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Asociación Económica Integral Regional

Logotipo de la RCEP.

La Asociación Económica Integral Regional ( RCEP / ˈ ɑː r s ɛ p / AR -sep ) es un acuerdo de libre comercio entre los países de Asia y el Pacífico: Australia , Brunei , Camboya , China , Indonesia , Japón , Corea del Sur , Laos , Malasia , Myanmar , Nueva Zelanda , Filipinas , Singapur , Tailandia y Vietnam . [2] Los 15 países miembros representan alrededor del 30% de la población mundial (2.200 millones de personas) y el 30% del PIB global (29,7 billones de dólares), lo que lo convierte en el bloque comercial más grande de la historia. [3] Firmado en noviembre de 2020, el RCEP es el primer acuerdo de libre comercio entre las economías más grandes de Asia , incluidas China, Indonesia, Japón y Corea del Sur. [4]

La RCEP fue concebida en la Cumbre de la ASEAN de 2011 en Bali , Indonesia, mientras que las negociaciones se iniciaron formalmente durante la Cumbre de la ASEAN de 2012 en Camboya. [5] [6] [7] India, que participó en las negociaciones iniciales pero luego decidió excluirse, fue invitada a unirse al bloque en cualquier momento. Cualquier otro país o territorio aduanero distinto de la región podrá adherirse al pacto a partir del 1 de julio de 2023 en adelante. [8] [9] [10] El tratado se firmó formalmente el 15 de noviembre de 2020 en la Cumbre virtual de la ASEAN organizada por Vietnam. Para los primeros diez países que lo ratificaron, el pacto comercial entró en vigor el 1 de enero de 2022. [11] [12] [13]

La RCEP incluye una combinación de países de ingresos altos, [nota 1], medios [nota 2] y bajos. [nota 3] Se espera que elimine alrededor del 90% de los aranceles a las importaciones entre sus signatarios dentro de los 20 años posteriores a su entrada en vigor, y establezca reglas comunes para el comercio electrónico , el comercio y la propiedad intelectual. [4] Varios analistas predijeron que ofrecería ganancias económicas significativas para los estados signatarios, impulsaría la recuperación económica pospandemia y "tiraría el centro de gravedad económico hacia Asia, con China preparada para tomar la iniciativa en la redacción de reglas comerciales para la región", dejando atrás a Estados Unidos en los asuntos económicos y políticos de la región. [nota 4] Las reacciones de otros fueron neutrales o negativas, [nota 5] y algunos analistas dijeron que las ganancias económicas del acuerdo comercial serían modestas. [30] [31] [32] [33] La RCEP fue criticada por el Instituto Australiano de Asuntos Internacionales y la Internacional de Servicios Públicos , entre otros, que dijeron que ignoraba las cuestiones laborales, de derechos humanos y de sostenibilidad ambiental. [6] [34] [35]

Afiliación

Firmantes

Ratificaciones

1 La Secretaría de la ASEAN expresó preocupaciones sobre la legitimidad de la ratificación por parte del entonces parlamento birmano. Un secretario tailandés también señaló que, si bien el gobierno de Myanmar lo ha ratificado, al gobierno tailandés le preocupa la legitimidad del gobierno de Myanmar después del golpe de Estado de 2021 y si podría cumplir el acuerdo de cinco puntos con la ASEAN. Debido a estas preocupaciones, el libro de ratificaciones de Myanmar no apareció en el sitio web oficial de la ASEAN; en cambio, los funcionarios comerciales de Myanmar sugieren que los otros miembros de la ASEAN deberían determinar por sí mismos si pueden aceptar el libro de ratificaciones de Myanmar y luego anunciar su decisión a la Secretaría de la ASEAN. [58] Sin embargo, la Administración General de Aduanas de China anunció que el RCEP entraría en vigor entre China y Myanmar el 1 de mayo de 2022. [59]

Solicitantes

El acuerdo comercial está abierto a nuevos miembros 18 meses después de que la asociación entrara en vigor. Los siguientes países han solicitado su adhesión a la asociación:

Solicitantes potenciales:

Los siguientes países han sido objeto de la atención de los medios en torno a su posible participación en la RCEP:

Contenido

El acuerdo pretende reducir los aranceles y la burocracia . Incluye reglas de origen unificadas en todo el bloque, lo que puede facilitar las cadenas de suministro internacionales y el comercio dentro de la región. [65] [66] También prohíbe ciertos aranceles. No se centra en los sindicatos, la protección ambiental o los subsidios gubernamentales . [sesenta y cinco]

La RCEP no es tan integral como el Acuerdo Integral y Progresista de Asociación Transpacífico , otro acuerdo de libre comercio en la región que incluye algunos de los mismos países. [4] La RCEP "no establece estándares unificados sobre trabajo y medio ambiente, ni compromete a los países a abrir servicios y otras áreas vulnerables de sus economías". [67]

La lista de aranceles sólo para Japón tiene 1.334 páginas. [67]

Valor proyectado

Participación de la RCEP-15 en el PIB mundial en 2020 (%)

El PIB combinado de los miembros potenciales de la RCEP superó el PIB combinado de los miembros del Acuerdo Transpacífico (TPP) en 2007. Se sugirió que el crecimiento económico continuo, particularmente en China e Indonesia, podría hacer que el PIB total de los miembros originales de la RCEP creciera hasta superar a EE.UU. 100 billones de dólares para 2050, aproximadamente el doble del tamaño de los proyectos de las economías del TPP. [68] El 23 de enero de 2017, el presidente Donald Trump firmó un memorando retirando a Estados Unidos del TPP, una medida que se consideró que mejoraba las posibilidades de éxito de la RCEP. [69]

Según una proyección para 2020, se espera que el acuerdo amplíe la economía mundial en 186 mil millones de dólares. [6] [66] Según Peter Petri y Michael Plummer de la Brookings Institution , el RCEP podría añadir 209 mil millones de dólares anualmente a los ingresos mundiales y 500 mil millones de dólares al comercio mundial para 2030, y que "los nuevos acuerdos harán que las economías del Norte y El Sudeste Asiático será más eficiente, vinculando sus fortalezas en tecnología, manufactura, agricultura y recursos naturales". [16] Según simulaciones por computadora en un artículo relacionado también de Petri y Plummer publicado por el Instituto Peterson de Economía Internacional (PIIE), el RCEP aumentará los ingresos nacionales globales en 2030 en 147 mil millones de dólares y 186 mil millones de dólares anuales, respectivamente, "rendiendo especialmente grandes beneficios para China, Japón y Corea del Sur y pérdidas para Estados Unidos e India, y "será especialmente valioso porque fortalece la interdependencia de Asia Oriental, aumentando el comercio entre los miembros en 428 mil millones de dólares y reduciendo el comercio entre los no miembros en 48 mil millones de dólares" . 17]

Las simulaciones en el artículo PIIE de Petri y Plummer mostraron que el RCEP y el Acuerdo Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP) juntos compensarían con creces los efectos económicos negativos globales de la guerra comercial entre China y Estados Unidos, pero no las pérdidas individuales. de China y Estados Unidos. Además, el valor incremental del CPTPP se verá reducido por la guerra comercial (de 147 mil millones de dólares a 121 mil millones de dólares), mientras que el valor del RCEP aumentará (de 186 mil millones de dólares a 209 mil millones de dólares). El documento de trabajo del PIIE también afirmaba que "el RCEP será económicamente significativo con o sin India, y de hecho más significativo que el CPTPP, con beneficios especialmente importantes para China, Japón y Corea" y que "el RCEP reorientará los vínculos comerciales y económicos lejos de Vínculos globales hacia relaciones enfocadas regionalmente en Asia Oriental". [17]

Según el Banco Asiático de Desarrollo (BAD), el RCEP tiene "una cobertura relativamente amplia" y combina acuerdos existentes, lo que acerca a Asia un paso más hacia un bloque comercial regional. El acuerdo liberaliza aún más el comercio de bienes y servicios, establece reglas de origen comunes para todos los bienes comercializados, establece compromisos en materia de contratación pública y apunta a establecer mercados abiertos y competitivos. Aunque el grado de liberalización dentro de la RCEP no es tan profundo como en el CPTPP, se proyecta que los miembros de la RCEP ganarán 174 mil millones de dólares en ingresos reales para 2030, equivalente al 0,4% del PIB agregado de los miembros. China, Corea y Japón serán los más beneficiados, con ganancias probables de 85 mil millones de dólares para China, 48 mil millones de dólares para Japón y 23 mil millones de dólares para Corea. Otros avances significativos de la RCEP se obtendrán en Indonesia, Malasia, Tailandia y Vietnam. [18] Debido a su membresía en la RCEP, Japón y Corea acumularían ganancias que ascenderían al 1% de su PIB, mientras que Malasia, Tailandia, Vietnam y Brunei acumularían ganancias del 0,5% de su PIB o más. [19]

El Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio de Nueva Zelanda declaró que se prevé que la RCEP agregará 186 mil millones de dólares a la economía mundial y aumentará el PIB de Nueva Zelanda en alrededor de 2 mil millones de dólares. Los miembros de la RCEP acapararon el 56% de las exportaciones totales de Nueva Zelanda, lo que representa el 61% de las exportaciones de bienes de Nueva Zelanda (por valor de 36.600 millones de dólares) y el 45% de las exportaciones de servicios de Nueva Zelanda (por valor de 11.800 millones de dólares). Según el ministerio, "la RCEP ofrece un mejor acceso al mercado para los exportadores e inversores de servicios de Nueva Zelanda en algunos mercados de la RCEP que van más allá de los TLC existentes. En el marco de la RCEP, los exportadores e inversores de servicios de Nueva Zelanda se beneficiarán, por primera vez, de los compromisos de acceso al mercado de China y los países de la ASEAN que no son parte del CPTPP". [70] Tras la firma del RCEP, Nueva Zelanda y China firmaron un acuerdo para ampliar aún más su acuerdo de libre comercio existente. El acuerdo ampliado prevé la eliminación o reducción de aranceles sobre muchas de las exportaciones de Nueva Zelanda basadas principalmente en productos básicos, desde lácteos hasta madera y mariscos, mientras que también se reducirán los costos de cumplimiento. El acuerdo también abre sectores como la aviación, la educación y las finanzas. [71]

Huang Qifan , ex alcalde de Chongqing , afirmó que con la implementación de la RCEP, China y los países de la RCEP formarán una cadena industrial y una conexión de cadena de suministro cada vez más estrecha , y en el futuro, habrá una variedad de modelos de producción y comercialización como " en China, para China", "en China, para RCEP", "en RCEP, para el mundo". En ese momento, el gran mercado de China superpuso el gran mercado de RCEP, y la circulación dual de China superpuso la gran circulación de RCEP, "cambiará profundamente el diseño de la cadena de suministro de la cadena industrial mundial". [72]

Historia

Balanzas comerciales RCEP-15 de 2018, en miles de millones de dólares estadounidenses

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Reacciones

Positivo

Cuando se firmó el RCEP, el primer ministro chino, Li Keqiang, lo declaró "una victoria del multilateralismo y el libre comercio". [6] El primer ministro de Singapur, Lee Hsien Loong, lo llamó "un importante paso adelante para nuestra región" y una señal de apoyo al libre comercio y la interdependencia económica. [66] El primer ministro vietnamita, Nguyễn Xuân Phúc, dijo que la RCEP conducirá a la recuperación económica y traerá prosperidad a las empresas y personas en todos los países involucrados. [128] El Primer Ministro camboyano, Hun Sen, afirmó que la RCEP tiene un gran potencial para abordar desafíos importantes y también tiene un papel crucial en el mantenimiento de la prosperidad y la estabilidad política en la región. [129]

Varios analistas [¿ según quién? ] predijo que ayudaría a estimular las economías de los estados signatarios en medio de la pandemia de COVID-19 , así como "retirar el centro de gravedad económico hacia Asia, con China lista para tomar la iniciativa en la redacción de reglas comerciales para la región", dejando Estados Unidos está atrasado en asuntos económicos y políticos. [6] [14] [15]

Mohamed Azmin Ali , Ministro de Industria y Comercio Internacional de Malasia, dijo que la RCEP alentaría a las empresas locales a ingresar a los mercados globales y aumentaría las exportaciones de Malasia. Afirmó que los signatarios de la RCEP disfrutarían de un trato preferencial debido a la eliminación de barreras comerciales arancelarias y no arancelarias. [21]

Joko Widodo , presidente de Indonesia, afirmó que la firma del RCEP fue un día histórico que señaló el fuerte compromiso de Indonesia con el multilateralismo. Agus Suparmanto , Ministro de Comercio de Indonesia, dijo que el RCEP podría impulsar las exportaciones de Indonesia a los países signatarios entre un 8% y un 11% y aumentar la inversión en Indonesia entre un 18% y un 22%, y expresó su confianza en que el pacto comercial beneficiaría a las empresas indonesias. [20]

Hiroaki Nakanishi , presidente de la Federación Empresarial de Japón , dijo que la RCEP ayudará a expandir el comercio y la inversión en la región y traerá mayor prosperidad y estabilidad, lo cual es muy importante para lograr un orden económico internacional libre y abierto. [130]

Moon Jae-in , presidente de Corea del Sur , elogió el RCEP como un mega acuerdo comercial regional sin precedentes y expresó su confianza en que "contribuirá a la recuperación del multilateralismo y al desarrollo del libre comercio en todo el mundo, más allá de la región". Moon también afirmó que espera que la RCEP abra el mercado de comercio electrónico más grande del mundo. [22] La Cámara de Comercio e Industria de Corea acogió con agrado la conclusión del RCEP, esperando que "expandiera un nuevo bloque de libre comercio y sirviera como base para revitalizar los mercados económicos regionales de Asia y el Pacífico". El RCEP beneficiará a las empresas coreanas al eliminar los aranceles sobre varias importaciones coreanas en los estados signatarios, especialmente en acero, automóviles y productos electrónicos. [23]

Kishore Mahbubani , ex representante permanente de Singapur ante las Naciones Unidas y ex presidente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , afirmó que "el futuro de Asia estará escrito en cuatro letras, RCEP" y que India le hizo un importante favor geopolítico a China al retirarse de la RCEP, tal como lo hizo Estados Unidos al retirarse del CPTPP. Mahbubani añadió que con la ausencia de India y Estados Unidos, "está evolucionando en la región un ecosistema económico masivo centrado en China". [131]

Según Peter Petri y Michael Plummer de la Brookings Institution , el acuerdo representó "un triunfo de la diplomacia de potencia media de la ASEAN" y conduciría a aumentos significativos en los ingresos y el comercio mundiales para 2030, aunque "no dice nada en absoluto sobre el trabajo, el medio ambiente o las empresas estatales". Agregaron: "Sin embargo, los acuerdos comerciales centrados en la ASEAN tienden a mejorar con el tiempo". [dieciséis]

Crítica

En 2016, la Electronic Frontier Foundation describió el primer borrador de las disposiciones de propiedad intelectual de la RCEP como que contenía "simplemente las peores disposiciones sobre derechos de autor jamás vistas en un acuerdo comercial". Elogiaron el segundo borrador por eliminar algunas de las disposiciones más problemáticas similares a las del Acuerdo Transpacífico, pero describieron como innecesaria la nueva disposición sobre derechos de transmisión , que otorga a las emisoras control exclusivo sobre el contenido que se ha transmitido, incluso si no lo hacen. no posee ningún derecho de autor sobre dicho contenido. Escribieron que la prohibición de la reproducción de contenidos transmitidos era "una propuesta tan extrema que actualmente se considera fuera de la mesa" en el Tratado de Protección de Radiodifusión y Organismos de Radiodifusión propuesto. [24]

India se retiró del acuerdo en noviembre de 2019, principalmente debido a preocupaciones sobre el dumping de productos manufacturados de China y productos agrícolas y lácteos de Australia y Nueva Zelanda, lo que podría afectar sus propios sectores industriales y agrícolas nacionales. [25] Debido a la retirada de la India, existen preocupaciones de que China pueda dominar la RCEP. [66] Los líderes de la ASEAN declararon que la India era bienvenida a regresar y unirse al bloque. Cualquier otro estado puede unirse a la RCEP 18 meses después de su entrada en vigor. [132]

El Wall Street Journal informó en noviembre de 2019 que las liberalizaciones arancelarias de la RCEP serían modestas, calificándola de " tigre de papel ". Un estudio exhaustivo sobre el acuerdo muestra que agregaría sólo un 0,08% al PIB de China en 2030 sin la participación de la India. [31] [32]

Los grupos de derechos humanos dijeron que la RCEP podría afectar negativamente a los pequeños agricultores, provocar más conflictos por la tierra y empeorar la situación de los trabajadores de los países más pobres. Rashmi Banga, economista senior de la UNCTAD , dijo que implementar la RCEP en un momento de crisis hará que los países más pobres del sudeste asiático sean aún más vulnerables y agregó: "La mayoría de las naciones de la ASEAN verán un aumento de las importaciones y una disminución de las exportaciones. Eso empeorará su balanza comercial. y debilitar su posición fiscal". [35]

El ex primer ministro australiano Malcolm Turnbull dijo que a pesar del "alboroto", el RCEP era "un acuerdo comercial realmente poco ambicioso sobre el cual no deberíamos engañarnos", y añadió: "Es un acuerdo comercial muy anticuado. Es poco ambicioso". Se ha visto afectado en gran medida por razones estratégicas". [26] [133]

CNBC informó que los beneficios económicos de la RCEP serían modestos y podrían tardar años en materializarse, y los analistas de Citi sugirieron que la RCEP fue "un golpe para China" desde el punto de vista no económico. El informe de Citi también dice que India es uno de los mayores perdedores de la RCEP y agrega que "la exclusión probablemente hará que India sea menos atractiva como base de producción alternativa frente a la ASEAN". [30]

El ministro de Asuntos Exteriores de la India, Subrahmanyam Jaishankar, dijo que a la India no le interesa unirse al RCEP, ya que el acuerdo comercial tendría "consecuencias negativas bastante inmediatas" para la economía de la India. [134] [135] Zia Haq, editor asociado de Hindustan Times , dijo que India ha "evitado con razón" la RCEP porque en este momento no puede aprovechar los acuerdos de libre comercio. Continuó diciendo: "India teme que la RCEP también limite su margen de formulación de políticas en áreas como la inversión extranjera". Dijo que, según algunos analistas, los beneficios del RCEP serán limitados sin India, que es la tercera economía más grande de Asia. [33]

Yen Huai-shing, subdirector del Instituto Chung-Hua para la Investigación Económica , escribió en Taipei Times que el RCEP "no tendrá un fuerte impacto" en Taiwán. Dijo que la mayoría de los observadores no esperaban que la RCEP proporcionara un alto grado de apertura y que no proporciona ningún mecanismo de solución de disputas cuando se manejan ciertas cuestiones comerciales como las regulaciones de inspección de carne , y agregó: "En otras palabras, son más simbólicas que vinculantes". ". [27]

Según Patricia Ranald del Instituto Australiano de Asuntos Internacionales , la RCEP ha obtenido beneficios limitados del comercio e ignora las cuestiones laborales, de derechos humanos y de sostenibilidad ambiental. Dijo: "A pesar de las afirmaciones sobre los beneficios de las normas comunes, la RCEP no tiene compromisos con los derechos laborales y las normas ambientales internacionalmente reconocidas que Australia y otros gobiernos de la RCEP han respaldado a través de las Naciones Unidas y la Organización Internacional del Trabajo ". [34]

Salvatore Babones comentó en Foreign Policy que, para 2030, se esperaría que la economía mundial creciera alrededor del 40% y que el RCEP podría añadirle un 0,2%, la magnitud de un "error de redondeo". Dijo que algunas de las principales exportaciones a China, como la maquinaria de Japón y el mineral de hierro de Australia, ya están libres de aranceles. Babones dijo que con la firma del RCEP, "China puede ganar puntos de propaganda al hacerse pasar por el guardián del sistema internacional, pero el sistema en sí está evitando cada vez más a China". [28]

Algunos analistas y economistas dijeron que es poco probable que la RCEP beneficie a sus países miembros en desarrollo en el corto plazo. Kate Lappin, secretaria regional de Asia Pacífico de la Internacional de Servicios Públicos , dijo que el pacto no contiene disposiciones para mejorar los derechos laborales y añadió: "El acuerdo podría no ser bueno para los gobiernos y los trabajadores, pero aun así generará ganancias para los inversores extranjeros". [29]

Ver también

Notas

  1. ^ Australia, Brunei, Japón, Nueva Zelanda, Singapur y Corea del Sur
  2. ^ China, Indonesia, Malasia, Filipinas, Tailandia y Vietnam
  3. ^ Camboya, Laos y Myanmar
  4. ^ Ver referencias [6] [14] [15] [16] [17] [18] [19] [20] [21] [22] [23]
  5. ^ Ver referencias [24] [25] [26] [27] [28] [29] [30] [31] [32] [33] [34] [35]

Referencias

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