" Estado judío y democrático " es la definición legal israelí de la naturaleza y carácter del Estado de Israel . La naturaleza " judía " se definió por primera vez en la Declaración de Independencia de Israel en mayo de 1948 (ver Estado judío y patria judía ). El carácter " democrático " se añadió oficialmente por primera vez en la enmienda a la Ley Básica de Israel: la Knesset , que fue aprobada en 1985 (enmienda 9, cláusula 7A).
Numerosos académicos y observadores políticos han debatido la definición, particularmente si los términos son contradictorios o complementarios. [1] Según el autor y periodista israelí Yossi Klein Halevi , "Israel se basa en dos identidades no negociables. La patria de todos los judíos, sean o no ciudadanos de Israel , y es el Estado de todos sus ciudadanos, sean o no No son judíos." [2]
La Declaración de Independencia de Israel identifica a Israel como un " estado judío " [3] en el sentido de que, como etnia , [4] los judíos pueden ejercer su derecho a la autodeterminación en su patria . Sin embargo, no otorga a la religión étnica judía del judaísmo ningún estatus especial sobre otras religiones ni niega ningún derecho a las minorías. [5]
La palabra "demócrata" está ausente en toda la Declaración de Independencia de Israel. Sin embargo, la declaración expresa la intención de:
Garantizar la completa igualdad de derechos sociales y políticos a todos sus habitantes sin distinción de religión, raza o sexo: Garantizará la libertad de religión, de conciencia, de idioma, de educación y de cultura; salvaguardará los Lugares Santos de todas las religiones; y será fiel a los principios de la Carta de las Naciones Unidas. [3]
y apela a:
a los habitantes árabes del Estado de Israel a preservar la paz y participar en la edificación del Estado sobre la base de una ciudadanía plena e igualitaria y la debida representación en todas sus instituciones provisionales y permanentes. [3]
Dado que en 1985 no se había aprobado ninguna constitución, la Corte Suprema dictaminó que el documento de Declaración de Independencia es un principio rector de la sociedad israelí y su estado, [3] surgió la necesidad de definir legalmente la naturaleza judía y el carácter democrático del Estado de Israel. . Durante las elecciones de la Knesset de 1984 , surgieron ideas religiosas que tenían como objetivo cancelar el carácter democrático de Israel, y reemplazarlo por un estado teocrático halájico , y así en la undécima sesión de la Knesset se aprobó la enmienda a la Ley Básica: la Knesset (que entraría en vigor a partir de la Duodécima Knesset), que estipulaba que:
7A. Una lista de candidatos no participará en las elecciones a la Knesset si los objetivos o acciones de la lista, expresa o implícitamente, incluyen uno de los siguientes:
(1) negación de la existencia del Estado de Israel como estado judío y democrático;
(2) incitación al racismo;
(3) apoyo a la lucha armada por parte de un estado hostil o una organización terrorista contra el Estado de Israel.
— Ley Básica: La Knesset (1985) [6]
Desde entonces, la definición de "un Estado judío y democrático" se utilizó en Leyes Básicas adicionales de Israel : Ley Básica: Dignidad y Libertad Humanas y Ley Básica: Libertad de Ocupación , que fueron legisladas en 1992 y enmendadas en 1994. Estas leyes específicamente Establece que:
1. El objeto de esta Ley Fundamental es proteger la dignidad y la libertad humanas, con el fin de establecer en una Ley Fundamental los valores del Estado de Israel como Estado judío y democrático.
— Ley Fundamental: Dignidad y Libertad Humanas [7]
2. El propósito de esta Ley Básica es proteger la libertad de ocupación, con el fin de establecer en una Ley Básica los valores del Estado de Israel como estado judío y democrático.
— Ley Fundamental: Libertad de Ocupación (1994) [8]
Como parte de un proyecto para redactar una constitución para Israel por parte del Instituto de Democracia de Israel (IDI) dirigido por el ex Presidente del Tribunal Supremo Aharon Barak , el carácter judío y democrático del país se describió de la siguiente manera:
El Estado de Israel es un Estado judío en los dos sentidos siguientes: es el marco político en el que se manifiesta el derecho del pueblo judío a la autodeterminación y es un "Estado-nación judío". Una primera y necesaria condición para ser un Estado judío y democrático es una mayoría decisiva de judíos en el Estado. El atributo de Israel como Estado judío y democrático se transmite a través de aspectos del sionismo y la herencia judía; En primer lugar, todos y cada uno de los judíos tienen derecho a emigrar al Estado de Israel. Otros aspectos son el hecho de que el hebreo sea el principal idioma oficial del Estado y el vínculo inextricable con la cultura judía en la vida pública. Por otra parte, la caracterización del Estado como judío no pretende otorgar privilegios adicionales a sus ciudadanos judíos y no obliga a imponer requisitos religiosos por ley estatal.
El Estado de Israel es democrático en el siguiente sentido: el soberano es toda la comunidad de ciudadanos de la nación (y sólo ella), independientemente de su origen étnico-nacional. Básicamente, el carácter del Estado como país democrático se manifiesta en dos principios básicos: el primero es el reconocimiento de la dignidad del hombre en cuanto hombre, y el segundo, derivado del primero, es el reconocimiento de los valores de igualdad. y tolerancia. Los acuerdos relativos a elecciones libres e iguales , el reconocimiento de los derechos humanos fundamentales , incluidas la dignidad y la igualdad , la separación de poderes , el estado de derecho y un poder judicial independiente , se derivan todos de estos principios. Los principios básicos de la democracia exigen un trato igualitario para todos aquellos incluidos como ciudadanos del Estado, independientemente de sus afiliaciones étnicas, religiosas, culturales y lingüísticas. [9]
El IDI concluye que "la definición de Israel como 'Estado judío' no contradice su definición como 'Estado de sus ciudadanos'. Aunque el Estado es judío en el sentido de que, dentro de su marco, se garantiza la realización de ciertos intereses del pueblo judío y se protege y desarrolla su identidad, no obstante, su soberanía reside en su comunidad de ciudadanos, incluida la comunidad no judía". [9]
Los límites de la definición de "un Estado judío y democrático" están sujetos al discurso público en Israel, en el contexto de la relación entre Estado y gobierno. Ya en 1994 surgió la cuestión de si el Gobierno israelí (es decir, el Gabinete) podía limitar la importación de carne no kosher , a pesar de la Ley Básica: Libertad de Ocupación. Inicialmente, el Tribunal Superior de Justicia de Israel dictaminó que el gobierno no puede limitar dicha importación de carne no kosher. Sin embargo, después de que la Knesset aprobara algunas enmiendas a las leyes básicas, se incluyó el límite. [ cita necesaria ]
Otro debate giró sobre la cuestión de si el Estado puede limitar el arrendamiento de tierras nacionales en determinadas zonas de Israel exclusivamente a judíos. [ cita necesaria ]
La diversidad de la sociedad israelí ha producido algunos enfoques principales para la definición de "un Estado judío y democrático", cuyo enfoque actual comúnmente aceptado es la combinación de todos ellos [ cita necesaria ] : "Un Estado de la Torá " ( estado halájico ) , " Estado Nacional-Religioso ", "Estado de la Cultura Nacional", "El Estado del Pueblo Judío", "El Estado Judío" y "El Estado Judío y el Estado de todos sus ciudadanos".
Según una encuesta del Instituto de Democracia de Israel de 2013 , tres cuartas partes de los judíos israelíes "creen que el Estado de Israel puede ser a la vez judío y democrático", mientras que dos tercios de los árabes israelíes no creen que esa combinación sea posible. [10]
La Decimoquinta Knesset volvió a modificar la "Ley Básica: La Knesset" para imponer el límite no sólo a una lista de candidatos de un partido sino también a cada individuo, por separado:
7A. Una lista de candidatos no participará en las elecciones al Knesset, y una persona no será candidata a las elecciones al Knesset, si los objetivos o acciones de la lista o las acciones de la persona, expresa o implícitamente, incluyen uno de los siguientes: (…) (1) negación de la existencia del Estado de Israel como Estado judío y democrático; (…) [6]
— Ley Básica: La Knesset (1999) [6]
Durante las elecciones para la 16ª Knesset , el Comité Electoral Central de Israel descalificó la candidatura de Azmi Bishara y de Ahmad Tibi basándose en esta ley. La petición de descalificar al activista de derecha Baruch Marzel fue rechazada. Como resultado de este rechazo, se presentaron peticiones ante el Tribunal Superior de Justicia contra las tres sentencias del Comité Electoral Central. Por lo tanto, la cláusula de la Ley Básica: La Knesset, estaba ahora sujeta a un examen judicial exhaustivo por parte del Tribunal Superior de Justicia, [11] y, finalmente, el Tribunal Superior de Justicia había revocado los dos fallos anteriores del Comité Electoral Central, y aprobó este último, por lo que a los tres candidatos se les permitió participar en las elecciones.
Respecto al significado de la definición de "Estado judío y democrático" en esta sección de la ley, el entonces presidente del Tribunal Supremo de Israel, Aharon Barak , escribió que se le debería dar una interpretación estricta, ya que limita un derecho básico, en contraste con la interpretación más amplia que se debe dar a las leyes relativas a los derechos humanos .
En cuanto a la interpretación mínima de "un Estado judío", el juez Aharon Barak dictaminó que:
¿Cuáles son entonces las características "centrales" que configuran la definición mínima del Estado de Israel como Estado judío? Estas características provienen de aspectos tanto del sionismo como del patrimonio. En el centro de ellos se encuentra el derecho de todo judío a emigrar al Estado de Israel, donde los judíos constituirán una mayoría; El hebreo es el idioma oficial y principal del Estado y la mayoría de sus fiestas y símbolos reflejan el resurgimiento nacional del Pueblo Judío; La herencia del pueblo judío es un componente central de su legado religioso y cultural.
— Aharón Barak 11280/02
Según el presidente del Tribunal Supremo Barak, la definición mínima de "Estado democrático" es:
Reconocimiento de la soberanía del pueblo manifestada en elecciones libres e igualitarias; reconocimiento del núcleo de los derechos humanos, entre ellos la dignidad y la igualdad, la existencia de separaciones de poderes, el Estado de derecho y un sistema judicial independiente
— Aharón Barak 11280/02
Por lo tanto:
Una lista de candidatos o un candidato no podrá participar en las elecciones si la cancelación o negación de estas características es central y dominante entre sus ambiciones y actividades; y actúan con decisión para hacer realidad estas ambiciones; y siempre que todo pueda demostrarse de manera persuasiva, clara e inequívoca mediante las pruebas establecidas.
— Aharón Barak 11280/02
El presidente del Tribunal Supremo Barak se preguntó si toda lista de candidatos que objete la existencia de Israel como Estado judío y democrático debería ser descalificada o si debería adoptarse un "estándar probabilístico" según el cual una lista de candidatos sólo puede ser descalificada si hay una posibilidad real de que realmente logre promover sus objetivos que son contradictorios con la naturaleza de Israel como Estado judío y democrático. Finalmente, dejó esa cuestión abierta para un futuro debate judicial, afirmando que "requiere más revisión".
