El Parlamento croata ( en croata : Hrvatski sabor ) o Sabor [A] es la legislatura unicameral de Croacia . Según los términos de la Constitución croata , el Sabor representa al pueblo y está investido de poder legislativo. El Sabor está compuesto por 151 miembros elegidos para un mandato de cuatro años sobre la base del sufragio directo, universal e igualitario mediante votación secreta . Los escaños se asignan de acuerdo con los distritos electorales del Parlamento croata : 140 miembros del parlamento son elegidos en distritos electorales de varios escaños . Tres escaños adicionales están reservados para la diáspora y los croatas en Bosnia y Herzegovina , mientras que las minorías nacionales tienen ocho escaños reservados en el parlamento. [2] El Sabor está presidido por un Presidente , que es asistido por al menos un vicepresidente (generalmente cuatro o cinco diputados).
Los poderes del Sabor están definidos por la Constitución e incluyen: definir las relaciones económicas, jurídicas y políticas en Croacia, preservar y utilizar su patrimonio y establecer alianzas. El Sabor tiene derecho a desplegar las Fuerzas Armadas croatas en el extranjero y puede restringir algunos derechos y libertades constitucionales en tiempos de guerra o en casos de guerra inminente o después de desastres naturales. El Sabor modifica las fronteras de Croacia o la Constitución, promulga leyes, aprueba el presupuesto estatal, declara la guerra y decide el cese de las hostilidades, adopta resoluciones parlamentarias y reglamentos, adopta estrategias de seguridad y defensa nacional a largo plazo, implementa la supervisión civil de las fuerzas armadas y los servicios de seguridad, convoca referendos , realiza elecciones y nombramientos de conformidad con la Constitución y la legislación aplicable, supervisa las operaciones del Gobierno y otros servicios civiles responsables ante el Parlamento, concede amnistía para delitos penales y desempeña otras funciones definidas por la Constitución.
El Sabor más antiguo del que se tiene constancia se celebró en Zagreb el 19 de abril de 1273. Se trataba del Sabor de Eslavonia , no de Croacia y Dalmacia . El Sabor más antiguo registrado del Reino de Croacia y Dalmacia data de 1350 en Podgrađe, cerca de Benkovac . [3] La sesión del Parlamento celebrada en 1527 en Cetin confirmó a la Casa de Habsburgo como gobernantes croatas. Después de esto, el Sabor se convirtió en una reunión regular de la nobleza, y su título oficial se estabilizó gradualmente en 1558 como Parlamento del Reino de Croacia y Eslavonia . Desde 1681, se ha llamado formalmente Dieta del Reino de Croacia, Dalmacia y Eslavonia . En 1712, el Sabor invocó una vez más su prerrogativa de seleccionar al gobernante, apoyando lo que más tarde se convirtió en la Pragmática Sanción de 1713 . Desde mediados del siglo XIX, el Sabor se ha reunido regularmente y sus miembros han sido elegidos regularmente. El 29 de octubre de 1918, ejerciendo nuevamente su soberanía, el Sabor decidió la independencia de Austria-Hungría y la formación del Estado de los Eslovenos, Croatas y Serbios, que más tarde se unió al Reino de los Serbios, Croatas y Eslovenos . El Sabor no se reunió entre 1918 y 1945, a excepción de un Sabor no electo que se reunió en 1942. El Sabor inicialmente volvió a reunirse como una asamblea del Consejo Estatal Antifascista para la Liberación Nacional de Croacia (ZAVNOH) en 1943 y evolucionó desde entonces a través de varias estructuras tras las elecciones de noviembre de 1945 y varios cambios en la constitución. Después de las primeras elecciones multipartidistas desde el régimen comunista y la adopción de la constitución de 1990, el Sabor fue bicameral (Cámara de Representantes y Cámara de Condados) hasta 2001, cuando enmiendas constitucionales lo cambiaron a la forma unicameral utilizada actualmente.
El Sabor, en sus diversas formas, ha representado la identidad y las opiniones de los croatas desde las dietas de la nobleza del siglo IX hasta el parlamento moderno. El Sabor más antiguo cuyos registros se conservan se celebró en Zagreb el 19 de abril de 1273 [ cita requerida ] como la Congregatio Regni totius Sclavonie generalis o Universitas nobilium Regni Sclavoniae (Dieta general de todo el reino de Eslavonia o Comunidad de la nobleza del reino de Eslavonia). Sus decisiones tenían poder legislativo. [4] La decisión del Parlamento de 1527 fue un evento decisivo de importancia fundamental para la extensión y confirmación de la condición de Estado croata, como se describe en la Constitución de Croacia. [5] El parlamento eligió libremente a Fernando I de la Casa de Habsburgo como el nuevo gobernante de Croacia, después de siglos de unión personal croata con Hungría . [4] [6] Tras la entrada en la Monarquía de los Habsburgo, el Sabor se convirtió en una dieta nobiliaria regular, y su título oficial se estabilizó gradualmente en 1558 en el Parlamento del Reino de Croacia y Eslavonia. Desde 1681 se le ha denominado formalmente Congregatio Regnorum Croatiae, Dalmatiae et Slavoniae o Generalis Congregatio dominorum statuum et ordinum Regni (Dieta del Reino de Croacia, Dalmacia y Eslavonia o Dieta General de los Estados del Reino). [4] En 1712, el Sabor invocó una vez más su prerrogativa para seleccionar al gobernante, apoyando lo que más tarde se convirtió en la Pragmática Sanción de 1713 y eligiendo a María Teresa de Austria como monarca . [4] Este evento también está especificado por la Constitución de Croacia como parte de la fundación de un Estado croata ininterrumpido desde la Edad Media hasta la actualidad. [5]
En 1848 se convocó la primera Dieta moderna con los representantes electos (incluso la alta nobleza y los altos dignatarios de la Iglesia católica y ortodoxa siguieron siendo miembros ex officio ). El Sabor funcionó como autoridad legislativa durante la existencia del Reino de Croacia-Eslavonia (1848/1868 – 1918). Los acontecimientos de 1848 en Europa y en el Imperio austríaco representan un punto de inflexión en la sociedad y la política croatas, dada su vinculación con el renacimiento nacional croata que influyó fuertemente y dio forma significativa a los acontecimientos políticos y sociales en Croacia desde ese momento en adelante hasta finales del siglo XX. En ese momento, el Sabor abogó por la ruptura implícita de los vínculos con el Reino de Hungría , enfatizando los vínculos con otras tierras eslavas del sur dentro del imperio. Un período de neoabsolutismo fue seguido por el Compromiso austrohúngaro de 1867 y el Acuerdo Croata-Húngaro , que reconocía la independencia limitada de Croacia, junto con reclamos revitalizados de un estado croata ininterrumpido. [7] Dos partidos políticos que evolucionaron en la década de 1860 y contribuyeron significativamente a este sentimiento fueron el Partido de los Derechos (1861-1929) y el Partido del Pueblo . Se les opuso el Partido Constitucional Nacional que estuvo en el poder durante la mayor parte del período entre la década de 1860 y 1918, que abogó por vínculos más estrechos entre Croacia y Hungría. Otro partido importante formado en esta era fue el Partido Independiente del Pueblo Serbio , que más tarde formaría la Coalición Croata-Serbia con el Partido de los Derechos y otros partidos croatas y serbios. Esta coalición gobernó Croacia entre 1903 y 1918. El Partido Campesino Croata (HSS), establecido en 1904 y dirigido por Stjepan Radić , abogó por la autonomía croata, pero solo logró avances moderados en 1918. [7] En el Reino de Dalmacia , dos partidos principales eran el Partido Popular , una rama del Partido Popular activa en el Reino de Croacia-Eslavonia , y el Partido Autonomista , que abogaba por mantener la autonomía de Dalmacia, oponiéndose a las demandas del Partido Popular de unificar Croacia-Eslavonia y Dalmacia. El Partido Autonomista también estaba vinculado al irredentismo italiano .
En la década de 1900, el Partido de los Derechos también obtuvo avances electorales en Dalmacia. [8] En Dalmacia, los autonomistas ganaron las tres primeras elecciones celebradas allí en 1861, 1864 y 1867, mientras que las de 1870 a 1908 las ganó el Partido Popular. Entre 1861 y 1918, hubo 17 elecciones en Croacia-Eslavonia y 10 en Dalmacia. [7]
El 29 de octubre de 1918, ejerciendo nuevamente su soberanía, el Sabor decidió independizarse de Austria-Hungría y formar el Estado de los Eslovenos, Croatas y Serbios . El consejo del estado recién creado votó a favor de formar el Reino de los Serbios, Croatas y Eslovenos ; sin embargo, el Sabor nunca confirmó esa decisión. [5] [4] La constitución de 1921 que definía al nuevo reino como un estado unitario y la abolición de las divisiones administrativas históricas, puso fin de manera efectiva a la autonomía croata por el momento y el Sabor no se reunió hasta la década de 1940. [9] El Acuerdo Cvetković-Maček de agosto de 1939 estableció la provincia autónoma de Croacia , o Banovina de Croacia, en la que el gobierno yugoslavo retuvo el control de la defensa, la seguridad interna, los asuntos exteriores, el comercio y el transporte, mientras que otros asuntos quedaron en manos del Sabor croata y un ban designado por la corona ( virrey o gobernador). [10] Antes de que se celebraran elecciones, el establecimiento quedó obsoleto con el comienzo de la Segunda Guerra Mundial y el establecimiento del Estado Independiente de Croacia, que prohibió toda oposición política. [11] En 1942, se celebraron tres sesiones de un Sabor no elegido en el Estado Independiente de Croacia; estas se llevaron a cabo entre el 23 de febrero y el 28 de diciembre de 1942, cuando se disolvió formalmente. La asamblea no tenía poder real ya que el estado estaba bajo el gobierno directo de (el fascista) Ante Pavelić . [4]
El Sabor posterior a la Segunda Guerra Mundial se desarrolló a partir del Consejo Nacional Antifascista de Liberación Popular de Croacia (ZAVNOH), formado en 1943. [4] En 1945, ZAVNOH se transformó en el Sabor Nacional de Croacia, preservando la continuidad de la soberanía croata. [12] Después de la guerra, los comunistas se presentaron sin oposición en las elecciones de 1945; [13] todos los partidos de oposición boicotearon las elecciones debido a la coerción e intimidación de la policía secreta OZNA y el Partido Comunista , con el objetivo de eliminar la disidencia electoral. [14] Una vez en el poder, los comunistas introdujeron un sistema político de partido único, con el Partido Comunista de Yugoslavia (desde 1952 la Liga de Comunistas de Yugoslavia ) como partido gobernante y el Partido Comunista de Croacia (desde 1952 la Liga de Comunistas de Croacia ) como partido filial. [15] En enero de 1990, el Partido Comunista se fragmentó en líneas nacionales y la facción croata exigió una federación más flexible. [16]
Durante el régimen comunista, el Sabor pasó de ser un parlamento unicameral, como se especificaba en la constitución de 1947, a bicameral en 1953, cambiando de nuevo en 1963 a un máximo de cinco cámaras y luego a tres en 1974. Las enmiendas constitucionales de 1971 establecieron la Presidencia del Sabor, y una de sus funciones pasó a ser la representación de Croacia, [4] ya que las repúblicas constituyentes yugoslavas eran vistas esencialmente como estados-nación que generalmente entregaban solo sus políticas exteriores y de defensa a la federación; los órganos federales ya no eran independientes de las repúblicas, sino que estaban formados por ellas (después de la constitución de 1974, este papel fue asumido por la recién formada Presidencia de la República elegida por el Sabor). [17]
El primer partido político fundado en Croacia desde el comienzo del régimen comunista fue el Partido Social Liberal Croata (HSLS), establecido el 20 de mayo de 1989, seguido por la Unión Democrática Croata (HDZ) el 17 de junio de 1989. En diciembre, Ivica Račan se convirtió en el jefe del partido comunista reformado. En ese momento, el partido comunista decidió cancelar los juicios políticos, liberar a los presos políticos y respaldar un sistema político multipartidista . La Ley de Organizaciones Civiles fue enmendada formalmente para permitir múltiples partidos políticos el 11 de enero de 1990, legalizando los nuevos partidos. Cuando se celebró la primera vuelta de las primeras elecciones multipartidistas , el 22 de abril de 1990, había 33 partidos registrados. Había distritos electorales de un solo escaño para la mitad de los escaños y un distrito electoral único a nivel nacional (a través de listas electorales) para los escaños restantes. [18] Aun así, los partidos y coaliciones más relevantes fueron el rebautizado Partido Comunista (Liga de Comunistas de Croacia - Partido de Cambios Democráticos), el HDZ y la Coalición del Acuerdo Popular (KNS), que incluía al HSLS, dirigido por Dražen Budiša , y al HSS, que reanudó sus operaciones en Croacia en diciembre de 1989. [19] [20] La segunda vuelta de las elecciones , abierta a cualquier candidato que recibiera al menos el 7% de los votos, [18] se celebró el 6 de mayo de 1990. El HDZ dirigido por Franjo Tuđman ganó por delante de los comunistas reformados y el KNS. El KNS, dirigido por los antiguos líderes de la Primavera Croata ( Savka Dabčević-Kučar y Miko Tripalo ), pronto se dividió en partidos individuales. El 8 de octubre de 1991, entró en vigor la declaración de independencia de Croacia. [21] El HDZ mantuvo una mayoría parlamentaria hasta las elecciones parlamentarias de 2000, cuando fue derrotado por el SDP liderado por Račan. [22] El HDZ regresó al poder en las elecciones de 2003 , mientras que el SDP siguió siendo el mayor partido de oposición. [23]
El Parlamento representa a los ciudadanos de la República de Croacia y actúa como órgano legislativo del país . Se reúne regularmente en dos sesiones al año, del 15 de enero al 15 de julio y del 15 de septiembre al 15 de diciembre; sin embargo, el Presidente de Croacia , el Gobierno de Croacia o la mayoría de los miembros del Parlamento pueden convocar sesiones extraordinarias. Las sesiones están abiertas al público. El Parlamento decide mediante mayoría simple de votos, excepto en cuestiones relativas a las minorías étnicas (constitucionalmente reconocidas) en Croacia , la constitución, la legislación electoral, el alcance y los métodos operativos de los órganos gubernamentales y el gobierno local; en estos casos, las decisiones se toman por mayoría de dos tercios de los votos. El Parlamento puede autorizar al Gobierno a promulgar reglamentos que aborden asuntos normalmente cubiertos por leyes parlamentarias. Dichos reglamentos expiran un año después de que se emite la autorización. La autorización no se aplica a los asuntos que deben decidirse por una votación de dos tercios del Parlamento. La legislación promulgada por el Parlamento es aprobada por el Presidente de Croacia en el plazo de ocho días o remitida al Tribunal Constitucional de la República de Croacia . [5]
Los diputados gozan de inmunidad parlamentaria y su procesamiento penal sólo es posible con el consentimiento del Parlamento, salvo en el caso de delitos que se sancionen con cinco o más años de prisión. El Parlamento puede nombrar comisiones de investigación para cualquier asunto de interés público. [5]
Los poderes del parlamento croata están definidos por la Constitución de Croacia. Entre ellos se incluyen: definir las relaciones económicas, jurídicas y políticas en la República de Croacia; preservar el patrimonio natural y cultural de Croacia y su utilización; y formar alianzas con otros estados. El parlamento tiene derecho a desplegar las Fuerzas Armadas croatas en el extranjero. También puede restringir los derechos y libertades constitucionales en tiempos de guerra o en casos de guerra inminente o después de desastres naturales, aunque esa disposición constitucional se limita a derechos específicos: derecho a la vida, prohibición de la tortura, conducta o castigo cruel o denigrante, defensa del habeas corpus y libertades de pensamiento, conciencia y opiniones religiosas. Además, en esas circunstancias los mandatos de los miembros del parlamento pueden ser prorrogados. (Como estos derechos están definidos por la constitución, la decisión requeriría una mayoría de dos tercios. Dado que Croacia nunca declaró el estado de guerra durante la desintegración de Yugoslavia , esta opción no se ha ejercido en la práctica. [24] ) El parlamento se reserva el derecho de modificar las fronteras de Croacia. El parlamento decide sobre las enmiendas constitucionales, promulga leyes, aprueba el presupuesto estatal, declara la guerra y decide sobre el cese de las hostilidades, adopta declaraciones de política del parlamento, adopta la estrategia de defensa nacional, que representa un documento de planificación de recursos de defensa a largo plazo, [25] y la estrategia de defensa nacional, que define las bases para el establecimiento y la implementación de instituciones, medidas y actividades en respuesta a cuestiones generales de seguridad y desafíos y amenazas específicos para Croacia, [26] implementa la supervisión civil de las fuerzas armadas y los servicios de seguridad, convoca referendos , realiza elecciones y nombramientos de conformidad con la constitución y la legislación aplicable, supervisa las operaciones del gobierno (encabezado por el Primer Ministro de Croacia ) y otros servicios civiles responsables ante el parlamento, concede amnistía para delitos penales y realiza varias otras tareas definidas por la constitución. [5] Convertirse en Primer Ministro de Croacia requiere el apoyo de la mayoría en el parlamento. [27]
El Gobierno es responsable ante el Parlamento; algunas otras instituciones, como el Banco Nacional de Croacia y la Oficina Estatal de Auditoría, también informan directamente al Parlamento. El Parlamento nombra a un Defensor del Pueblo para promover y proteger los derechos humanos y las libertades establecidos por la Constitución, la legislación parlamentaria y los tratados adoptados por Croacia. El Defensor del Pueblo es nombrado por un período de ocho años y su trabajo es independiente. El Defensor del Pueblo, así como todas las demás personas autorizadas para actuar en nombre del Parlamento, gozan de inmunidad parlamentaria igual a la de los miembros del Parlamento. [5]
En la siguiente tabla se enumeran los 29 comités principales del 11º Sabor. [28]
Los miembros del Sabor pueden ser miembros de una o más de sus comisiones. El órgano de trabajo está formado por un presidente, un vicepresidente y miembros del órgano de trabajo de entre los representantes, a menos que se especifique otra cosa en el Reglamento. La composición del órgano de trabajo corresponde en general a la composición partidaria del Parlamento. [45]
Las comisiones parlamentarias debaten y discuten las iniciativas y mociones antes de la promulgación de leyes, otros reglamentos y otros asuntos que son competencia del Sabor. Antes del debate de cualquier proyecto de ley propuesto por el gobierno o los diputados en la sesión del Sabor, el presidente del órgano de trabajo competente y la comisión legislativa están obligados a incluir dicho proyecto en el orden del día de la sesión del órgano de trabajo y a llevar a cabo un debate sobre él. Además, las comisiones celebran audiencias sobre las peticiones y propuestas presentadas por los ciudadanos al Sabor. [46]
Los miembros del Parlamento croata participan en diversas actividades interparlamentarias. Los diputados forman delegaciones permanentes en organizaciones interparlamentarias , como la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa y la Asamblea Parlamentaria de la OTAN . [47]
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Los miembros del Parlamento eligen al Presidente del Parlamento y a uno o más vicepresidentes por mayoría simple de votos. [5]
Desde las primeras elecciones multipartidistas celebradas tras el inicio del régimen comunista, ha habido ocho presidentes del parlamento; los primeros cinco, que ejercieron el cargo hasta las enmiendas constitucionales de marzo de 2001, también fueron presidentes de la Cámara de Diputados (ya que el parlamento era bicameral en ese momento). [48] A 16 de mayo de 2024, Gordan Jandroković ( HDZ ) es el duodécimo presidente del Sabor. Hay cinco vicepresidentes en el parlamento actual: Željko Reiner (HDZ), Ivan Penava ( DP ) y Furio Radin (Ind.), Sabina Glasovac ( SDP ) y Siniša Hajdaš Dončić (SDP).
El presidente del parlamento se convierte en el presidente interino de la República en caso de muerte, renuncia o incapacidad [B] del presidente de Croacia, como se especifica en la constitución. [5] Esta situación se produjo después de la muerte de Franjo Tuđman en 1999, cuando Vlatko Pavletić se convirtió en presidente interino. [49] Después de las elecciones parlamentarias de 2000 , el papel fue transferido a Zlatko Tomčić , quien ocupó el cargo hasta que Stjepan Mesić fue elegido presidente de Croacia en 2000. [ 50]
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La Constitución de Croacia establece que el Parlamento debe estar compuesto por un mínimo de 100 miembros y un máximo de 160, elegidos mediante votación secreta directa por un período de cuatro años. Las elecciones parlamentarias se celebran dentro de los 60 días siguientes a la expiración del período o a la disolución del Parlamento (esta última se lleva a cabo mediante una moción de censura parlamentaria o si el Parlamento no aprueba un presupuesto estatal dentro de los 120 días siguientes a que el Gobierno lo presente para su aprobación), y un nuevo Parlamento debe reunirse dentro de los 20 días siguientes a las elecciones. [5]
Según lo especificado por la legislación electoral vigente en Croacia, 140 miembros del Parlamento son elegidos en distritos electorales de varios escaños , hasta 3 miembros son elegidos por representación proporcional para representar a los ciudadanos croatas residentes en el extranjero y 8 miembros representan a comunidades o minorías étnicas y nacionales (incluidos los grupos "no declarados", "desconocidos" o que no sean reconocidos constitucionalmente). [51]
El modelo de las elecciones parlamentarias se basa en la Constitución de Navidad (1990), pero ha sido modificado significativamente cuatro veces desde entonces, la más reciente en 1999. [52] La revisión sustancial más reciente de la ley electoral se produjo en febrero de 2015, y fue confirmada parcialmente por el Tribunal Constitucional en septiembre de 2015. Se introdujo un elemento de votación preferencial al permitir que los votantes elijan no solo una lista de candidatos, sino también a un solo miembro de la misma lista. Si el porcentaje de votos para un candidato supera el 10%, se lo elige como si fuera un sistema de lista abierta . La clasificación de la lista se mantiene para aquellos candidatos que no cumplen con esta cuota. [53]
Desde 1990 se han celebrado en Croacia siete elecciones parlamentarias. Las de 1990 fueron las primeras elecciones multipartidistas tras 45 años de régimen comunista. En aquel momento, el Parlamento tenía tres cámaras; los candidatos se presentaban a los 80 escaños del Consejo Político-Social de Croacia, a los 116 escaños del Consejo de Municipios de Croacia y a los 160 escaños del Consejo de los Trabajadores Asociados de Croacia. En la primera vuelta de las elecciones la participación fue del 85,5%; en la segunda vuelta, del 74,8%. En estas elecciones, la Unión Democrática Croata (HDZ) ganó 205 escaños y el Partido Socialdemócrata de Croacia ganó 107. Entre esa fecha y 2007, se celebraron cinco elecciones parlamentarias para la Cámara de Diputados ( en croata : Zastupnički dom ) del parlamento o el parlamento unicameral desde entonces (en 1992, 1995, 2000, 2003 y 2007). A partir de las elecciones de 1992, el número de escaños primero en la Cámara de Diputados, y luego en el parlamento unicameral, fue significativamente variable: desde 127 en 1995 hasta 153 en 2007. En las elecciones parlamentarias croatas celebradas desde 1992, cuando el número de escaños en el parlamento se limitó a menos de 160, solo 5 partidos han ganado 10 escaños o más en alguna elección parlamentaria. Se trataba del HDZ, el Partido Campesino Croata (HSS), el Partido Popular Croata – Demócratas Liberales (HNS), el Partido Social Liberal Croata (HSLS) y el SDP. [23]
Varios partidos políticos, además del HDZ, HSS, HNS, HSLS y SDP, han ganado escaños parlamentarios en las elecciones desde 1990. Estos han sido (en orden alfabético): la Alianza de Primorje-Gorski Kotar (anteriormente llamada Alianza Democrática de Rijeka), la Unión Demócrata Cristiana Croata , el Partido Ciudadano Croata, la Alianza Democrática Croata de Eslavonia y Baranja, el Partido Campesino Democrático Croata , los Demócratas Independientes Croatas , el Partido Croata de Pensionistas, el Partido Croata de Derechos , el Partido Croata de Derechos Dr. Ante Starčević, el partido Acción Dálmata , el partido Centro Democrático, la Asamblea Democrática de Istria, el Partido Liberal , el Partido de los Demócratas Liberales , el Partido Democrático Serbio , el Partido Croata de Eslavonia-Baranja y el partido Acción Socialdemócrata de Croacia . [23] Los siguientes partidos han obtenido escaños especiales reservados para representantes elegidos por minorías [C] (también en orden alfabético): el Partido Democrático Bosnio de Croacia, la Unión Democrática de Húngaros de Croacia , la Unión Popular Alemana – Asociación Nacional de Suabos del Danubio en Croacia , el Partido Serbio Democrático Independiente, el Partido de Acción Democrática de Croacia y el Partido Popular Serbio . [23]
Además, algunos independientes han ganado escaños a través de listas de partidos al ser elegidos como independientes en la lista de un partido, y la lista de candidatos no partidistas de Ivan Grubišić también ha ganado escaños. [23] Dado que los individuos (no los partidos) poseen escaños parlamentarios una vez ganados, también puede haber (y ha habido) casos en que los titulares de escaños se volvieron independientes o se cambiaron a otro partido político. [54]
(*)En las primeras elecciones multipartidistas de 1990 se eligieron tres cámaras parlamentarias mediante un sistema mayoritario de dos vueltas: el Consejo Político Social, el Consejo de Municipios y el Consejo del Trabajo Asociado. La participación en las elecciones de cada cámara varió de la siguiente manera: Consejo Político Social (84,5% en la primera vuelta en todos los distritos electorales, 74,82% en la segunda vuelta en 51 de los 80 distritos electorales), Consejo de Municipios (84,1% en la primera vuelta, 74,6% en la segunda vuelta) y Consejo del Trabajo Asociado (76,5% en la primera vuelta en todos los distritos electorales, 66% en la segunda vuelta en 103 de los 160 distritos electorales).
En virtud de la Constitución de Croacia adoptada en 1990, el parlamento pasó a ser bicameral . La Cámara de Diputados había sido elegida unos meses antes; sus miembros promulgaron una legislación que creaba una nueva organización territorial de Croacia . Esta reorganización incluía condados que iban a ser representados por la nueva Cámara de Condados ( en croata : Županijski dom ). La primera elección de miembros de la cámara se realizó el 7 de febrero de 1993, y cada uno de los condados actuó como una circunscripción de tres escaños utilizando la representación proporcional. Además, según el artículo 71 de la Constitución de 1990, se le dio al Presidente de Croacia la opción de nombrar hasta 5 miembros adicionales de la Cámara de Condados; podría tener hasta 68 miembros. [55] La segunda y última elección para la Cámara de Condados del parlamento fue el 13 de abril de 1997. [23] [56] La Cámara de Condados fue abolida por una enmienda constitucional de 2001. [57]
El Parlamento croata publica todas sus decisiones en Narodne Novine , el diario oficial de la República de Croacia. El artículo 90 de la Constitución exige la publicación de todas las leyes y demás reglamentos en el diario antes de que sean jurídicamente vinculantes. [5] Narodne Novine está disponible mediante una suscripción de pago en versión impresa, [58] o de forma gratuita en línea. [59] Los debates parlamentarios y otros procedimientos son objeto de cobertura informativa por parte de los medios de comunicación de Croacia , y Saborska televizija se creó en 2007 además como un canal de IPTV que transmite todas las sesiones plenarias del parlamento. [60] [61] Por último, el Departamento de Relaciones Públicas del Parlamento publica un boletín de noticias disponible para todas las instituciones y ciudadanos de Croacia mediante una suscripción de pago en versión impresa, [62] y en línea de forma gratuita. [63]
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El Sabor se ha reunido en Zagreb desde el siglo XIII, pero no hubo un edificio especial para ello hasta el siglo XVIII. Anteriormente, las sesiones del Sabor se habían celebrado en casas privadas, en propiedades reales en Gradec y en la residencia del obispo. [64] Durante las guerras croata-otomanas , que perturbaron gravemente el funcionamiento del reino croata, las sesiones del Sabor se volvieron tan poco prácticas que la sesión de 1685 decidió que el ban designara un comité de seis miembros para realizar el trabajo del Sabor cuando las sesiones no fueran posibles. Este organismo comenzó a funcionar en 1689 y su mandato se extendió durante todo el siglo XVIII y hasta el siglo XIX. Esta Conferentia Regnorum Croatiae, Dalmatiae et Slavoniae estaba formada por el ban, dos altos clérigos y tres o cuatro nobles, y presentaría numerosas leyes; Se reunió en varios lugares, generalmente en Zagreb o Varaždin , pero también en Čiče, Ludbreg , Kerestinec , Viena , Želin, Bratislava , Klenovnik , Slunj , Glina , Petrinja , Rasinja , Ptuj y Budim . [65]
En 1731, el gobierno compró casas en el lugar del edificio actual y la construcción de un nuevo edificio comenzó el año siguiente. El Sabor se reunió por primera vez en el nuevo edificio el 6 de mayo de 1737. El edificio fue diseñado originalmente para albergar archivos , el tribunal y la oficina del ban; sin embargo, el gobierno del condado de Zagreb también se mudó allí en 1765. La oficina del ban, el tribunal y los archivos se mudaron del edificio en 1807, cuando se compró un edificio al otro lado de la Plaza de San Marcos para acomodarlos. Posteriormente, el edificio recién comprado se denominó Banski dvori por su nuevo propósito principal de albergar al ban y su oficina. El gobierno del condado de Zagreb compró edificios adyacentes al parlamento en 1839 y encargó un nuevo edificio en el sitio. Se completó en 1849; mientras tanto, el Sabor tuvo que reunirse en otro lugar; se reunió en un edificio de teatro ubicado en una esquina de la plaza. El edificio del teatro más tarde se convirtió en el Ayuntamiento de Zagreb . [64]
En 1907, el gobierno del Reino de Croacia-Eslavonia compró el edificio del parlamento y las estructuras adyacentes, y comenzó la construcción del actual edificio del parlamento. Al mismo tiempo, el gobierno del condado de Zagreb trasladó su sede a otro lugar, dejando al Sabor como único usuario. El actual edificio del parlamento se completó en 1911 según el diseño de Lav Kalda y Karlo Susan. [64]
Debido a las obras de renovación del Palacio Sabor tras los acontecimientos del terremoto de Zagreb de 2020 , en 2024 el parlamento ha decidido trasladar temporalmente al distrito de Črnomerec , en el cuartel Petar Zrinski, la sede de la Academia Militar Croata "Dr. Franjo Tuđman" . [66] La fecha exacta de la reubicación y del comienzo de la reconstrucción aún no se conoce.
45°48′58″N 15°58′28″E / 45.81611, -15.97444
