Existe un debate dentro del gobierno de los Estados Unidos y la sociedad estadounidense en general sobre si la moneda de un centavo, el penny , debería eliminarse como unidad monetaria en los Estados Unidos . El penny cuesta más producir que el centavo que vale, lo que significa que el señoreaje es negativo: el gobierno pierde dinero con cada centavo que se crea. Varios proyectos de ley presentados en el Congreso de los Estados Unidos habrían dejado de producir centavos, pero ninguno ha sido aprobado. Dichos proyectos de ley dejarían a la moneda de cinco centavos, o nickel , como la moneda de menor valor acuñada en los Estados Unidos.
En 1990, el representante de los Estados Unidos Jim Kolbe ( R - AZ ) presentó la Ley de Redondeo de Precios de 1989, HR 3761, para eliminar el centavo en las transacciones en efectivo, redondeando al nickel más cercano. [2] En 2001, Kolbe presentó la Ley de Modernización de Curso Legal de 2001, HR 2528, [3] y en 2006, presentó la Ley de Revisión Monetaria para una Nación Industriosa (COIN), HR 5818. [4] Si bien los proyectos de ley recibieron mucho apoyo popular del público, ninguno logró convertirse en ley. [5]
En 2017, el senador John McCain (republicano por Arizona) y el senador Mike Enzi (republicano por Wyoming) presentaron el proyecto de ley S. 759, la Ley de Optimización Monetaria, Innovación y Ahorro Nacional (COINS, por sus siglas en inglés) de 2017, que detendría la acuñación del centavo durante 10 años y estudiaría la cuestión de si la producción podría cesar después de ese período. El proyecto de ley fracasó al final del 115.º Congreso sin que se celebraran audiencias en el Comité Senatorial de Banca, Vivienda y Asuntos Urbanos . [6]
Argumentos a favor de la eliminación
Producción con pérdidas : en 2022, acuñar un centavo costaba 2,72 centavos. [7] Con una producción estimada de 6.359.600.000 centavos en 2022, esto se traduce en una pérdida anual para el gobierno de los EE. UU. de alrededor de 110 millones de dólares. [8] Además, como el precio de las materias primas con las que se fabrica el centavo supera el valor nominal, existe el riesgo de que las monedas se fundan ilegalmente para obtener materias primas. [9] [10]
Pérdida de productividad y costo de oportunidad de uso : con un salario medio en los EE. UU. de 20,17 dólares por hora en 2020 [11] , se necesitan menos de dos segundos para ganar un centavo. Por lo tanto, para la mayoría de las personas no vale la pena lidiar con un centavo. Si se necesitan solo dos segundos adicionales para cada transacción que utiliza un centavo, el costo del tiempo perdido en los EE. UU. es de aproximadamente 3,65 dólares por persona al año [12] , o aproximadamente mil millones de dólares para todos los estadounidenses [13] . Utilizando un cálculo diferente, Robert Whaples , profesor de economía en la Universidad Wake Forest , estima una pérdida anual de 300 millones de dólares [14] . Además, Whaples sostiene que eliminar el centavo induciría a las personas a utilizar monedas de un dólar . En 2006, la Reserva Federal declaró que reemplazar los billetes de un dólar por monedas de un dólar ahorraría 500 millones de dólares adicionales por año [15] .
Utilidad limitada : los centavos no se aceptan en ninguna máquina expendedora ni en la mayoría de las cabinas de peaje , y generalmente no se aceptan en grandes cantidades. El economista Greg Mankiw dice que "el propósito del sistema monetario es facilitar el intercambio, pero... el centavo ya no cumple esa función". [16] Los centavos a menudo dejan de circular (por ejemplo, se almacenan en frascos en la casa de una persona) y, debido a su bajo valor, a veces incluso los consumidores los desechan. Esto contribuye a que la Casa de la Moneda de los Estados Unidos necesite producir más centavos que todas las demás monedas. [ cita requerida ]
Los precios no subirían : una investigación de Whaples, que utilizó datos de casi 200.000 transacciones de una cadena de tiendas de conveniencia de varios estados, muestra que el redondeo prácticamente no tendría ningún efecto. Los consumidores ganarían una cantidad minúscula: alrededor de 1 ⁄ 40 ¢ por transacción. [17]
La eliminación no perjudicaría a los pobres – Dado que el redondeo (basado en el redondeo de los totales de las transacciones en efectivo hacia arriba y hacia abajo al múltiplo de cinco centavos más cercano) es neutral a nivel de transacción, y que las transacciones en efectivo son más rápidas sin tener que lidiar con monedas de valor extremadamente bajo, las personas que desproporcionadamente realizan transacciones en efectivo se beneficiarían más con la eliminación del centavo. [18] Para ganar el favor del consumidor para reducir el uso del centavo, se podría legislar (ya sea a nivel estatal o federal) que todos los totales de las transacciones en efectivo sobre un monto nominal (digamos 25 centavos) tendrían que redondearse hacia abajo al múltiplo de cinco centavos más cercano. Redondear hacia abajo los totales de las transacciones en efectivo también es una ganancia para el comerciante, ya que fomenta las ventas en efectivo y, por lo tanto, evita la tarifa de pago electrónico (generalmente del orden del dos por ciento del saldo). [19] Sin embargo, cualquier ahorro en esta tarifa debe equilibrarse con los costos no triviales de manejar efectivo, que es la razón por la que muchos comerciantes alientan los pagos electrónicos.
Apoyo popular reciente – Según una encuesta nacional realizada en enero de 2017 por el equipo de encuestas de Hart Research Associates y Public Opinion Strategies en nombre de la Dollar Coin Alliance, existe un amplio apoyo a la eliminación del centavo. La encuesta Hart/POS encontró que el 77 por ciento de los votantes apoya la suspensión de la producción del centavo. Cuando se les informó sobre los ahorros que se lograrían con la suspensión del centavo, el apoyo aumentó al 84 por ciento. [20]
Precedentes históricos – Nunca ha habido una moneda en circulación en los EE. UU. que valga tan poco como el centavo en la actualidad, aunque actualmente otros países tienen monedas con menor poder adquisitivo en circulación. Debido a la inflación , un nickel en 2017 valía aproximadamente lo que valía un centavo en 1974. [1] Cuando Estados Unidos discontinuó la moneda de medio centavo en 1857, tenía un poder adquisitivo equivalente a 2023 de aproximadamente 16 centavos. [1] Después de 1857, la nueva moneda más pequeña fue la de un centavo, que tenía un poder adquisitivo equivalente a 2023 de 33 centavos. El nickel cayó por debajo de ese valor en 1973; la moneda de diez centavos (a 10 centavos) cayó por debajo de ese valor en 1981; la moneda de veinticinco centavos (a 25 centavos) cayó por debajo de ese valor en 2012. [21]
Toxicidad por zinc : el zinc puede causar anemia o úlcera gástrica en los bebés que ingieren inadvertidamente monedas de un centavo fabricadas después de 1982. Una sola moneda de un centavo puede matar a una mascota. [22]
Peligro ambiental : La extracción de zinc y cobre provoca contaminación tóxica y es especialmente indeseable si se consideran los valiosos metales que se utilizan para producir una moneda de poca utilidad.
Esfuerzo para transportar y contar : aproximadamente el 47 por ciento de las monedas acuñadas son centavos y todos estos centavos (generalmente más de 5 mil millones al año) deben transportarse por medios seguros y, por lo tanto, costosos desde la Casa de la Moneda hasta los bancos y luego a las tiendas. [23] Los empleados de las tiendas dedican un tiempo valioso a contar centavos de bajo valor al final de un turno de trabajo. Los bancos a menudo devuelven las monedas sueltas en un camión blindado para que se clasifiquen y envuelvan de modo que estén listas para ser entregadas a un cliente. Este proceso cuesta alrededor de 10 centavos por rollo (un cargo del 20 por ciento en un rollo de 50 centavos).
Argumentos a favor de la conservación
Los consumidores y la economía – Un trabajo de investigación encargado por el lobby del zinc y su grupo de fachada Americans for Common Cents concluye que si se eliminara el centavo, los consumidores, en particular los consumidores pobres que tienen más probabilidades de utilizar efectivo, podrían pagar varios dólares más cada año si todas las transacciones se redondean hacia arriba. [24] Sin embargo, la eliminación del centavo en Canadá redondea las transacciones en efectivo tanto hacia arriba como hacia abajo. [25] El trabajo afirmaba que en lugar de eliminar el centavo, tendría más sentido cambiar la composición del centavo a un metal más barato que el zinc si los costos del zinc no bajan y sigue habiendo una pérdida significativa por centavo. El autor del trabajo, Raymond Lombra, debatió la eliminación del centavo con otro economista. [26]
Apoyo popular histórico : una encuesta realizada en junio de 2006 por USA Today/Gallup encontró que el 55% del público estadounidense consideraba que el centavo era una moneda útil, mientras que el 43% de los encuestados estaba a favor de abolirla. [27]
Aumento de los costes : un informe encargado por Jarden Zinc, que suministra "penny blanks" de zinc a la Casa de la Moneda, realizado por Navigant Consulting concluyó que el gobierno perdería dinero sin el centavo. Según el sitio web de Americans for Common Cents, "en primer lugar, los costes de fabricación y distribución de la Casa de la Moneda incluyen componentes fijos que se seguirán generando independientemente de que la Casa de la Moneda produzca o no el centavo. Navigant estima que este componente fijo ascendería a 13 millones de dólares en el ejercicio fiscal 2011. Además, hay 17,7 millones de dólares en gastos generales de la Casa de la Moneda asignados al centavo que tendrían que ser absorbidos por las denominaciones restantes de monedas en circulación sin el centavo. En segundo lugar, según la contabilidad actual de la Casa de la Moneda, la fabricación del níquel cuesta once centavos. En un escenario (poco probable) en el que la producción de níquel se duplicara sin el centavo, Navigant concluye que con los costes fijos existentes, la eliminación del centavo probablemente daría lugar a unos costes netos mayores para la Casa de la Moneda de 10,9 millones de dólares , en relación con la situación actual". [28] [29]
Monedas de cinco centavos
A partir de 2022, producir y distribuir monedas de cinco centavos cuesta 0,1041 dólares (equivalentes a 0,1084 dólares en 2023), [30] lo que ofrece un argumento a favor de su eliminación similar a la producción con pérdidas del penique. El valor nominal actual de un nickel también es muy inferior al que tenía la última moneda de menor denominación (el penique) en el momento de la eliminación del medio centavo en 1857. [1]
Un centavo en 1977 valía lo mismo que una moneda de cinco centavos en 2023. [31] Una moneda de cinco centavos en 1977 valía veinticinco centavos en 2023. [32]
Cabildeo
El único proveedor de "piezas en blanco" de zinc, Jarden Zinc Products de Greeneville, Tennessee , ha contratado a grupos de presión para defender la conservación del centavo y sus ventas. [33]
En 2011, se pagaron 140.000 dólares en honorarios de retención a Americans for Common Cents por sus esfuerzos de lobby en nombre de Jarden Zinc, quien recibió un contrato gubernamental de 48 millones de dólares ese mismo año.
El lobby de la moneda Citizens to Retire the Penny apoya la eliminación de la moneda de un centavo de los Estados Unidos. [34]
La Coalición de Monedas de fabricantes de máquinas expendedoras, propietarios de salas de juegos y compañías de refrescos apoya la eliminación del centavo y del billete de dólar de papel.
Otras opciones
En 2007, el economista François R. Velde sugirió que el gobierno hiciera que el centavo valiera cinco centavos. Este cambio agregaría unos 6 mil millones de dólares a la oferta monetaria. [35]
El Congreso aprobó la Ley de Modernización, Supervisión y Continuidad de Monedas de 2010, que exige que el Tesoro informe sobre posibles nuevos materiales metálicos para monedas. [36] En el Informe Bienal de 2014, Apéndice 4, la Casa de la Moneda informó que el estudio anterior había "encontrado que no había material alternativo más rentable para la moneda de un centavo", y por lo tanto recomendó que continuara con su mezcla actual de cobre y zinc. [37]
Precedentes en otros países
Muchos países fuera de Estados Unidos han optado por retirar de circulación las monedas de bajo valor:
Australia dejó de emitir monedas de un centavo en 1990 y de dos centavos de dólar australiano en 1989 debido a que el metal superaba el valor nominal. Fueron retiradas totalmente de la circulación en 1992. [38]
Hasta 2012, Canadá acuñaba una moneda de un centavo de tamaño y color similar a su contraparte estadounidense, con acero como metal interior en lugar de zinc, aunque la composición era casi idéntica a los centavos estadounidenses anteriores a 2000 y, por lo tanto, circula a la par en pequeñas cantidades en los Estados Unidos (y viceversa). Sin embargo, el 29 de marzo de 2012, el gobierno canadiense anunció que eliminaría el centavo de su sistema de acuñación. [39] El último centavo canadiense se acuñó el 4 de mayo de 2012, [40] y la distribución activa de la moneda por parte de la Casa de la Moneda se interrumpió el 4 de febrero de 2013. [41] Desde esa fecha, se alentó a las empresas a comenzar a redondear las transacciones en efectivo solo al incremento de cinco centavos más cercano. Los cheques y las transacciones que utilizan pagos electrónicos (tarjetas de débito, crédito y pagos) no se redondean. [42]
La transición al nuevo peso mexicano en 1993 hizo que la moneda de cinco centavos fuera la de menor denominación de la nueva moneda. En 2009, se acuñaron nuevas monedas sólo para las denominaciones de 10, 20 y 50 centavos. [43]
En las bases militares estadounidenses en el extranjero, la AAFES redondea hacia arriba o hacia abajo hasta la vigésima denominación de moneda más cercana. [45]
Sin embargo, muchos países aún utilizan monedas de valor similar o menor al centavo estadounidense. En algunos casos, si bien el valor nominal de la moneda puede ser menor que el de un centavo estadounidense, el poder adquisitivo puede ser mayor:
Corea del Sur dejó de acuñar monedas de 1 ₩ y 5 ₩, pero las monedas de 10 ₩ (con un valor aproximado de 0,01 USD ) se siguen acuñando con una composición cambiante y se utilizan solo en supermercados.
Algunos países de la eurozona utilizan monedas de uno y dos céntimos. Como los precios publicados suelen incluir impuestos, es posible (aunque no es la norma) que los vendedores redondeen los precios a los cinco céntimos más próximos y eliminen la necesidad de monedas de menor valor. Sin embargo, Finlandia , Irlanda y los Países Bajos han abandonado por completo el uso de monedas de uno y dos céntimos. Finlandia solo produjo una pequeña cantidad de monedas de un céntimo, principalmente por motivos legales y de coleccionismo.
Panamá y Ecuador , que utilizan el dólar estadounidense como moneda, acuñan sus propias monedas, incluidas piezas de un centavo de tamaño idéntico al centavo. Sin embargo, los precios y los salarios son generalmente más bajos en esos países que en los Estados Unidos.
Leyes sobre fundición y exportación
El 17 de abril de 2007, entró en vigor una regulación del Departamento del Tesoro que prohibía el tratamiento, la fundición o la exportación masiva de centavos y monedas de cinco centavos . Se permitieron excepciones para numismáticos , fabricantes de joyas y demandas turísticas normales. [46] La razón dada fue que el precio del cobre estaba aumentando hasta el punto en que estas monedas podrían fundirse de manera rentable por su contenido de metal. [47] En 1969, se derogó una ley similar sobre las monedas de plata. Debido a que su contenido de plata con frecuencia excede el valor de colección, las monedas de plata a menudo se venden multiplicando su "valor nominal" por un precio de referencia que flota en relación con el precio al contado de la plata por onza. [48] Según la ley estadounidense, los ciudadanos estadounidenses pueden fundir monedas extranjeras (por ejemplo, centavos canadienses) para uso personal o comercial; sin embargo, al hacerlo, generalmente violan las leyes del país que emitió la moneda en cuestión. [49]
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Lectura adicional
Weaver, Caity (1 de septiembre de 2024). «Estados Unidos debe liberarse de la tiranía del centavo». The New York Times . Archivado desde el original el 1 de septiembre de 2024.
