo Australiano de Sindicatos (ACTU) de 1969 a 1980. El 14 de octubre de 1980, fue preseleccionado como candidato del Partido Laborista Australiano para la Sede de los Testamentos y renunció al ACTU. Hawke ganó el escaño en las elecciones de 1980 y fue nombrado ministro en la sombra de Relaciones Industriales, Empleo y Asuntos de la Juventud por el líder de la oposición Bill Hayden . En 1982, durante la recesión de principios de la década de 1980 , inició un desafío de liderazgo contra Hayden y perdió por poco. En el funeral de febrero de 1983 del ex primer ministro laborista Frank Forde , sus colegas persuadieron a Hayden para que dimitiera, dejando el camino abierto para que Hawke asumiera el liderazgo del ALP. Al anunciar su dimisión, Hayden hizo la famosa observación de que, dado el clima electoral, "el perro de un pastor podría llevar al Partido Laborista a la victoria". [1]
El primer ministro liberal, Malcolm Fraser, que lleva muchos años en el poder , anunció elecciones ese mismo día, con fecha fijada para el 5 de marzo. Hawke sirvió sólo un mes como líder de la oposición (y sin sentarse en el Parlamento como tal) antes de llevar al ALP a la victoria contra Fraser en las elecciones de 1983. Los laboristas habían estado fuera del poder desde el divisivo despido del gobierno de Whitlam en 1975. [1]
Hawke llevó al Partido Laborista Australiano a una victoria aplastante contra el gobierno de Coalición Nacional-Liberal de Malcolm Fraser en las elecciones federales australianas de 1983 , donde los laboristas obtuvieron 75 escaños en la Cámara de Representantes de Australia frente a los 33 del Partido Liberal y los 17 del Partido Nacional . Llegó a ser el primer ministro laborista con más años de servicio en Australia y sigue siendo el tercer primer ministro australiano con más años de servicio después de Robert Menzies y John Howard .
Hawke volvió a liderar el partido en las elecciones de 1984 y regresó con una mayoría reducida, en una Cámara de Representantes ampliada: los laboristas obtuvieron 82 escaños frente a los 66 de la Coalición. Los laboristas lograron una tercera victoria consecutiva en las elecciones de 1987 y aumentaron su mayoría. de 16 a 24 plazas. Hawke luchó en sus últimas elecciones en 1990 , y los laboristas obtuvieron una mayoría de nueve escaños. Hawke se retiró del Parlamento en febrero de 1992, tras el derrame de liderazgo de diciembre de 1991 que lo reemplazó como líder por Paul Keating . [2]
Los días inaugurales del gobierno de Hawke fueron claramente diferentes de los de la era Whitlam. En lugar de iniciar inmediatamente amplios programas de reforma, Hawke anunció que el ocultamiento del déficit presupuestario por parte de Fraser antes de las elecciones significaba que muchos de los compromisos electorales del Partido Laborista tendrían que aplazarse. [3] Hawke convenció al grupo laborista de dividir el ministerio en dos niveles, y sólo los ministros más importantes asistían a las reuniones periódicas del gabinete. Esto fue para evitar lo que Hawke consideraba la naturaleza difícil de manejar del gabinete Whitlam de 27 miembros. El caucus bajo Hawke exhibió un sistema mucho más formalizado de facciones parlamentarias , lo que alteró significativamente la dinámica de las operaciones del caucus.
Hawke y Keating formaron una asociación política eficaz a pesar de sus diferencias. Hawke era un becario Rhodes; Keating dejó la escuela secundaria temprano. [4] Los entusiasmos de Hawke eran los puros, las carreras de caballos y los deportes, mientras que Keating prefería la arquitectura clásica , las sinfonías de Mahler y el coleccionismo de antigüedades. [5] Hawke estaba impulsado por el consenso, mientras que Keating se deleitaba en el debate. Hawke era un protestante no practicante y Keating era un católico practicante, aunque se debate el alcance de su compromiso con las prácticas formales. Si bien el impulso para la reforma económica provino en gran medida de Keating, Hawke asumió el papel de lograr consenso y brindar orientación política sobre lo que era electoralmente factible y la mejor manera de venderlo al público. En su primer mandato, Hawke estableció el récord de índice de aprobación más alto en la encuesta ACNielsen (un récord que aún se mantiene en 2008). [6]
El gobierno se benefició del desorden dentro de la oposición liberal tras la dimisión de Fraser. Los liberales estaban divididos entre los partidarios de John Howard y Andrew Peacock . El primer ministro conservador de Queensland , Sir Joh Bjelke-Petersen , también ayudó a Hawke con su campaña " Joh for Canberra " en 1987, que resultó muy perjudicial para los conservadores. Explotando estas divisiones, Hawke llevó al Partido Laborista a cómodas victorias electorales en 1984 y 1987 .
En sus primeros meses de mandato el gobierno detuvo la construcción de la presa Franklin , en el río Franklin en Tasmania , respondiendo a las protestas sobre el tema.
El gobierno de Hawke llegó al poder en 1983 en medio de una recesión económica, pero implementó una serie de reformas económicas que contribuyeron a una fuerte recuperación durante la década de 1980. Los factores económicos en juego durante el gobierno de Hawke fueron la globalización , la reforma microeconómica y la reforma de las relaciones laborales, así como la apertura de las finanzas y la industria australianas a la competencia internacional y los ajustes al papel de los sindicatos. [7] Hawke concluyó su mandato como primer ministro con Australia en medio de su Gran Depresión . [8]
La reforma económica incluyó la flotación del dólar australiano, la desregulación del sistema financiero, el desmantelamiento del sistema arancelario, [8] privatización de las industrias del sector estatal , el fin de las subvenciones a las industrias deficitarias y la venta del Commonwealth Bank of Australia, de propiedad estatal. , Telstra , Qantas y CSL Limited . [9] [10]
El cargo de primer ministro de Hawke vio fricciones entre él y las bases del Partido Laborista, que estaban descontentas con lo que consideraban la iconoclasia de Hawke y su voluntad de cooperar con los intereses empresariales. La facción de la Izquierda Socialista , así como la destacada figura laborista Barry Jones , ofrecieron severas críticas a una serie de decisiones gubernamentales. También ha recibido críticas por su "estilo confrontacional" al ponerse del lado de las aerolíneas en la huelga de pilotos australianos de 1989 . [11] Sin embargo, el gobierno de Hawke aumentó significativamente el salario social [12] [13] como parte de su acuerdo con los sindicatos, una política socialdemócrata continuada por el gobierno de Keating. Las mejoras al salario social incluyeron una mayor asequibilidad y acceso a servicios clave como la salud y el cuidado infantil, junto con grandes aumentos en los pagos para familias con niños desempleados y con salarios bajos. [14] También se introdujo la indexación de los pagos por hijos, mientras que la cobertura de las pensiones de jubilación profesional también se amplió significativamente, del 46% de los empleados en 1985 al 79% en 1991. [15]
Durante el transcurso de la década de 1980 y principios de la de 1990, los beneficios gubernamentales mejoraron sustancialmente los ingresos del 20% más pobre de los hogares, y la asistencia para el alquiler, los pagos familiares y las prestaciones para padres solteros aumentaron sustancialmente en términos reales. [16] Según algunos historiadores, al examinar las reformas económicas llevadas a cabo durante los años ochenta tanto en Australia como en Nueva Zelanda, "se pueden presentar algunos argumentos modestos a favor del Partido Laborista en Australia como renovador del Estado de bienestar". De 1983 a 1996, la mejora de la prestación de servicios, el aumento de los pagos de transferencias gubernamentales y los cambios en el sistema tributario "compensaron por completo, o al menos moderaron sustancialmente, el aumento de la desigualdad de los ingresos de mercado durante el período". [14] Durante el período 1983 a 1996, Australia fue uno de los principales países de la OCDE en términos de crecimiento del gasto social, con un gasto social total que aumentó en más de cuatro puntos porcentuales del PIB en comparación con un promedio de la OCDE de alrededor de 2,5 puntos porcentuales. [17]
También se introdujeron medidas de "sociedad activa" en un intento de limitar el crecimiento de la pobreza y la desigualdad. De 1980 a 1994, la asistencia financiera para familias de bajos ingresos en Australia aumentó del 60% del promedio de la OCDE en 1980 al 140% en 1994, [14] y se argumenta que las políticas sociales y económicas implementadas bajo el gobierno-sindicato El Acuerdo tuvo cierto éxito sustancial en la reducción de la pobreza familiar, [18] caracterizada por reducciones en la pobreza infantil desde principios de los años ochenta en adelante. [14] Según la OCDE , el porcentaje de australianos que viven en la pobreza cayó durante el gobierno de Hawke, del 11,6% de la población en 1985-86 al 9,3% en 1989-90. [19] La pobreza infantil también cayó drásticamente bajo el gobierno de Hawke-Keating, y el porcentaje de niños que se estima que viven en la pobreza cayó de casi el 16% en 1985 a alrededor del 11% en 1995. [20] Como señaló Brian Howe , los problemas sociales La política de Hawke fue eficaz para reducir la pobreza y proteger a los más vulnerables a cambios sociales y económicos masivos. Según algunos observadores, "las mejoras en las políticas y programas gubernamentales en materia de pagos de apoyo a los ingresos y servicios como educación, salud, vivienda pública y cuidado infantil, y la naturaleza progresiva del sistema de impuestos sobre la renta, han contribuido a que Australia parezca haberse convertido en una sociedad más igualitaria durante el período comprendido entre 1981-82 y 1993-94". [21]
En 1984, el gobierno introdujo su política de tres minas para limitar a tres el número de minas de uranio en Australia. [22] [23] La política fue el resultado de la fuerza del movimiento antinuclear dentro del Partido Laborista.
El presupuesto de 1987 amplió la ayuda al alquiler a todos los beneficiarios del Suplemento de Asignación Familiar, así como a los beneficiarios de prestaciones de desempleo de larga duración. Ese mismo año se introdujo un paquete familiar, diseñado no sólo para mejorar la adecuación de los pagos de asistencia social para las familias de bajos ingresos, sino también para garantizar que participar en trabajos a tiempo parcial o completo no condujera a una pérdida. en apoyo a los ingresos. Los logros del gobierno de Hawke en el impulso del apoyo financiero a los hogares de bajos ingresos fueron sustanciales, y el paquete de asistencia familiar aportó importantes beneficios a millones de familias de bajos ingresos en los años venideros. Como señaló Ann Harding de la Universidad de Canberra : [21]
Para apreciar la magnitud de estos cambios, miremos a los Brown, una familia hipotética. El señor Brown trabaja por un salario bajo, la señora Brown cuida a dos niños y alquilan su casa. A finales de 1982, los Brown recibían poco menos de 13 dólares semanales en concepto de asignación familiar (alrededor de 25 dólares semanales en dólares de 1995-1996). Por el contrario, en enero de 1996 una familia como los Brown recibiría 93,10 dólares en pago familiar y hasta 40 dólares semanales en asistencia para el alquiler. Pones esto en perspectiva; una familia así habría recibido una asistencia equivalente a aproximadamente el 4 por ciento de los ingresos semanales promedio en tiempo ordinario en noviembre de 1982, pero el 20 por ciento de esos ingresos a principios de 1996. Estamos hablando, por lo tanto, de cambios muy importantes en la cantidad de asistencia disponible para las familias de bajos ingresos. familias trabajadoras con ingresos económicos y con niños.
El gobierno de Hawke llevó a cabo una serie de otras medidas durante su mandato. Al asumir el cargo en 1983, se creó un Programa de Empleo Comunitario que brindaba un gran número de oportunidades de experiencia laboral en los sectores público y sin fines de lucro. Junto con programas más pequeños como el Plan de Apoyo Comunitario a la Juventud (CYSS), esto jugó un papel importante a la hora de aliviar y revertir los efectos de la recesión económica de 1982. [21] Se estableció un Programa de Atención Domiciliaria y Comunitaria (HACC) para proporcionar servicios comunitarios a personas mayores frágiles y personas con discapacidades, [24] mientras que para combatir la falta de vivienda se introdujo un programa de Asistencia de Alojamiento con Apoyo para ayudar a las personas sin hogar. en riesgo de quedarse sin hogar o escapar de la violencia doméstica. [25] También se introdujo un pago por duelo equivalente a catorce semanas de pensión para el miembro superviviente de una pareja de pensionados, [26] junto con un plan de asistencia a los solicitantes de asilo para proporcionar ayuda a los solicitantes de la condición de refugiado que la necesiten. [15] Se introdujo una amplia gama de medidas para proteger el medio ambiente, [21] como un programa Landcare, que se estableció para promover la conservación del medio ambiente. [27] Además, se aumentó el gasto en vivienda, educación y salud, mientras que en el presupuesto de 1985 se introdujo un paquete de trampa contra la pobreza. Ese mismo año, la asistencia para el alquiler se amplió para incluir a las familias trabajadoras desempleadas y de bajos ingresos. [28] La Cumbre Fiscal de 1985 condujo a una reducción de las lagunas jurídicas y distorsiones en el sistema tributario, mientras que el Paquete de Asistencia Familiar (introducido en 1987) fortaleció significativamente el monto del apoyo a los ingresos para cientos de miles de familias de bajos ingresos. Algunos padres solteros y personas desempleadas se beneficiaron de otras medidas diseñadas para reducir las barreras a la participación en la fuerza laboral, hacer frente a sus costos de vivienda y aumentar sus ingresos. Además, se creó una nueva Agencia de manutención infantil, diseñada para proporcionar un sistema más eficiente de manutención y abordar la pobreza infantil. También se aumentó considerablemente la financiación para viviendas públicas y estudiantes desfavorecidos. [21] También se introdujeron varias medidas que mejoraron los derechos de las mujeres en el lugar de trabajo. La Ley de Discriminación Sexual de 1984 prohibía la discriminación sexual en el empleo [29] mientras que la Ley de Acción Afirmativa (Igualdad de Oportunidades de Empleo para las Mujeres) de 1986 exigía que todas las instituciones de educación superior y todas las empresas privadas con más de 100 empleados introdujeran programas de acción afirmativa en nombre de mujer. [30] Un año más tarde, se introdujo una legislación sobre igualdad de oportunidades para el servicio público del Commonwealth. [21]En 1986, se aprobó una Ley de Servicios para Discapacitados para ampliar las oportunidades de participación de las personas discapacitadas en las comunidades locales. [31]
Se introdujo una importante prestación en efectivo para los hogares trabajadores de bajos ingresos, conocida como Suplemento de Asignación Familiar, que redujo la pobreza y proporcionó un sistema mejor graduado de apoyo a los ingresos familiares. [21] Esta nueva prestación aumentó significativamente el nivel de apoyo a los ingresos para las familias que dependen principalmente de las prestaciones de asistencia social. El complemento también se hizo totalmente pagadero, libre de impuestos, a las familias de bajos ingresos que dependían principalmente de los salarios, aunque para aquellas que ganaban menos de cierta cantidad. Por encima de esa cantidad, la tasa de pago cayó 50 centavos por cada dólar adicional de otros ingresos hasta que desapareció por completo en las familias que se acercaban al rango de ingresos medios. Además, el subsidio de alquiler de la Seguridad Social se amplió a estas familias si vivían en viviendas de alquiler privadas. Las tasas de pago también estaban indexadas a la inflación, mientras que se fijaron puntos de referencia adicionales para ayudar a lograr y mantener relatividades con los niveles de ingresos de la comunidad. Como resultado del FAS, se lograron importantes mejoras en la situación financiera de las familias trabajadoras con bajos ingresos. [21] En sus memorias, Hawke describió esto como "la mayor reforma social de mi gobierno, y quizás de todos los gobiernos laboristas". [32]
Para aumentar la participación en la fuerza laboral, se lanzó un Programa de Empleo, Educación y Capacitación (JET) para padres solteros, que comprende un paquete de medidas destinadas a liberalizar las pruebas de ingresos, garantizar el acceso al cuidado infantil y mejorar las habilidades de los padres solteros. Esta reforma (que se introdujo con la intención de combatir los altos niveles de pobreza entre las familias monoparentales) ayudó a que muchas familias monoparentales aceptaran trabajos a tiempo parcial y aumentaran sus ingresos. Entre 1986 y 1996, según una estimación, el porcentaje de padres solteros que recibían el 90% o más de sus ingresos de prestaciones cayó del 47% a menos del 36%. Otras iniciativas importantes de seguridad social introducidas para los desempleados incluyeron la introducción del pago de entrada a un nuevo empleo, mientras que se relajaron algunos obstáculos administrativos y pruebas de ingresos. [21]
En octubre de 1987, la caída del mercado de valores internacional hizo que los mercados se desplomaran en todo el mundo. La crisis se originó cuando Japón y Alemania Occidental elevaron las tasas de interés, presionando a las de Estados Unidos para que también subieran, lo que provocó una venta masiva de acciones estadounidenses. Los precios de las acciones mundiales cayeron un promedio del 25%, pero Australia experimentó una caída del 40%. [33]
El gobierno de Hawke respondió inicialmente a la crisis pidiendo a la Comisión de Conciliación y Arbitraje que aplazara su caso salarial nacional. Se recomendó al tesorero Keating que endureciera la política monetaria, pero, ante las próximas elecciones parciales y una elección estatal en Nueva Gales del Sur, el gobierno optó por retrasar la medida potencialmente impopular, que elevaría las tasas de interés. Los precios de las materias primas cayeron y el dólar australiano cayó bruscamente. El Banco de la Reserva llevó a cabo una intervención de 2.000 millones de dólares para mantener el dólar en 68 centavos, pero se desplomó a 51 centavos. En diciembre de 1987, Keating dijo que la economía australiana capearía la tormenta porque el gobierno de Hawke ya había equilibrado su presupuesto y había reducido la inflación. [33]
El gobierno pospuso ajustes de políticas y planeó un minipresupuesto para mayo. Hawke escribió al presidente estadounidense Reagan pidiéndole que redujera su déficit presupuestario. El Consejo Empresarial pidió reducciones salariales, disminución del gasto público, un dólar más bajo y desregulación del mercado laboral. Siete meses después de la crisis, Hawke dijo a los primeros ministros estatales que "los ahorros de Australia deben liberarse" para destinarlos a inversiones comerciales para la expansión de las exportaciones, y se recortó la financiación a los Estados. Se continuó con la eliminación gradual de las protecciones arancelarias y el impuesto de sociedades se redujo entre un 10% y un 39%. En el minipresupuesto de mayo, el pago a los estados se redujo en 870 millones de dólares y los recortes de impuestos se aplazaron. El gobierno declaró que se había completado el recorte de costos. [33]
En 1986 comenzó un aumento de los precios de las materias primas que ayudó a la economía a alcanzar un pequeño superávit en 1987 de 2.300 millones de dólares. Ahora que los precios de las materias primas habían alcanzado su punto máximo, las condiciones económicas estaban entrando en declive, con altas tasas de interés, un creciente déficit en cuenta corriente, una demanda decreciente, una creciente deuda externa y una ola de colapsos corporativos. Además, el colapso de las economías del bloque del Este provocó una caída de los precios de la lana y el trigo, devastando el sector agrícola de Australia. [33]
Keating presupuestó un superávit récord de 9.100 millones de dólares para 1989-1990, y el Partido Laborista ganó las elecciones de 1990, ayudado por el apoyo de los ambientalistas. Para cortejar el voto verde, el Ministro de Medio Ambiente, Graham Richardson, había impuesto restricciones a la minería y la tala, lo que tuvo un efecto perjudicial adicional sobre el ya creciente desempleo. David Barnett escribió en 1997 que la política fiscal laborista en ese momento era "contraproducente ya que" por un lado imponía una restricción monetaria, mientras que por el otro fomentaba el gasto con aumentos salariales y recortes de impuestos ". [33]
En julio de 1990, Australia estaba entrando en una grave recesión. [34] Inicialmente, el Tesorero había insistido en que Australia se enfrentaría a un "aterrizaje suave", pero después de recibir las cuentas del trimestre de septiembre que indicaban una gran contracción del 1,6 por ciento, adoptó una estrategia política diferente, argumentando en cambio que la desaceleración era una corrección necesaria. abriendo una conferencia de prensa en noviembre de la siguiente manera: [35] [36] [37]
Lo primero que hay que decir es que las cuentas muestran que Australia está en recesión. Lo más importante de esto es que Australia tenía que sufrir una recesión – Tesorero Paul Keating , noviembre de 1990 .
La popularidad del cargo de primer ministro de Hawke, junto con la salud de la asociación política Hawke-Keating, se deterioraron junto con la economía australiana y Keating comenzó a posicionarse para un desafío. [7] El gobierno prometió recuperación económica para 1991 y lanzó una serie de ventas de activos para aumentar los ingresos. El PIB se hundió, el desempleo aumentó, los ingresos colapsaron y los pagos de asistencia social aumentaron.
La oposición recurrió al economista John Hewson como su nuevo líder. Hewson argumentó que la nación estaba en crisis económica. Dijo que el gobierno de Hawke-Keating había aumentado la gravedad de la recesión al alentar inicialmente a la economía a crecer después de la crisis bursátil a medida que se acercaban las elecciones, lo que requirió tasas de interés más altas y una política monetaria más estricta de lo que de otro modo hubiera sido necesaria. Hewson pidió un programa de reforma radical y formuló un paquete que incluía una política de impuestos al consumo y una reforma de las relaciones laborales para abordar la mala situación económica. ¡La contraataque! La política se lanzó en noviembre de 1991. El plan integral desestabilizó aún más el liderazgo de Hawke. [38]
El ACTU hizo campaña por un aumento salarial. Hawke negoció un aumento para los trabajadores ribereños y los servidores públicos. En abril de 1991, el desempleo se acercaba al 10% y seguía aumentando. El 3 de junio, Keating desafió a Hawke por el liderazgo del Partido Laborista, pero perdió la votación y se convirtió en una presencia desestabilizadora en la banca trasera. El nuevo tesorero, John Kerin, y el viceprimer ministro Brian Howe culparon a la política económica de Keating de 1990 del mal estado de la economía australiana. El Ministro de Relaciones Laborales, Peter Cook, indicó su intención de introducir un sistema salarial más flexible. En su presupuesto de julio, Kerrin pronosticó un déficit de 4.700 millones de dólares. [38] En una conferencia de prensa, Kerin no pudo recordar qué significaba GOS ( excedente bruto de explotación ). [39] En diciembre, poco antes del exitoso segundo desafío de Keating contra Hawke, Kerin fue destituido como Tesorero y nombrado Ministro de Transportes y Comunicaciones y el Ministro de Finanzas, Ralph Willis, se convirtió en Tesorero. Hawke atribuyó el cambio a la pérdida de confianza en la comunicación. [40]
En 1992, poco después de que Hawke perdiera el cargo, el desempleo había alcanzado el 11 por ciento, el nivel más alto en Australia desde la Gran Depresión de los años treinta.
En salud, el sistema de seguro médico universal del gobierno de Whitlam (Medibank), que había sido desmantelado por Fraser, fue restablecido bajo un nuevo nombre, Medicare, mientras que también se introdujo una asignación farmacéutica para ayudar a pagar el costo de los medicamentos recetados. [41] La respuesta del gobierno a la preocupación por el SIDA también se considera un éxito. [42] Además, la educación en enfermería se transfirió de los programas hospitalarios al sector de educación terciaria, mientras que se proclamó la primera política nacional de salud mental de Australia. [21]
En abril de 1984, el gobierno de Hawke proclamó la Feria Advance Australia como himno nacional de Australia, zanjando un debate en curso, y al mismo tiempo declaró el verde y el dorado como colores nacionales de Australia .
El gobierno de Hawke consiguió la aprobación de las Leyes de Australia en 1986, cortando los vínculos constitucionales restantes con Gran Bretaña: poniendo fin a la inclusión en la legislación australiana de las Leyes del Parlamento británico y aboliendo las disposiciones restantes para las apelaciones ante el Comité Judicial del Consejo Privado en Londres. [43]
La Reina Isabel II inauguró oficialmente la Nueva Casa del Parlamento de Canberra en una gran ceremonia en mayo de 1988 y el Bicentenario de Australia estuvo marcado por una gran pompa y ceremonia en toda Australia para conmemorar el aniversario de la llegada de la Primera Flota de barcos británicos a Sydney en 1788. [43 ] El gobierno se negó a financiar el viaje de recreación de la Primera Flota del velero que se realizó en el puerto de Sydney el Día de Australia por respeto a los australianos indígenas . [33]
En 1988, Hawke fue el primero en prometer un tratado entre los pueblos aborígenes y el gobierno, después de recibir la Declaración Barunga de los ancianos aborígenes , que pedía que se concluyera dicho tratado. A pesar del interés público y el creciente apoyo, surgieron preocupaciones sobre las posibles implicaciones de dicho tratado, como la compensación financiera , y nunca se concluyó ningún tratado de este tipo. [44]
En 1984, Hawke nombró a Charles Perkins secretario del Departamento de Asuntos Aborígenes, convirtiéndolo en el primer australiano indígena en encabezar un departamento de la Commonwealth. [43] En 1989, el gobierno de Hawke reemplazó el Departamento de Asuntos Aborígenes por una Comisión de Aborígenes e Isleños del Estrecho de Torres como principal agencia administrativa y de financiación para los australianos indígenas . [45] La Comisión de Aborígenes e Isleños del Estrecho de Torres comenzó a trabajar en marzo de 1990. [43]
En 1985, el gobierno de Hawke devolvió oficialmente la propiedad de Uluru (antes conocido como Ayers Rock), y el gobernador general Sir Ninian Stephen presidió la ceremonia de entrega de los títulos de propiedad al pueblo local Pitjantjatjara . La transferencia se realizó sobre la base de que se acordaría un arrendamiento al Servicio de Parques Nacionales y Vida Silvestre y una gestión conjunta por parte de miembros de la comunidad local de Mutijulu . [43]
En el último año del mandato de Hawke como primer ministro, la Comisión Real sobre Muertes de Aborígenes bajo Custodia publicó su informe final, después de haber investigado unas 99 muertes entre 1980 y 1989. [43]
En 1986, el Instituto Australiano de Asuntos Multiculturales (AIMA), creado en 1979 por el gobierno anterior, fue desmantelado por el gobierno de Hawke. [46] En 1987 se creó la Oficina de Asuntos Multiculturales (OMA) en el Departamento del Primer Ministro y Gabinete . Esto se debió en parte a una mala reacción al presupuesto de 1986, que llevó a la necesidad de recopilar mejor información sobre cuestiones multiculturales, y también a que fue recomendado por la Jupp Review of Migrant and Multicultural Programs and Services. Ponerlo en PMC dio a los asuntos multiculturales el mismo estatus que a las cuestiones de mujeres y aborígenes. Peter Shergold fue nombrado director, quien centró su atención en los beneficios económicos de una sociedad culturalmente diversa. OMA asesoró al Primer Ministro y Ministro de Inmigración y Asuntos Étnicos, así como al recién creado Consejo Australiano de Asuntos Multiculturales , presidido por el juez Sir James Gobbo . [47]
En 1989, tras consultas comunitarias y basándose en el asesoramiento del Consejo Asesor para Asuntos Multiculturales (ACMA), el gobierno de Hawke elaboró la Agenda Nacional para una Australia Multicultural, que contó con apoyo político bipartidista. [46]
Después de que Keating se convirtiera en primer ministro en 1991, la OMA fue disuelta y abolida en 1996 por el gobierno de Howard. [47]
En educación, el gobierno de Hawke buscó ampliar significativamente las oportunidades educativas para todos los australianos. Se pusieron a disposición mayores fondos para la mayoría de las escuelas, mientras que se ampliaron tanto TAFE como la educación superior. Se tomaron medidas para mejorar las oportunidades educativas de los aborígenes australianos, como lo demuestra el hecho de que el gobierno proporcionara fondos por valor de casi 100 millones de dólares entre 1984 y 1992 para la educación de los padres, el apoyo a los estudiantes y la asistencia tutorial a través de su Programa de Asistencia Directa a la Educación Aborigen. Además, se creó un programa de subvenciones de capital para aborígenes e isleños del Estrecho de Torres para construir y renovar edificios escolares en comunidades de zonas remotas. El gasto público en educación bajo Hawke también aumentó significativamente. Por estudiante, el aumento en la financiación del Commonwealth ascendió al 136% para las escuelas públicas y al 71% para las escuelas no gubernamentales. También se estableció un Programa de Participación y Equidad que proporcionó alrededor de 250 millones de dólares principalmente a escuelas con baja retención hasta el final de la educación secundaria entre 1983 y 1987. [21]
El número de estudiantes en formación y educación vocacional (principalmente en las universidades TAFE) aumentó en más del 25% bajo Hawke. La matrícula universitaria aumentó casi un 57%, de 357.000 en 1984 a 559.000 en 1992. El porcentaje de estudiantes de educación secundaria aumentó sustancialmente, del 35% en 1982 al 77% en 1992, en parte como resultado de una mayor asistencia financiera a los estudiantes de bajos ingresos. -antecedentes de ingresos. [21]
En 1989, el gobierno laborista de Hawke reintrodujo gradualmente las tasas para los estudios universitarios. Estableció el Plan de Contribuciones a la Educación Superior (HECS), [48] que fue propuesto por primera vez por el profesor Murray Wells [49] y posteriormente desarrollado por el economista y profesor de la Universidad Nacional de Australia , Bruce Chapman , y defendido por el Ministro de Educación John Dawkins (ver Revolución de Dawkins ). Según la HECS original, se cobraba una tarifa de 1.800 dólares a todos los estudiantes universitarios y el Commonwealth pagaba el saldo. Un estudiante podría diferir el pago de este monto HECS (en cuyo caso se denomina deuda HECS) y pagar la deuda a través del sistema tributario, cuando los ingresos del estudiante excedan un nivel umbral. Como parte de las reformas, las facultades de educación avanzada ingresaron al sector universitario por diversos medios. El sistema HECS fue aceptado por ambos partidos políticos federales y ha sobrevivido hasta hoy, aunque con una serie de cambios.
Bill Hayden fue Ministro de Asuntos Exteriores en el gobierno de Hawke desde 1983, hasta su dimisión del Parlamento en 1988 para ocupar el cargo de Gobernador General de Australia . La cartera pasó luego a Gareth Evans . Hawke buscó elevar el perfil internacional de Australia en los Estados Unidos, la Unión Soviética, China, Japón y el sudeste asiático y también se interesó en el conflicto palestino-israelí .
Con el secretario general soviético Mikhail Gorbachev dirigiendo su política de Perestroika y Glasnost , Hawke visitó Moscú en 1987 para discutir sobre comercio y política exterior. [43] El gobierno de Hawke fue el último gobierno australiano que operó dentro del clima internacional de la Guerra Fría , que llegó a su fin después de la caída del Muro de Berlín en 1989 . Hawke desarrolló cálidas relaciones con los presidentes del Partido Republicano, Ronald Reagan y George HW Bush , así como con el secretario de Estado, George Shultz . Según el propio relato de Hawke, era un partidario entusiasta de la Alianza Estadounidense , aunque, en varias ocasiones, tuvo que persuadir a miembros menos entusiastas de su grupo para que siguieran la línea del partido. [50] En 1985, la controversia sobre los misiles MX vio a Hawke, bajo presión dentro del Partido Laborista, retirar su apoyo al aterrizaje y monitoreo de las pruebas de misiles de largo alcance planeadas por los Estados Unidos en aguas australianas. [50] [51] Ese mismo año, la Alianza ANZUS se vio sacudida por la decisión de Nueva Zelanda de bloquear las visitas de buques nucleares de la Armada de los Estados Unidos a los puertos de Nueva Zelanda. Hawke presionó sin éxito al Primer Ministro de Nueva Zelanda, David Lange, para que cambiara la política y el Tratado ANZUS enfrentó su prueba más seria. [51] [52]
Como parte de una política de cultivo de vínculos con la vecina Indonesia, el gobierno de Hawke negoció una zona de cooperación en un área entre la provincia indonesia de Timor Oriental y el norte de Australia, conocida como el Tratado Timor Gap , firmado entre los gobiernos de Australia y Indonesia . [53] Los firmantes del tratado fueron el entonces Ministro de Asuntos Exteriores australiano, Gareth Evans, y el entonces Ministro de Asuntos Exteriores de Indonesia, Ali Alatas . El tratado se firmó el 11 de diciembre de 1989 y entró en vigor el 9 de febrero de 1991. Preveía la explotación conjunta de los recursos petroleros en una parte del lecho marino del Mar de Timor que fueron reclamados tanto por Australia como por Indonesia y se consideró controvertido por su reconocimiento abierto. de la soberanía de Indonesia sobre Timor Oriental .
En la mayor movilización de fuerzas australianas desde la Guerra de Vietnam , el gobierno comprometió fuerzas navales australianas en la Guerra del Golfo de 1991 en apoyo de la coalición liderada por Estados Unidos contra el régimen de Saddam Hussein , tras la invasión de Kuwait por Irak el 2 de septiembre. Agosto de 1990. [54]
Estados Unidos reunió una coalición de 30 naciones con unos 30.000 soldados y el Consejo de Seguridad de la ONU emitió un ultimátum a Irak para la retirada. La Operación Tormenta del Desierto , un bombardeo aéreo, seguido de una guerra de 43 días, siguió al fracaso de Irak en retirarse. La Marina Real Australiana (RAN) proporcionó buques para la fuerza naval multinacional, que patrullaba el Golfo Pérsico para hacer cumplir las sanciones de la ONU. El gobierno decidió mantener una presencia naval australiana en el Golfo tras la rendición de Irak y el Tratado de Paz de 1991. [54] En última instancia, aunque Irak se retiró de Kuwait, su incumplimiento de otras condiciones del Tratado de 1991 condujo a la segunda guerra de Irak una década después. En un discurso dirigido a la nación explicando la participación de Australia, Hawke dijo que para proteger a las naciones pequeñas, a veces "trágicamente", debemos luchar por la paz. [40]
En 1990, en unas elecciones reñidas que se avecinaban, se nombró a un operador político duro, Graham Richardson , Ministro de Medio Ambiente, cuya tarea era atraer votos de segunda preferencia de los demócratas australianos y otros partidos ecologistas. Richardson afirmó que esto fue un factor importante en la estrecha reelección del gobierno, y la última de Hawke, en 1990. Durante los últimos meses de Hawke en el cargo, se ampliaron los programas de asistencia al empleo, mientras se lanzaba un programa de Construcción de Mejores Ciudades, que prometía una mayor inversión en transporte y otras infraestructuras, principalmente en zonas periféricas urbanas y regionales. [21]
Paul Keating se convirtió en viceprimer ministro tras la jubilación de Lionel Bowen en 1990. Surgieron nuevos desafíos económicos a raíz de la caída de la Bolsa de Valores de Nueva York en 1987 y la ALP perdió terreno en las elecciones de 1990. En Kirribilli House en 1988, Hawke y Keating habían discutido la posibilidad de que Hawke se retirara después de las elecciones de 1990 y cuando Hawke se negó a hacerlo, Keating comenzó a insinuar públicamente su descontento con el liderazgo de Hawke. [36] [45]
En 1991, Australia se encontraba en una profunda recesión. Para entonces, la exitosa asociación política Hawke-Keating se había fracturado. La popularidad de Hawke había disminuido junto con las condiciones económicas. El 3 de junio, Keating desafió a Hawke por el liderazgo, perdió la votación del partido y pasó a un segundo plano. John Kerin reemplazó a Keating como tesorero después de que Keating dimitiera, aunque el propio Bob Hawke fue tesorero durante un día después de la dimisión de Paul Keating. [55] Kerin había sido Ministro de Industria Primaria, pero su período como Tesorero fue difícil, sobre todo debido a la tensión constante entre Bob Hawke y Paul Keating. Kerin dimitió como tesorero poco antes de la segunda y exitosa candidatura de Keating al liderazgo en diciembre de 1991.
El 12 de diciembre de 1991, un grupo de ministros de alto rango de Hawke – Kim Beazley , Michael Duffy , Nick Bolkus , Gareth Evans , Gerry Hand y Robert Ray – se acercaron a Hawke y le pidieron que dimitiera. Hawke se negó, pero lo convencieron de convocar otro derrame de liderazgo para el 19 de diciembre de 1991 . Esta vez, Keating obtuvo una estrecha victoria, obtuvo el liderazgo del Partido Laborista y se convirtió en Primer Ministro de Australia el 20 de diciembre de 1991. [36] [45] [56]
Un estudio realizado por encargo del Departamento de Seguridad Social y la OCDE por la Unidad de Investigación de Política Social
{{cite book}}: Mantenimiento CS1: varios nombres: lista de autores ( enlace )Una versión anterior de este artículo apareció en Eureka Street, vol. 11 número 1 enero/febrero 2001
Un estudio realizado por encargo del Departamento de Seguridad Social y la OCDE por la Unidad de Investigación de Política Social
{{cite book}}: Mantenimiento CS1: varios nombres: lista de autores ( enlace )